民營企業(yè)就業(yè)狀況調研報告
時間:2022-05-15 10:53:00
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黨的*以來,吉林省民營經濟實現(xiàn)了較快發(fā)展,在國民經濟發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用。而作為民營經濟動力細胞的民企從業(yè)青年,無論是在量的增長還是質的提高上,都呈現(xiàn)出非比尋常的生機和活力,在民營經濟發(fā)展中做出了重要貢獻。為全面了解新時期青年在民營企業(yè)中的就業(yè)狀況,探索青年就業(yè)的有效途徑,更好地扶持民營經濟,服務青年就業(yè),調研組于20*年7月至9月進行了“青年在吉林民營企業(yè)中的就業(yè)狀況”調研。
本次調研主要在民營經濟組織中的個體工商戶、私營企業(yè)、股份制企業(yè)(非國有控股)等三種類型的高科技、勞動密集型等企業(yè)中進行,調研組先后對長春、吉林、四平、遼源、通化、白山市等6個地區(qū)進行調研,采取了問卷調查、座談和個案訪談相結合的研究方法。其中,發(fā)放調查問卷600份,回收問卷587份,回收率為97%;有效問卷565份,有效率為94%;進行了`9場座談;對的17家民營企業(yè)主和企業(yè)高層管理人員、中層干部、技術工人以及一線職工共131名從業(yè)青年進行了個案訪談。
受訪者基本信息:
(一)男女比例:男39%,女61%
(二)學歷結構:研究生以上1%,本科18%,大專24%,高中、中專47%,初中以下10%
(三)社會來源:應屆畢業(yè)生20%,下崗青工32%,進城務工青年16%,其它32%
一、總體情況:
1.民營企業(yè)發(fā)展迅速,成為青年就業(yè)的重要渠道之一。
民營企業(yè)數(shù)量的不斷增長、整體水平的快速提高,從業(yè)人數(shù)的迅速增加,為勞動者就業(yè)提供了廣闊的天地。據(jù)省中小企業(yè)局公布的數(shù)據(jù)顯示:20*年,吉林省民營經濟總戶數(shù)為85.6萬戶,從業(yè)人員為281萬人,20*年,企業(yè)戶數(shù)達90萬戶,從業(yè)人員已達303萬人。在應屆大學生就業(yè)人群中,20*年有11.5萬名應屆畢業(yè)的大學生到民營企業(yè)中就業(yè),比20*年增加了2.23萬人
2.民營企業(yè)和就業(yè)青年良性互動,前景樂觀。
不論是民營企業(yè)還是從業(yè)青年都能夠從主觀上正確認識彼此之間的密切關系。企業(yè)在完善自身的過程中,更加注重員工的工資待遇、勞動保障和業(yè)余文化生活等。青年在民營企業(yè)中的就業(yè)狀況也呈現(xiàn)著良好的態(tài)勢。他們普遍滿意自己的工作,認為能夠在民營企業(yè)中發(fā)揮自身特長和專業(yè)技能,比較認同和看好民營企業(yè)發(fā)展前景,在回答是否贊同“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展”的觀點時,76%的青年持贊同意見。
3.青年的擇業(yè)態(tài)度務實,注重待遇、穩(wěn)定和個人發(fā)展空間。
青年在擇業(yè)時能夠根據(jù)自己的實際能力判斷和選擇所要從事的職業(yè),也很珍惜個人在民營企業(yè)中的就業(yè)機會。他們積極進取、樂觀向上,人際關系也很融洽。在自我評價方面,普遍認為自身具有較好的獨立工作能力和吃苦耐勞的實干精神。擇業(yè)時,他們首先注重的是待遇36.8%,穩(wěn)定26.5%,個人的發(fā)展空間21.9%這三項上,調查還發(fā)現(xiàn),盡管半數(shù)以上青年想過自己創(chuàng)業(yè),但由于受缺少資金(41.4%)、害怕失敗(22.3%)、擔心自身能力不夠(21.7%)等儲多因素影響,創(chuàng)業(yè)想法最終只成為他們對未來的一種美好規(guī)劃。
4.青年學習熱情很高,肯定技能培訓對就業(yè)的作用。
被調查對象中有60.5%的人參加過職業(yè)技能培訓,他們普遍認為這種培訓對就業(yè)有作用。被調查對象有39.5%沒參加過職業(yè)技能培訓,他們中大部分人不知道就業(yè)培訓信息,少數(shù)人認為這種培訓沒有作用。他們最希望得到擇業(yè)知識培訓和求職技巧培訓,分別占41%和36.1%,其次是計算機和外語,分別占33.8%和28.6%。
二、問題
(一)思想觀念方面
1、對企業(yè)的認同度和依賴度相沖突。一方面,我省各地區(qū)民企從業(yè)青年對企業(yè)認同度較低。在問及“你認為你與企業(yè)是何種關系”時,僅32%的青年認為是企業(yè)的主人。在問及“你希望你的孩子從事何種職業(yè)?”僅有8%的青年表示希望到民企工作,希望自主創(chuàng)業(yè)的也僅占被調查者總數(shù)的21%。另一方面,我省各地區(qū)民企從業(yè)青年又對企業(yè)有著較強的依賴度。當問及“您對您現(xiàn)在的工作是否滿意?”,表示滿意的占被調查青年總數(shù)的23%,表示基本滿意的占被調查總數(shù)的50.4%,僅有10%的青年表示不滿意。
2、職業(yè)流動觀相對保守。調查顯示,我省民企從業(yè)青年職業(yè)流動觀相對保守,從業(yè)青年職業(yè)流動率還比較低(見圖2-4):
上面的餅形圖顯示了我省青年工作流動性的基本概況,將近一半的人數(shù)(44%)只在一家企業(yè)工作(未發(fā)生人員流動情況),工作過四家企業(yè)的青年人數(shù)份額僅占到6%,明顯可以看出職業(yè)流動性的不足。
圖2-4被調查青年職業(yè)流動情況分析圖
3、創(chuàng)業(yè)意識落后。雖然在問卷和個案訪談中反映出,我省民營青年有較強的開放意識,但在創(chuàng)業(yè)觀方面還缺乏一個正確的認識,存在“不敢”或“不能”等守舊觀念。在“你是否想過自己創(chuàng)業(yè)”,表示“害怕失敗”的青年占被調查青年總數(shù)的23%,表示“自身能力不足”的青年占被調查青年總數(shù)的22%。
(二)就業(yè)質量方面
1、從業(yè)青年工作時間過長。調查發(fā)現(xiàn),民企從業(yè)青年工作時間普遍超過八個小時,平均工作時間為9.67小時(見表2-1)。
表2-1各地區(qū)被調查民營企業(yè)從業(yè)青年工作時間表
此外,在訪談中了解到大部分從業(yè)青年的法定休假待遇也難以獲得,這種情況主要集中在零售和服務等民營企業(yè)。
2、從業(yè)青年就業(yè)層次較低。調查顯示,普通工人占到被調查青年總數(shù)的40.7%,并且大部分青年集中在制造業(yè)、挖掘業(yè)、服務業(yè)等行業(yè),多為勞動環(huán)境艱苦、技術含量較低的普通工種,在下崗青工、進城務工青年、低學歷和低齡青年群體中表現(xiàn)的更為突出。
3、從業(yè)青年收入偏低。從被調查者實際收入狀況上看,41%從業(yè)青年表示收入僅能維持日常生活開銷,表示不能滿足日常生活開銷的從業(yè)青年占到被調查青年總數(shù)的21%。調查問卷顯示,半數(shù)青年收入在500?1000元之間(見圖2-1)。
圖2-1被調查民企從業(yè)青年工作收入分析圖
此外,問卷顯示從業(yè)青年的收入水平隨地區(qū)經濟發(fā)展水平、文化程度不同表現(xiàn)出較大差異(見圖2-2,2-3)。
圖2-2地區(qū)經濟發(fā)展水平與工資收入對比圖
圖2-3文化程度與工作收入對比圖
(三)培訓方面
1、培訓期望值迫切。在本次調研中,我們發(fā)現(xiàn)有九成以上的青年都希望獲得職業(yè)培訓,并且期望值非常高。同時,調查問卷中也顯示出培訓需求內容比較廣,并趨于多元,涉及電腦知識技能、外語知識、法律法規(guī)以及企業(yè)管理等諸多方面。從需求人數(shù)上看,這八種內容依次為擇業(yè)知識培訓232人、求職技巧培訓2*人、外語培訓162人、勞動法律法規(guī)培訓157人、計算機知識培訓143人、創(chuàng)業(yè)指導137人、擇業(yè)心理咨詢110人、就業(yè)政策形勢分析99人(見圖2-5)。
圖2-5被調查民營企業(yè)從業(yè)青年培訓需求情況分析圖
2、企業(yè)人才培訓意識淡薄,培訓能力較弱。由于我省民營企業(yè)規(guī)模普遍較小,迫于生存和發(fā)展壓力,不愿和不能投入更多資金、資源用于人力資源培養(yǎng),一般僅為初級上崗培訓。在訪談的17名業(yè)主中,只有8名業(yè)主表示愿意投入培訓成本,只有3名經營規(guī)模較大的企業(yè)業(yè)主表示能拿出資金用于中高級人才的培訓。
3、社會培訓資源與青年需求差異大。主要集中在兩個方面,一是培訓內容與培訓需求差距大。在訪談中青年普遍反映培訓內容單一,難以選擇到自己滿意的培訓形式。二是普遍表示目前培訓市場的培訓信息渠道狹窄。訪談中,有近六成的青年表示對培訓渠道不了解,近四成的企業(yè)業(yè)主表示很難為員工找到合適的培訓合作機構。
(四)就業(yè)服務方面
1、就業(yè)信息來源狹窄。在問及“你在擇業(yè)過程中遇到的主要問題?”時,有36.6%的青年認為是對就業(yè)政策的不了解。調查顯示,當前我省青年就業(yè)或職業(yè)流動主要依靠個人途徑來實現(xiàn),而依靠就業(yè)中介提供就業(yè)機會的比例較少(見圖2-6)。
圖2-6被調查民營企業(yè)從業(yè)青年就業(yè)途徑分析圖
2、就業(yè)政策知識匱乏。在調查中我們發(fā)現(xiàn),各地市青年在就業(yè)或擇業(yè)的過程中,普遍缺乏對當?shù)鼐蜆I(yè)政策的了解,在問及“你在擇業(yè)過程中遇到的主要問題?”時,有20%的青年認為是對就業(yè)政策的不了解。此外,在回答“你對你所在城市的就業(yè)政策了解多少?”時,表示“不了解”、“略知一二”的青年分別占到被調查青年總數(shù)的21%、39%,而表示“非常了解”、“比較了解”的僅占7%、31%。
3、就業(yè)指導培訓不足。調查中發(fā)現(xiàn),社會就業(yè)服務體系在為青年提供就業(yè)技巧培訓等方面作用發(fā)揮遠遠不夠,在問及“你希望得到哪方面的就業(yè)指導?”有求職技巧培訓、擇業(yè)心理咨詢需求的占到調查青年總數(shù)的55%。
(五)權益維護方面
1、侵權問題比較多。統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)顯示,有相當一部分民營企業(yè)不能依法維護員工的權益,主要表現(xiàn)在用工單位與員工簽訂勞動合同的比率較低、拖欠工資情況嚴重。調查顯示,近四成的青年沒有與企業(yè)簽訂勞動合同,近三成的青年表示工資不能按時發(fā)放。
2、社會保障狀況堪憂。問卷顯示,有45%的青年表示企業(yè)沒有為自己上任何保險。同時,調研組在訪談中了解到,民營企業(yè)即使企業(yè)為員工上保險,參保面和參保險種上也不能達到全覆蓋。一般參保企業(yè)只是給管理、技術人員辦了保險,工人無權享受。而且在參保險種方面也達不到“三險一金”(醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老保險和公積金)的參保要求,大都只是一、兩種。
3、部分青年的權益保護意識不強。一是參保意識淡薄。在調查中發(fā)現(xiàn),有相當一部分就業(yè)青年對能否參保并不關注,這個群體主要集中在流動性較大、就業(yè)相對靈活的低齡、低學歷和進城務工青年群體。二是維權渠道單一。當問及發(fā)生權益糾紛時你選擇何種方式解決問題時,被調查青年表現(xiàn)出處理問題渠道單一等問題(見圖2-7)。
從餅狀基本情況圖可以看出,在發(fā)生糾紛時,選擇訴之法律的僅占28%,而選擇與領導溝通的卻成為最多人群的選擇方式。此外,選擇沉默的比例也較高,明顯反映出民企從業(yè)青年在反映意見、解決糾紛時的封閉性、單一性。
圖2-7被調查青年處理糾紛方式分析圖
4、大部分民企業(yè)主的思想認識不夠。在對17家企業(yè)經營業(yè)主的訪談中了解到,有相當一部分民營企業(yè)覺得保險是可有可無,有的甚至還將正常的保險行為視為亂收費,把參加保險當成一種負擔。此外,在與企業(yè)業(yè)主交談中我們發(fā)現(xiàn):企業(yè)規(guī)模越大、效益越好,業(yè)主維護員工權益意識、社會保障的參保意識越強。
三、問題分析
1、長期計劃經濟的影響。吉林省作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地,是計劃經濟影響最大的省份之一,造成了高度適應計劃經濟而又難以適應市場經濟的經濟體制,直接表現(xiàn)為在計劃經濟向市場轉型期的不適應,使民營經濟發(fā)展出現(xiàn)階段性滯后,產生民本經濟發(fā)育不足、民營經濟總量小等諸多問題。
2、傳統(tǒng)思想觀念的影響。受地域文化和計劃經濟思想觀念的束縛,傳統(tǒng)的計劃經濟思想束縛仍是產生諸多問題的重要根源,在就業(yè)問題上直接表現(xiàn)為更愿意安于現(xiàn)狀,缺乏創(chuàng)業(yè)激情和職業(yè)流動意識,缺乏正確的擇業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀,與南方省份的民企從業(yè)青年群體相比仍過于保守。
3、政府職能轉型的影響。在社會經濟結構轉型過程中,政府職能還不能與經濟形勢完全適應,由管理型政府向服務型政府轉變過程中,行政監(jiān)督、公共服務體制有待完善,特別在就業(yè)服務、社會保障等公共服務問題上缺乏足夠的認識和有效工作模式。
4、就業(yè)供需矛盾突出的影響。近些年來,農村轉移勞動力、高校擴招畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力三支就業(yè)大軍“三源交匯”以及國企職工下崗,階段性供需矛盾突出?;谖沂衅髽I(yè)比例大、高校眾多、農村發(fā)展加快的實際情況,就業(yè)壓力更為凸顯。在勞動力市場處于買方的情況下,民營企業(yè)從業(yè)青年的權益維護、社會保障等諸多現(xiàn)實問題也就隨之產生。
四、建議
(一)大力發(fā)展民營經濟,為青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)營造寬松的環(huán)境
1、優(yōu)化民營經濟發(fā)展軟環(huán)境,服務民營企業(yè)發(fā)展。在調研中,調研組成員深深體會到,不斷擴大民營經濟總量、推動民營經濟規(guī)模發(fā)展是緩解我省勞動力供需矛盾、解決青年就業(yè)的一系列問題的根本途徑。為此,要集中力量大力發(fā)展民營經濟。加快思想觀念轉變,增強政府為民營企業(yè)服務意識;轉變政策支持導向,將政府政策支持重心由外資企業(yè)向民營企業(yè)轉移,將由扶持大型民營企業(yè)向中小型企業(yè)轉移,完善相關的產業(yè)政策、市場準入政策、金融支持以及人才支持政策;完善政府服務,深入了解民營企業(yè)需求,加大在技術服務、政策制定、信息供給等方面的服務投入。
2、營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,培育青年民營主體。民營企業(yè)中的青年有較強的實踐經驗和開放、競爭意識,最易成為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)的主體,成為催生民營經濟主體的后續(xù)動力。因此,要把培育民營主體作為發(fā)展民營經濟的重要方面,加大對青年的創(chuàng)業(yè)資金、信息供給等方面的扶持力度。針對青年創(chuàng)業(yè)普遍存在的瓶頸問題,增加對青年創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度,如增加小額創(chuàng)業(yè)貸款的總量和貸款額度、大學生創(chuàng)業(yè)稅費減免等。增強新聞媒體以及群團組織的創(chuàng)業(yè)信息功能,整合創(chuàng)業(yè)信息資源,探索建立由政府主導、群團和社會多方參與的專門創(chuàng)業(yè)信息平臺。
3、探索青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設。借鑒廣西、重慶、南京、珠海、蕪湖等省市建立青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)的成功經驗,依托我省已建立的各經濟開發(fā)區(qū)的基礎設施,規(guī)劃專門的發(fā)展園區(qū)、提供集中優(yōu)惠服務,充分利用政府職能部門以及青聯(lián)、青企協(xié)的人才、智力和聯(lián)絡優(yōu)勢,進行招商招才、引資引智,孵化一批技術與資金、項目與人才高效對接的民營企業(yè),同時發(fā)揮其對青年創(chuàng)業(yè)的示范帶動作用。
(二)發(fā)揮共青團組織作用,引導青年樹立正確的就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀
1、提升民營企業(yè)社會認知度,轉變青年就業(yè)觀念。利用各種輿論傳播方式,努力提升民營企業(yè),特別是中小民營企業(yè)的社會地位和社會認知度,引導大學生等青年群體改變過去那種非機關事業(yè)單位和國營企業(yè)不去的思想,正確看待民營企業(yè)、了解民營企業(yè)發(fā)展前景,到民營企業(yè)就業(yè),求發(fā)展。在高校、高中、中專等后備人才集聚地,加大就業(yè)形勢、民營發(fā)展形勢的宣傳引導,引導大中專學生正確看待就業(yè)形勢、正確看待民營企業(yè)地位,打破舊的擇業(yè)觀、就業(yè)觀,向民營企業(yè)流動。
2、著力培育健康的青年創(chuàng)業(yè)文化。加大對我省創(chuàng)業(yè)文化培育的各項理論和實際問題的研究,打造具有吉林特色的創(chuàng)業(yè)文化。通過開展創(chuàng)業(yè)教育、培育創(chuàng)業(yè)觀念、樹立市場經濟意識、打造創(chuàng)業(yè)文化精品、開發(fā)創(chuàng)業(yè)文化產品、挖掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)文化作品等一系列措施,營造以優(yōu)秀文化作用帶動青年創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。同時,發(fā)揮團組織作用,設計、開展一批寓教于樂、潛移默化創(chuàng)業(yè)文化活動,讓青年在活動中受啟發(fā)、受教育,實現(xiàn)觀念轉變。
3、加大典型選樹力度。一方面,積極向社會推介一批重人才、重知識、重維權的企業(yè),通過典型教育引導廣大青年解放思想、轉變對民營企業(yè)的錯誤認識。一方面,在取得政府部門、宣傳部門的支持下,發(fā)揮共青團的選樹典型優(yōu)勢,擴大青年創(chuàng)業(yè)典型的宣傳廣度和深度,嘗試細化創(chuàng)業(yè)青年典型行業(yè)劃分,在建筑、汽車、農產品加工、旅游等優(yōu)先發(fā)展行業(yè),選樹一批“吉林省十大杰出創(chuàng)業(yè)青年”,評選“吉林青年創(chuàng)業(yè)獎”,給予政策支持和輿論表彰。
(三)完善以市場為導向的就業(yè)服務,暢通青年就業(yè)渠道。
1、加強就業(yè)培訓體系的基礎建設。完善就業(yè)服務體系的硬件建設,解決好資金、場地、人員等物質投入,逐步完善以地區(qū)為單位的城市就業(yè)市場和以社區(qū)為基礎的就業(yè)網(wǎng)絡建設;加快就業(yè)培訓一體化步伐,整合已有培訓資源,在有條件的地市州投入專門資金建立有規(guī)模、窗口式的大型培訓中介市場,為企業(yè)和青年培訓建立有效信息平臺;建立完善統(tǒng)一的、全口徑的信息統(tǒng)計體系,為公共就業(yè)政策的研究制定提供全面準確的信息保障;建立完善就業(yè)市場的競爭機制,把成交率作為就業(yè)市場考核的重要指標。
2、扶持規(guī)范民間就業(yè)和培訓中介組織。發(fā)揮市場的資源配置的基礎功能,重點扶持一批管理規(guī)范、信譽度好的民間就業(yè)培訓中介組織,積極推動規(guī)?;?、連鎖化發(fā)展,發(fā)揮其適應市場能力強、服務靈活等優(yōu)勢,與公立就業(yè)機構形成有效競爭,促進共同發(fā)展。鼓勵和支持民間就業(yè)網(wǎng)站、就業(yè)媒體等多種就業(yè)傳播中介的發(fā)展。同時加強市場監(jiān)管、規(guī)范市場秩序,堅決打擊就業(yè)和培訓中的欺詐行為,依法取締非法就業(yè)和培訓中介。
3、發(fā)揮共青團等群團組織的作用。共青團等群團組織應依托組織和陣地優(yōu)勢,強化就業(yè)服務職能。不斷擴大青年就業(yè)工作的服務范圍,在政府相關部門的資金、場地支持下,擴大對就業(yè)陣地的硬件投入。依托青聯(lián)、青企協(xié)等團屬組織和已建立青年就業(yè)中心、青年中心等團屬陣地,通過開展“工崗快遞”、農村勞動力轉移服務、就業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)項目會、舉辦就業(yè)洽談會等多種活動載體,為青年擇業(yè)、就業(yè)和再就業(yè)提供服務。
4、靈活探索大學生職業(yè)見習培訓等就業(yè)培訓服務項目。與其它西歐國家相比,德國有較低的失業(yè)率,這是與其較成熟的青年就業(yè)扶助體系分不開的,該體系的核心就是建立了學校與勞動力市場整合較為成功的、相對完善正規(guī)的實習制度,以及保證其青年高參與率、社會認可度的職業(yè)認證資格體系。目前,上海、山東等地已經進行了探索嘗試并取得了較好的效果。我省高校眾多、民企企業(yè)人才結構不合理,建議嘗試開展就業(yè)實習和崗位鑒定雙管齊下、具有吉林特點的大學生職業(yè)見習培訓項目。此外,針對不同青年群體需求,積極探索適應青年需求的培訓方式,繼續(xù)開展“訂單式培訓”、“定向式培訓”和“個性化培訓”工作,為培訓人員就業(yè)提供條件。
(四)加強法律監(jiān)管援助,維護青年合法權益
1、加大勞動法規(guī)、政策的宣傳力度。聯(lián)合各職能部門、新聞媒體等共同開展定期的集中性的“勞動法規(guī)進民企”宣傳活動,以提高民營企業(yè)和從業(yè)青年對勞動政策法規(guī)的了解和認識程度。深入推行勞動合同制度,探索建立勞動合同政府委托辦理機制、建立勞動合同監(jiān)管機構,擴大民營企業(yè)勞動合同的簽訂率,糾正不平等勞動合同眾多的現(xiàn)象。加大監(jiān)察執(zhí)法力度,對企業(yè)勞動合同違約、拖欠工資特別是拖欠農民工工資的違法行為,進行督促改正,情節(jié)嚴重的給予依法處罰。
2、逐步擴大社會保險的覆蓋面。加快推進在民營企業(yè)的社會保障制度推行步伐,研究制定符合民營企業(yè)特點的社會保險政策。建議按照行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)模,先在用工相對穩(wěn)定、規(guī)模較大的民營企業(yè)進行全面推行,逐步向中小企業(yè)推廣。同時,針對民營企業(yè)的靈活人群,參照廣東、浙江和上海等地的做法,允許實行靈活的參保政策,對勞動密集型企業(yè)非本地戶籍勞務人員的社會保險費征收適當放寬。
3、完善勞動爭議處理機制。在加強勞動爭議調節(jié)和預防體系的建設,完善勞動爭議的仲裁程序的基礎上,不斷完善勞動爭議處理的多種途徑。如勞動部門建立專門的維權熱線,群團組織建立專門的青年維權“綠色通道”,組建法律維權援助團等。