經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險控制與防范

時間:2022-05-14 08:16:00

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領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注和重視。作為新時期加強(qiáng)干部監(jiān)督管理,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計已成為審計部門

一項(xiàng)重要審計類別。如何控制與防范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險也就成為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中的首要任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險是指由于審計人員本身的失誤或其他客觀原因,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)論不實(shí),對被審責(zé)任人任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出不恰當(dāng)評價的風(fēng)險。由于審計結(jié)論的不實(shí)和對被審責(zé)任人評價的不恰當(dāng),可能帶來以下幾方面的損失:(1)導(dǎo)致黨和政府用人不當(dāng)。(2)傷害好干部的積極性,姑息偷懶瀆職,縱容違法犯罪。(3)影響審計機(jī)關(guān)的信譽(yù)和形象。所以我們應(yīng)有效控制與降低經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險,如何才能控制與降低經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手:

一、應(yīng)加強(qiáng)審計環(huán)境的治理。審計環(huán)境是審計人員

開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的環(huán)境。要有效控制與防范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險,須要從多方面治理審計環(huán)境。(1)健全、完善法律法規(guī)。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國有些法律法規(guī)出臺相對滯后,致使在審計過程中遇到新情況新問題時,出現(xiàn)無法可依的情況,對有些問題難以認(rèn)定。無法真正發(fā)揮審計的法律規(guī)范作用,同時相應(yīng)增加審計風(fēng)險。如有些擠占挪用專項(xiàng)資金的問題,在處理處罰上引用文件就很少,只能依據(jù)1987年國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》第九條款作出處罰,但是由于會計制度的改革,生產(chǎn)性資金與非生產(chǎn)性資金區(qū)分很難,處罰依據(jù)不能說特別準(zhǔn)確;再如《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》中規(guī)定的購買物品現(xiàn)金支付現(xiàn)額與現(xiàn)在物價水平已相差很遠(yuǎn),一千元的現(xiàn)金支付現(xiàn)額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適實(shí)際。同時審計人員要加大執(zhí)法力度,做到有法必依,違法必究,充分發(fā)揮法律的威懾作用。有了良好的法律環(huán)境,審計風(fēng)險才可能得到有效控制。(2)審計領(lǐng)導(dǎo)體制帶來的審計風(fēng)險。審計獨(dú)立性是客觀公正地執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的前提,但是由于審計機(jī)關(guān)在業(yè)務(wù)上受上級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo),而在行政上受本級政府領(lǐng)導(dǎo),致使地方審計機(jī)關(guān)受到地方行政干擾的現(xiàn)象時有發(fā)生。要加強(qiáng)審計獨(dú)立性,就要逐步理順我國的審計管理體制,克服現(xiàn)有體制存在的問題。要在法規(guī)上限制黨政干部對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的干預(yù)。(3)加強(qiáng)對審計人員綜合素質(zhì)的提高。在目前的審計隊伍中,具備政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)“雙高”的人才偏少。有時,在審計大型復(fù)雜的單位時較為困難,甚至對一些新知識是現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用很不適應(yīng);在查證事實(shí)上也欠深欠細(xì),有些帳外費(fèi)用及潛污事實(shí),只根據(jù)被審計人或被審計單位書面材料來充當(dāng)證據(jù),出具審計報告難免形成風(fēng)險。所以要強(qiáng)化審計人員風(fēng)險意識,認(rèn)識風(fēng)險事件的重要性和長期性,敦促審計人員始終保持謹(jǐn)慎的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),客觀公允地發(fā)表審計意見。

二、加強(qiáng)審計工作管理。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計政策性強(qiáng),要防范審計風(fēng)險,必須強(qiáng)化政策觀念,依法開展審計。依法審計是防范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險的必要手段。主要是(1)要明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范圍。干部任職期間應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任可能是多方面的,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范圍僅限于經(jīng)濟(jì)活動,評價內(nèi)容也僅限于其經(jīng)濟(jì)活動中應(yīng)負(fù)的主管責(zé)任和直接責(zé)任。審計要做到既不越位,也不缺位,該到位的必須審到位。(2)突出審計重點(diǎn),嚴(yán)格程序。①要在審計內(nèi)容上要緊緊圍繞委托書的要求以及群眾意見大、反映強(qiáng)烈的問題,重點(diǎn)抓住被審責(zé)任人應(yīng)負(fù)的主管責(zé)任和直接責(zé)任展開審計,對重大問題及重要情況進(jìn)行重點(diǎn)審計。注意利用被審單位已有的預(yù)算執(zhí)行審計或財務(wù)審計的結(jié)果。準(zhǔn)確地抓住重點(diǎn)并查深查透,就可以保證審計質(zhì)量。②嚴(yán)格執(zhí)行必要的審計程序。不能強(qiáng)調(diào)時間緊、任務(wù)重就簡化審計程序。首先充分做好審前調(diào)查,審計人員在審前要全面收集被審計單位包括內(nèi)部控制、基本概況、相關(guān)年度的財務(wù)會計資料、資產(chǎn)保管、有關(guān)制度等相關(guān)資料及領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的述職報告、目標(biāo)下達(dá)與完成情況以及需要參考的其他資料。其次,嚴(yán)格書面承諾制度,審計機(jī)關(guān)向被審計單位送達(dá)審計通知書時,應(yīng)當(dāng)書面要求被審計單位法定代表人和財務(wù)主管人員就與審計事項(xiàng)有關(guān)的會計資料的真實(shí)、完整和其他相關(guān)情況作出承諾,以避免虛假財務(wù)信息資料和人為因素干擾影響審計結(jié)果的正確性,有效防范審計風(fēng)險。最后,嚴(yán)格審計取證和證據(jù)審核工作,審計人員在取證時要注意對證明材料從合法性、可靠性、相關(guān)性、正確性、充分性及有用性等方面進(jìn)行認(rèn)真的判斷和鑒定,審計組長進(jìn)行復(fù)核時,應(yīng)判斷有關(guān)取證材料反映的事實(shí)和情節(jié)是否清楚和確鑿。(3)客觀評價,謹(jǐn)慎作好審計結(jié)論。①評價要遵循客觀公正原則、實(shí)事求是。對問題不能單看表面現(xiàn)象,要注意有無潛虧和短期行為,要善于透過現(xiàn)象抓住本質(zhì);②評價要注意謹(jǐn)慎性原則,要有針對性。審計評價必須以確鑿的事實(shí)為依據(jù),對于審計證據(jù)不足、性質(zhì)不明或政策法規(guī)不明確的事項(xiàng)可不作評價,對超出審計范圍的事項(xiàng)不予評價,在界定離任法定代表人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任時,必須分清直接責(zé)任和間接責(zé)任、主要責(zé)任和次要責(zé)任、前任責(zé)任和后任責(zé)任的界限;評價經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)程度時,應(yīng)分清客觀因素與主觀因素的影響、上期與本期的界限,以求最大限度地保證審計評價的客觀性、公正性與科學(xué)性。

總之,只有提高審計隊伍的整體素質(zhì),強(qiáng)化內(nèi)部管理,取得社會各界對審計工作的理解、支持和配合。并且在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中注意運(yùn)用風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方法,學(xué)會自我保護(hù),客觀公正地評價其經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)營業(yè)績,審計風(fēng)險才能得到有效防范。