導(dǎo)語：黨建民主集中制問題貫徹思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，堅持和健全黨的民主集中制原則，是黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)和中心問題，是做好新形勢下各項工作和建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的必然要求，對此，我黨積累了豐富的經(jīng)驗，取得了卓有成效的成績。但是，在貫徹民主集中制過程中，在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會的大氣候下，民主集中制在部分地區(qū)還普遍存在著一些需要著力解決和改善的問題與不足：

1、民主生活會有時會流于形式。民主生活會是民主集中制原則的重要內(nèi)容，也是黨員充分行使權(quán)利的有效方式，但在具體操作中，往往會出現(xiàn)以下三個癥狀：一是議題準(zhǔn)備不夠充分。表現(xiàn)在素材資料不全，立題不鮮明、不具體，主要負責(zé)人引導(dǎo)不到位，經(jīng)常會導(dǎo)致開成座談會、碰頭會、聊天會，與會人員交流不通暢，討論不深入；二是批評不夠力度。一些同志因怕傷人或怕打擊報復(fù)、結(jié)仇結(jié)怨，而寧愿當(dāng)個“老好人”，即使有意見或建議也不發(fā)表指出，表現(xiàn)在對原則問題不表明態(tài)度，回避或掩蓋矛盾，或在自我批評時“不痛不癢”、避重就輕，批評同志時“隔靴搔癢”、淺嘗輒止，甚至有時開成表彰會、功德會，導(dǎo)致觸動不深刻，效果不明顯；三是“一言堂”現(xiàn)象還有時存在。有的“一把手”個人獨斷作風(fēng)比較嚴重，怕降低威信威望，而不容他人“揭疤露丑”；也有的怕掌握不好批評的尺度而影響班子的團結(jié)，導(dǎo)致開成總結(jié)會、匯報會，遏制了本該嚴肅活波、團結(jié)緊張的會議氛圍的形成。

2、創(chuàng)新意識有所欠缺。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要求我們必須更好地堅持和健全民主集中制，隨著事物的發(fā)展變化而創(chuàng)新其內(nèi)容和形式。在實際工作中，我們有的黨組織特別是主要負責(zé)人，由于思想不夠解放，觀念不能及時更新，缺乏工作的前瞻性和長遠打算，往往導(dǎo)致民主集中制只是因循于已有的舊體模式，思路不新，內(nèi)容簡單，形式僵化，方法單一，從而阻礙和限制了工作的開展，影響了人們積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

3、培訓(xùn)教育機制沒有完全形成。民主集中制執(zhí)行得好不好，主要在領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵在“一把手”。而從實際來看，個別領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”還存在著對民主集中制的模糊甚至錯誤認識，因此，加強民主集中制再教育勢在必行，其培訓(xùn)教育機制的建立健全也刻不容緩。但在工作中，我們有時偏于注重了對領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)水平等的培訓(xùn)，而忽略了民主集中制方面的教育引導(dǎo)，未能及時澄清或糾正他們的模糊或錯誤認識，導(dǎo)致出現(xiàn)了獨斷專行、軟弱渙散現(xiàn)象的發(fā)生。

4、民主決策程序有待進一步規(guī)范健全。決策的制度化、規(guī)范化和程序化是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容，是否能夠堅持做到這一點，關(guān)系到一個單位或地區(qū)局部甚至全局的前進與發(fā)展。工作中，除絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到外，我們不排除還有個別的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”存在著將個人意志凌駕于集體之上，搞少數(shù)人甚至一個人說了算。同時，也有的民主觀念淡薄，忽視、簡化或違反決策程序，造成班子成員和基層黨員群眾議論紛紛，人心渙散，滋生抵觸情緒。

5、處理集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負責(zé)關(guān)系時有把握不當(dāng)現(xiàn)象。集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制原則在黨的領(lǐng)導(dǎo)活動中的體現(xiàn)，分工負責(zé)是充分發(fā)揮個人主觀能動性和創(chuàng)造性的有效方式，二者相輔相成，相互補充，辯證統(tǒng)一，在工作中，應(yīng)注意處理好兩者的關(guān)系，即要注意加強集體領(lǐng)導(dǎo)，并注意把集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)有機結(jié)合。但在具體工作中，往往會出現(xiàn)兩種不良傾向：一種是太過于強調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)，大事小事都由集體說了算，忽略了個人的作用；另一種是淡化或無視集體領(lǐng)導(dǎo)，一味強調(diào)個人意志，對重大事項擅自拍板做主。

建議和對策

對于上述問題和現(xiàn)象，如不及時改正制止，將對貫徹執(zhí)行好民主集中制原則造成很大的沖擊，從而給我們的工作帶來不必要的損失和阻力，乃至?xí)魅觞h在人民群眾中的形象和地位。

1、對于民主生活會問題。一是注重針對性，準(zhǔn)確確定議題。每次生活會前，都要進行深入的調(diào)查研究，針對領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題確定中心議題。中心議題的確定，要力求做到既符合黨的中心工作要求，又要符合領(lǐng)導(dǎo)班子實際，重點突出，針對性強；二是強調(diào)原則性，開展高質(zhì)量的批評與自我批評。在民主生活會召開期間，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，對不接觸思想實際，不解決實際問題的生活會，要予以重開。同時，在生活會正式開始前，要善于教育、啟發(fā)和引導(dǎo)與會人員放下包袱，解除顧慮，開展積極的思想斗爭和談心活動，加強思想交流；三是發(fā)揮表率作用，“一把手”切實以身作則。領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”要模范帶頭執(zhí)行，要主動“引火燒身”，帶頭開展批評與自我批評，并對其他班子成員嚴格要求，正確引導(dǎo)，要有效保證生活會的思想性和原則性，從而在新的基礎(chǔ)上達到新的團結(jié)，實行“懲前毖后、治病救人”的方針和方法。

2、對于創(chuàng)新意識問題。要根據(jù)變化的形勢和情況，加強創(chuàng)新意識，不斷完善民主與集中相統(tǒng)一的工作機制。要探索專家列席會議制度，通過廣泛深入的論證，實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化；要盡量采取新鮮活潑、靈活多樣的形式，開展專題生活會，激發(fā)班子成員參加生活會的興趣，增強實際效果；要積極推進干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化；進一步落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要借鑒“三講”教育經(jīng)驗，通過多種渠道，廣泛征求群眾的意見建議。等等。

3、對培訓(xùn)教育機制問題。要建立健全以“一把手”為重點的培訓(xùn)教育機制，增強領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制的意識和本領(lǐng)，實行民主集中制再教育，把民主集中制作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課，把懂不懂民主集中制這個規(guī)矩作為擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的一個重要條件。工作中，應(yīng)結(jié)合舉辦后備干部培訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班或?qū)ｎ}培訓(xùn)班等形式，向領(lǐng)導(dǎo)干部進行授課指導(dǎo)，闡明民主集中制的地位、作用及方式方法等，同時，還可以到做得好的地區(qū)搞學(xué)習(xí)和交流，或召開座談會，“以身說法”，介紹心得，互相促進，互相提高。

4、對民主決策程序問題。一是要搞好調(diào)查研究。在決策前，要充分發(fā)揚民主，善于走群眾路線，深入基層調(diào)查研究，廣泛聽取群眾的意見和建議，要注意發(fā)揮好專家代表和黨員代表的議事作用，建立領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的決策機制；二是建立決策公示制度。參照干部任免中的作法，對于重大事項的決策，在決策前和決策后，都應(yīng)盡量在一定范圍內(nèi)進行公示。決策前公示，有利于繼續(xù)吸納來自不同方面的意見。決策后公示，有利于黨員群眾對決策的結(jié)果和落實的進度進行評判和監(jiān)督，增強決策者搞好落實的責(zé)任意識。三是要強化考核機制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部決策責(zé)任追究體系。要把執(zhí)行民主集中制的情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容，對其進行量化考評，將其結(jié)果作為衡量和使用干部的依據(jù)；要準(zhǔn)確界定領(lǐng)導(dǎo)干部個人與集體的責(zé)任，明確責(zé)任追究的內(nèi)容，對一些重大決策，還要實行長效責(zé)任追究制，防止產(chǎn)生短期責(zé)任行為。以此，通過監(jiān)督和責(zé)任追究，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺主動地按民主決策的程序辦事，達到民主決策的制度化、規(guī)范化、程序化。

5、關(guān)于處理集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負責(zé)關(guān)系時把握不當(dāng)現(xiàn)象。對于處理上述關(guān)系時的兩種錯誤傾向，要堅決反對，并要注意加以解決。一方面要健全集體領(lǐng)導(dǎo)，凡屬方針政策的大事、關(guān)乎全局性的重大問題和決定，都要由集體討論通過，不允許有個人決定的現(xiàn)象發(fā)生；另一方面，黨委不能事無巨細，統(tǒng)包大攬，要敢于放權(quán)，善于創(chuàng)造一個能夠充分發(fā)揮個人才智的空間，要明確個人分工，做到事事有人管，人人有專責(zé)，反對遇事推諉、互相扯皮和無人負責(zé)。