導(dǎo)語：干部選拔任用工作監(jiān)督思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

對干部選拔任用工作進行有效監(jiān)督的思考

解決干部選拔任用問題上的腐敗問題，是一項社會系統(tǒng)工程，除改革干部人事制度、加強法制建設(shè)、加大懲治力度，對干部選拔任用工作實施有效監(jiān)督，是現(xiàn)有體制下制止用人上的不正之風(fēng)的一項重要措施。對干部選拔任用工作的監(jiān)督包括組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的主要部門，怎樣充分發(fā)揮自身職能，強化對干部選拔任用工作的監(jiān)督，是值得我們探討和思考的一個重要課題。

一、存在的主要問題

1、職責(zé)不明，關(guān)系難理順。各級黨委沒有把紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對干部選拔工作的監(jiān)督擺上位置、列入工作程序，對干部選拔任用的工程程序一般都是領(lǐng)導(dǎo)或組織提名推薦、組織部門考察、書記辦公會審批，常委會研究通過，在提交書記辦公會審議前，象征性地征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見。在征求意見時，一般是在幾個小時內(nèi)就要回復(fù)，時間倉促；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)只能顧全大局，服從縣委的決定。

2、措施不力，工作難到位。在政策方面，已有的規(guī)定原則性的多、具體的少，定性的多、定量的少，難以操作。在監(jiān)督渠道方面，僅限于對提拔任用對象黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的監(jiān)督，而對提拔任用對象的其它方面缺乏監(jiān)督措施，特別是對選拔任用工作的整個程序運作過程、決策過程難以監(jiān)督，無從監(jiān)督。

3、查處不嚴(yán)，責(zé)任難追究。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對用人失察的情況沒有嚴(yán)格按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求實行責(zé)任追究，對選拔任用干部中的權(quán)錢交易、跑官要官、買官賣官等不正之風(fēng)缺乏嚴(yán)厲的查處。從各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處案件的情況看，查處用人上不正之風(fēng)的案件所占比例很小，對用人失誤、失察進行責(zé)任追究的更是微乎其微。

4、體制制約，力度難掌握。因為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主動介入干部選拔任用問題，擔(dān)心被認(rèn)為是與黨委爭議、與組織部門爭權(quán)，難以協(xié)調(diào)好與黨委和組織部門的關(guān)系，怕引起誤會，怕打擊報復(fù)，怕穿"小鞋"，力度上難以掌握。

二、解決問題的主要措施

1、明確職權(quán)，理順工作關(guān)系

中紀(jì)委關(guān)于重申和建立黨內(nèi)監(jiān)督五項制度實施辦法第四條規(guī)定"心屬地方和部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用，黨的組織部門在提請黨委（黨組）討論決定前，應(yīng)征求同級紀(jì)委（紀(jì)檢組）的意見。"在此條規(guī)定的實施辦法第（二）款中又進一步明確"黨委擬提任用的地方和部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部人選，組織部門在考察、醞釀過程中，應(yīng)征求該干部所在地或部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）的意見，在提請黨委（黨組）討論決定前，應(yīng)征求同級紀(jì)委（紀(jì)檢組）的意見。"這一規(guī)定和實放辦法明確了紀(jì)委（紀(jì)檢組）在干部選拔任用工作中事前監(jiān)督的職權(quán)；《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《關(guān)于對違反〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例〉行為的處理規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，明確了紀(jì)委（紀(jì)檢組）對干部選拔任用工作中事中、事后的監(jiān)督和查處職權(quán)。因此，必須進一步明確紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對干部的選拔任用工作具有事前、事中、事后全程監(jiān)督的職權(quán)。在明確監(jiān)督職權(quán)的情況下，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與同級黨委和組織部門應(yīng)進一步理順工作關(guān)系，要從監(jiān)督對象、監(jiān)督范圍、工程程度等方面完善監(jiān)督機制，使監(jiān)督工作有章可循。

2、把好"五關(guān)"，實行全程監(jiān)督

一是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)提名和組織呈報程序，把好推薦監(jiān)督關(guān)。選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和確定后備干部都必須經(jīng)過民主推薦。領(lǐng)導(dǎo)干部向組織提名推薦人選時，必須填寫個人推薦表格，切實克服一些領(lǐng)導(dǎo)干部口頭推薦、私下打招呼，無明確記錄的不良現(xiàn)象；組織提名推薦人選時，要向紀(jì)檢監(jiān)察部門通氣，要參考紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提供的干部黨風(fēng)廉政方面的情況，對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)已向組織部門通報有違紀(jì)問題的干部不能推薦，對有信訪反映未查實的暫緩?fù)扑]，以免對有明顯違紀(jì)違規(guī)問題的干部進行考察，造成不良影響。

二是直接參與，把好組織考察監(jiān)督關(guān)。對擬提拔任用的干部進行考察時，每個考察組必須派一名紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)任副組長職務(wù)，負(fù)責(zé)監(jiān)督組織部門按規(guī)定程序進行考察和了解被考察對象黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的情況，被考察對象黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況要作為單獨考察的一條重要內(nèi)容。監(jiān)督中要注意擴大干部考察中的民主，不僅要到干部所在的單位考察，還要到其過去工作過的單位了解情況；不僅要聽取領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，還要重視聽取基層群眾的反映；不僅要考察干部工作圈的情況，還要認(rèn)真了解其"生活圈"、"社交圈"的情況。

三是堅持原則，把好集體決策監(jiān)督關(guān)。對擬提拔任用的干部，組織部門在提交書記辦公會審議前，必須征求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的意見，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)平時掌握的情況，該否決的一定要否決，該暫緩研究的一定要暫緩研究；未征求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見的干部不能列入研究對象。同時要監(jiān)督黨委堅持民主集中制的原則，未經(jīng)組織部門認(rèn)真考察的不討論，多數(shù)人不贊成的不通過，不搞臨時動議，不搞"一言堂"或少數(shù)人說了算。紀(jì)委書記參加書記辦公會和常委會時，該提醒的要提醒，該制止的要制止。

四是擴大民主，把好任前公示監(jiān)督關(guān)。擬提拔任用的對象要在報紙、廣播、電視等新聞媒體上進行公示。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要在收集群眾意見、信訪調(diào)查了解等方面把好關(guān)。對群眾滿意的干部建議黨委、政府給予正式任命；對有反映但一時難以查清問題的干部，建議暫時不用，待問題查清后再議；對有較嚴(yán)重問題的干部，進一步立案查處，不以功抵過，不以功代過。

五是強化事后監(jiān)督，把好離任審計關(guān)。凡是各部門、各地方的主要領(lǐng)導(dǎo)干部不管什么原因離開原任工作崗位都要對其進行離任審計。離任審計的對象在組織決定其離任或有離任意向時，組織部門應(yīng)通知審計機關(guān)安排審計。在離任審計中，應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)組織成立離任審計小組，并對離任的科學(xué)性、真實性和審計結(jié)果的運用進行監(jiān)督。

3、完善制度，強化責(zé)任追究

一是建立和完善干部推薦責(zé)任制。任何組織和個人推薦干部都要承擔(dān)責(zé)任。如果被推薦人在任職后被發(fā)現(xiàn)任職前有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，推薦人應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。二是建立和完善干部考察責(zé)任制。要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行考察，對不堅持原則、不認(rèn)真負(fù)責(zé)，甚至徇私情隱瞞事實真相，造成考察結(jié)果嚴(yán)重失真的，要追究考察者的責(zé)任。三是建立和完善選拔任用干部決策責(zé)任制。對用人失察、失誤造成嚴(yán)重后果的主要決策者和分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任。四是建立和完善監(jiān)督工作責(zé)任制。對于參與干部選拔任用監(jiān)督工作的責(zé)任人，由于工作不認(rèn)真，不正確履行職責(zé)，或徇私情，以權(quán)謀私，造成不良后果的要追究責(zé)任。

4、關(guān)口前移，加強日常監(jiān)督

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要做好對干部選拔任用的監(jiān)督工作，必須以充分了解各級干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況為基礎(chǔ)，否則沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，導(dǎo)致監(jiān)督中的失誤和被動。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在做好對干部選拔任用過程的全程監(jiān)督工作的同時，要注意將監(jiān)督的關(guān)口前移，變事中、事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，變被動督查為主動防范，變亡羊補牢為未雨綢繆，使監(jiān)督工作經(jīng)常化、規(guī)范化。日常監(jiān)督工作中主要應(yīng)抓好四個方面。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。要將權(quán)限管轄范圍內(nèi)的黨員干部執(zhí)行廉政準(zhǔn)則、落實領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度情況，以及群眾反映的信訪內(nèi)容和初查核實結(jié)果、受紀(jì)律處分的情況及時記入廉政檔案，以全面準(zhǔn)確掌握各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。二是建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善網(wǎng)絡(luò)管理制度。各級基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）都是干部監(jiān)督管理的網(wǎng)絡(luò)，落實基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）向上級紀(jì)委定期匯報本級班子和成員黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的制度，實行重大事項及時報告制度，掌握干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的動態(tài)。三是認(rèn)真落實紀(jì)委（紀(jì)檢組）與組織部門的聯(lián)系制度。組織部門確定的后備干部要報紀(jì)委建立廉政檔案，擬提拔使用的干部在考察前要向紀(jì)委通氣，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對日常所了解的干部遵守黨紀(jì)政紀(jì)、廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，以及群眾反映干部違紀(jì)違法問題和查處情況，需向組織部門通報的，及時通報，使組織部門能較全面地了解干部德、能、勤、績、廉的情況，本著德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔任用干部，減少工作失誤。

三、強化組織保證

1、改革領(lǐng)導(dǎo)方式，加大垂直領(lǐng)導(dǎo)力度

要盡快改變各級紀(jì)委工作中隸屬于同級黨委的狀況，實行紀(jì)委系統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。在當(dāng)前未實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的情況下，應(yīng)理順領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，變以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。要建立特派員制度，由上級紀(jì)委向下級紀(jì)委派駐特派員，協(xié)助下級紀(jì)委履行監(jiān)督同級黨委的職責(zé)。

加強上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在：第一，要爭取干部選拔任用的主動權(quán)。下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任免由上級紀(jì)委提名，并組織考察，按干部管理權(quán)限報同級黨委批準(zhǔn)；下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部交流出紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的提拔使用，由上級紀(jì)委提名推薦。其它紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流、選拔任用，由本級紀(jì)委行使提名、推薦、考察權(quán)。第二，紀(jì)檢監(jiān)察干部的工資待遇以及工作經(jīng)費的來源，應(yīng)通過黨的代表大會和必要的法律程序獲得保障，使監(jiān)督主體不致因行使監(jiān)督職權(quán)受到打擊報復(fù)。

2、抓好"四個"環(huán)節(jié)，探索機構(gòu)派駐形式

按黨章規(guī)定中央紀(jì)委對中直單位各部、委的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實行派駐。近年來，省紀(jì)委對省直單位的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)也實行了派駐。建立縣級以上紀(jì)委對同級黨委政府的直屬部門的紀(jì)檢監(jiān)察組織也實行派駐。

要體現(xiàn)真正意義上的派駐，一是收編。直屬單位紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的人員編制，由各級政府部門按機構(gòu)改革方案確定后，收為紀(jì)委直接管理；二是待遇。直屬單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員由紀(jì)委直接派駐，工資、獎金、編制與被派駐單位脫鉤，派駐人員直接向派出的紀(jì)委負(fù)責(zé)，派駐的主要負(fù)責(zé)人與被派駐單位副職級別相同。三是交流。派駐機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人一般不在被派駐單位產(chǎn)生，實行單位之間交流。四是集中。受人員編制的限制，派駐的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)一般人員較少，顯得勢單力薄?？梢园凑章毮苄再|(zhì)相近的原則組織幾個紀(jì)檢組集中辦公，平時可以作為紀(jì)檢員分散在派駐單位，列席該單位領(lǐng)導(dǎo)組織的重要會議，協(xié)助該單位黨組織搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，遇有重要案件或其他重要事項，可以集中統(tǒng)一調(diào)配力量。

3、從嚴(yán)教育管理，全面提高監(jiān)督者素質(zhì)

強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，有利于充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能作用，但對紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部的監(jiān)督管理賦予了更加重要的責(zé)任。因此，對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部必須嚴(yán)格管理，強化監(jiān)督。一要完善管理程序。對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理，紀(jì)委要有領(lǐng)導(dǎo)專門分管，要建立干部管理檔案，全面了解基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的德、能、勤、績和自身廉潔自律的情況。二是完善工作機制。要制定嚴(yán)格的工作程序，建立定期工作匯報制度，常委分片掛點管理制度等，使紀(jì)委對所在地方的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作能總攬全局，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織又能靈活運轉(zhuǎn)。三要嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)。要貫徹進得來出得去的原則，選拔德才兼?zhèn)?、綜合素質(zhì)高、工作能力強的年輕干部到基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）鍛煉，增強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的活力。四要加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)。不僅要提高他們的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要培養(yǎng)他們的經(jīng)濟工作能力，組織協(xié)調(diào)能力，加強思想道德教育，理想信念教育，造就一支充滿戰(zhàn)斗激情和活力的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。