導(dǎo)語：探索廉政風(fēng)險防范機制一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，運用現(xiàn)代管理學(xué)理論，開展了廉政風(fēng)險防范管理工作，對有效預(yù)防腐敗做了有益的嘗試和初步探索。

一、廉政風(fēng)險防范管理的基本內(nèi)容

廉政風(fēng)險防范管理是突出抓好預(yù)防腐敗工作的長效工作機制，理論基礎(chǔ)是廉政風(fēng)險理論，主要做法包括風(fēng)險防范體系和質(zhì)量管理機制。廉政風(fēng)險理論提出了“廉政風(fēng)險”概念，對“黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域中可能發(fā)生腐敗的風(fēng)險”進(jìn)行了識別和分類，形成了針對思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險建立廉政風(fēng)險防范管理機制的總體設(shè)想。風(fēng)險防范體系把“廉政風(fēng)險”作為基本目標(biāo)對象，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機制、后期處置辦法，有效防范腐敗發(fā)生的風(fēng)險，降低或消滅腐敗現(xiàn)象。質(zhì)量管理機制把“風(fēng)險防范的質(zhì)量或成效”作為基本目標(biāo)對象，實施“計劃、執(zhí)行、考核、修正”的PDCA循環(huán)管理，不斷改進(jìn)和完善風(fēng)險防范工作。

二、廉政風(fēng)險防范管理的主要做法

廉政風(fēng)險防范管理在具體做法上主要涉及了風(fēng)險防范體系和質(zhì)量管理機制兩個方面的內(nèi)容。風(fēng)險防范體系是針對廉政風(fēng)險所采取的核心防范措施，質(zhì)量管理機制是針對風(fēng)險防范所采取的循環(huán)改進(jìn)方法，可歸納為廉政風(fēng)險防范管理分別在宏觀控制和微觀操作兩個層面的具體做法。

（一）風(fēng)險防范體系的主要措施

風(fēng)險防范體系的建立具體應(yīng)用了風(fēng)險管理理論，包括前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機制和后期處置辦法。

前期預(yù)防措施是針對三類不同風(fēng)險采取的預(yù)防性措施。對于思想道德風(fēng)險，主要通過廉政教育、談心活動和人文關(guān)懷實施預(yù)防；對于制度機制風(fēng)險，主要通過聽證質(zhì)詢、辦事公開和權(quán)力制衡實施預(yù)防；對于崗位職責(zé)風(fēng)險，主要通過公開承諾、述職述廉和民主測評實施預(yù)防。前期預(yù)防措施的設(shè)計要求是有效可行，便于評估和改進(jìn)；以點帶面，能夠產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)。

中期監(jiān)控機制是針對前期預(yù)防措施的有效落實所進(jìn)行的動態(tài)監(jiān)控。包括信息監(jiān)測、定期自查和垂直抽查等三類十項具體措施，其設(shè)計要求是具備“垂直管理”的特點，如信息監(jiān)測對信訪舉報、行政投訴情況調(diào)閱，垂直抽查采取的專項檢查、巡視督導(dǎo)的方式，都很好地起到了動態(tài)監(jiān)控的作用。

后期處置辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，實施警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改等三類六項處置辦法，避免問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。后期處置辦法創(chuàng)造性地延展了預(yù)防腐敗工作的實施空間，在“軟性教育”失效但又未觸及“剛性懲處”的情況下，構(gòu)建了一道“中間防線”，有利于最大限度地保護(hù)和挽救干部，最低成本地提高反腐倡廉工作成效。

（二）質(zhì)量管理機制的主要做法

質(zhì)量管理機制的建立具體應(yīng)用了質(zhì)量管理方法，形成了包括“計劃、執(zhí)行、考核、修正”等四個階段的PDCA循環(huán)管理。

一是計劃階段。根據(jù)腐敗行為的變化特點，結(jié)合反腐倡廉工作實際，界定廉政風(fēng)險，重點查找工作實踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足，以預(yù)防、監(jiān)控和處置為手段，建立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定廉政風(fēng)險防范管理工作相關(guān)方案和具體措施。

二是執(zhí)行階段。針對不同風(fēng)險，實施計劃階段制定的風(fēng)險防范管理措施，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置，建立起風(fēng)險防范體系，防止腐敗行為的發(fā)生，及時糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。

三是考核階段。按照廉政風(fēng)險防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各單位各部門黨組織、基層紀(jì)檢監(jiān)察組織分別通過差距分析、量化效果、評估反饋等方法，對廉政風(fēng)險防范管理工作的實施部門進(jìn)行綜合評估。

四是修正階段。根據(jù)綜合評估結(jié)果，采取“獎優(yōu)懲劣、完善措施、跟蹤督導(dǎo)、責(zé)任追究、歸檔備案”的方式，責(zé)令相關(guān)單位和部門及時糾正存在的問題，調(diào)整廉政風(fēng)險防范管理措施，優(yōu)化工作目標(biāo)，進(jìn)入下一個“計劃、執(zhí)行、考核、修正”工作流程。

三、廉政風(fēng)險防范管理的組織實施

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對廉政風(fēng)險防范管理工作負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織實施，組織、宣傳、人事、財政（務(wù)）等部門參與配合，建立健全廉政風(fēng)險防范管理工作體系。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)人事局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)人民檢察院組成的區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委。各單位、各部門成立相應(yīng)的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

實施廉政風(fēng)險防范管理，要按照分級管理、責(zé)權(quán)明確的要求逐步推進(jìn)。區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)質(zhì)量管理機制的總體運行和風(fēng)險防范體系中相關(guān)措施的執(zhí)行；各單位、各部門根據(jù)風(fēng)險管理理論，依照《*區(qū)廉政風(fēng)險防范管理實施辦法（試行）》對思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險的防范要求，結(jié)合工作實際制定并執(zhí)行廉政風(fēng)險防范管理實施細(xì)則，主要負(fù)責(zé)建立風(fēng)險防范體系和配合完成質(zhì)量管理機制運行中的具體工作。

四、廉政風(fēng)險防范管理的工作成效

“廉政風(fēng)險防范管理”的概念一經(jīng)提出，就被列為*區(qū)紀(jì)委20*年全年重點工作項目。區(qū)紀(jì)委跨部門組建了工作團(tuán)隊，并由主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)課題組重點立項研究。課題組歷時8個月，完成了課題攻關(guān)、工作試點、文件起草等工作，目前該項工作已在*區(qū)全面展開，并取得了一定的工作成效。

（一）試點工作促成反腐倡廉制度機制建設(shè)有效深化

通過實施廉政風(fēng)險防范管理工作，參與試點工作的基層單位普遍在反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督各個方面都取得了明顯成效，制度機制建設(shè)深入開展。區(qū)檢察院繼續(xù)建立健全“廉政檔案”工作，針對“不能正確履職”情況，用具體明確適用的法律法規(guī)標(biāo)示相應(yīng)懲處辦法，初步形成了“以人為點、以工作程序為線、以制度運行為面”的環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防范管理機制。天壇街道利用黨務(wù)公開專欄，公開主要領(lǐng)導(dǎo)干部“廉政風(fēng)險識別表”，既強化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識和責(zé)任意識，又主動接受人民群眾監(jiān)督，確?！白寵?quán)力在陽光下運行”，進(jìn)一步深化了權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)。

（二）全面實施帶來紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作狀態(tài)明顯改觀

廉政風(fēng)險防范管理工作，為基層紀(jì)檢監(jiān)察組織開展工作提供了一個實實在在的抓手。一方面，通過明顯可見的工作成效，充分體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的價值和意義，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部切實增強了崗位認(rèn)同感和工作主動性、創(chuàng)造性；另一方面，在務(wù)實創(chuàng)新的工作實踐中，廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部堅持理論聯(lián)系實際，提高了運用科學(xué)理論分析和解決實際問題的能力，綜合素質(zhì)得到了進(jìn)一步提升。

（三）廉政風(fēng)險防范管理的聯(lián)動效應(yīng)初步顯現(xiàn)

廉政風(fēng)險防范管理本身具有的綜合性和延展性特征，決定了實施該項工作所帶來的影響是廣泛的，這主要體現(xiàn)在“制度反腐”的工作氛圍和反腐倡廉建設(shè)的聯(lián)動效應(yīng)方面。區(qū)勞動和社會保障局在社會保險基金風(fēng)險防范管理方面，對9個入口、22個出口、22條基金通道確定工作流程，明確工作職責(zé)，共確定了56個風(fēng)險點，完善了6項制度，強化了對基金的監(jiān)督防控，初步實現(xiàn)了運用廉政風(fēng)險防范管理制度來有效管理重大事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。永外街道動員處級領(lǐng)導(dǎo)干部將廉政風(fēng)險防范管理工作和崗位職責(zé)結(jié)合起來，提出了“識風(fēng)險、定標(biāo)準(zhǔn)、亮承諾”的具體措施，很好地帶動了干部隊伍建設(shè)。區(qū)人民檢察院在查找和界定本單位存在的廉政風(fēng)險過程中，發(fā)現(xiàn)贓證物工作存在現(xiàn)有制度不夠完善的問題，便立即組織工作人員專項著手修改。