導(dǎo)語(yǔ)：食品安全監(jiān)管情況調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“民以食為天”、“病從口入”，食品安全事關(guān)民生，事關(guān)城市安全和社會(huì)穩(wěn)定。多年來(lái)，市、區(qū)政府十分重視食品安全工作，始終把保證食品安全放在重要位置。自年食品安全監(jiān)管職能調(diào)整以來(lái)，市、區(qū)政府各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)采用了“以一個(gè)部門(mén)為主的，綜合性、專業(yè)化、成體系”的食品安全監(jiān)管模式，我區(qū)的食品安全監(jiān)管取得了一定的成效。區(qū)人大常委會(huì)也給予了高度關(guān)注，連續(xù)三年與市人大上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)決定繼續(xù)對(duì)我區(qū)食品安全監(jiān)管情況開(kāi)展專題調(diào)研，并把它列為年常委會(huì)的重點(diǎn)工作之一。

一、調(diào)研過(guò)程的主要做法

為了深入開(kāi)展本次調(diào)研，全面了解我區(qū)食品安全監(jiān)管情況，區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委多次與市食品藥品監(jiān)督管理局分局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)食藥監(jiān)局）等部門(mén)進(jìn)行工作溝通，商討調(diào)研方案，確定視察點(diǎn)，整個(gè)調(diào)研過(guò)程歷時(shí)一個(gè)半月，先后有60多名代表參加視察調(diào)研活動(dòng)。本次調(diào)研分為四個(gè)階段。第一階段：組建小組，制定方案。常委會(huì)組建了由常委會(huì)副主任帶隊(duì)、部分常委會(huì)組成人員、專業(yè)代表參加的專項(xiàng)調(diào)研小組。在充分聽(tīng)取小組成員和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定了調(diào)研實(shí)施方案。第二階段：上下聯(lián)動(dòng)，專題座談。為了提高調(diào)研質(zhì)量，教科文衛(wèi)工委參加了市人大常委會(huì)組織的培訓(xùn)和座談。4月，常委會(huì)召開(kāi)了區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)座談會(huì)，聽(tīng)取工作匯報(bào)，了解基本情況。第三階段：集體視察，聽(tīng)取匯報(bào)。4月中旬，教科文衛(wèi)工委參加了區(qū)政府有關(guān)加強(qiáng)食品安全工作書(shū)面意見(jiàn)和提案辦理工作專題會(huì)，并視察樂(lè)山菜場(chǎng)、新路達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)；5月11日，常委會(huì)組織部分市、區(qū)人大代表集中視察了本區(qū)域內(nèi)的紹興飯店和馬哥孛羅食品有限公司。代表們當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行座談。第四階段：集中研討，梳理總結(jié)。調(diào)研視察結(jié)束后，教科文衛(wèi)工委召開(kāi)了調(diào)研小組成員、專業(yè)人士、區(qū)食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人座談會(huì)，匯總梳理調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了積極的意見(jiàn)和建議，形成調(diào)研報(bào)告。

二、我區(qū)食品安全監(jiān)管基本情況

調(diào)研中，代表們對(duì)區(qū)政府堅(jiān)持“以人為本、和諧發(fā)展”的理念，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，為保障我區(qū)食品安全，確保廣大人民群眾身體健康和生命安全所做的大量工作給予了充分肯定。代表們認(rèn)為，自從食品藥品監(jiān)管職能調(diào)整重組以來(lái)的兩年間，有關(guān)職能部門(mén)做到了工作不亂不散，保持工作延續(xù)性，還注重在實(shí)踐中有所創(chuàng)新，有所突破，我區(qū)的食品安全情況總體處于動(dòng)態(tài)可控的良好狀況。

1、逐步健全食品安全監(jiān)管體制，初步形成廣覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。自監(jiān)管職能調(diào)整后，區(qū)政府組建了由23個(gè)成員單位參加的區(qū)食品安全聯(lián)席會(huì)議工作平臺(tái)，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)食藥監(jiān)局。聯(lián)席會(huì)議按照綜合監(jiān)管的功能要求，協(xié)調(diào)各方，形成合力。全區(qū)13個(gè)街道（鎮(zhèn)）也都成立了由街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)牽頭的食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。全區(qū)建立了專業(yè)執(zhí)法人員、食品安全協(xié)管員、居委干部信息員等三支隊(duì)伍，對(duì)應(yīng)形成了專業(yè)監(jiān)督網(wǎng)、社會(huì)協(xié)管網(wǎng)、信息宣傳網(wǎng)等三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，基本形成了覆蓋全區(qū)的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，促成條條聯(lián)手、條塊結(jié)合的合作機(jī)制。區(qū)食品安全聯(lián)席會(huì)議通過(guò)召開(kāi)成員單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，及時(shí)溝通信息，研究監(jiān)管工作，明確各自責(zé)任，共同推進(jìn)工作。聯(lián)席會(huì)議還制定了《區(qū)處置食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《區(qū)食品安全綜合評(píng)價(jià)工作方案》等一系列規(guī)章制度；制定每年度的食品安全工作計(jì)劃，以推動(dòng)工作規(guī)范有序的開(kāi)展。

3、增強(qiáng)監(jiān)管合力，綜合監(jiān)管成效日趨顯現(xiàn)。各職能部門(mén)注意條塊結(jié)合，齊抓共管，在做好日常監(jiān)管的同時(shí)，大力開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治等活動(dòng)，確保了重大活動(dòng)和節(jié)日市場(chǎng)的食品安全，我區(qū)的集體性食物中毒也得到有效控制，食品抽檢合格率有所提升。

4、加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律。各職能部門(mén)注重發(fā)揮各自專業(yè)特長(zhǎng)，深入社區(qū)廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、生動(dòng)活潑的食品安全宣傳，進(jìn)一步提高市民的食品安全防范意識(shí)及科學(xué)素養(yǎng)。各職能部門(mén)還積極開(kāi)拓思路，勇于探索，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“五個(gè)一”的管理、對(duì)散裝食品實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和錯(cuò)時(shí)監(jiān)管。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)樹(shù)立企業(yè)優(yōu)化管理的規(guī)范（如飯店行業(yè)的“六T”實(shí)務(wù)管理），促進(jìn)了企業(yè)誠(chéng)信、自律建設(shè)，并取得了較好的效果。

三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

盡管我區(qū)目前的食品安全情況總體處在動(dòng)態(tài)可控狀態(tài)，但是食品安全監(jiān)管工作仍然面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，還有很多新情況、新問(wèn)題急待解決。通過(guò)調(diào)研，代表們指出了食品安全工作中存在的問(wèn)題，主要是：

1、相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，1995年頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》已不能完全適應(yīng)現(xiàn)階段食品安全所面臨的復(fù)雜局面。部分法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致執(zhí)法人員在處置違法行為時(shí)無(wú)法可依，比如，為了保證散裝熟食的安全，有必要對(duì)隔夜散裝熟食進(jìn)行銷毀，但沒(méi)有法律依據(jù)。此外，由于處罰設(shè)定的上限較低，導(dǎo)致對(duì)已經(jīng)查明違法行為的處罰力度不大，違法成本較低，有些違法行為屢禁不止。

2、食品安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制有待健全。由于食品安全涉及面廣，在生產(chǎn)——加工——銷售等領(lǐng)域，政府各個(gè)職能部門(mén)有著不同的職責(zé)分工，容易造成執(zhí)法盲區(qū)，聯(lián)合執(zhí)法尤為重要。特別是在全國(guó)率先試行新的管理體制以來(lái)，強(qiáng)調(diào)“屬地化管理”，而街道只是區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，不是執(zhí)法主體，也沒(méi)設(shè)類似工商所、環(huán)衛(wèi)所等專門(mén)從事食品安全監(jiān)管的延伸機(jī)構(gòu)，“屬地化管理”很難落實(shí)。食品安全聯(lián)席會(huì)議因受種種條件限制，還沒(méi)有充分發(fā)揮出統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方、降低成本、提高效率的作用。

3、部分食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，相互存在矛盾。由于一些重要指標(biāo)不統(tǒng)一，比如食品中的微生物指標(biāo)缺乏國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，致使食品衛(wèi)生監(jiān)督單位無(wú)法全面有效地進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)判。

4、人、財(cái)、物的投入仍顯不足。自食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后，相對(duì)日益繁重的監(jiān)管任務(wù)，食品安全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法設(shè)備和經(jīng)費(fèi)也顯不足。

四、意見(jiàn)和建議

1、加快建立健全法律法規(guī)，保障食品安全監(jiān)管有法可依。建議向市人大常委會(huì)和市政府呼吁，針對(duì)目前食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，盡快修改和完善相關(guān)法律法規(guī)。適當(dāng)提高對(duì)違反食品安全行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，起到懲戒作用，防止問(wèn)題食品屢禁不止。同時(shí)要加快制定統(tǒng)一、規(guī)范的食品生產(chǎn)——加工——銷售的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，使執(zhí)法人員有法可依、有章可循，便于監(jiān)管掌控食品市場(chǎng)。

2、加大宣傳教育力度，提高企業(yè)和全民的食品安全意識(shí)。區(qū)政府有關(guān)職能部門(mén)要多渠道、多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全知識(shí)，增強(qiáng)市民的防范意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)從事經(jīng)營(yíng)食品的從業(yè)人員的培訓(xùn)，組織開(kāi)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流和典型事例通報(bào)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)保障社會(huì)食品安全的責(zé)任意識(shí)。要完善食品安全信息機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)參與日常監(jiān)督，使政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督、輿論媒體等監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，努力營(yíng)造人人關(guān)心、重視、支持食品安全工作的良好氛圍。

3、加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)，形成長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制。區(qū)政府相關(guān)職能部門(mén)要齊心協(xié)力，充分發(fā)揮區(qū)食品安全聯(lián)席會(huì)議的作用，整合資源、條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。遇到執(zhí)法盲區(qū)或交叉區(qū)時(shí)，通過(guò)行政機(jī)制的彌補(bǔ)，加上行業(yè)監(jiān)管、科技監(jiān)管等手段，形成長(zhǎng)效的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。要建立健全考核評(píng)估機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，從而促進(jìn)食品安全監(jiān)管工作的有效開(kāi)展。

4、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，為食品安全監(jiān)管工作提供基本保障。區(qū)政府要積極探索“屬地化管理”的有效機(jī)制，夯實(shí)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加大監(jiān)管力度。要通過(guò)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、條塊整合，不斷充實(shí)食品安全監(jiān)管力量，保障監(jiān)管工作持續(xù)健康發(fā)展。