導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村法制宣傳教育調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步了解全市農(nóng)村法制宣傳教育工作情況，探索出一條農(nóng)村法制宣傳教育工作的新路子，以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，**司法局專門抽調(diào)精干力量，就全市農(nóng)村法制宣傳教育工作進(jìn)行了為期半年的調(diào)研。先后深入全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個(gè)村莊，進(jìn)行面對(duì)面交流700余人次，歷經(jīng)課題準(zhǔn)備、實(shí)地調(diào)研、匯總分析、研究論證四個(gè)階段，形成此報(bào)告。

一、**開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育工作概況

自“**”普法以來(lái)，經(jīng)過(guò)20年的法制宣傳教育，全市市農(nóng)村的法制宣傳教育工作有了很大改觀，教育方式和手段也日趨多樣化，農(nóng)民的法律素質(zhì)有了很大的提高。特別是“**”普法以來(lái)，我市緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的總體目標(biāo)，以農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，以“送法下鄉(xiāng)”、“以案說(shuō)法”、創(chuàng)建“民主法治示范村”活動(dòng)等為載體，堅(jiān)持面向基層、分類施教的原則，深入開(kāi)展農(nóng)村村民法制宣傳教育工作，取得一定成效。

（一）農(nóng)民的法律素質(zhì)有了很大提高。

憲法、土地管理法、婚姻法、勞動(dòng)法、信訪條例等20多部法律法規(guī)得到廣泛普及，廣大農(nóng)民的法律意識(shí)和依法辦事能力不斷增強(qiáng)。在處理相關(guān)的具體事務(wù)時(shí)，主動(dòng)要求依據(jù)法律確定雙方權(quán)利義務(wù)的群眾增多，發(fā)生糾紛時(shí)，能夠運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益的群眾增多。在接受調(diào)查問(wèn)卷的群眾中，有95%以上的人選擇了運(yùn)用法律手段解決糾紛，這也充分體現(xiàn)了廣大農(nóng)民的依法維權(quán)意識(shí)很高，有力地維護(hù)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）法制宣傳教育方法手段不斷創(chuàng)新

在法制宣傳教育工作中，除傳統(tǒng)的方式手段外（如：廣播、電視、黑板報(bào)、法律手冊(cè)、上法制課等），還出現(xiàn)了新的學(xué)法形式，如：蒙城縣岳坊鎮(zhèn)的農(nóng)民，自發(fā)組成了學(xué)法協(xié)會(huì)，定期開(kāi)展法律知識(shí)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，激發(fā)了廣大農(nóng)民學(xué)法的積極性。該縣司法所、法律服務(wù)所與每戶村民簽訂了無(wú)償法律服務(wù)合同，在為群眾提供法律服務(wù)的同時(shí)，適時(shí)開(kāi)展法制宣傳教育，使群眾便于接受，減少了矛盾糾紛。目前，我市的律師事務(wù)所、公證處、法律援助機(jī)構(gòu)、“12348“法律服務(wù)專線電話、基層司法所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，在為廣大群眾提供及時(shí)便利法律服務(wù)的同時(shí)，積極開(kāi)展法制宣傳教育，大大增強(qiáng)了人民群眾的法律意識(shí)和法制觀念。

（三）農(nóng)民對(duì)法律的需求發(fā)生了重大變化

在接受調(diào)查的農(nóng)民中，有100%的人希望多了解一些法律知識(shí)，這說(shuō)明農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)渴求欲望很強(qiáng)，這也為開(kāi)展農(nóng)村普法提供了較好的群眾基礎(chǔ)。另外，因政治、經(jīng)濟(jì)外出務(wù)工等方面的原因，農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的需求選擇性也發(fā)生了很大變化，更趨向于了解與自己生產(chǎn)生活有關(guān)的法律法規(guī)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣大農(nóng)民由過(guò)去更多希望了解計(jì)劃生育、民事、刑事方面的法律，發(fā)展到現(xiàn)在的急需了解勞動(dòng)、經(jīng)濟(jì)、土地等方面的法律法規(guī)。

（四）農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的掌握程度比較淺顯。在接受調(diào)查問(wèn)卷的群眾中，都表示對(duì)個(gè)別法律有所了解，但了解的程度卻極為有限，所知不過(guò)是細(xì)枝末節(jié)，無(wú)法正確運(yùn)用和把握。只有少數(shù)“法律明白人”對(duì)法律知識(shí)掌握較為系統(tǒng)一些。包括一些村級(jí)調(diào)委會(huì)成員的法律知識(shí)也比較薄弱，從而導(dǎo)致調(diào)解成功率不高。這些在一定程度上，導(dǎo)致了一些群眾在產(chǎn)生糾紛時(shí)，使用過(guò)激手段，引發(fā)違法犯罪。

二、當(dāng)前農(nóng)村法制宣傳教育工作存在的問(wèn)題

雖然我市在農(nóng)村法制宣傳教育工作方面取得了一定的成績(jī)，但也存在著許多問(wèn)題，制約了工作的開(kāi)展。突出表現(xiàn)如下：

（一）工作重視不夠，個(gè)別地方流于形式。根據(jù)調(diào)研的情況，我們發(fā)現(xiàn)，有些地方雖然成立了法制宣傳教育機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有把這項(xiàng)工作真正擺上重要工作議程，重視程度還不夠，熱衷于搞形式，搞應(yīng)付。以“搞活動(dòng)”來(lái)代替經(jīng)常性的普法工作，導(dǎo)致工作缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，其成效難以提高。

（二）經(jīng)費(fèi)投入不足，造成工作無(wú)法正常開(kāi)展。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村一級(jí)幾乎沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)少則千元，多則不超過(guò)一萬(wàn)元。這就造成廣大普法工作者雖心有余而力不足，無(wú)法充分開(kāi)展培訓(xùn)工作，無(wú)法滿足人民群眾對(duì)普法需求。許多群眾希望能夠給他們發(fā)放一些法律小冊(cè)子，但由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，這么低的需求也幾乎是可望而不可及，導(dǎo)致普法無(wú)法達(dá)到預(yù)期目的。

（三）工作人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致工作效果不佳。目前，農(nóng)村的普法骨干大都是村組干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)他們培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)內(nèi)容單一，掌握的法律知識(shí)缺乏系統(tǒng)性，且較為薄弱。普法時(shí)，只是念念條文了事，無(wú)法吸引群眾，導(dǎo)致普法效果不理想

（四）缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致工作積極性不高。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)普法工作人員的管理方面缺乏必要的措施和制度，也沒(méi)有必要的激勵(lì)機(jī)制。導(dǎo)致“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”，工作人員的積極性受到很大影響。

（五）陣地建設(shè)滯后，人員嚴(yán)重不足，工作無(wú)法全面展開(kāi)。農(nóng)村普法的主要陣地依托是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，主要人員為司法所工作人員。而目前的情況是全市90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有60個(gè)司法所，多數(shù)為2人所或1人所，司法所人員短缺現(xiàn)象在譙城區(qū)表現(xiàn)尤為突出，按每所配置3人的規(guī)范化要求相差甚遠(yuǎn)。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并之后轄區(qū)面積增大，住戶更為復(fù)雜，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名司法所人員，開(kāi)展工作困難重重。

（六）組織集中學(xué)法較難，導(dǎo)致普法資源的浪費(fèi)。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在農(nóng)村的逐步確立，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列變化，單一務(wù)農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局被打破，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，使農(nóng)民從業(yè)趨于多樣化，除傳統(tǒng)的農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)外，從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員比例逐漸增多，加之，廣大農(nóng)民外出務(wù)工的較多，這種紛繁復(fù)雜的從業(yè)新格局給農(nóng)村法制宣傳教育工作提出了新的課題。多種經(jīng)濟(jì)成份并存的農(nóng)村新格局，使廣大農(nóng)民沒(méi)有大量的時(shí)間去參加集中的、有系統(tǒng)的法制宣傳學(xué)習(xí)。這種從業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化，無(wú)疑使農(nóng)村法制宣傳教育難以開(kāi)展，使普法工作者無(wú)法組織開(kāi)展集中的法制宣傳教育，普法資源不能充分發(fā)揮作用。

（七）普法手段較落后，內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致群眾參與意識(shí)不高。我們目前的普法手段相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，是比較落后的，平時(shí)的手段不外乎發(fā)放資料、擺攤咨詢、出黑板報(bào)等，這些手段比較老套，群眾很少感興趣。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分群眾對(duì)法制文藝、電視普法、以案說(shuō)法等形式感興趣。法制宣傳教育部門由于缺少經(jīng)費(fèi)也無(wú)法與電視媒體實(shí)現(xiàn)資源的整合，難以滿足群眾需求。在宣傳內(nèi)容上，針對(duì)性也存在一定問(wèn)題，比如群眾平時(shí)外出務(wù)工，想了解勞動(dòng)保障方面的法律法規(guī)，而我們卻去宣傳其他法律，這必然導(dǎo)致宣傳內(nèi)容和群眾需求之間的脫節(jié)，群眾當(dāng)然也就不感興趣，參與意識(shí)就會(huì)很差。

三、深入開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育工作的對(duì)策

從目前調(diào)研的情況來(lái)看，我市的農(nóng)村的法制宣傳教育工作是大有可為的，群眾的熱情也很高。如何能把這項(xiàng)工作深入的開(kāi)展下去，滿足群眾的需求。是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。鑒于我市在這項(xiàng)工作中存在的問(wèn)題，我們?cè)谡{(diào)研的基礎(chǔ)上提出以下解決辦法。

（一）要建立健全符合農(nóng)村的法制宣傳教育工作機(jī)制。一是要落實(shí)責(zé)任。把法制宣傳教育工作納入社會(huì)治安綜合治理重要工作考評(píng)范圍，并將工作開(kāi)展情況，納入各級(jí)班子的責(zé)任目標(biāo)，提高重視程度；二是要建立有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。將工作績(jī)效和提拔重用、報(bào)酬結(jié)合起來(lái)，提高積極性；三是要建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制。在制定考評(píng)的措施方面，盡量體現(xiàn)科學(xué)性、可操作性，避免在考核評(píng)估時(shí)出現(xiàn)走馬觀花的現(xiàn)象；四是探索建立普法志愿者隊(duì)伍，尤其要鼓勵(lì)農(nóng)村“法律明白人”參與到隊(duì)伍中來(lái)，最大限度地利用社會(huì)資源，促進(jìn)工作的開(kāi)展。

（二）要加大經(jīng)費(fèi)投入。目前，制約我市農(nóng)村普法工作深入開(kāi)展的主要因素就是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，因此，建議對(duì)農(nóng)村法制宣傳教育工作所必需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專題研究，給予統(tǒng)籌解決，統(tǒng)籌安排，合理使用。

（三）加強(qiáng)人員、陣地建設(shè)。一要進(jìn)一步提高人員素質(zhì)。要加大對(duì)普法人員的培訓(xùn)工作，保證他們必要的培訓(xùn)時(shí)間，建立有關(guān)培訓(xùn)制度，進(jìn)行必要的崗前、崗中培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持高素質(zhì)人員參與到此項(xiàng)工作來(lái)，建立一支高素質(zhì)的隊(duì)伍；二加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。加大對(duì)司法所的人力、物力、財(cái)力的投入，當(dāng)前，要著重抓住全國(guó)政法工作會(huì)議提出的加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)以及國(guó)家對(duì)司法所建設(shè)投入國(guó)債資金的良好契機(jī)，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)建設(shè)，按照司法部提出的每個(gè)司法所不少于3人的人員配備要求，適當(dāng)增加地方編制，不斷壯大司法所隊(duì)伍；三要大力加強(qiáng)農(nóng)村普法設(shè)施建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村法律圖書室、普法宣傳欄等硬件建設(shè)。

（四）進(jìn)一步整合農(nóng)村法制宣傳教育職能。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所為基礎(chǔ)，把法制宣傳教育融入人民調(diào)解、法律服務(wù)以及對(duì)刑釋解教人員安置幫教的全過(guò)程。組織引導(dǎo)律師事務(wù)所、公證處、法律援助中心工作人員參與農(nóng)村法制宣傳教育，提高法制宣傳教育的社會(huì)效果。

（五）創(chuàng)新形式手段、增強(qiáng)工作的針對(duì)性。一是要進(jìn)一步拓寬普法的渠道，在充分利用墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、發(fā)放宣傳資料等農(nóng)村傳統(tǒng)普法形式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮大眾傳媒在法制宣傳領(lǐng)域中的重要作用，結(jié)合利用“廣播電視村村通”工程，積極探索和依托廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育，把法律送到農(nóng)村，送進(jìn)農(nóng)村千家萬(wàn)戶，更好更快地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是要協(xié)調(diào)文化、宣傳、新聞媒體等部門，制定出貼近農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活，通俗移懂的電視、廣播法制專欄節(jié)目，重點(diǎn)是按照農(nóng)民的文化心理需求，通過(guò)互動(dòng)機(jī)制加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法的心理引導(dǎo)，構(gòu)建官方宣傳媒體的法制宣傳教育與民間的法律交流共振的新格局；三是要把法制宣傳教育和實(shí)踐相結(jié)合。支持鼓勵(lì)司法機(jī)關(guān)開(kāi)展生動(dòng)的法治實(shí)踐活動(dòng)，盡量采用公開(kāi)開(kāi)庭、以案說(shuō)法等形式開(kāi)展法制宣傳教育，從而不斷提高法制宣傳教育在新農(nóng)村建設(shè)中的吸引力、感染力和說(shuō)服力；四是選擇有利時(shí)機(jī)開(kāi)展法制宣傳教育，要盡量避開(kāi)農(nóng)忙季節(jié)或經(jīng)營(yíng)時(shí)間，抓住農(nóng)閑、節(jié)日等農(nóng)民比較空閑、集中的時(shí)機(jī)，開(kāi)展法制宣傳教育，因地制宜，因人而異，因類施教。如對(duì)在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，可利用下雨天及農(nóng)閑冬休時(shí)間組織學(xué)法活動(dòng)，對(duì)經(jīng)商、務(wù)工的農(nóng)民避開(kāi)經(jīng)營(yíng)、務(wù)工時(shí)間，選擇早晚或節(jié)假日，進(jìn)行普法宣傳教育；五是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為新農(nóng)村法制宣傳教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在法制宣傳教育內(nèi)容上，農(nóng)民需要什么就宣傳什么，農(nóng)村哪一類問(wèn)題突出，就重點(diǎn)宣傳哪一方面法律知識(shí)，不求系統(tǒng)性，但求針對(duì)性，不斷提高法制宣傳教育的實(shí)效性。

農(nóng)村法制宣傳教育工作是一個(gè)宏大的課題，只有長(zhǎng)期持之以恒的開(kāi)展調(diào)研工作，才能找出工作中的不足和規(guī)律，才能探索出一條更有效的工作新路子，才能在新農(nóng)村建設(shè)中作出更大貢獻(xiàn)。