導(dǎo)語：開展法律下鄉(xiāng)活動(dòng)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

省依法治省辦：

根據(jù)省廳法制宣傳處的通知要求，我們及時(shí)組織相關(guān)人員深入一縣三區(qū)及有關(guān)單位，對(duì)我市“**”以來法律下鄉(xiāng)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）精心組織，著力構(gòu)建法律下鄉(xiāng)的工作機(jī)制

法律下鄉(xiāng)工作涵蓋面寬，滲透面廣，工作難度大。我們從強(qiáng)化制度入手，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，切實(shí)把法律下鄉(xiāng)納入普法依法治理日常工作任務(wù)，常抓不懈，實(shí)現(xiàn)法律下鄉(xiāng)的制度化、規(guī)范化。

1、建立健全組織網(wǎng)絡(luò)。一是市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)普法依法治理機(jī)構(gòu)在明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)法律下鄉(xiāng)工作的同時(shí)，明確一名工作人員具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系法律下鄉(xiāng)工作，確保了法律下鄉(xiāng)工作有人抓、有人管、不間斷，為“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng)的順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。二是組建了市、縣（區(qū)）普法講師團(tuán)和農(nóng)村“法律服務(wù)志愿者、法制文藝宣傳小分隊(duì)”等普法隊(duì)伍，深入鄉(xiāng)村的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等，通過舉行巡回法制講座等形式廣泛開展法制宣傳教育。三是組織司法行政機(jī)關(guān)干部職工、律師、公證員、基層法律工作者深入鄉(xiāng)村為農(nóng)民群眾開展法制宣傳、法律咨詢、提供法律服務(wù)。

2、落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任。堅(jiān)持將“法律下鄉(xiāng)”工作納入全市年度普法依法治理工作要點(diǎn)，明確要求各區(qū)、縣和市直各部門、單位特別是農(nóng)口部門根據(jù)自身工作實(shí)際，結(jié)合各地各單位實(shí)際，有針對(duì)性地開展“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng)。特別是去年以來，市司法局和市農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》，明確了法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)的具體要求、步驟與內(nèi)容，做到定人員、定措施、定責(zé)任、定時(shí)間，確保全市“法律下鄉(xiāng)”工作常抓不懈。

3、不斷強(qiáng)化檢查考核。市依法治市辦根據(jù)每年普法依法治理工作要點(diǎn)，對(duì)各區(qū)、縣及市直各單位普法依法治理工作進(jìn)行考核時(shí)，將法律下鄉(xiāng)工作納入其中，并且堅(jiān)持平時(shí)考核和年底集中考核相結(jié)合，加大督促檢查的力度，確保法律下鄉(xiāng)工作的每項(xiàng)任務(wù)都能落到實(shí)處。

（二）多種形式，大力開展農(nóng)村法制宣傳教育

本著傳承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，積極探索，努力拓展法制宣傳教育工作的深度和廣度，不斷擴(kuò)大農(nóng)村覆蓋面，增強(qiáng)影響力。

1、認(rèn)真安排“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)?！?*”以來，每年根據(jù)我市“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的要求，分別組織縣（區(qū)）司法局、局機(jī)關(guān)人員和律師、公證員到天門鎮(zhèn)朱村村、順安鎮(zhèn)、東聯(lián)鄉(xiāng)等開展“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng)。為強(qiáng)化“法律下鄉(xiāng)”工作的效果，我們針對(duì)普法對(duì)象的特點(diǎn)，特指派專人精心制作了圖文并茂、語言通俗易懂的法律小常識(shí)展板和“**”普法規(guī)劃內(nèi)容宣傳展板，并印制《農(nóng)民工維權(quán)知識(shí)問答》、《農(nóng)民務(wù)工培訓(xùn)讀本》等宣傳資料，切實(shí)幫助農(nóng)民群眾解決平時(shí)生活工作中遇到的法律方面的難題。“**”以來，在“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，共展出展近400塊，發(fā)放宣傳單、宣傳手冊(cè)二萬余份，送法律書籍下鄉(xiāng)一萬余冊(cè)。

2、舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班和法制講座集中宣傳法律。區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都針對(duì)與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)、政策，舉辦農(nóng)村普法骨干培訓(xùn)、村兩委干部法律培訓(xùn)、村組干部法律培訓(xùn)和法律考試，增強(qiáng)農(nóng)村各級(jí)干部的法律意識(shí)和依法辦事的水平。同時(shí)，組織各層次的普法講師團(tuán)成員，深入全市各行政村開展法制講座，讓廣大村民群眾接受面對(duì)面的法律教育，提高農(nóng)村村民的法制觀念和法律素養(yǎng)。“**”以來共舉辦各級(jí)和各類培訓(xùn)班和法制講座200余期，受教育人數(shù)近萬人。

3、利用集中宣傳的時(shí)期營造良好的宣傳氛圍。堅(jiān)持利用5月法治宣傳月、3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、6.26國際禁毒日、12.4全國法制宣傳日、綜治宣傳月等特定日期，整合資源，充分利用各種載體，廣泛開展法制宣傳。以服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村宅基地、土地承包、婚姻家庭、鄰里糾紛、勞務(wù)合同等問題，上街開展法律咨詢服務(wù)、發(fā)放法制宣傳資料，同時(shí)張貼法制宣傳條幅、制作法制宣傳專欄、發(fā)放法律服務(wù)卡等形式，宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)政策；組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者到農(nóng)村向農(nóng)民解答相關(guān)法律問題，對(duì)符合援助條件的農(nóng)民提供法律援助；開展以案釋法活動(dòng)，選擇涉農(nóng)典型案件，向農(nóng)民進(jìn)行法制宣傳；注重發(fā)揮新聞媒體的宣傳造勢(shì)，農(nóng)村法制宣傳的社會(huì)影響力和滲透力不斷增強(qiáng)。

4、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育。一方面對(duì)外出打工的農(nóng)民在他們出村前組織他們集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，明確外出打工遇到問題時(shí)如何通過法律渠道解決問題的辦法和途徑，學(xué)會(huì)如何依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。并且為每個(gè)農(nóng)民工送上“一冊(cè)一單一卡”，即每人一冊(cè)《進(jìn)城務(wù)工人員維權(quán)手冊(cè)》、宣傳單《給農(nóng)民朋友們的一封信》及一份《法律援助聯(lián)系卡》，使農(nóng)民出門務(wù)工做到心中有數(shù)，心底踏實(shí)。另一方面組織律師、基層法律服務(wù)工作者利用元旦、春節(jié)、麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)等農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)出城高峰期，在火車站、汽車站等設(shè)立法律咨詢服務(wù)點(diǎn)，通過制作展板、發(fā)放宣傳資料、解答法律咨詢等形式開展法律知識(shí)集中宣傳活動(dòng)。

5、加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳陣地建設(shè)。我們通過加大鄉(xiāng)、村農(nóng)民法制學(xué)校、法制輔導(dǎo)站、法制宣傳欄建設(shè)，重視培養(yǎng)村組“法律明白人”，極大豐富了農(nóng)民群眾熟悉法律、認(rèn)知法律的陣地，同時(shí)，進(jìn)一步健全完善了縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助機(jī)構(gòu)和人民調(diào)解組織，充分發(fā)揮基層律師、公證、法律服務(wù)、人民調(diào)解隊(duì)伍的作用，認(rèn)真開展法制宣傳、法律服務(wù)，及時(shí)化解民間矛盾，調(diào)處民間糾紛。

（三）普治聯(lián)動(dòng)，不斷夯實(shí)基層建設(shè)的法治基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)法制教育。建立健全村組干部集中培訓(xùn)和普法骨干定期培訓(xùn)制度，推行農(nóng)戶學(xué)法、守法年度評(píng)議制度。充分利用普法講師團(tuán)、村民法制夜校、有線廣播、閉路電視、黑板報(bào)等普法宣傳隊(duì)伍與陣地，深入開展與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，不斷促進(jìn)和提高廣大農(nóng)村干部的法制觀念和依法辦事的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，為“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)奠定良好的基礎(chǔ)。

2、完善自治制度。堅(jiān)持以在基層實(shí)現(xiàn)“四民主、兩公開”為目標(biāo)，以“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，全面落實(shí)“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的各項(xiàng)措施，幫助農(nóng)村制定完善村民自治章程、村規(guī)民約、工程設(shè)施招投標(biāo)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開、重大決策法律咨詢、環(huán)境衛(wèi)生、土地征用、建房審批、水電費(fèi)收繳等一系列制度，使村務(wù)活動(dòng)有法可依，有章可循。引導(dǎo)和推進(jìn)各村貫徹《村民自治章程》、《村財(cái)務(wù)管理制度》、《村議事制度》等自治制度，不斷夯實(shí)基層建設(shè)的法治基礎(chǔ)。

二、取得的成效

通過“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng)，廣泛開展農(nóng)村普法教育，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，確保了一方平安，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了基層依法治理和民主管理進(jìn)程，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）擴(kuò)大了法制宣傳教育的覆蓋面。通過開展形式多樣的法律宣傳活動(dòng)，使普法教育走向農(nóng)村，走進(jìn)千家萬戶，使廣大干部群眾接受了法制教育，學(xué)到法律知識(shí)。

（二）深化了農(nóng)村普法依法治理。法律下鄉(xiāng)的開展，廣大農(nóng)民的法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，為深化農(nóng)村基層依法治理奠定了基礎(chǔ)。以前，各村均制定了“村規(guī)民約”、《村民自治章程》，村民議事只講個(gè)“理”，自活動(dòng)開展以來，農(nóng)民對(duì)照法律讀本進(jìn)行修改、完善，現(xiàn)在村民議事先要看看是否合法。

（三）農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，營造了良好的法制環(huán)境。

通過農(nóng)村普法教育，全縣農(nóng)村矛盾得到有效控制，糾紛明顯減少，一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題得到了有效化解，做到了大事不出鎮(zhèn)，小事不出村，部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)“五多五少”的可喜局面。即：群眾學(xué)法用法的多了，違法犯罪的少了；遇到問題通過化解途徑解決的多了，上訪的少了；運(yùn)用法律自覺化解矛盾糾紛的多了，矛盾激化引發(fā)刑事案件的少了；講社會(huì)公德、鄰里互助，家庭和睦的多了，無理取鬧、尋釁滋事的少了；基層干部依法辦事的多了，行政命令少了。初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層工作的五大轉(zhuǎn)變。一是鄉(xiāng)村干部擺脫了事務(wù)性工作，從瑣碎事務(wù)纏身向集中精神抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；二是群眾法律素質(zhì)明顯提高，從遇事一味蠻干向遇事先法律咨詢轉(zhuǎn)變；三是干群關(guān)系得到改善，從黨的政策貫徹難向群眾自愿執(zhí)行轉(zhuǎn)變；四是鄉(xiāng)村兩級(jí)干部管理制度得到落實(shí)，從以情代法、以言代法向依法辦事、照章辦事轉(zhuǎn)變；五是社會(huì)治安秩序逐步穩(wěn)定，從盜竊、打架斗毆時(shí)有發(fā)生向依法致富轉(zhuǎn)變。

三、存在的問題

“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)開展以來，雖然取得了一定成效，但還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村普法工作面廣量大，普法對(duì)象集中難。農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和稅費(fèi)改革后，農(nóng)民忙著種自己的責(zé)任田，不愿將自己的時(shí)間耽誤在學(xué)習(xí)上。同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng)，大量人員進(jìn)入城市尋找工作，普法對(duì)象更難集中。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)展的不平衡，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鄉(xiāng)、村農(nóng)民的民主法制意識(shí)較強(qiáng),對(duì)村務(wù)公開要求和依法管理本村各項(xiàng)事務(wù)的要求也高,本村的村務(wù)也比較公開,比較透明,群眾也比較滿意。相反,經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的鄉(xiāng)、村,由于村集體收入不高,農(nóng)民知道自己的家底,也就不太關(guān)心村務(wù)公開不公開,村干部也就不當(dāng)一回事。

（三）普法工作者隊(duì)伍無論從數(shù)量還是質(zhì)量上都與目前的普法實(shí)際不相適應(yīng)。鄉(xiāng)村普法工作專業(yè)隊(duì)伍幾乎沒有，工作中只局限一般的宣傳，而缺乏靈活、有效的創(chuàng)新能力。

（四）農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)不足。普法所需要的宣傳資料、教材、普法裝備等嚴(yán)重缺乏，客觀上制約普法工作的正常進(jìn)行。

四、幾點(diǎn)建議

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，真抓實(shí)管。法律下鄉(xiāng)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)的社會(huì)工程，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)組織，統(tǒng)一部署，明確任務(wù)和要求，法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)才會(huì)不斷深入開展，取得實(shí)效。

（二）開展經(jīng)常性的法律下鄉(xiāng)活動(dòng)。法律下鄉(xiāng)是農(nóng)村普法教育的有效載體。農(nóng)村普法教育是對(duì)人的工作，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，人口流動(dòng)速度、人口結(jié)構(gòu)的變化加快，必須經(jīng)常性的開展法律下鄉(xiāng)活動(dòng)，運(yùn)用法律下鄉(xiāng)這一有效載體，暢通法律進(jìn)鄉(xiāng)村的渠道，才能使這項(xiàng)利國利民的工作貼近群眾、貼近農(nóng)村，發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效用。

（三）必須將法律進(jìn)鄉(xiāng)村融入村級(jí)整體建設(shè)當(dāng)中。目前，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷壯大，其在基層政權(quán)中的地位與作用日益重要，村級(jí)建設(shè)也必將會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，走上法治化軌道。因此，只有將法律進(jìn)鄉(xiāng)村工作納入村級(jí)建設(shè)、管理的總體規(guī)劃當(dāng)中，普法工作才會(huì)更有生命力。