導(dǎo)語：加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了摸清我縣人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，建設(shè)一支忠實實踐“*”，認(rèn)真貫徹*精神，能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)人才隊伍，近期我們采取發(fā)放調(diào)查表，召開座談會的形式，對全縣人才隊伍建設(shè)的有關(guān)情況進(jìn)行了一次調(diào)研。

一、現(xiàn)狀及成效

我縣現(xiàn)有各類人才3671人，其中黨政類904人，占24.5%，專技類2724人，占74.2%，企業(yè)類43人，占1.2%；大學(xué)學(xué)歷229人，占6.2%，大專學(xué)歷1163人，占31.7%,中專及以下學(xué)歷2779人，占62.1%;35歲以下1856人，占50.6%，36歲至45歲之間1118人，占30.5%，46歲至54歲615人，占16.7%，55歲以上77人,占2.2%。近年來我縣在人才隊伍建設(shè)中主要作了以下工作：

1、黨政干部隊伍建設(shè)基本形成了一套有效機(jī)制。實行以目標(biāo)管理為中心的干部考核、監(jiān)督、管理工作機(jī)制，把年度工作目標(biāo)管理、加強(qiáng)督促檢查、嚴(yán)格考核獎懲作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，狠抓工作落實，加快事業(yè)發(fā)展的“治本之策”。實行考核結(jié)果與公務(wù)員年度考核、評優(yōu)樹模、領(lǐng)導(dǎo)干部升降去留相掛鉤，把干部緊緊捆綁在目標(biāo)任務(wù)上。堅持憑實績用干部，看公論選干部，在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場上選賢任能，打通干部能上能下的綠色通道。用有效的機(jī)制管目標(biāo)、管工作、管干部，努力鍛造了一支朝氣蓬勃、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、充滿生機(jī)的干部隊伍，形成了“領(lǐng)導(dǎo)苦抓，干部苦幫，群眾苦干”的“三苦”作風(fēng)，成為全省干部作風(fēng)建設(shè)的一面旗幟。1998年以來，一大批能干事、愿干事、干實事的干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位；不求進(jìn)取、決策失誤、能力較差、違規(guī)違紀(jì)的41名科級干部被降職免職、被降使用，免職后對能吸取教訓(xùn)，干出突出實績的10人又重新任用。

2、干部人事制度改革不斷深化。一是推進(jìn)公開選拔工作。在深入學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中，首次面向社會公開選拔5名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，實現(xiàn)了由封閉式選人向開放式選人的轉(zhuǎn)變。二是競爭上崗全面鋪開。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，386人參加了380個職位的競爭上崗，其中科級干部12人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭上崗率達(dá)100%，縣直部門競爭上崗率達(dá)83.6%。三是推進(jìn)選人用人機(jī)制創(chuàng)新。堅持用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把推薦、考察、任用三個環(huán)節(jié)。對擬任人選的提出，縣委不劃圈子、不定調(diào)子，采取自下而上、自上而下的方式，實行會議投票推薦、個人署名推薦、黨委（黨組）集體推薦、談話推薦，縣委書記辦公會集體研究確定考察對象。采取民主測評、征求意見、個別談話、實地考察、專項調(diào)查等方式進(jìn)行考察，全面了解干部德、能、勤、績、廉等情況。采取常委會、全委會票決的方式，集體決定任用。實行考察預(yù)告制、差額考察制、任前公示和試用期制度。認(rèn)真落實了群眾在干部選拔任用中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。選用干部作法及所選用的干部，得到了群眾的一致公認(rèn)。

3、干部教育培訓(xùn)工作富有起色。圍繞解放思想，更新觀念，改進(jìn)作風(fēng)，熟悉政策，掌握技術(shù)，提高管理水平，合理設(shè)置干部培訓(xùn)的班次、對象、內(nèi)容。1998年以來，先后開展了十五大精神，馬列主義、思想、鄧小平理論、“*”重要思想，改革開放政策，經(jīng)濟(jì)管理及WTO知識、法律法規(guī)、黃姜、烤煙、蠶桑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)等培訓(xùn)。五年來共組織較大規(guī)模的集中教育培訓(xùn)21期，培訓(xùn)干部6000余人次，培訓(xùn)面達(dá)95%，全縣機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村90%以上的干部掌握了黃姜、烤煙、蠶桑等種植、養(yǎng)殖技術(shù)，在提高為人民服務(wù)思想覺悟的同時，增強(qiáng)了帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。

4、專技人才隊伍素質(zhì)逐步提高。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極實施“科教興縣”戰(zhàn)略，積極營造尊重知識、尊重人才的氛圍。五年中，有1400名各類專技人員參加了對口專業(yè)知識學(xué)習(xí)深造，2500人次接受繼續(xù)教育，農(nóng)林水等科技人員圍繞姜、煙、桑、畜牧、林果五大產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效開展試驗示范、推廣，并實行科技承包服務(wù)。醫(yī)療專技人員改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，為人民健康爭做貢獻(xiàn)。企業(yè)技術(shù)人員自己動手進(jìn)行創(chuàng)造和技術(shù)改造。教育人員鉆研教改，一大批科研成果在中省市獲獎。1999年我縣被授予全省“科技工作先進(jìn)縣”，高考達(dá)線人數(shù)連年攀升，連續(xù)四年被評為全市“高中教育先進(jìn)縣”。

與此同時，積極擴(kuò)大開放，創(chuàng)造條件招商引資，以項目引進(jìn)資金，引進(jìn)人才，為我所用。三年共從外地引進(jìn)客商33家，引進(jìn)資金3億多元，引進(jìn)企業(yè)管理人才83人。

二、問題及原因

幾年來，我縣人才隊伍建設(shè)雖取得了一定成效，但與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要和入世后的新形勢要求相比，我縣人才隊伍狀況有很多不相適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)在以下三個方面。

1、高素質(zhì)人才嚴(yán)重不足。我縣現(xiàn)有干部人才3671人，但是真正具備良好理論素質(zhì)，知識技能較強(qiáng)，能獨(dú)當(dāng)一面，高度負(fù)責(zé)開展工作的復(fù)合型人才數(shù)量不大。調(diào)查中不少單位反映“人雖有那么多，但能獨(dú)當(dāng)一面高質(zhì)量完成某方面工作的人員只有60—70%”。一方面，許多事情沒有合適的人去干，另一方面，許多人沒事干。

2、人才結(jié)構(gòu)不夠合理。一是學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)不合理，高學(xué)歷層次人才嚴(yán)重偏少。全縣三支隊伍中大學(xué)學(xué)歷229人，占6.2%，第一學(xué)歷是本科的只有28人，其中黨政機(jī)關(guān)只有2人，研究生以上學(xué)歷沒有。二是行業(yè)分布不合理，企業(yè)管理工程技術(shù)人才嚴(yán)重偏少。我縣行政事業(yè)單位共有干部3628人，占到98.8%，而在企業(yè)只有43人，僅占1.2%。且在國有企業(yè)改革中，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的條件，大專以上干部不愿進(jìn)，也進(jìn)不了民營企業(yè)，大中專以上新畢業(yè)的學(xué)生更是很少進(jìn)民營企業(yè)，民營企業(yè)勞動關(guān)系不夠穩(wěn)定，多數(shù)只是注重眼前效益，不注重選苗子進(jìn)行培養(yǎng)知識型管理人才。三是知識結(jié)構(gòu)不合理，熟悉計劃經(jīng)濟(jì)的人才多，熟悉市場經(jīng)濟(jì)的少；從事教育、衛(wèi)生農(nóng)業(yè)、行管等傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)人員相對富余，而法律、金融、經(jīng)濟(jì)管理、外經(jīng)外貿(mào)懂文化、旅游產(chǎn)業(yè)、外語等專業(yè)人員奇缺；

3、人才外流比較嚴(yán)重。由于本縣經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，工資待遇低，工作條件差，本地高素質(zhì)人才不愿回來發(fā)展，外地一些高素質(zhì)人才不愿意到落后地區(qū)來工作。近幾年本縣每年為高校輸送本科學(xué)生100余名，而每年回縣工作的寥寥無幾。據(jù)統(tǒng)計1998年以來，全縣只有8名本科生回本地工作，且都在教育衛(wèi)生部門。目前全縣公務(wù)員崗位、政法崗位空缺，而無合適人才上崗。

造成上述問題的原因：一是在黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制還不夠完善，管理體制落后于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；二是人才資源流動渠道不夠暢通，黨政及政法干部進(jìn)口不暢，招考錄用公務(wù)員進(jìn)入機(jī)關(guān)工作由市以上機(jī)關(guān)決定，錄用的人才與本地所需實際結(jié)合不夠緊密；三是政府行為占主導(dǎo)地位，沒有完全依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，培養(yǎng)和使用脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，而且資金投入不夠，沒有政策引進(jìn)人才的有效機(jī)制，人才隊伍建設(shè)的配套措施不夠健全，以市場為導(dǎo)向的人才配置機(jī)制尚未形成；四是“尊重知識、尊重人才”的氛圍不夠濃厚，少數(shù)人才作用沒有得到充分發(fā)揮。

三、措施與對策

面對全省學(xué)*，我們進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，實施“固一強(qiáng)二促三”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，我縣人才隊伍建設(shè)要以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“*”的要求，全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，著眼于各項事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和人才總體需求，樹立發(fā)展新理念，實施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，開發(fā)利用各類人才資源，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的人才隊伍，為“經(jīng)營綠色、產(chǎn)業(yè)興縣、建設(shè)綠色*”戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

（一）、以壯大人才隊伍為主題，采取激、引、育的措施，全面加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

1、激活現(xiàn)有人才。要探索、建立、完善有利于調(diào)動干部積極性、創(chuàng)造性的有效機(jī)制，激勵現(xiàn)有人才奮發(fā)進(jìn)取，最大限度地發(fā)揮他們的聰明才智，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建工立業(yè)。建立干部能上能下和干部退出制度，用制度管人，用機(jī)制激發(fā)干部資源，盤活現(xiàn)有人才總量。積極推進(jìn)干部人事制度改革，健全和完善行政、企事業(yè)單位干部人事管理制度，創(chuàng)造一個人才能進(jìn)能出、職務(wù)能升能降，優(yōu)者上、平者讓、劣者下的用人環(huán)境。在事業(yè)、企業(yè)單位實行聘任制，做到人事相宜，雙向選擇，盡可能地發(fā)揮現(xiàn)有人才的潛能。

2、積極吸引人才。堅持用事業(yè)留人、待遇留人和感情留人，采取“我愛家鄉(xiāng)、建我家鄉(xiāng)”教育和“戶口不遷、身份不變、來去自由”的措施，吸引本縣籍大學(xué)畢業(yè)生和外地人才回地就業(yè)或以兼職、短期服務(wù)、合作研究、技術(shù)入股、承包經(jīng)營等方式來我縣工作。通過人才市場，面向社會公開招聘急需人才。依托重點項目和工程，吸引一批專業(yè)人才，建立共同發(fā)展，雙方受益的人才共享機(jī)制。

3、加強(qiáng)培養(yǎng)人才。一是根據(jù)各階段重點工作任務(wù)和形勢發(fā)展要求，分門別類舉辦短期干部培訓(xùn)班，以充實理論，增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識本領(lǐng)。二是支持鼓勵在職人才自我脫產(chǎn)進(jìn)修深造。三是對年輕有潛力的人才放在適當(dāng)崗位上挑重?fù)?dān)鍛煉。四是進(jìn)行多崗鍛煉，增加閱歷，積累經(jīng)驗，促其盡快成才。使所擁有的人才在知識層次、實際能力都得到快速提高。

（二）、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，采取選、聘、考的措施，加強(qiáng)三支隊伍建設(shè)

1、堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，實施以“選人、育人、用人、管人”為核心的四位一體系統(tǒng)工程，建設(shè)高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍。一是民主選賢任能。認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，嚴(yán)格按照程序辦事，落實群眾“四權(quán)”，進(jìn)一步擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主程度。完善考察失真和用人失誤責(zé)任追究制度，用民主、公開、公平、公正的機(jī)制發(fā)現(xiàn)人才、選準(zhǔn)干部。二是完善干部評判體系。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子考評的基礎(chǔ)上，切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部個人的考核，避免一個班子中一榮俱榮，一損俱損。積極探索民主測評、班子互評、自我估評、群眾評議的辦法，以貢獻(xiàn)論獎懲構(gòu)建立體化干部考評體系，準(zhǔn)確把握干部的工作實績。堅持憑實績用干部，看公論定取舍，推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出。三是充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法紀(jì)監(jiān)督和組織監(jiān)督的作用，靈通監(jiān)督信息、構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、形成監(jiān)督合力。四是堅持后干制度。打破條塊、地域的限制，進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。妥善處理選拔原則、條件和破格選拔的關(guān)系，對經(jīng)過實踐檢驗特別優(yōu)秀的年輕干部要委以重任。五是考試錄用，公開選拔、競爭上崗，吸收黨政人才新鮮血液，在公開選拔競爭上崗中激勵、發(fā)現(xiàn)人才。通過選育管用環(huán)環(huán)緊扣、在競爭中優(yōu)勝劣汰，不斷提高黨政干部隊伍的素質(zhì)。

2、按照社會市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)法人治理的要求，采取民主選舉、組織選調(diào)和下派掛職招引聘請的辦法，壯大和優(yōu)化企業(yè)管理人才隊伍。在國有、集體混合所有制的企業(yè)中，實行組織考察推薦，職工民主選舉辦法，選舉產(chǎn)生企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員，支持鼓勵能人智士主動參與競選，包括中層管理人員也實行公開競選和組織考查結(jié)合產(chǎn)生中層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。在民營企業(yè)、引導(dǎo)業(yè)主從企業(yè)所在地、業(yè)主原住地和其他企業(yè)管理人才市場上聘用，從大中專院校、經(jīng)濟(jì)研究部門聘請企業(yè)經(jīng)營管理專家人才到企業(yè)工作。繼續(xù)堅持?jǐn)U大招商引資、以資帶人才、變他地人才為我所用。針對企業(yè)管理人才嚴(yán)重偏少的問題，按照用人所學(xué)、所長、所愛的要求，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨政機(jī)關(guān)，事業(yè)單位中所學(xué)經(jīng)濟(jì)管理，有經(jīng)濟(jì)管理能力和經(jīng)驗，熱愛經(jīng)濟(jì)管理工作的人才選調(diào)到經(jīng)濟(jì)主管部門工作或到企業(yè)任職，采取有效的政策激勵有志者創(chuàng)辦企業(yè)。組織各類企業(yè)選送優(yōu)秀年輕人才到發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)、相關(guān)院校掛職學(xué)習(xí)，實踐鍛煉，對口深造。

3、按教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)林牧水漁、工、建等門類齊全，高中低層次梯次結(jié)構(gòu)的要求，采用招、考、評、聘、獎的辦法，提升和優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊伍。一是面向高校畢業(yè)生，面向人才市場招錄一批本科以上學(xué)歷層次人才來我縣工作。二是采取考試擇優(yōu)的辦法招錄一批大中專中檔人才充實人才隊伍。三是對現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員職稱采取績效掛鉤的措施，對能力強(qiáng)，技術(shù)水平高的可以實行低職高評，打破論資排輩的職稱評定模式。四是實行按需聘用。對一些急需專業(yè)，特殊崗位所需人員可以實行低職高聘，對一些職稱雖高，但實際專業(yè)技能較差的實行高職低聘。五是對做出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，按貢獻(xiàn)大小，實行獎勵，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員工作的積極性。

（三）、以完善機(jī)制為保障，使人才隊伍建設(shè)協(xié)調(diào)有序進(jìn)行

1、加強(qiáng)對人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立人才是第一資源的觀念，把人才隊伍建設(shè)列入重要議事日程，像經(jīng)濟(jì)工作一樣抓好人才工作。組織人事部門要積極主動，加大工作力度，想方設(shè)法做好人才培養(yǎng)、開發(fā)、使用工作，努力為經(jīng)營綠色，產(chǎn)業(yè)興縣，建設(shè)綠色*戰(zhàn)略提供人才支持。

2、健全人才隊伍建設(shè)的機(jī)制。人才隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織人事、統(tǒng)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)、科技、群團(tuán)等各職能部門具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有效地解決人才隊伍建設(shè)中的各種問題。逐步完善獎勵制度，積極探索有利于調(diào)動各類人才積極性的獎懲制度，對有貢獻(xiàn)的科技人員及工作者實行重獎重用。逐步完善福利制度，保證各類人才的福利待遇水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高。

3、構(gòu)建各類人才終身教育體系。充分利用各類高等院校、成人教育機(jī)構(gòu)，縣委黨校、職業(yè)教育培訓(xùn)中心的作用，大力發(fā)展成人教育，推進(jìn)教育的社會化進(jìn)程，開辟教育培訓(xùn)新途徑，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，形成終身化、開放化、自主化的終身教育體系。加大繼續(xù)教育力度，形成國家、單位、個人三方面負(fù)擔(dān)的繼續(xù)教育投入機(jī)制。積極開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型單位”、“學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的形成。圍繞創(chuàng)新能力建設(shè)，改革教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。優(yōu)化整合各種教育資源，按照規(guī)范化、專門化、經(jīng)?；叭睒?biāo)準(zhǔn)，加大投入，加強(qiáng)教育培訓(xùn)基地建設(shè)。

4、加大對人才隊伍建設(shè)的投入。要樹立人才資源開發(fā)投入是最關(guān)鍵的投入的觀念，逐步提高發(fā)展性投入用于人才資源開發(fā)的比例。要把包括合理的人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、招選聘經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、獎勵經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。鼓勵社會組織和個人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。