導(dǎo)語(yǔ)：引資成本與代價(jià)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中國(guó)引進(jìn)外資已經(jīng)走過(guò)了近30年的歷程。隨著外資越來(lái)越多地涌入中國(guó),有關(guān)外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)作用的爭(zhēng)論也激烈了起來(lái)。有人說(shuō),從各行業(yè)的產(chǎn)出構(gòu)成看,外資沒(méi)有形成壟斷威脅。但近日發(fā)表的《2005年非國(guó)有經(jīng)濟(jì)報(bào)告》對(duì)此提出了異議。

報(bào)告認(rèn)為,這種說(shuō)法沒(méi)有回答一個(gè)問(wèn)題,即在中國(guó)產(chǎn)業(yè)集中度普遍偏低的情況下,外資在進(jìn)入各重要產(chǎn)業(yè)時(shí)率先占領(lǐng)其戰(zhàn)略制高點(diǎn),大面積控制了中國(guó)裝備工業(yè)的龍頭企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的高端領(lǐng)域,國(guó)內(nèi)的民企、國(guó)企紛紛淪落為“小妾”,這是不是一種另類的要命威脅呢?因此,報(bào)告建議,要謹(jǐn)防外資的產(chǎn)業(yè)“斬首計(jì)劃”。

外資企業(yè)平均利潤(rùn)是內(nèi)資企業(yè)的八倍

從2005年的情況來(lái)看,“非國(guó)有經(jīng)濟(jì)報(bào)告”的這一建議并非無(wú)的放矢。2005年在外商投資增速大幅下降的同時(shí),外資卻加快了向中國(guó)關(guān)鍵和主要產(chǎn)業(yè)的高端領(lǐng)域進(jìn)入和擴(kuò)張的步伐。在一些地方,外資控股中國(guó)裝備工業(yè)的龍頭企業(yè)一路高歌猛進(jìn),使這些行業(yè)中的內(nèi)資企業(yè)感覺(jué)到一種前所未有的壓力。

外資對(duì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和一體化進(jìn)程,以及建立一個(gè)良好的制度環(huán)境,特別是在用開(kāi)放促改革方面,功莫大焉。目前,在國(guó)內(nèi)80多個(gè)行業(yè)中,對(duì)外資開(kāi)放的行業(yè)約為60個(gè)。在去年中國(guó)約10%的GDP增長(zhǎng)中,外資貢獻(xiàn)了3.67個(gè)百分點(diǎn),整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)三分之一來(lái)自于外資的增量。很難想像,沒(méi)有外資,我們今天的生活會(huì)是什么樣子。

每年1000億財(cái)富流向外國(guó)投資者的腰包

但是外資來(lái)到中國(guó),在給中國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí),也使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和未來(lái)發(fā)展充滿了不確定性。假以時(shí)日,中國(guó)很可能出現(xiàn)“增產(chǎn)而不增收”、“繁榮而不富?！钡暮蠊Ｊ聦?shí)上,這樣的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。

從現(xiàn)實(shí)的情況看,中國(guó)國(guó)民總收入并未取得與GDP同樣的快速發(fā)展。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料,1992年前各年份,中國(guó)的國(guó)民總收入(GNI)與GDP數(shù)量基本持平,有時(shí)略大于GDP?？蓮?993年起到2003年的11年間,中國(guó)GNI數(shù)量年年少于GDP,而且差額有越來(lái)越大的趨勢(shì)。而1993年以來(lái)這段時(shí)間,恰恰是中國(guó)大規(guī)模吸收外資時(shí)期。所以,這一差額表明,中國(guó)國(guó)內(nèi)創(chuàng)造的價(jià)值有一部分流向了國(guó)外。計(jì)算顯示,每年約1000億元人民幣流向外國(guó)變成別國(guó)國(guó)民的財(cái)富。

每年1000億元財(cái)富流向外國(guó)投資者的腰包,不過(guò)是為引資而付出的代價(jià)之一。各地在吸引有限的外資面前,形成惡性競(jìng)爭(zhēng),超出國(guó)家政策規(guī)定的界限,才是更大程度地?fù)p害了國(guó)家的利益。

首先是稅款的流失。稅收本來(lái)是政府提供公共產(chǎn)品的條件,外企得到了不低于國(guó)內(nèi)企業(yè)的公共產(chǎn)品,卻提供相對(duì)較少的稅收,其差額就是中國(guó)引進(jìn)外資的成本。以2003年為例,外商投資企業(yè)僅在工業(yè)中的增加值就占全國(guó)的27.22%,但當(dāng)年全部涉外稅收僅占總稅收的20.86%。其次是地價(jià)的流失。各地為引資競(jìng)相壓低土地價(jià)格甚至出現(xiàn)“零地價(jià)”、“倒貼三通一平”等,也帶來(lái)了國(guó)家財(cái)源的流失。另外還有資源和環(huán)境的損失。某些外資企業(yè)利用中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的漏洞,向我國(guó)轉(zhuǎn)移高污染、對(duì)環(huán)境有極大破壞性的行業(yè),大量地消耗資源,嚴(yán)重地破壞了生態(tài)環(huán)境。

據(jù)估計(jì),中國(guó)每年由于資源消耗和環(huán)境污染所造成的生產(chǎn)力和相關(guān)衛(wèi)生保健方面的損失大約為1700億美元。如果按2004年中國(guó)貿(mào)易依存度70%的比重來(lái)衡量,每年因外貿(mào)造成的資源和環(huán)境代價(jià)約為1190億美元。如果按2004年外企對(duì)外貿(mào)約57.4%的貢獻(xiàn)率來(lái)算,每年外資造成中國(guó)資源和環(huán)境的損失約683億美元,已超過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)任何一年的實(shí)際利用外資額。

不僅如此,從人力資源來(lái)說(shuō),外企職工的工資并沒(méi)有隨社會(huì)的進(jìn)步而進(jìn)步,勞動(dòng)者很低的收入和超長(zhǎng)的工作時(shí)間使他們基本失去了自身發(fā)展的可能。中國(guó)70%的外資屬于制造業(yè),其中又有70%是密集勞動(dòng)力類型,也就是說(shuō),差不多一半的外資都是沖著中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)的。由此可見(jiàn),“中國(guó)出口”可能會(huì)越來(lái)越多地只有國(guó)家的地理意義,而少有國(guó)家的國(guó)民意義和生產(chǎn)要素意義,更少有出口增長(zhǎng)的國(guó)民福利意義。

重新審視外資的負(fù)面作用

當(dāng)然,外資也給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)了生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力的提高,但程度有限。因?yàn)樵谌蚧尘跋?外資企業(yè)的出口往往是外國(guó)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、生產(chǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)等與中國(guó)勞動(dòng)力相結(jié)合的產(chǎn)物,除了廉價(jià)勞動(dòng)力和土地外,體現(xiàn)的都是外國(guó)生產(chǎn)要素的競(jìng)爭(zhēng)力。

從另一個(gè)方面看,越來(lái)越多的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在中國(guó)設(shè)立,并逐步形成適合于中國(guó)市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與核心技術(shù),外資企業(yè)相對(duì)于中資企業(yè)來(lái)說(shuō)具有更為明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了不制造潛在的競(jìng)爭(zhēng)者,長(zhǎng)久地獲取中國(guó)市場(chǎng)的最大利潤(rùn),外資必然要從低端產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)延伸到高端產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“幼稚產(chǎn)業(yè)論”,如果在時(shí)機(jī)不成熟時(shí)允許外資進(jìn)入那些國(guó)內(nèi)企業(yè)剛剛起步的新興產(chǎn)業(yè),由于跨國(guó)公司在規(guī)模、技術(shù)、銷(xiāo)售上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),很可能會(huì)帶來(lái)行業(yè)壟斷,從而勢(shì)必壓縮內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展空間。

外資的這些負(fù)面作用,有些是引資不得不付出的代價(jià),但有些純粹是我們自身的原因造成的。

這并不是說(shuō)從現(xiàn)在起中國(guó)不需要引進(jìn)外資了。正如一些專家所言,由于國(guó)外資金成本、交易成本和制度成本低、規(guī)范且透明,外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)甚至更寬泛的領(lǐng)域發(fā)揮著最重要作用。但中國(guó)畢竟已經(jīng)成為第三貿(mào)易大國(guó)和第二吸收外資大國(guó),因而在這種情況下,應(yīng)仔細(xì)考慮大規(guī)模大范圍引資的成本與代價(jià)問(wèn)題,對(duì)外資在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用作新的審視。