縣發(fā)展經(jīng)濟問題思考
時間:2022-02-18 12:18:00
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縣域經(jīng)濟是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟與農業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟與農村經(jīng)濟的結合點,是地方經(jīng)濟發(fā)展的基石和支撐,是地方經(jīng)濟騰飛的基礎和保證。因此,如何做大縣域經(jīng)濟規(guī)模、提升縣域經(jīng)濟的整體競爭力,是南昌市必須認真面對的一個重大課題。
打造特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐。打造特色產(chǎn)業(yè),關鍵要站在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的高度,立足國際國內市場,通過發(fā)揮自身比較優(yōu)勢,選準特色,確立主導產(chǎn)業(yè),實行重點開發(fā),在資源優(yōu)勢中培育地方特色,在傳統(tǒng)產(chǎn)品中篩選優(yōu)勢品牌,打造獨具特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品,讓一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)品或一個品牌成為縣域產(chǎn)業(yè)的代名詞。就南昌市來講,一方面,要提升做強特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力實施優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程,按照種植區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、品種優(yōu)質化、技術集成化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、主體多元化的要求,建立新型的糧食生產(chǎn)支撐體系,提升糧食產(chǎn)業(yè)的科技水平和綜合生產(chǎn)能力。另一方面,要積極培植特色二、三產(chǎn)業(yè)。進賢縣、安義縣等要圍繞個私民營企業(yè)的資源優(yōu)勢,努力形成“小資金大聚集、小企業(yè)大協(xié)作、小商品大市場”的醫(yī)療器械、針織服裝、建筑鋁材等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。南昌縣、新建縣等要充分利用農產(chǎn)品資源豐富、區(qū)位條件好的優(yōu)勢,大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè),努力形成食品工業(yè)特色經(jīng)濟。灣里區(qū)、新建縣、安義縣等要充分發(fā)揮旅游資源點多面廣的優(yōu)勢,打造龍頭旅游項目,以點帶面,連片開發(fā),努力形成生態(tài)旅游特色經(jīng)濟。
激活民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本。大力發(fā)展民營經(jīng)濟,對促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、活躍市場、解決就業(yè)問題和保持社會穩(wěn)定等具有重要作用。就縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來講,南昌市應著力從四個方面推動民營經(jīng)濟的發(fā)展。一要放得更開。凡是法律、法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè),就應允許各類民間資本進入和經(jīng)營。二要服務更優(yōu)。將本地民營企業(yè)與外來企業(yè)同等對待,同時使之享受國有、集體企業(yè)同等政策待遇。充分發(fā)揮行政審批服務中心的功能,完善行政職能運行機制,開辟辦事程序綠色通道,做到投資前后服務一個樣,項目大小服務一個樣,內資外資服務一個樣。三要注重扶持。采取政府資助、民間參與、企業(yè)出資的方式,建立創(chuàng)業(yè)擔?;鸷惋L險基金,著力扶持發(fā)展一批具有行業(yè)領先能力的民營企業(yè)。四要加強引導。在產(chǎn)業(yè)導向上,引導民營經(jīng)濟順應國家產(chǎn)業(yè)政策有序發(fā)展;在經(jīng)營方式上,引導民營企業(yè)合法經(jīng)營、照章納稅、公開競爭;在企業(yè)管理上,引導民營企業(yè)由家族式管理向現(xiàn)代化管理轉變,促進民營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次。
統(tǒng)籌財稅收支是縣域經(jīng)濟發(fā)展的保證。要把發(fā)展縣域經(jīng)濟與實現(xiàn)財稅增收有機統(tǒng)一起來,促進縣域經(jīng)濟社會的全面協(xié)調發(fā)展。一要強化稅收征管。要嚴格按稅法程序辦事,不能“闖紅燈”、“鉆空子”。要認真用好預算外資金,嚴格實行收支兩條線,確保資金落到實處。二要積極培植稅源。要以招商引資為突破口,全力抓大項目、產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展;以特色農業(yè)、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎,形成產(chǎn)業(yè)鏈,帶動種植業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)的發(fā)展;以資本運作為關鍵,扶持縣內企業(yè)發(fā)展,將一些條件成熟的企業(yè)培植上市,籌集資金滾動發(fā)展。同時,要不斷壯大二、三產(chǎn)業(yè)。三要調整現(xiàn)行財政體制。要調整市、縣現(xiàn)行財政收入分配體制,在保證各級財政平穩(wěn)運行的前提下,逐步減少縣鄉(xiāng)財政體制性上交比例,逐步減少縣鄉(xiāng)投入的政策性籌集資金和基礎建設配套資金的比例,促進財力分配向縣鄉(xiāng)傾斜;加大對稅費改革后的鄉(xiāng)村財政轉移支付力度,保證鄉(xiāng)村基層政權正常運轉。四要完善國民收入分配結構。要落實兌現(xiàn)財政支農資金高于財政增長的法定增長政策,建立健全財政支農資金的穩(wěn)定增長機制;綜合運用稅收、貼息、補助等多種經(jīng)濟杠桿,鼓勵和引導各種社會資本投向農業(yè)和農村,不斷增強財政資金的吸附功能。