導(dǎo)語(yǔ)：女性資源開(kāi)發(fā)對(duì)策研究報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，越來(lái)越離不開(kāi)對(duì)資源的依賴。人力資源作為最具活力、最有潛力的社會(huì)資源，在“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略中發(fā)揮著其獨(dú)特的作用。女性人力資源是人力資源總量中重要的組成部分，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境中，如何促進(jìn)女性人力資源的開(kāi)發(fā)顯得尤為重要。本文首先根據(jù)2007年奉化市11個(gè)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障站進(jìn)行的城鄉(xiāng)人力資源專項(xiàng)調(diào)查，分析了女性人力資源在城鎮(zhèn)、農(nóng)村、外來(lái)人口分布上的基本情況，并介紹了婦聯(lián)組織近幾年對(duì)女性人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀。雖然在婦聯(lián)和社會(huì)其他方面的共同努力下，女性人力資源開(kāi)發(fā)工作已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，女性參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)率有所提高。但是由于歷史、社會(huì)遺留因素的影響，女性人力資源開(kāi)發(fā)中仍存在著一些問(wèn)題：女性自身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、整體素質(zhì)低下、高素質(zhì)人才少、外部環(huán)境欠佳等。因此本文最后結(jié)合婦聯(lián)在深入調(diào)研工作中面臨的困難，提出了在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境中開(kāi)發(fā)女性人力資源的對(duì)策就是要建立和完善女性人力資源開(kāi)發(fā)的體系，其框架主要包括以婦聯(lián)為核心的政府責(zé)任體系、促進(jìn)女性人力資源開(kāi)發(fā)的社會(huì)服務(wù)體系和社會(huì)環(huán)境、以“女性素質(zhì)工程”為核心的教育培訓(xùn)體系和多渠道多層次的融資體系。這幾個(gè)系統(tǒng)是相互聯(lián)系，相互支撐的有機(jī)整體。

一、研究背景

“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”是根據(jù)改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及新形勢(shì)的發(fā)展要求提出來(lái)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主旨就是要以全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，它涉及到社會(huì)的方方面面，體現(xiàn)了包括婦女在內(nèi)的廣大民生的根本利益。人力資源作為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最為基本的要素之一，作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)揮主體，在“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略中起著決定性的作用。

一般意義上的人力資源體現(xiàn)出的勞動(dòng)力是一種從事普通體力勞動(dòng)并且是一種無(wú)差別的天賦的能力，這種勞動(dòng)的知識(shí)和技能的含量是有限的，因而其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用也同樣是有限的。而對(duì)人力資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)投入而形成的人力資本，體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上的則是一種智能型和創(chuàng)造型的勞動(dòng)力和能力，這種勞動(dòng)力和能力通過(guò)其掌握的技能和知識(shí)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如高素質(zhì)的勞動(dòng)者以他們富有的創(chuàng)造和創(chuàng)新能力，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力；企業(yè)家通過(guò)妥善經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；科技人員通過(guò)創(chuàng)造新興技術(shù)，形成新型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，如何科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)人力資源是創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

言及人力資源，占人口半壁江山的女性人力資源是人力資源總量中不可或缺的組成部分。無(wú)論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，還是從女性對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的個(gè)體價(jià)值和作用上講，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)女性人力資源對(duì)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的推進(jìn)具有重要的作用。第一，加快開(kāi)發(fā)女性人力資源將有利于整體性人力資源的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)社會(huì)整體性素質(zhì)的提高，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力保證和智力支持。第二，女性人力資源不僅是形成人力資本的對(duì)象，同時(shí)女性肩負(fù)著繁衍人類(lèi)的使命，又是創(chuàng)造人力資源的承擔(dān)者。女性人力資源的開(kāi)發(fā)關(guān)系到現(xiàn)在和未來(lái)人力資源的質(zhì)量，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。第三，女性具有男性所不具備的技能特點(diǎn)和專長(zhǎng)，具有不可以取代性。女性人力資源天賦的創(chuàng)造性、道德價(jià)值觀、直覺(jué)和敏感、熱情和親和的特質(zhì)能夠與男性人力資源在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成互補(bǔ)力量，人盡其才，促進(jìn)人才專業(yè)技能結(jié)構(gòu)合理化，從而實(shí)現(xiàn)人力資源的最佳配置。

二、奉化市女性人力資源的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

（一）基本情況

根據(jù)2007年奉化市11個(gè)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障站對(duì)其所轄城鄉(xiāng)人力資源進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)查，2007年全市共有城鄉(xiāng)人力資源421371人，其中女性人力資源為194655人，占總?cè)藬?shù)的46.2%。在女性人力資源中，城鎮(zhèn)戶口26118人，農(nóng)村戶口103239人，外來(lái)人口65295人，三者之比為1︰3.9︰2.5。下面本文城鎮(zhèn)、農(nóng)村、外來(lái)三個(gè)類(lèi)別分布上對(duì)女性人力資源的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

1、城鎮(zhèn)女性人力資源

2007年奉化市共有城鎮(zhèn)人力資源58824人，其中女性26118人，占44.4%。在城鎮(zhèn)女性人力資源中，充分就業(yè)的占89.3%，不充分就業(yè)的占6.5%，失業(yè)的占2.5%，無(wú)就業(yè)意愿的占1.7%。在年齡結(jié)構(gòu)上，16-35周歲的女性有8044人，占女性總?cè)藬?shù)30.8%，35-40周歲的有7722人，占29.6%，40周歲以上的有10352人，占39.6%。從受教育程度而言，城鎮(zhèn)女性在初中程度的占49.8%，另外小學(xué)及以下的占16.3%，高中及以上的占33.9%。在產(chǎn)業(yè)分布上，大多數(shù)女性集中在第三產(chǎn)業(yè)，占66.7%，其次是第二產(chǎn)業(yè)，占28.5%，從事第一產(chǎn)業(yè)的僅為0.9%。

2、農(nóng)村女性人力資源

在233029名農(nóng)村人力資源中，女性為103239名，占總數(shù)的44.3%。農(nóng)村女性人力資源中，充分就業(yè)的占84.2%，不充分就業(yè)的占12.6%，失業(yè)的占3%，無(wú)就業(yè)意愿的占0.2%。在年齡結(jié)構(gòu)上，16-35周歲的女性占48.9%，35-40周歲的占31.6%，40周歲以上的占19.5%。農(nóng)村女性在初中及以下文化程度的占84.1%，高中及以上僅為15.9%。在產(chǎn)業(yè)分布上，農(nóng)村女性從事第一產(chǎn)業(yè)的為31.6%，從事第二產(chǎn)業(yè)的為38.1%，從事第三產(chǎn)業(yè)的為28.6%。

3、外來(lái)女性人力資源

這里所說(shuō)的外來(lái)人力資源是指非奉化市戶籍的人力資源，包括外省和省內(nèi)跨區(qū)流動(dòng)的人力資源，調(diào)查總?cè)藬?shù)為133484，其中女性65295人，占48.9%。外來(lái)的女性以中青年居多，其中26-40周歲的人達(dá)到總?cè)藬?shù)的45.5%，16-25周歲次之，占37.6%，40周歲以上的相對(duì)較少，僅為16.9%。外來(lái)女性受教育程度普遍較低，初中及以下的為78.1%，高中及中專的為16.3%，大專以上的較少，占比為5.6%。從所從事的產(chǎn)業(yè)分布，外來(lái)女性從事第二產(chǎn)業(yè)者居多，其次是第三產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)，所占比例分別是52.2%、36.9%、10.8%。

從以上情況分析，我們可以看到奉化市女性人力資源主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、農(nóng)村女性占據(jù)了女性人力資源總量中的53%，并且大部分農(nóng)村女性還是以從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)為主。

2、城鎮(zhèn)女性“4050”人員較多，年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大；而農(nóng)村和外來(lái)女勞力中則以中青年為主。

3、隨著義務(wù)教育的完善，女性受教育程度有所提高，但大多數(shù)女性的學(xué)歷集中在初中和中專，高中及以上的較少，突出的表現(xiàn)是高素質(zhì)女性人才較少。

（二）婦聯(lián)在女性人力資源開(kāi)發(fā)方面已經(jīng)開(kāi)展的工作

為積極響應(yīng)市委市政府的“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略號(hào)召，進(jìn)一步激發(fā)女性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，作為政府聯(lián)系婦女群眾橋梁和紐帶的婦聯(lián)，為開(kāi)發(fā)和運(yùn)用女性人力資源開(kāi)展一些有效的探索工作。

1、開(kāi)展兩創(chuàng)調(diào)研。市婦聯(lián)先后赴波音、金點(diǎn)子、愛(ài)伊美醫(yī)院等以女性為主的企業(yè)和溪口鎮(zhèn)錦溪村、裘村鎮(zhèn)黃賢村、大堰下旺村及三溪小學(xué)等地開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，做到“三個(gè)摸清”：進(jìn)一步摸清基層和婦女對(duì)市婦聯(lián)機(jī)關(guān)服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要期盼、摸清制約婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要問(wèn)題、摸清基層和婦女對(duì)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策要求，研究提出服務(wù)基層、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的辦法舉措。

2、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。建立奉化市巾幗創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，通過(guò)該中心大力宣傳“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的思想，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)女性創(chuàng)業(yè)能力的指導(dǎo)，引導(dǎo)婦女增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、挖掘創(chuàng)業(yè)潛能；通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)辦小企業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和必備能力的培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批小企業(yè)創(chuàng)辦者和自謀職業(yè)者；通過(guò)典型引路，增加女性的創(chuàng)業(yè)熱情，幫助廣大婦女轉(zhuǎn)變守土戀家、小富即安等各種保守落后意識(shí)，使更多的婦女把自主創(chuàng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的優(yōu)先選擇；通過(guò)舉辦職業(yè)女性公眾形象、事業(yè)愛(ài)情雙贏訣竅大家談、怎樣成為品位女人、快樂(lè)女人、優(yōu)雅女人等女性創(chuàng)業(yè)系列論壇方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全市婦女解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，敢于面對(duì)各種壓力和挑戰(zhàn)，勇于戰(zhàn)勝各種困難和挫折。

3、開(kāi)展技能培訓(xùn)。一是根據(jù)市場(chǎng)的用人需求和結(jié)構(gòu)變化開(kāi)設(shè)專業(yè)，并主動(dòng)加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系，大力發(fā)展“訂單式”培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。二是以奉化市巾幗創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心為依托，開(kāi)展家政服務(wù)、商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、烹飪、電腦、手工藝術(shù)等技能的培訓(xùn)。采取固定教室與流動(dòng)教室相結(jié)合的培訓(xùn)方式，把培訓(xùn)班辦到鎮(zhèn)、街、社區(qū)、農(nóng)村。各鎮(zhèn)街道成立巾幗創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)站，村里建立培訓(xùn)點(diǎn)，采取集中辦班，“點(diǎn)菜制”巡回培訓(xùn)方式，對(duì)農(nóng)村婦女進(jìn)行技能培訓(xùn)，將農(nóng)村富余女勞力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

4、開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。一是加強(qiáng)對(duì)巾幗家政服務(wù)中心的扶持和指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大巾幗家政服務(wù)中心服務(wù)范圍，進(jìn)一步拓寬女性就業(yè)渠道。二是在奉化市開(kāi)展了女性創(chuàng)業(yè)“五個(gè)一”活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)社會(huì)力量為女性創(chuàng)業(yè)提供政策支持、信息咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓、人員培訓(xùn)等方面的服務(wù)。如與奉化市信用聯(lián)社聯(lián)合出臺(tái)了關(guān)于信貸支持婦女創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)，對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)做到三優(yōu)，即服務(wù)優(yōu)質(zhì)、貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠；與奉化市勞動(dòng)社會(huì)保障局開(kāi)展了女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)專場(chǎng)洽談會(huì)，為女性提供了合適的就業(yè)崗位；開(kāi)展了女企業(yè)家、“巾幗文明示范崗”、巾幗志愿者為失業(yè)失土婦女送崗位、助困難活動(dòng)。三是各級(jí)“雙學(xué)雙比”協(xié)調(diào)小組精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，以“基層特色聯(lián)誼組織”為依托，促進(jìn)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)。如以七彩巧婦俱樂(lè)部為依托，促進(jìn)基地建設(shè)與生態(tài)旅游的有效對(duì)接；以“巾幗聯(lián)誼會(huì)”為依托，促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的有效對(duì)接。

三、女性人力資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

女性人力資源的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用越來(lái)越成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，雖然通過(guò)社會(huì)各方面的努力，已經(jīng)取得了比較顯著的業(yè)績(jī)，但是還存在著一些問(wèn)題，集中表現(xiàn)在：

（一）由于受傳統(tǒng)思想影響過(guò)深，女性自身缺乏創(chuàng)業(yè)開(kāi)拓的主動(dòng)精神，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意識(shí)薄弱。一方面因長(zhǎng)期受傳統(tǒng)角色定位的心理暗示，大多數(shù)女性往往承擔(dān)起大部分的家務(wù)勞動(dòng)以及照料孩子和老人的責(zé)任，導(dǎo)致她們不愿意接受繼續(xù)教育，時(shí)間也較少。另一方面，女性擇業(yè)時(shí)大多選擇服務(wù)、教育、衛(wèi)生等傳統(tǒng)的女性社會(huì)分工領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展，而很少涉足代表社會(huì)發(fā)展方向的高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，久而久之就扼殺了女性創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

（二）女性接受教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，自身素質(zhì)不能滿足市場(chǎng)需求。教育和培訓(xùn)是形成人力資本的重要途徑，是人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本的必要條件。根據(jù)2007年奉化市城鄉(xiāng)人力資源的調(diào)查報(bào)告，女性平均受教育程度較低，尤其是在農(nóng)村和外來(lái)女性中，初中及以下文化程度的分別占84.1%、78.1%，是男性的1.5倍，大量女性人力資源潛能未能得到充分開(kāi)發(fā)。同時(shí)在在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，女性就業(yè)的非連續(xù)性等特點(diǎn)迫使她們接受在職培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少于男性，從而進(jìn)一步導(dǎo)致了女性人力資源的總體素質(zhì)落后于社會(huì)需求，在許多崗位上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力，在社會(huì)各方處于劣勢(shì)地位。

（三）女性人力資源開(kāi)發(fā)的社會(huì)環(huán)境欠佳。女性從受教育開(kāi)始，到畢業(yè)后求職就業(yè)、失業(yè)失土后再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等一系列與人力資源開(kāi)發(fā)相關(guān)的環(huán)節(jié)里，都受到不同程度的歧視：學(xué)齡女童失學(xué)率高、女大學(xué)生求職性別拒絕、同等條件下女工“優(yōu)先”下崗、失業(yè)婦女再就業(yè)門(mén)檻偏高、雙下崗家庭中丈夫優(yōu)先安排工作、女職工因生育被企業(yè)辭退或失去晉升機(jī)會(huì)、職業(yè)女性在非核心部門(mén)和非領(lǐng)導(dǎo)崗位就職多、女性退休年齡早于男性等。

四、女性人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策

女性人力資源的充分開(kāi)發(fā)與有效運(yùn)用，是落實(shí)人才戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境中，開(kāi)發(fā)和運(yùn)用女性人力資源是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，因此需要建立和完善女性人力資源開(kāi)發(fā)體系，其組成框架主要包括以下幾個(gè)發(fā)面。這幾個(gè)方面是相互聯(lián)系、相互支撐，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。

（一）建立以婦聯(lián)為核心的政府責(zé)任體系。

促進(jìn)女性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要政府各部門(mén)協(xié)同配合和共同努力，從政策上、工作上、信息上給予更多的扶持與引導(dǎo)。婦聯(lián)是聯(lián)系政府與婦女的紐帶，在落實(shí)政府責(zé)任促進(jìn)女性人力資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮婦聯(lián)在其中的核心作用。婦聯(lián)可以充分發(fā)揮作為準(zhǔn)政府組織和人民團(tuán)體的雙重優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)與各政府部門(mén)的聯(lián)系。首先是勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)，作為政府促進(jìn)就業(yè)的職能部門(mén)，要規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供需之間的有效結(jié)合。例如可以多部門(mén)合作組建“女性人才交流服務(wù)中心”，為各類(lèi)高層次女性人才的引進(jìn)、交流、政策咨詢與服務(wù)提供場(chǎng)所和陣地；建立以村和社區(qū)為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)態(tài)管理的女性人力資源庫(kù)。其次是財(cái)稅、投資、工商、教育等有關(guān)部門(mén)也需要積極幫助促進(jìn)女性人力資源開(kāi)發(fā)。尤其是財(cái)政部門(mén)應(yīng)為女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃提供直接的財(cái)政支持和必要的財(cái)政擔(dān)保。

（二）建立促進(jìn)女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系和社會(huì)環(huán)境。

首先，需要充分發(fā)揮社會(huì)組織促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)的作用，尤其需要發(fā)揮各類(lèi)協(xié)會(huì)組織的市場(chǎng)中介作用促進(jìn)女性就業(yè)組織和女性市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)的作用。通過(guò)企業(yè)的協(xié)作和帶動(dòng)，提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，也可以是提供創(chuàng)業(yè)互助資金，促進(jìn)女性群體人力資源能更好地實(shí)現(xiàn)有效的開(kāi)發(fā)運(yùn)用。其次，把家庭服務(wù)的社會(huì)化變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，減輕女性負(fù)擔(dān)，促進(jìn)女性就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)化包括家政、幼托、老年照料體系的建設(shè)。這些勞務(wù)的社會(huì)化和商業(yè)化本身就是一種女性創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)，因?yàn)榕栽谶@一領(lǐng)域具有就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)將女性從家庭和家務(wù)勞動(dòng)中解脫出來(lái)，有助于她們?cè)诙际泄I(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等有關(guān)領(lǐng)域充分發(fā)揮她們的能力進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和財(cái)富創(chuàng)造。第三，營(yíng)造女性人力資源開(kāi)發(fā)的良好人文環(huán)境和社會(huì)氛圍。加強(qiáng)利用各類(lèi)大眾新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)和社會(huì)組織，宣傳和鼓勵(lì)女性創(chuàng)業(yè)的故事和事跡，逐步更新女性“等靠要”的就業(yè)觀念，培養(yǎng)一種女性創(chuàng)業(yè)的新女性主義文化，更好地激勵(lì)女性通過(guò)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)塑造自身價(jià)值。

（三）建立以“女性素質(zhì)工程”為核心的教育培訓(xùn)體系。

人力資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程實(shí)際上就是人力資本形成的過(guò)程，其主要途徑是對(duì)人的教育和不間斷的在職培訓(xùn)投資。加強(qiáng)教育等人力資本的投入是女性人力資源開(kāi)發(fā)的重要環(huán)節(jié)?！芭运刭|(zhì)工程”正是以全面推進(jìn)女性整體素質(zhì)提高為目標(biāo)的教育培訓(xùn)體系，它以國(guó)民教育為主，以在職教育和婦聯(lián)培訓(xùn)為輔，提倡終身學(xué)習(xí)。

首先要推動(dòng)青少年女性提高綜合素質(zhì)，從學(xué)齡女童入學(xué)受教育開(kāi)始抓，普及義務(wù)教育，減少農(nóng)村地區(qū)失學(xué)兒童。同時(shí)逐步提高每個(gè)階段的女性受教育比例，尤其是女性接受中等與高等教育的比例。其次,加強(qiáng)在職女性的職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,開(kāi)展多層次、多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，培育適應(yīng)社會(huì)需要的各類(lèi)女性人才。對(duì)于女性干部，開(kāi)展女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、考察、座談、聯(lián)誼活動(dòng)，推薦優(yōu)秀女干部輪崗交流、包村幫扶、掛職鍛煉等，不斷增強(qiáng)她們的女性群體意識(shí)和科學(xué)決策能力，提高參政議政的能力。在農(nóng)村，以“雙學(xué)雙比”活動(dòng)為載體，實(shí)施“巾幗科技致富工程”，強(qiáng)化科技培訓(xùn)，通過(guò)舉辦農(nóng)村婦女的素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)提高農(nóng)村婦女適應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化。在城鎮(zhèn)，實(shí)施“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”，強(qiáng)化在職婦女的崗位技術(shù)技能培訓(xùn)，通過(guò)“崗位練兵”、“技術(shù)比武”競(jìng)賽活動(dòng)、行業(yè)標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)等，引導(dǎo)廣大城鎮(zhèn)女性崗位建功，崗位成才。最后培訓(xùn)還要變以往的“輸血式”為“造血式”,注重提高女性的自我發(fā)展的能力以及創(chuàng)新能力，引導(dǎo)女性在平凡的崗位上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

（四）探索建立多渠道的融資體系。

資金是女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新面臨的一個(gè)重要的難題，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要采取不同渠道的融資體系。第一，實(shí)行針對(duì)女性失業(yè)下崗人口的小額貸款計(jì)劃，同時(shí)建立完整的小額貸款的信用體系，小額貸款的起點(diǎn)比較低，但通過(guò)信用等級(jí)實(shí)現(xiàn)小額貸款的滾動(dòng)和增長(zhǎng)。在促進(jìn)政府財(cái)政對(duì)小額貸款的信用擔(dān)保和直接投入的同時(shí)，促進(jìn)小額貸款與銀行貸款的金融協(xié)議。在此基礎(chǔ)上逐步在小額貸款項(xiàng)目上增加小額保險(xiǎn)、小額救助等現(xiàn)念，將小額貸款和就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)救助相結(jié)合，這樣使女性小額貸款不僅成為就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的工具，更能促進(jìn)女性和社區(qū)的共同發(fā)展。第二，促進(jìn)女性創(chuàng)業(yè)基金建設(shè)。女性創(chuàng)業(yè)基金可以是政府提供一定資金支持也應(yīng)該廣泛吸納企業(yè)贊助、社會(huì)捐贈(zèng)。通過(guò)女性創(chuàng)業(yè)基金為女性創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供降息、貼息、無(wú)息創(chuàng)業(yè)貸款，并努力實(shí)現(xiàn)女性創(chuàng)業(yè)基金的保值增殖。