導(dǎo)語：工業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**報(bào)告明確提出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是全面建設(shè)小康社會(huì)的三個(gè)基本途徑，而工業(yè)化是其中最核心的內(nèi)容。市委市政府在當(dāng)今這個(gè)全國上下“搶機(jī)遇，促發(fā)展”的緊要時(shí)期，提出了“六靠”工作思路，很符合全市特別是港南區(qū)發(fā)展實(shí)際。一直以來港南區(qū)都屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，尤其是工業(yè)發(fā)展一直緩慢。近幾年來，通過港南區(qū)委區(qū)政府的努力，港南工業(yè)稍有起色，但港南區(qū)工業(yè)還是處在“短腿”的被動(dòng)局面，這就必須深入貫徹“六靠”工作思路，進(jìn)一步解放思想，牢固樹立工業(yè)興區(qū)的觀念，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極招商引資和激活民間資本，培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持不懈地走工業(yè)化之路。

一、港南工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，該區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20**年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)37.15億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1998年增長7.2倍，年均遞增30.1%；全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值12.43億元，比1998年增長794.7%，年均遞增25%。通過近幾年的發(fā)展，該區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)工業(yè)規(guī)模由小變大?？偭康玫綌U(kuò)張，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高速增長態(tài)勢。到20**年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)已由1998年的4家上升到26家，增長了6.5倍；年產(chǎn)值上億元的企業(yè)5家，填補(bǔ)了1998年的空白。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值17.8億元，是1998年的25倍，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的48%，比1998年上升33個(gè)百分點(diǎn)。

(二)民營工業(yè)得到長足發(fā)展。近年來，區(qū)委、區(qū)政府為民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展努力營造良好的投資環(huán)境，尤其是在創(chuàng)造政策環(huán)境上下了很大功夫，相繼出臺了一系列扶持措施和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持民營工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了民營工業(yè)發(fā)展。20**年，在全區(qū)26家規(guī)模以上工業(yè)中，民營工業(yè)24家，占92.3%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.2億元，占96.7%。

(三)集聚形成五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過幾年的發(fā)展，羽絨、化工、塑編、建材、木業(yè)加工逐步，成為該區(qū)的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)迅速壯大，朝集群化發(fā)展。20**年羽絨、化工、塑編、建材、木業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25.9億元，實(shí)現(xiàn)利稅0.48億元。20**年，該區(qū)羽絨業(yè)產(chǎn)值超過20億元，占工業(yè)總產(chǎn)值一半以上，稅收占財(cái)政收入的1/3強(qiáng)。

二、存在問題及成因

近年來，面對新一輪加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，港南區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策和措施，促進(jìn)了工業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。但港南區(qū)工業(yè)發(fā)展也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）民營工業(yè)企業(yè)效益差、利稅少。20**年，全區(qū)規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)利潤1250多萬元，繳納稅金僅2270多萬元，這與全區(qū)61萬人口、民營工業(yè)企業(yè)1440多家是極不相稱的。

（二）企業(yè)規(guī)模小、層次較低。20**年，全區(qū)產(chǎn)值超1000萬元的民營工業(yè)企業(yè)僅有10家，只占全部民營工業(yè)企業(yè)總數(shù)的2.8%。大多數(shù)企業(yè)還處于資本原始積累階段，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品科技含量低，缺乏競爭力，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。

（三）大部分工業(yè)企業(yè)管理落后。有的企業(yè)，雖然生產(chǎn)有了較大發(fā)展，但管理卻始停留在業(yè)主個(gè)人管理階段，家族式管理和近親用工問題突出，既不利于調(diào)動(dòng)員工的積極性和吸納各方人才，也不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。

港南區(qū)工業(yè)之所以存在這些問題，主要是受到了以下六大因素的制約：

一是缺“支”。近幾年來，港南區(qū)對企業(yè)的支持力度不斷加大，但尚未形成全方位強(qiáng)有力可持久的支持體系。一個(gè)重要原因就是缺乏包括輿論、政策、信息、技術(shù)、金融、服務(wù)等內(nèi)容全方位的支持、強(qiáng)有力的支持和持久性的支持。

二是缺“資”。港南區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品大都適銷對路，有些企業(yè)和產(chǎn)品具有做大做強(qiáng)的市場前景，但由于資金短缺，無力把企業(yè)做活做大做強(qiáng)，把產(chǎn)品做大做精做優(yōu)。

三是缺“志”。港南區(qū)部分企業(yè)及產(chǎn)品雖有做大做強(qiáng)的市場前景，但這些企業(yè)的老板們沒有創(chuàng)大業(yè)、干大事、發(fā)大財(cái)?shù)男坌膲阎?，他們以小富即安的思想為指?dǎo)，以做活做好小本買賣，發(fā)點(diǎn)小財(cái)為目標(biāo)，以滿足自身低層次的物質(zhì)文化生活消費(fèi)需求為目的，缺乏做大做強(qiáng)的志向和動(dòng)力，因此難以做大做強(qiáng)。

四是缺“智”。我國具有傳統(tǒng)色彩的工業(yè)經(jīng)濟(jì)將逐步成為高技術(shù)經(jīng)濟(jì)、高文化經(jīng)濟(jì)、高智力經(jīng)濟(jì)，成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，以智力資源為依托的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。而港南區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處于低技術(shù)經(jīng)濟(jì)、低文化經(jīng)濟(jì)、低智力經(jīng)濟(jì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，因此難以騰飛。

五是缺“制”。建立先進(jìn)的科學(xué)的企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制是企業(yè)充滿生機(jī)和活力的關(guān)鍵。現(xiàn)代企業(yè)要適應(yīng)日益完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)體制。而港南區(qū)的民營工業(yè)企業(yè)體制大都是落后的傳統(tǒng)體制，家族式企業(yè)相當(dāng)普遍，缺乏生機(jī)和活力。這種體制性障礙使企業(yè)難以做大做強(qiáng)。

六是缺“翅”。目前港南區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)難以騰飛，主要是翅膀不大、不硬。換言之，就是沒有做大做強(qiáng)一批企業(yè)，甚至沒有做大做強(qiáng)一個(gè)企業(yè)。沒有做大做精做優(yōu)一批產(chǎn)品，甚至沒有做大做精做優(yōu)一個(gè)產(chǎn)品。

三、對策措施

推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，必須深入實(shí)施工業(yè)立區(qū)和城鎮(zhèn)推動(dòng)兩大戰(zhàn)略，走適合港南區(qū)情的新型工業(yè)化道路和新型城鎮(zhèn)化道路，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的新突破，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。港南區(qū)要以全力打造支柱產(chǎn)業(yè)為著眼點(diǎn)，堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)區(qū)之路，努力培育發(fā)展民營工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，內(nèi)涵式與外延式兩輪驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，必須著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)全區(qū)上下齊抓工業(yè)發(fā)展的活力

經(jīng)濟(jì)靠工業(yè)，港南要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，必須從一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)向工業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展，但這是一個(gè)長期的、復(fù)雜的、艱難的歷程，需要全區(qū)廣大干部群眾上下一盤棋，一張藍(lán)圖繪到底，更需要幾任，甚至十幾任領(lǐng)導(dǎo)知難而進(jìn)、鍥而不舍地努力苦干才能夠完成。因此,要在全區(qū)形成抓落實(shí)的工作格局，必須有抓落實(shí)的長效機(jī)制作保證。一是建立抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。對全區(qū)確定的目標(biāo)任務(wù)，要層層分解，落實(shí)到部門，落實(shí)到責(zé)任人，形成人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)頭上有壓力的工作局面，建立起抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。二是建立抓落實(shí)的督查機(jī)制。就是要建立“一把手”抓督查制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要發(fā)揮決策主體的作用，更要增強(qiáng)督查主體意識，身體力行抓督查，對因落實(shí)不力，喪失機(jī)遇，貽誤發(fā)展的，嚴(yán)格追究單位“一把手”的責(zé)任。三是建立抓落實(shí)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對工作落實(shí)好，任務(wù)完成好的，旗幟鮮明地給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，對完不成任務(wù)，工作不落實(shí)，同樣要明確地給予批評和處罰。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，在全縣形成求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。四是建立抓落實(shí)的用人導(dǎo)向機(jī)制。對那些勤奮工作、政績突出、作風(fēng)扎實(shí)的干部，要大膽提拔重用，對那些工作不用心、作風(fēng)浮漂、政績平平、只知當(dāng)官、不想干事的干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決予以調(diào)整，要在全區(qū)營造一種“有為就有位，無為就無位，有位就要有為”的用人導(dǎo)向，激活全區(qū)工業(yè)化工作氛圍。

(二)重點(diǎn)突破，梯次推進(jìn)，積極打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

縱觀全國和全區(qū)其他發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡，發(fā)展經(jīng)濟(jì)總是首先在基礎(chǔ)條件好、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，培植經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成經(jīng)濟(jì)增長帶，逐步輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)目前我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對較好、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的區(qū)情，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、大跨度發(fā)展，必須打破一、二、三產(chǎn)業(yè)的界限，打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)壁壘，抓住縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，整合生產(chǎn)要素、市場要素、資源要素，對基礎(chǔ)條件好、市場前景好、風(fēng)險(xiǎn)小、帶動(dòng)能力強(qiáng)、加工增值能力強(qiáng)、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，大力扶持，高度傾斜。具體而言，一是要做大、做優(yōu)、做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，全區(qū)耕地面積2.47萬公頃。有林面積3.25萬公頃，森林覆蓋率29.6%。區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)谷、桑蠶、中藥材、大肉芥菜、白玉蔗、草席、黑皮果蔗、肉鴿、三黃雞、肉牛等農(nóng)副產(chǎn)品暢銷區(qū)內(nèi)外，這為我們發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)提供了很好的前提條件；我區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)如雨后春筍迅速發(fā)展壯大，全區(qū)已形成米業(yè)加工、木材加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工系列，形成了羽絨、木材、米業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)品，形成了木業(yè)加工區(qū)等一定數(shù)量的農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)和加工群體，這已經(jīng)成為我們的一個(gè)優(yōu)勢。同時(shí)，我區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)還存在著規(guī)模小、鏈條短、低附加值等問題。因此，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是我區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇。把農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，就是要以培植農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為突破口，以提高產(chǎn)品科技含量為手段，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品加工由初級向深加工轉(zhuǎn)變，由粗加工向精細(xì)加工轉(zhuǎn)變，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，創(chuàng)造出農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的品牌，以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)向工業(yè)區(qū)的梯次推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。二是要鞏固、規(guī)范、提高、壯大羽絨業(yè)。我區(qū)羽絨業(yè)年產(chǎn)值20多億元，年產(chǎn)水洗羽絨29603萬噸，占全國市場份額的1/3強(qiáng)，是全國三大羽絨集散地之一。目前，全區(qū)共有大小羽絨企業(yè)100多家，擁有800多臺（套）分毛機(jī)，其中規(guī)模以上羽絨廠14家，年加工羽絨原料4.5萬噸以上。20**年，全區(qū)羽絨業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值20億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的53.8%；上繳稅金2743萬元，占全區(qū)財(cái)政收入的28.5%。全區(qū)產(chǎn)值超億元企業(yè)中羽絨企業(yè)占了五個(gè)。今年我區(qū)又引進(jìn)了浙江羽絨業(yè)的“四大天王”在我區(qū)投資興辦了總投資超過3億元的恒源羽絨項(xiàng)目、昇態(tài)羽絨項(xiàng)目、廣盛羽絨項(xiàng)目、金弘羽絨項(xiàng)目、享利來羽絨項(xiàng)目、南豐羽絨項(xiàng)目等六大羽絨項(xiàng)目，羽絨也發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步發(fā)展壯大。但規(guī)模小、生產(chǎn)管理水平低、產(chǎn)品檔次低、科技含量低是困擾我區(qū)羽絨業(yè)發(fā)展的主要原因，克服這些因素，就必須在保持目前全國1/3的市場占有率的基礎(chǔ)上，加大科技創(chuàng)新力度，研發(fā)出一系列品種全、科技含量高的羽絨制品，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值。對有條件的規(guī)模以上企業(yè)，實(shí)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使我區(qū)羽絨行業(yè)走集團(tuán)化、公司化的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展之路，不斷擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)份額，增加財(cái)政貢獻(xiàn)額，推動(dòng)我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。三是培育壯大電子、制鞋和紡織等東部轉(zhuǎn)移工業(yè)。隨著東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程的加快，電子、制鞋和紡織業(yè)在我區(qū)迅速崛起，發(fā)展勢頭迅猛，前景非常廣闊。建瑋電子、嘉龍電子、玖興電子、貴寶鞋業(yè)、宏達(dá)針織等一批新產(chǎn)業(yè)企業(yè)紛紛落戶我區(qū)，已成為我區(qū)重要的稅收來源，提供了充足的就業(yè)崗位，有力地拉動(dòng)了全區(qū)工業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高。因此，要緊緊抓住當(dāng)前東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，不斷完善平臺、拓展招商渠道、強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，大力引進(jìn)和培育壯大一批新興產(chǎn)業(yè)，從而不斷夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，形成若干有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)簇群。

(三)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為加快工業(yè)化進(jìn)程打造平臺

我們要緊緊依托貴港市江南工業(yè)園坐落我區(qū)的有利條件，加快工業(yè)集中區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)步伐。以“園中之園”的模式，開發(fā)建設(shè)了占地1000畝的羽絨工業(yè)集中區(qū)、2300畝的木業(yè)加工集中區(qū)和1000畝的承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)等一批工業(yè)集中區(qū)，為了項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好的平臺。首先，要做好規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃思路如何，規(guī)劃檔次如何，直接影響園區(qū)建設(shè)的成敗，影響城市建設(shè)的品位。要堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性，布局的合理性，設(shè)施的共享性，要做到先論證、再規(guī)劃，先規(guī)劃、再實(shí)施，先建設(shè)、再進(jìn)園。堅(jiān)決杜絕現(xiàn)已出現(xiàn)的建設(shè)中的隨意性和進(jìn)區(qū)企業(yè)與村民對手成交征地等現(xiàn)象。其次要多元化投入。工業(yè)園區(qū)建設(shè)需大量的資金投入，由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，靠政府投資顯然不現(xiàn)實(shí)，必須創(chuàng)新思路，拓寬工業(yè)園區(qū)建設(shè)的籌資渠道，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。在土地問題上，要研究兼顧國家、集體、個(gè)人利益的機(jī)制，用活土地這塊資源。由政府壟斷土地一級市場，通過一定地塊的土地出讓，使之成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要來源。堅(jiān)持“誰投資、誰受益，誰開發(fā)、誰經(jīng)營”的原則。鼓勵(lì)個(gè)體私營業(yè)主、外商投資興建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建成后從落戶園區(qū)的企業(yè)稅收地方留成部分提取一定比例償還投資商的投資。還可以采取獨(dú)資形式，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)劃出一塊地方，由有實(shí)力的企業(yè)自主投資，自主經(jīng)營，創(chuàng)辦工業(yè)小區(qū)。對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，采取政府主導(dǎo)、部門參與、市場運(yùn)作，比如在園區(qū)水、電建設(shè)上，可引導(dǎo)自來水公司和供電公司參與投資，在保證園區(qū)正常用水、用電的前提下，按市場運(yùn)作方式獲得回報(bào)。還可以引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)所在地和附近有條件的村在不影響總體規(guī)劃前提下，自主引資搞開發(fā)或者通過集體或者自建標(biāo)準(zhǔn)廠房，擴(kuò)展平臺空間，筑巢引鳳。

(四)轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化環(huán)境，大力招商引資上項(xiàng)目

資金、技術(shù)、人才的缺乏是制約我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而招商引資既可以彌補(bǔ)資源開發(fā)中的不足，又可以聚集外部資源要素，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引進(jìn)資金的過程，同時(shí)也是引進(jìn)技術(shù)、人才的過程，是引進(jìn)新的理念、新的機(jī)制、新的管理方法的過程，這一過程必將有力地促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)企業(yè)機(jī)制和管理創(chuàng)新，提高縣域經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和市場競爭力。我區(qū)是個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資本積累少、人才技術(shù)匱乏的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，存在著靠自身積累太慢、靠國家投資太少、靠銀行貸款太難的發(fā)展局限。因此，發(fā)展港南經(jīng)濟(jì)走工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)大跨度發(fā)展必須借助外力，加大招商引資力度。首先，要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，真正把政府職能調(diào)整到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，實(shí)現(xiàn)“三化”，即強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控職能、弱化政府微觀管理職能、轉(zhuǎn)化政府的社會(huì)服務(wù)職能。其次，要結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定一套切實(shí)可行，便于操作的招商引資優(yōu)惠政策、方法、措施，把招商引資工作長期化、制度化、規(guī)范化。最后，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是政府及其職能部門要牢固樹立“你投資、我歡迎；你賺錢，我保護(hù)；你發(fā)展，我鋪路；你納稅，我服務(wù)；你有難，我?guī)椭钡姆?wù)意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，在全社會(huì)努力營造親商、安商、扶商、富商，公開公正、廉潔高效的行政環(huán)境。二是稅務(wù)、工商、經(jīng)貿(mào)等部門要多為企業(yè)發(fā)展著想，多為地方繁榮經(jīng)濟(jì)著想，增強(qiáng)服務(wù)意識，端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，營造良好的服務(wù)環(huán)境。三是進(jìn)一步規(guī)范政府行為，制定統(tǒng)一的行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)懲企業(yè)“四亂”行為，敢于為企業(yè)撐腰，營造良好的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。四是扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革工作，科學(xué)設(shè)置政府部門，精簡政府工作人員，提高公務(wù)人員素質(zhì)，完善招商引資工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，完善政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，建立起辦事高效、動(dòng)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制度規(guī)范、公正廉潔的行政管理體系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。目前，我區(qū)已經(jīng)制定出臺了四家班子聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度和實(shí)行瞄準(zhǔn)廣東、江浙、福建及港澳等沿海地區(qū)的企業(yè)和投資商一個(gè)方向，扭住有稅項(xiàng)目和大項(xiàng)目一個(gè)目標(biāo)，培育專業(yè)與業(yè)余相結(jié)合的的一支招商隊(duì)伍，突出小分隊(duì)招商和蹲點(diǎn)招商為主的一個(gè)方法，實(shí)行一套有效獎(jiǎng)勵(lì)辦法和精心包裝一批招商項(xiàng)目的“六個(gè)一”的招商引資工作措施等系列關(guān)于招商引資優(yōu)惠政策、措施和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面的文件，都比較符合實(shí)際，有操作性，關(guān)鍵是要認(rèn)真抓好落實(shí)。