導(dǎo)語(yǔ)：工業(yè)化城鎮(zhèn)化調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和水平的提高，將能更快速、更有效地集聚技術(shù)、資金、人才、信息等各種生產(chǎn)要素，支撐、拉動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。**區(qū)要培植壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須緊扣“六靠”思路，立足區(qū)情，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

一、推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是加快**科學(xué)發(fā)展的必然選擇

**區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性矛盾突出，三產(chǎn)比例不夠合理。20**年，全區(qū)三產(chǎn)比例為14.8︰39.9︰45.3，工業(yè)尚未占據(jù)主導(dǎo)地位，三產(chǎn)穩(wěn)定性不強(qiáng)。解決這一問(wèn)題的有效途徑是通過(guò)大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，從而為全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和動(dòng)力支持。

（一）**區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

目前，**區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化總體水平落后，發(fā)展程度低，發(fā)展過(guò)程中面臨不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是規(guī)模小，水平低，與自治區(qū)、市相比存在較大差距。20**年，全區(qū)工業(yè)增加值為164168萬(wàn)元，僅占全市比重的20.9%；工業(yè)化水平為29.3%，比全市、自治區(qū)分別低0.6個(gè)百分點(diǎn)和2.9個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)化水平為22.8%，比全市、自治區(qū)分別低3.4個(gè)百分點(diǎn)和11.9個(gè)百分點(diǎn)。二是綜合實(shí)力弱，缺乏大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大城鎮(zhèn)。在工業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，支柱產(chǎn)業(yè)不突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，大公司、大企業(yè)、大集團(tuán)少。20**年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅40家，其中年銷售收入超億元的工業(yè)企業(yè)7家；小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度緩慢，作為廣西小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的大圩鎮(zhèn)沒(méi)有真正起到示范帶頭作用。三是融資難問(wèn)題沒(méi)能得到有效破解。融資擔(dān)保體系不健全，融資環(huán)境不夠?qū)捤?，?dǎo)致一批好項(xiàng)目因缺少資金未能啟動(dòng)或開(kāi)工不足。四是結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式粗放。工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低，資源開(kāi)發(fā)型的多，精深加工型的少，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低。企業(yè)缺乏市場(chǎng)開(kāi)拓和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，缺少成型的主導(dǎo)產(chǎn)品，產(chǎn)品科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。五是知名品牌少，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。工業(yè)行業(yè)技術(shù)裝備水平低，擁有自主產(chǎn)權(quán)的知名品牌少。目前，全區(qū)只有“揚(yáng)翔牌”飼料、“萬(wàn)千牌”飼料、“群星牌”電線電纜等3個(gè)廣西知名品牌。六是辦事效率較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。如機(jī)關(guān)干部主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，辦事效率不夠高，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等現(xiàn)象仍有發(fā)生。城鎮(zhèn)化方面，除了城北新區(qū)建設(shè)較快之外，小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展緩慢，集聚能力和輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，大多數(shù)小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)、功能趨同，面貌單一，品味不高，特色不鮮明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市“臟、亂、差”現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。

（二）加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程是**縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求

在縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展已成為**突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的迫切要求。其一，有利于解決結(jié)構(gòu)單一問(wèn)題，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低是造成**縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的重要原因和矛盾的主要方面，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，就是要打造以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐、以非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動(dòng)力、以城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的有機(jī)整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和配套關(guān)系，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入企業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村非農(nóng)化進(jìn)程，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。其二，有利于解決土地矛盾問(wèn)題，科學(xué)合理利用土地資源。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，從根本上解決用地矛盾以及土地糾紛影響穩(wěn)定和發(fā)展這個(gè)老大難問(wèn)題，使土地等資源得到合理利用、集約使用、規(guī)模利用，加快農(nóng)村社會(huì)化進(jìn)程，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。其三，有利于解決生產(chǎn)要素分散問(wèn)題，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。通過(guò)加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的快速流動(dòng)和合理配置，形成互相補(bǔ)充、互為依托的互動(dòng)關(guān)系，能夠迅速形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二、加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件

**區(qū)作為貴港市中心城區(qū)，處于桂東南區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心區(qū)和華南地區(qū)與西南地區(qū)的結(jié)合部，既是西南地區(qū)東進(jìn)粵港澳的重要通道，又是西部地區(qū)接受港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)輻射和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，**區(qū)在產(chǎn)業(yè)培育、城建投入、政策保障等方面加大了工作力度，為推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了良好的條件。

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了增強(qiáng)。20**年，**縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)比綜合分值排在廣西88個(gè)縣域單位第9位，其中完成地區(qū)生產(chǎn)總值56.02億元，增長(zhǎng)25.6%；財(cái)政收入2.7922億元，增長(zhǎng)47.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資69.61億元，增長(zhǎng)100.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10**9元，增長(zhǎng)21.2%；農(nóng)民人均純收入3299元，增長(zhǎng)16.1%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，GDP和財(cái)政收入增速均排在第3位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速排在第26位，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速排在第5位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速排在第27位，農(nóng)民人均純收入增速排在第33位。

二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得以鞏固和發(fā)展。**區(qū)大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，注重發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，?qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，積極引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的梯隊(duì)管理，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。20**年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到40家，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值35.2億元，同比增長(zhǎng)46.4％，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到了16.42億元，同比增長(zhǎng)35.5％。此外，通過(guò)實(shí)施“商貿(mào)旺區(qū)”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)加大投入，整合現(xiàn)有的各類專業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)做大西江汽車摩托車專業(yè)市場(chǎng)、西江家具城、大西南林產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、德寶建材街、牛嶺水果批發(fā)市場(chǎng)等一批大型專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)模，引導(dǎo)和推進(jìn)夢(mèng)之島、德克士、肯德基、華隆超市等連鎖企業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)布局?jǐn)U張，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路得到了進(jìn)一步拓寬。20**年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.2億元，同比增長(zhǎng)15.0%；累計(jì)發(fā)展個(gè)體工商戶1.46萬(wàn)戶，從業(yè)人員3.5萬(wàn)人，注冊(cè)資金1.7億元，分別比上年增長(zhǎng)3.8%、5.5%和5.0%。

三是城鎮(zhèn)設(shè)施大大改善。完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要工作。近年來(lái)，**立足區(qū)情，以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，大力改善城鎮(zhèn)居住環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。尤其是結(jié)合城鄉(xiāng)清潔工程的廣泛深入開(kāi)展，大力整治圩容鎮(zhèn)貌，綠化美化亮化街道，抓好舊街改造、新區(qū)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，大大提高了城鎮(zhèn)的承載功能；對(duì)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪、道路、給排水、供電、市場(chǎng)、文教衛(wèi)體等基礎(chǔ)設(shè)施堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，配套完善，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建區(qū)以來(lái)**區(qū)在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入60多億元，城鎮(zhèn)服務(wù)功能日趨增強(qiáng)，已逐步形成了以**新區(qū)為中心、以南梧公路為主軸、以貴城、港城、根竹、大圩等重點(diǎn)鎮(zhèn)互為補(bǔ)充、互為依托、互為市場(chǎng)的城鎮(zhèn)體系，輻射和帶動(dòng)了全區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)。鳳凰城、盛世名門、世紀(jì)花園、德寶花城、德寶花園、世紀(jì)花園、陽(yáng)光都市、普羅旺斯等一大批充滿時(shí)念和人性化特色的商貿(mào)小區(qū)建成，大大提升了**城市品位和檔次。

四是政策保障不斷完善。在政策環(huán)境方面，**區(qū)制定了《關(guān)于加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列政策性文件，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、用地、融資、收費(fèi)等方面加大了政策扶持力度。在服務(wù)環(huán)境方面，通過(guò)及時(shí)掌握續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)重點(diǎn)招商引資的項(xiàng)目采取跟蹤服務(wù)的辦法，盡力幫助投資者加快前期工作，以最短的審批時(shí)間，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保項(xiàng)目早進(jìn)資、早落地、早開(kāi)工。在輿論環(huán)境方面，進(jìn)一步加大了宣傳力度，通過(guò)組織和參加大型商務(wù)展覽、產(chǎn)品推介會(huì)等多種渠道宣傳**的投資環(huán)境、資源和區(qū)位等方面的優(yōu)勢(shì)，讓投資商了解**。同時(shí)，通過(guò)建立**招商網(wǎng)站，大力宣傳加快企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠措施和辦法，在全區(qū)上下?tīng)I(yíng)造出“親商、安商、扶商、護(hù)商、富商”的濃厚發(fā)展氛圍。

三、對(duì)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

同志指出，科學(xué)發(fā)展觀是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開(kāi)發(fā)展這個(gè)主題，離開(kāi)了發(fā)展這個(gè)主題就沒(méi)有意義了。一句話，科學(xué)發(fā)展觀的第一要是加快發(fā)展。前不久，市委、市政府在全面把握科學(xué)發(fā)展觀實(shí)質(zhì)，深刻分析貴港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，明確提出了“發(fā)展靠經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)靠工業(yè)，工業(yè)靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠招商，招商靠環(huán)境，環(huán)境靠作風(fēng)”的“六靠”思路。這是市委、市政府在全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快建設(shè)富裕文明和諧貴港進(jìn)程中提出的一項(xiàng)重大決策?！傲俊彼悸穼?duì)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化工作提出了明確要求，要實(shí)踐好“六靠”思路，**區(qū)必須立足實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作方法和技巧，不斷提升工作水平，加快推進(jìn)全區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）準(zhǔn)確把握大局，深入推進(jìn)思想引導(dǎo)工程。要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，在發(fā)展理念、發(fā)展方式上有一個(gè)大的進(jìn)步，力爭(zhēng)在新一輪經(jīng)濟(jì)跨越的博弈中獲得自己的位置。當(dāng)前，**區(qū)要緊扣“六靠”思路，主動(dòng)融入多區(qū)域開(kāi)放合作的機(jī)遇格局，大力實(shí)施“東聯(lián)、西靠、南進(jìn)”戰(zhàn)略，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作大格局，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展臨港工業(yè)、物流、農(nóng)業(yè)、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；要主動(dòng)融入桂東南經(jīng)濟(jì)區(qū)梯次發(fā)展的動(dòng)力格局，依托“六靠”載體，打造好發(fā)展平臺(tái)，促使機(jī)遇轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；要主動(dòng)融人非常規(guī)發(fā)展的創(chuàng)新格局，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，提升創(chuàng)新活力，推進(jìn)自主創(chuàng)新，發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，以全方位創(chuàng)新促進(jìn)全方位開(kāi)放。

（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育工程。堅(jiān)持**科學(xué)發(fā)展，必須緊緊圍繞推動(dòng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)是以“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，在主攻城郊型工業(yè)中打造三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，即通過(guò)加快根竹工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、完善西苑工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、啟動(dòng)城東工業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)，以及制定和完善推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)等激勵(lì)機(jī)制，造優(yōu)企業(yè)入園的大環(huán)境，在做大做強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)中打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，全力支持電力、飼料、建材、化工、電纜、服裝、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)加快擴(kuò)張，大力發(fā)展電子信息、生物制藥、新能源、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)中打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；積極發(fā)揮城區(qū)和港口優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力發(fā)展以倉(cāng)儲(chǔ)物流為重點(diǎn)的商貿(mào)流通業(yè)，加快推進(jìn)各類市場(chǎng)建設(shè)，積極整合中小型物流企業(yè)，打造大中型物流集團(tuán)，培育一批現(xiàn)代商貿(mào)物流龍頭，努力建設(shè)桂東南人流、物流、信息流中心，同時(shí)以“超市下鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)為載體，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，在做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)中打造商貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（三）實(shí)施基礎(chǔ)優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進(jìn)設(shè)施提升工程。圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，著力完善規(guī)劃和建設(shè)，千方百計(jì)加大投入，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。要強(qiáng)力推進(jìn)以道路交通、農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)以**新區(qū)和南梧公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，著重加快根竹工業(yè)園進(jìn)園主干道建設(shè)進(jìn)度，完善西苑工業(yè)園路、水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，使之發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)效應(yīng)，增強(qiáng)吸引力和凝聚力。要著手規(guī)劃建設(shè)武樂(lè)、城東等工業(yè)園，對(duì)進(jìn)園企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)、管理與支持。要根據(jù)現(xiàn)有非公有制企業(yè)的分布情況，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)由點(diǎn)成線，由線成面，逐步集中，形成產(chǎn)業(yè)集群，在集群發(fā)展中培植壯大骨干企業(yè)。要切實(shí)把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，與現(xiàn)代物流、商貿(mào)、信息、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，以優(yōu)惠政策吸引投資者進(jìn)園辦廠設(shè)店，組織農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非步伐。

（四）認(rèn)真開(kāi)展效能建設(shè)活動(dòng)，深入推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新工程。在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，創(chuàng)新環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，也是一個(gè)地方有沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力、有沒(méi)有吸引力的重要體現(xiàn)。因此，要以開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，大力實(shí)施創(chuàng)新環(huán)境戰(zhàn)略，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。一要進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境。著力營(yíng)造好適于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想輿論環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、健全的法治環(huán)境“三個(gè)環(huán)境”，做到思想要放開(kāi)、改革要放寬、政府要放手、干部要放膽、企業(yè)要放心“五放”。二要進(jìn)一步改善非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。積極理順銀企關(guān)系，拓z展非公有制企業(yè)的融資渠道，增強(qiáng)非公有制企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)能力。引導(dǎo)、鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制、西部大開(kāi)發(fā)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開(kāi)辟新的發(fā)展領(lǐng)域和空間。通過(guò)政策扶持和引導(dǎo)，培育和形成一批產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè)，促進(jìn)非公有制企業(yè)的快速健康發(fā)展，切實(shí)提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入中的比重。三要建設(shè)服務(wù)型的政府。積極推進(jìn)行政管理體制改革，加快政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，即實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，把政府的職能轉(zhuǎn)移到搞好宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)；逐步建立政務(wù)公開(kāi)、精干高效、動(dòng)作協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公正廉潔的政府宏觀管理機(jī)制，提高政府的管理水平和服務(wù)水平；繼續(xù)改善和完善政府管理宏觀經(jīng)濟(jì)的方式方法，重點(diǎn)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，綜合運(yùn)用計(jì)劃、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、各項(xiàng)改革措施的相互配合；進(jìn)一步完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，防止決策的隨意性；加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各類危及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法犯罪行為。

（五）念好“三字經(jīng)”，深入推進(jìn)開(kāi)放合作工程。一是念好“引”字經(jīng)，積極主動(dòng)接納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。圍繞推進(jìn)區(qū)域合作謀劃項(xiàng)目，認(rèn)真研究當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尤其是東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和方向，有針對(duì)性地謀劃一批加工型、勞動(dòng)密集型、高新技術(shù)型的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，努力構(gòu)筑吸引資金和項(xiàng)目的平臺(tái)，營(yíng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。建立約束激勵(lì)機(jī)制，制定專門的項(xiàng)目建設(shè)考核辦法，對(duì)主要工作進(jìn)行量化、細(xì)化，明確責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。二是念好“借”字經(jīng)，借外力促發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放力度，努力拓寬發(fā)展空間。明確重點(diǎn)開(kāi)放區(qū)域，積極主動(dòng)融入珠三角、長(zhǎng)三角和港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)圈，抓住中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)的新興機(jī)遇，積極引進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)。創(chuàng)新招商引資方式，根據(jù)自身的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢(shì)，突出招商重點(diǎn)，以粵港澳臺(tái)為主攻方向，加強(qiáng)與專門做投資業(yè)務(wù)的中介組織、各種商會(huì)、民間團(tuán)體的聯(lián)系，有針對(duì)性地參加招商會(huì)和開(kāi)展推介會(huì)等活動(dòng)。完善工作機(jī)制，進(jìn)一步搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，實(shí)施“全天候、全方位、全過(guò)程”一條龍服務(wù)，職權(quán)內(nèi)的事立即辦，職權(quán)外的事幫著辦，急事急辦，特事特辦。三是念好“農(nóng)”字經(jīng)，大力發(fā)展加工農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。要用經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念抓新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃先行，建好試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民主政治建設(shè)、農(nóng)民教育培訓(xùn)等方面的情況進(jìn)行深入調(diào)研，科學(xué)制定實(shí)施方案和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，堅(jiān)持政府推動(dòng)與發(fā)揮群眾主體作用相結(jié)合、試點(diǎn)示范與整體推進(jìn)相結(jié)合、扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，大力整合項(xiàng)目資金，實(shí)施村級(jí)道路、人畜飲水、戶用沼氣池、改廁改水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，著力解決群眾最關(guān)心、最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活問(wèn)題，改善群眾生產(chǎn)生活條件。