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干部考核是了解干部情況的重要途徑，是選拔任用干部的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近年來，為了規(guī)范、引導(dǎo)全縣各級干部執(zhí)政行為，提高執(zhí)政能力和效能，盧龍縣委不斷探索干部考核新途徑、新方法，努力實(shí)現(xiàn)干部管理由傳統(tǒng)方法向科學(xué)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，從而有效地提高了考核結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，確保了各項(xiàng)決策和工作部署真正落到實(shí)處。

一、在考核目標(biāo)制定上，堅(jiān)持自行制定目標(biāo)與加強(qiáng)管理相結(jié)合，進(jìn)一步提高干部考核指標(biāo)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性

干部所在部門的職責(zé)、性質(zhì)不同，決定了其政績的表現(xiàn)形式也不一樣，只有根據(jù)具體職位的特點(diǎn)，科學(xué)地選擇考核指標(biāo)并予以合理地組合，才能有效避免干部考核中的“失真失準(zhǔn)”問題。去年以來，我們針對考核目標(biāo)單純由上級制定，容易產(chǎn)生脫離實(shí)際問題，建立了自定目標(biāo)與加強(qiáng)管理相結(jié)合的考核目標(biāo)制定模式?？己四繕?biāo)制定以黨委、政府的中心工作和上級部門有關(guān)要求為前提，并與單位職能、本地實(shí)際、干部崗位職責(zé)分工相結(jié)合，按崗、按職提出不同的考核內(nèi)容和指標(biāo)。具體工作中做到三看：看是否體現(xiàn)了單位職能，突出了重點(diǎn)；看是否與崗位分工緊密相聯(lián)，體現(xiàn)了職責(zé)要求；看是否包含了縣委、縣政府和上級部門部署的重點(diǎn)工作。并嚴(yán)格通過“五道關(guān)”：一是干部討論關(guān)，充分征求分管科室負(fù)責(zé)人等具體目標(biāo)實(shí)施者意見；二是班子審議關(guān)；三是縣級主管領(lǐng)導(dǎo)審核關(guān)；四是群眾公示關(guān)；五是組織審驗(yàn)關(guān)。在此基礎(chǔ)上，建立了考核目標(biāo)修改與調(diào)整制度和目標(biāo)制定責(zé)任追究制度，對出現(xiàn)因受自然災(zāi)害、突發(fā)事件、政策變動等客觀因素影響目標(biāo)完成的，可通過一定程序進(jìn)行修改和調(diào)整；對工作中避重就輕、逃避責(zé)任、敷衍塞責(zé)、違反程序的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。今年以來，我們根據(jù)遭受嚴(yán)重風(fēng)災(zāi)的情況，及時(shí)對受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整；對未把縣委、縣政府重要工作納入考核目標(biāo)的5個(gè)單位責(zé)令其重新補(bǔ)充、完善，并對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了嚴(yán)肅批評教育。通過實(shí)踐看，這種考核目標(biāo)制定辦法，實(shí)現(xiàn)了在什么崗位，有什么職責(zé)，有什么職責(zé)，就必須確定什么目標(biāo)，從而使所定目標(biāo)能夠恰如其分地反映崗位實(shí)績，達(dá)到人人有指標(biāo)，個(gè)個(gè)有壓力，有力地克服和解決了一績多用和千人一面的問題。

二、在日?？己松?，堅(jiān)持目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控與采集干部表現(xiàn)信息相結(jié)合，最大限度地發(fā)揮考核工作效能

考評領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績，不僅要考察其工作最后成果，還要考察其在完成目標(biāo)過程中的行為表現(xiàn)。然而僅僅依靠年終的一次性考核和考核部門單獨(dú)的日常考核，很難全面、客觀、公正地反映一個(gè)地區(qū)、部門和個(gè)人的實(shí)際工作面貌。為了實(shí)現(xiàn)對目標(biāo)運(yùn)行過程進(jìn)行全過程、多角度、連續(xù)性的監(jiān)控考核，我們對日常考核方法進(jìn)行了探索和創(chuàng)新，改變了過去由考核部門監(jiān)控的單一日常考核方法，把目標(biāo)監(jiān)控促工作與采集信息促考核有機(jī)統(tǒng)一起來，建立了以考核目標(biāo)及主要工作公示制度和平時(shí)工作實(shí)績登記制度為主要形式，輔之以巡查、談話、重點(diǎn)調(diào)查等手段的平時(shí)考核制度。一是實(shí)績公示，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)工作表現(xiàn)?？己藢ο蟀醇径忍顚憽额I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)工作實(shí)績公示表》，將考核目標(biāo)及主要工作完成情況向群眾公示，使群眾對考核對象的日常表現(xiàn)形成一個(gè)完整、系統(tǒng)的印象。二是重點(diǎn)登記，著重掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在大事難事中的表現(xiàn)和功過情況。建立了《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)工作實(shí)績臺帳》，根據(jù)實(shí)績公示和巡查核實(shí)情況，按季進(jìn)行登記。重點(diǎn)登記“重點(diǎn)、難點(diǎn)工作完成情況”、“突破性創(chuàng)新性工作情況”、“存在問題”三項(xiàng)內(nèi)容。為增加信息的采集量，還建立了評價(jià)信息日常收集制度，隨時(shí)收集領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體和紀(jì)檢等相關(guān)部門對考核對象表彰或批評、處分等情況，全面、準(zhǔn)確記錄考核對象功與過。三是部門巡訪，深入掌握領(lǐng)導(dǎo)干部工作過程中所表現(xiàn)出的能力和水平。為加大目標(biāo)管理力度，形成監(jiān)管合力，我們建立了督查部門督導(dǎo)制度、縣直綜合部門和業(yè)務(wù)主管部門分線管理制度?？己瞬块T定期到相關(guān)部門進(jìn)行巡訪，了解情況，征求對考核對象的評價(jià)意見，重點(diǎn)掌握在目標(biāo)實(shí)施過程中的主觀表現(xiàn)和能力水平。對發(fā)現(xiàn)因主觀原因影響目標(biāo)完成的，及時(shí)給予批評教育或建議縣委進(jìn)行組織調(diào)整，使管人管事緊密結(jié)合，互促互進(jìn)。這種日常監(jiān)控方法的實(shí)行，不僅給群眾了解監(jiān)督干部開辟了渠道，提高了民主評議質(zhì)量，為年終考核評價(jià)提供了盡可能多的信息支撐，而且給干部彰顯政績提供了平臺，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺成為目標(biāo)落實(shí)的主體，收到了既調(diào)動干部積極性又提高日常監(jiān)控效果的雙贏效應(yīng)。

三、在年終考核上，堅(jiān)持廣泛征求意見與分類分層考核評價(jià)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)考評領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績

干部考核的生命在于“實(shí)”，而要真實(shí)準(zhǔn)確地考評領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績，就必須依據(jù)實(shí)績的內(nèi)容全面搜集各種相關(guān)信息，建立切合實(shí)際、規(guī)范完善的評價(jià)模式和方法。以往的考評方法，大多采用述職測評、個(gè)別座談等固有模式進(jìn)行考核，考核評價(jià)的信息主要來源于被考核單位內(nèi)部，從實(shí)踐中看，這種方法存在評價(jià)方法單一、信息少、可比性不強(qiáng)等缺陷。為了解決這個(gè)問題，去年以來，我們在擴(kuò)大征求意見范圍增強(qiáng)民主性、改進(jìn)考核評價(jià)方法增強(qiáng)可比性、完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)公平性等方面進(jìn)行了改進(jìn)，確保考核結(jié)果公平公正。一是征求意見，注重多元化。主要包括四個(gè)方面：征求縣級主管領(lǐng)導(dǎo)、綜合部門和上級主管部門意見；縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間開展上下互評；采取發(fā)放調(diào)查問卷，深入街頭巷尾走訪等形式聽取服務(wù)對象對窗口單位的反映；利用紀(jì)檢機(jī)關(guān)行風(fēng)評議結(jié)果。多角度、多層次了解考核對象表現(xiàn)情況。二是實(shí)施考核，注重公開化。實(shí)施考核預(yù)告制，考核前將考核對象、考核時(shí)間、考核組組成人員、聯(lián)系電話及其他有關(guān)事項(xiàng)向被考核單位預(yù)告，同時(shí)利用電視、網(wǎng)站向全社會整體考核公告，使廣大干部群眾先知情，提前進(jìn)入考核狀態(tài)，做好心理準(zhǔn)備。實(shí)行優(yōu)秀等次人員公示制，優(yōu)秀等次人員在縣委審定后，下發(fā)考核結(jié)果通報(bào)前，在其所在單位和《黨建》網(wǎng)站上進(jìn)行7天公示，接受群眾監(jiān)督，彌補(bǔ)考核不足，確保考核公正。三是完善標(biāo)準(zhǔn)，注重全面化。在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，增加了“扭轉(zhuǎn)工作被動局面，整體工作進(jìn)步較大，徹底改變一個(gè)部門或地方落后面貌，或在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等主要工作中取得重大突破，可優(yōu)先評定為優(yōu)秀檔次”標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮工作基礎(chǔ)，優(yōu)先獎勵(lì)在困境下做出突出貢獻(xiàn)人員，全面評價(jià)干部。如某鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子不夠優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，但鄉(xiāng)黨委書記在任職不到一年的時(shí)間內(nèi)使該鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破，改變了多年的落后局面，縣委破格將其考核為優(yōu)秀，在社會上引起了積極反響。四是綜合評價(jià)，注重公平化。采取單位分類，干部分層的方法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為兩類，縣直分為黨群、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、執(zhí)法4類，領(lǐng)導(dǎo)干部分正職層、副職層和虛職層三層進(jìn)行評價(jià)，同類單位、同層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行平衡，增加了可比性，使考核結(jié)果更加公平，干部更加服氣，激勵(lì)約束作用得到全面發(fā)揮。如縣直屬3所學(xué)校多年未被考核為優(yōu)秀，積極性受到一定影響。**年，縣委按照分類評價(jià)辦法，將工作一直處于全市前列的縣職教中心評為了優(yōu)秀單位。虛職干部由于工作性質(zhì)影響，以往被評為優(yōu)秀的可能性很小，采取分層評價(jià)的方法，**年有8名在本職崗位默默工作的虛職干部被考核為優(yōu)秀。

四、在考核運(yùn)用上，堅(jiān)持干部考核與干部管理相結(jié)合，使考核切實(shí)起到激勵(lì)約束、增強(qiáng)干部隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的作用

在提高考核準(zhǔn)確性的同時(shí)，我們充分發(fā)揮干部考核在選人用人上的重要作用，由單純運(yùn)用考核結(jié)果，向全面運(yùn)用考核情況方向拓展，把年度考核情況作為干部調(diào)整的基礎(chǔ)依據(jù)，每年縣委主要領(lǐng)導(dǎo)都要直接聽取考核的原始情況，通過考核了解干部隊(duì)伍現(xiàn)狀、存在問題，加強(qiáng)干部管理，并把考核結(jié)果作為選任干部的重要依據(jù)。**年5月，縣委根據(jù)**年度考核情況，對結(jié)構(gòu)不合理、崗位不適合的班子和干部進(jìn)行了合理的調(diào)配和充實(shí)，共計(jì)調(diào)整干部116人。其中提拔為正科級的15名領(lǐng)導(dǎo)干部，有9人是考核為優(yōu)秀的，有14名優(yōu)秀人員被調(diào)整到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。另外，把6名工作平庸的干部調(diào)整到非領(lǐng)導(dǎo)崗位和非重要崗位。從而極大調(diào)動了各級干部的積極性，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，使實(shí)績突出的干部脫穎而出，平庸無為的干部沒有市場，有效地疏通了干部“能上能下”的渠道，在全縣形成了干事創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流的良好工作氛圍。今年上半年，全縣財(cái)政收入同比增長48.3%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增長13.8%，項(xiàng)目建設(shè)在**年取得歷史最好水平的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了快速發(fā)展勢頭。