導(dǎo)語：黨員教育管理新機制問題思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的**屆**全會《決定》提出，探索黨員教育管理工作的新機制，促進廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，這是我們黨在新形勢下加強黨員隊伍建設(shè)，保持黨員隊伍先進性和純潔性的需要，也是認(rèn)識和解決黨員教育管理工作面臨的新情況、新問題的迫切要求。本文就新形勢下如何建立教育管理新機制談幾點看法。

一、建立黨員教育管理新機制的重要性和必要性

黨的**屆五中全會制定了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃，提出了今后五年經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。完成這些任務(wù)和目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。共產(chǎn)黨員作為黨執(zhí)政大廈中的基礎(chǔ)，是改革建設(shè)的中堅力量。建立一支高素質(zhì)的黨員隊伍是實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)任務(wù)的迫切需要。隨著改革開放的逐步深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，廣大黨員所處的環(huán)境、面臨的任務(wù)都發(fā)生了巨大的變化，黨員隊伍的教育管理面臨著諸多問題，有些方面的問題還比較嚴(yán)重。要解決存在的問題，就必須認(rèn)真總結(jié)先進性教育活動積累和創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，切實加強體制和機制創(chuàng)新，建立一套系統(tǒng)化、科學(xué)化、制度化的運行辦法，確保黨員隊伍走上規(guī)范化軌道，使黨的建設(shè)在改進中不斷加強和提高。

二、建立新機制應(yīng)當(dāng)把握的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以黨的**大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，把握規(guī)律性，體現(xiàn)時代性，富于創(chuàng)造性，講求實效性，建立一套集自律與他律相結(jié)合的、適應(yīng)新時期黨員隊伍現(xiàn)狀和社會主義市場經(jīng)濟需要、保證共產(chǎn)黨員始終保持先進性的新機制，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位提供保證。

（二）基本原則

1、堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則。同志曾經(jīng)指出“黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進性和純治性，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證”。從嚴(yán)治黨，必須全面貫徹于黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)，切實體現(xiàn)到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育、管理、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)中去，建立黨員教育管理新機制必須體現(xiàn)這一要求。

2、堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則。對于過去工作中形成的好的制度和辦法要繼承，同時，對那些舊的、不合時宜的制度、辦法進行修改完善。在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中繼承，使新機制富有時代特色，體現(xiàn)時代要求。

3、堅持立足當(dāng)前、著眼長遠的原則。要從解決當(dāng)前影響黨員先進性的突出問題入手，同時，充分考慮到今后工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，確保建立的工作機制能夠在今后較長一個時期內(nèi)發(fā)揮作用。

4、堅持系統(tǒng)性與可操作性相結(jié)合的原則。建立新機制既要注意系統(tǒng)性、完整性，又要注意可操作性，堅決防止繁瑣過濫。

三、建立新機制的類型和主要內(nèi)容

（一）建立黨員隊伍的教育培訓(xùn)機制

黨員教育有自身的特點和教育規(guī)律，教育培訓(xùn)機制的建立應(yīng)遵循這些特點和規(guī)律。

1、科學(xué)設(shè)置教育培訓(xùn)的內(nèi)容。圍繞提高黨員自身素質(zhì)，增強先進性，重點進行以下六個方面的教育：一是馬克思主義基本理論教育；二是理想信念教育；三是道德品質(zhì)教育；四是組織紀(jì)律教育；五是執(zhí)政能力教育；六是履行崗位職責(zé)的能力教育。無論進行哪一方面的教育，都要體現(xiàn)時代性，突出針對性，增強吸引力。

2、采取靈活多樣的教育培訓(xùn)形式。一般應(yīng)采取以下幾種方式：一是正面教育；二是互動教育；三是自我教育；四是典型教育；五是集中教育。在具體實施過程中，要綜合運用，為黨員所喜聞樂見，易于接受，增強實效。

3、加強管理，全程控制。

（1）制定黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃。制定黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，要做到前瞻性與可行性的統(tǒng)一。既要考慮到形勢和任務(wù)的發(fā)展對黨員教育提出的新要求，超前規(guī)劃，又要充分考慮規(guī)劃實施中的可行性，使教育培訓(xùn)規(guī)劃既具有創(chuàng)新的空間，又具有可操作性。

（2）實行黨員教育培訓(xùn)工作目標(biāo)化管理。要根據(jù)培訓(xùn)規(guī)劃的總體要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位黨員培訓(xùn)要求和培訓(xùn)資源條件的實際情況，制定切實可行的黨員教育目標(biāo)體系。要根據(jù)總體目標(biāo)，制定年度目標(biāo)。年度目標(biāo)也要層層分解，落實到各有關(guān)單位和個人。要強化目標(biāo)管理的措施，加強對目標(biāo)實施的組織管理，搞好督導(dǎo)檢查和考核評估。

（3）建立和完善黨員教育培訓(xùn)工作責(zé)任制。建立各級黨委抓黨員教育培訓(xùn)工作責(zé)任制，把黨員教育培訓(xùn)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排。建立組織部門牽頭抓總，各有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合齊抓共管黨員教育培訓(xùn)工作的責(zé)任體系，形成合力。

（4）強化黨員教育培訓(xùn)的激勵和約束。堅持和完善黨員教育培訓(xùn)工作和黨員參與教育培訓(xùn)情況考核制度，把黨員教育培訓(xùn)工作納入黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，加大對各級黨委的考核力度。把黨員參加學(xué)習(xí)的情況作為黨員評議的重要依據(jù)。

（二）建立黨員隊伍的管理監(jiān)督機制

嚴(yán)格管理是黨員隊伍建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。加強黨員先進性長效機制建設(shè)，必須注重建立有效的監(jiān)督管理機制。

1、加強入黨積極分子隊伍建設(shè)，嚴(yán)把“入口”關(guān)，提高黨員隊伍的質(zhì)量。一是要加強入黨積極分子隊伍建設(shè)，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊伍，并加大培養(yǎng)教育力度，實施遞進培養(yǎng)，滾動管理。二是嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，把好各個環(huán)節(jié)。同時，要全面推行發(fā)展黨員公示制、票決制、責(zé)任追究制，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，確保發(fā)展新黨員的質(zhì)量。三是加強對重點發(fā)展對象和預(yù)備黨員的教育培養(yǎng)工作，確保組織上入黨，思想上合格。

2、疏通“出口”，保證黨員隊伍的先進性和純潔性。嚴(yán)肅處理不合格黨員，是保持黨員隊伍的先進性和純潔性，提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措。要明確不合格黨員的表現(xiàn)，制定處理不合格黨員的政策界線，做到評議嚴(yán)肅、定性準(zhǔn)確、程序嚴(yán)格、處理及時、手續(xù)完備，要寬嚴(yán)適度，既不失之于軟，失之于寬，又不能處置面過大，搞人人自危，人人關(guān)過。要通過處置不合格黨員工作，達到處置一人，教育一片的教育和警示作用。

3、加強群眾對黨員的監(jiān)督。一是建立黨員在一定范圍內(nèi)定期向群眾報告思想和工作制度，接受群眾的民主評議。二是堅持并完善黨員聯(lián)系群眾制度，如談心制度，黨員聯(lián)系戶制度，發(fā)放《征求意見表》等，積極主動聽取群眾的意見和建議。

4、加強黨內(nèi)監(jiān)督。一是強化上級對下級的監(jiān)督，發(fā)揮上級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的督促作用。二是強化黨組織之間、黨員之間相互監(jiān)督，互相制約。三是強化黨的紀(jì)律監(jiān)督，對違的紀(jì)律的黨員按照規(guī)定進行嚴(yán)肅處理，發(fā)揮黨紀(jì)條規(guī)的強制震攝作用。

（三）建立黨員的激勵引導(dǎo)機制

激勵引導(dǎo)機制，是通過采取外部誘因作用于人內(nèi)部心理情感，從而激發(fā)人內(nèi)在活力和主觀能動性的一種現(xiàn)代管理手段。建立這一機制，對于喚起黨員內(nèi)在動力，使黨員在實現(xiàn)組織目標(biāo)的同時實現(xiàn)自身需要，從而保持黨員的創(chuàng)造性和工作熱情，有效保持黨員的先進性。

1、實施目標(biāo)激勵。主要是通過本單位的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和黨員崗位目標(biāo)激勵黨員，增強黨員的責(zé)任感和緊迫感。實行目標(biāo)激勵要注意兩點：一是制定目標(biāo)應(yīng)符合實際；二是要進行正確的引導(dǎo)。

2、實施物質(zhì)激勵。對工作突出、成績優(yōu)異、貢獻特別的黨員應(yīng)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。運用物質(zhì)激勵手段時，要突出物質(zhì)獎勵的精神價值，思想政治工作要及時跟上，注意正確的導(dǎo)向，同時，物質(zhì)獎勵必須建立在黨員對黨的事業(yè)貢獻大小上，堅決防止平均主義和“大鍋飯”。

3、實施榮譽激勵。要綜合運用晉升職務(wù)、雙聘等辦法，促進公平競爭，增強黨員的危機感，調(diào)動黨員自身的積極性，促使黨員奮發(fā)進取。

4、實施情感激勵。主要是通過感情溝通、理解尊重、支持信任、關(guān)心愛護進行激勵。

5、實施榜樣激勵。主要是通過選樹典型，啟發(fā)、影響和帶動群眾奮發(fā)進取。

在實施激勵引導(dǎo)的過程中，要堅持分類指導(dǎo)，把握尺度，要體現(xiàn)公平公正，按章辦事，要注意持久性。

（四）建立組織保障機制

1、創(chuàng)新教育管理的實現(xiàn)形式，搭建黨員發(fā)揮作用的平臺。要充分利用先進性教育活動中形成的先進性具體要求，采取措施將先進性具體要求轉(zhuǎn)化為黨員的自覺行動。要針對不同行業(yè)、不同層次黨員的職業(yè)特點，開展各種富有特色的主題實踐活動，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺。先進性教育活動中，**縣開展了在職黨員進社區(qū)、社區(qū)黨員先鋒崗、農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、千名黨員科技致富示范戶、黨員承諾掛牌公示、機關(guān)黨員爭創(chuàng)一流工作業(yè)績、企業(yè)黨員“一創(chuàng)三爭”等活動，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

2、建立健全管理網(wǎng)絡(luò)，擴大黨員的覆蓋面。要切實加強對流動黨員的教育管理，解決流動黨員教育管理中出現(xiàn)的死角和盲區(qū)。要加強“兩新”組織的黨員管理工作，做到有黨員的地方就有黨的工作。要建立相關(guān)規(guī)章制度，使黨員隊伍的管理在這些領(lǐng)域有章可循。要盡快建立健全黨員信息網(wǎng)絡(luò)化管理機制，及時掌握黨員動態(tài)，確保每個流動黨員和無業(yè)黨員都能在黨組織的管理之下。**縣推行了非公企業(yè)在工商局辦理注冊登記和年檢手續(xù)時一并填報企業(yè)負(fù)責(zé)人及員工政治面貌和黨的工作開展情況制度，從源頭上解決了非公企業(yè)黨員監(jiān)控難的問題。

3、充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重和保障黨員的民主權(quán)利。要認(rèn)真貫徹落實《黨員權(quán)利保障條例》，從改革體制、機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。近年來，**縣推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究決定重大問題征求黨代表意見制度，拓寬了黨內(nèi)民主的渠道，發(fā)揮黨代表閉會期間的參政議政作用。

4、建立健全保持黨員先進性的責(zé)任制。圍繞保持共產(chǎn)黨員先進性這個總體目標(biāo)，建立目標(biāo)責(zé)任制，形成一級抓一級，一級帶一級的崗位責(zé)任制，形成人人有責(zé)任、層層有目標(biāo)、級級有任務(wù)。近幾年，**縣推行黨建經(jīng)濟雙目標(biāo)管理責(zé)任制，將黨員隊伍建設(shè)作為“雙目標(biāo)”管理的重要考核指標(biāo)，黨員隊伍建設(shè)走上規(guī)范化管理軌道。

5、加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。要配齊配強黨務(wù)機構(gòu)和專門工作力量，提高黨務(wù)干部素質(zhì)。**縣結(jié)合“雙滿意建設(shè)年”活動，樹立大組工意識，將全縣22個基層黨委分管黨務(wù)副書記、組織干事納入組織部統(tǒng)一管理，進行一月一培訓(xùn)，提高了黨務(wù)干部管理黨建工作的水平。