導(dǎo)語：公墓業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

上海正加快現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)。2010年上海世博以“城市：讓生活更美好”為主題，進一步推進了上海朝著科學(xué)發(fā)展觀所指明的方向發(fā)展，促進人與自然、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展；同時，這也對上海公墓業(yè)的生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提出了更高的要求。

一、上海公墓業(yè)綠色生態(tài)建設(shè)已取得重大成績

上海原本也是一個以遺體葬為主的城市，公墓的布局也不適應(yīng)城市的發(fā)展。解放初期公墓達110處之多，大小不一，大的有二百多畝，小的僅十來畝，有不少地處中心城區(qū)（詳見《上海殯葬年鑒》2006年卷）。解放后對公墓進行了整頓，經(jīng)過幾十年的艱苦奮斗，形成了布局基本合理的公墓格局，現(xiàn)有公墓43家，平均墓地面積在150畝左右。

上海率先實現(xiàn)了100％的火化率（除特許外），與此同時，公墓也實現(xiàn)了從遺體葬到骨灰葬的轉(zhuǎn)變，滿足了公眾“死有所葬”的基本要求。

改革開放以來，上海公墓業(yè)開始導(dǎo)入市場機制，出現(xiàn)了由福利性向經(jīng)營性的轉(zhuǎn)變。近年來，隨著郊區(qū)的市政建設(shè)和城市化進程的加快，村級公益性墓地大量遷入經(jīng)營性公墓，使經(jīng)營性公墓的入葬率達75％左右，形成了以經(jīng)營性公墓為主的格局。同時，經(jīng)營性公墓的綠化水平不斷提高，平均綠地面積超過40％，綠蔭覆蓋面積達60％以上。全市43家公墓中，已有18家評為綠化先進單位，已有6家被評為花園單位，成為所在地區(qū)的生態(tài)建設(shè)中的“綠肺”，為上?！皥@林城市”建設(shè)作出了一定的貢獻。

葬式的多樣化成為生態(tài)公墓建設(shè)的一個亮點。上海各個公墓都具有節(jié)地特征的葬式供公眾選擇，樹葬、花壇葬、室內(nèi)葬、壁葬等節(jié)地葬式已成為常見的節(jié)地葬，1平方米以下的小墓穴（雙穴）受到歡迎。由遺體葬到骨灰葬，從3平方米墓穴（雙穴）向低平方葬式的發(fā)展有效地節(jié)約了稀缺的土地資源，累計共節(jié)約土地6000畝。

上海瀕臨大海。海葬成為上海殯葬業(yè)生態(tài)化建設(shè)中的一個特點。上海由保存遺體向不保存遺體（保存骨灰）的轉(zhuǎn)化用了幾十年的時間，在實現(xiàn)了100％遺體火化之后，又向我們提出了骨灰的保存模式問題。十分顯然，從生態(tài)化的要求來看，不保存骨灰是最為節(jié)約土地的一種骨灰處置模式。在上海，不保存骨灰的處置基本上有兩種；一種是集中深埋，一種是骨灰撒海。上海市民政局竭力倡導(dǎo)骨灰撒海的不保存骨灰的模式，推出了一系列優(yōu)惠政策，并進行公司化運作；使撒海數(shù)有逐年增長趨勢。截止2006年底，骨灰撒?；顒右严嗬^進行了100批次。2006年實行海葬的有1615具，比2005年上升了8.75％，約占當年亡口總數(shù)的1.4％。當年節(jié)約的土地，按機會成本的理論，以保存期70年計，其經(jīng)濟效益是十分可貴的，為此，我們將堅定不移地采取積極的政策措施，以進一步取得海葬量逐年增長的態(tài)勢，為上海的生態(tài)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

二、人文生態(tài)：上海公墓業(yè)發(fā)展的新目標

科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的生態(tài)建設(shè)，既包括了人與自然的和諧，也包括了經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。從上海公墓業(yè)的發(fā)展來說，在綠色生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，向人文生態(tài)方向發(fā)展成為擺在我們面前的新課題。

對于公墓，在公眾習(xí)俗文化中，仍將其視作為“不祥之地”。公墓的綠色生態(tài)建設(shè)取得了一系列的成績，但仍沒有從根本上改變?nèi)藗儗沟钠姟Ｔ谶@種心理的支配下，在公墓以及它的周邊，存在一個被稱之為“負魅場”的空間，有著一種“嚇咾咾”的心理感受。

這種感受，源自于傳統(tǒng)文化。要從根本上消除“負魅場”，必須從習(xí)俗文化上來一個根本的改造，在更深層次上變革民族觀念。有學(xué)者認為，這種狀況，將持續(xù)相當長的歷史時期，在社會主義初級階段仍將存在。

但是，作為公墓業(yè)，則不因此而懈怠，要盡快從“自我做起”。綠色生態(tài)建設(shè)的加快將對減少“負魅場”有積極的作用。與此同時，必須積極推進人文生態(tài)建設(shè)，以進一步消減公墓的負面影響。

公墓的人文生態(tài)建設(shè)首先要進行公墓功能的重新定位。按傳統(tǒng)的觀點，公墓是安葬遺體或遺骨的地方?！八烙兴帷笔腔救藱?quán)之一。建設(shè)公墓以確保公眾死后有安葬的地方，這對確?！八烙兴帷钡娜藱?quán)有重要的意義。在這個層面上，我國已經(jīng)完成了這一任務(wù)。

綠色生態(tài)公墓的建設(shè)將“死有所葬”提高到新的水平上。人們已經(jīng)認識到，不僅有一塊土地可以確?！叭朐帷?，而且，這塊土地處在綠樹成蔭、鳥語花香、小橋流水、曲徑通幽的美好環(huán)境之中。公墓，猶如傳說中的“天堂美景”，從而使“死有所葬”提升到了“死優(yōu)所葬”的層次上。民政部對公墓生態(tài)建設(shè)的高度重視，進一步表明了，中國人的“死有所葬”正快速地向著“死優(yōu)所葬”的方向推進。

“死優(yōu)所葬”是一個不斷發(fā)展過程，它的發(fā)展呈現(xiàn)階段性的特點。公墓的功能定位由遺體或骨灰的保存轉(zhuǎn)變?yōu)榫G地、綠肺，是“死優(yōu)所葬”的第一階段；由一般的綠地、綠肺向著具有公園功能的方向轉(zhuǎn)變，是“死優(yōu)所葬”的第二階段；在此基礎(chǔ)上發(fā)展的第三階段，就是向“人生文化紀念園”提升。

作為公墓發(fā)展第三階段的“人生文化紀念園”，從功能上來說，不僅具有第一、第二階段的功能，而且具有保存和傳承人生文化的功能。人生文化紀念園將使公墓由“骨灰密集地”蛻變?yōu)椤叭松幕芗亍?，從而使公墓的“負魅場”大大地消減，為在根本上改變?nèi)藗儗沟膫鹘y(tǒng)觀念創(chuàng)造了有利條件。，公墓，將從人們“躲之不及”之地逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閯俚?、寶地、圣地。公墓的周邊也將成為百業(yè)發(fā)展旺地。

人是社會人、文化人。人的一生有著太多的故事，這是最可寶貴的。人的一生，不僅通過DNA，而且通過人生的文化精華傳承給下一代。一個民族是由億萬個個體組成的。如離開了公眾的每一個人，民族也就成了空洞的概念。作為馬克思主義者，我們始終記住這樣一句名言：“歷史是人民群眾創(chuàng)造”。億萬人民群眾理應(yīng)通過一種形式，將自己用一生的心血的創(chuàng)造的文化歷史保存下來。公墓，在保存人的遺體、骨灰的同時，要努力地擴展功能，將保存人生文化作為自己的使命，從而使公墓逐漸演變?yōu)槿松幕o念園，這又將進一步使公墓的綠色生態(tài)、人文生態(tài)融匯于一地，進一步實現(xiàn)人與自然，社會、經(jīng)濟和諧協(xié)調(diào)一致。

三、扎實工作，努力在公墓建設(shè)中把科學(xué)發(fā)展觀落在實處

正如總書記所指出的那樣，落實科學(xué)發(fā)展觀，是一項系統(tǒng)工程。在公墓建設(shè)中，我們要認真貫徹胡總書記的指示，運用系統(tǒng)工程的方法，采取有力措施，扎實工作，努力實現(xiàn)公墓由綠色生態(tài)向人文生態(tài)的提升，使公墓的生態(tài)建設(shè)達到新的水平。

一是進一步轉(zhuǎn)變觀念，為深化殯葬改革掃清道路。我們認為，人文生態(tài)是和諧社會建設(shè)中的重要內(nèi)容。在公墓業(yè)發(fā)展中的人文生態(tài)，集中到一點就是“人死后究竟保存什么”的問題。當我們?nèi)酝Ａ粼凇氨４孢z體”階段，那末，遺體所占的土地就要幾倍、乃至十幾倍于“保存骨灰”所占土地；當我們用“保存人生文化”去一步步地取代“保存骨灰”的時候，我們則將會帶來更多的土地的節(jié)約，從而使綠色生態(tài)的建設(shè)有了更多的土地基礎(chǔ)。

公墓的現(xiàn)有形態(tài)具有過渡的特征。綠色生態(tài)的建設(shè)將使公墓的傳統(tǒng)形態(tài)發(fā)生深刻的變化；而人文生態(tài)的建設(shè)將在此基礎(chǔ)上使公墓的傳統(tǒng)特征產(chǎn)生深刻的變革。這一場變革，必須以觀念變革為先導(dǎo)，使公眾在觀念上把注意力由保存骨灰轉(zhuǎn)變到保存人生文化上來，不然的話，公墓業(yè)生態(tài)建設(shè)的高水平發(fā)展是十分困難的。

二是采取切實措施，為有效推進公墓生態(tài)化建設(shè)提供更多的土地資源。我們認為，這一方面，要努力把骨灰葬的墓穴占地面積切實地降下來，全力推廣小于1平方米的節(jié)地葬式，推廣花壇葬等節(jié)地葬式，夯實公墓綠色生態(tài)的物質(zhì)基礎(chǔ)；大力提倡海葬，提高海葬的補貼力度，強化宣傳工作，提高公墓對海葬的知曉度，使海葬率持續(xù)上升。

三是進行人生文化紀念園的試點。上海的43家公墓，都要把人生文化紀念園作為發(fā)展的目標，有的公墓已建成了人生文化紀念園的“園中園”。同時，要推進公墓檔案建設(shè)，今年要實現(xiàn)100％的公墓檔案達標，在此基礎(chǔ)上，開拓保存人生檔案的新領(lǐng)域，以取得運用檔案形式保存人生文化的新的經(jīng)驗；同時，選擇1～2家公墓，進行“城市名片”層面上人生文化紀念園建設(shè)，形成具有國際大都市特征的特色公墓，使公墓成為一個城市留下永恒記憶的重要場所?？梢赃@樣說，具有“城市名片”特征的公墓，是人生文化紀念園的高層次發(fā)展，它將成為城市發(fā)展中的一個“亮點”，公眾心目中的“寶地”，國內(nèi)外旅游的“圣地”。我們計劃在“城市名片”特征的公墓建設(shè)中進行新的探索。

每一個城市，在其所在區(qū)域的發(fā)展中有著的不可取代的作用。城市的一代又一代的居民，用他們的聰明才智創(chuàng)造了燦爛的都市文化。這些文化，有的是用城市建筑等形態(tài)加以定格，有的則是形成了非物質(zhì)文化形態(tài)。而公墓則是這個城市的文化創(chuàng)造的主體的最終歸宿之地，理所當然地受到后人敬仰和關(guān)注。一個失去記憶的城市是淺薄的城市，一個忘卻了城市建設(shè)主體的城市更是難以繁榮的城市。因此，進行“城市名片”層面上的公墓建設(shè)，將成為尊重人、尊重城市創(chuàng)造主體的一個重要內(nèi)容，它將為城市人文生態(tài)的構(gòu)建提供一個新的陣地，從而為和諧社會建設(shè)作出新的貢獻。