導語：機關(guān)黨員隊伍建設(shè)情況報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進一步加強黨員的教育管理工作，探索研究新時期機關(guān)黨員隊伍建設(shè)工作的規(guī)律、特點和有效途徑，根據(jù)市委組織部關(guān)于黨員隊伍建設(shè)調(diào)查研究工作的部署，**縣委組織部、縣直屬機關(guān)黨委于2月10至20日，由縣委組織部、縣直屬機關(guān)黨委委員、各黨總支、支部書記等人組成調(diào)研組，分別到縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣老干局、縣勞動和社會保障局、縣委辦、縣統(tǒng)戰(zhàn)部等單位，圍繞就機關(guān)黨員在新時期下如何保持黨員先進性，如何加強機關(guān)黨員的教育、管理和提高黨員綜合素質(zhì)等調(diào)研課題展開了調(diào)查研究，期間分別聽取了部分領(lǐng)導、機關(guān)各黨總支、支部書記、縣各派人士、縣部分部、委、辦、局主要負責人和機關(guān)黨委干部等近百人的意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下。

一、機關(guān)黨員隊伍的基本情況

縣直屬機關(guān)黨委現(xiàn)設(shè)有黨總支部30個、黨支部共42個，有黨員2142人，其中女266人，45歲以下黨員982人，離退休干部職工黨員673人，大專以上文化928人。近年來，縣直屬機關(guān)黨委圍繞落實黨的各項制度和提高黨員素質(zhì)等工作重點，認真抓好黨員干部的思想政治、組織和作風建設(shè)，機關(guān)黨建工作取得了新的發(fā)展、取得了較好的成績。黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷得到改善，黨員受教育程度逐年提高，黨員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)也不斷提高?？傮w上看，機關(guān)中的黨員隊伍是一支理想信念比較堅定、政治素質(zhì)較高，愛崗敬業(yè)，自覺奉獻，平時工作搶在前、關(guān)鍵時刻沖得上的一支過硬的隊伍。各級黨組織十分重視并采取有力措施，堅持不懈地做好黨員教育管理工作，不斷加強黨員隊伍建設(shè)，提高黨員政治素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。其特點主要表現(xiàn)為：

以提高黨員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點的思想政治工作得到進一步加強。近幾年縣直屬機關(guān)黨委相繼開展的發(fā)揮黨組織“先鋒工程”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“兩一、三優(yōu)、八做”等活動，對提高機關(guān)黨員干部的綜合素質(zhì)，保證各項工作任務(wù)的完成起到了積極的推動作用。

以落實組織生活制度為重點的組織建設(shè)取得新發(fā)展。為落實黨組織生活的各項制度，縣直機關(guān)黨委以提高黨員領(lǐng)導干部做好黨務(wù)工作能力為基本思路，通過加強黨務(wù)干部的配備和培訓，重視新黨員的發(fā)展，重視組織制度的落實，較好地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

以廉潔公務(wù)、勤政為民為核心的作風建設(shè)取得新成績?？h直機關(guān)黨委本著教育先行、預防為主的工作原則，貫徹執(zhí)行從嚴治黨的方針，每年開展紀律教育學習月活動，充分運用正反兩方面的典型進行教育，引導黨員干部既弘揚正氣，又鞭撻丑惡，同時自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺增強法紀觀念，抵制不良作風和腐敗行為，黨員精神面貌發(fā)生了可喜變化。

以激發(fā)群團組織的工作積極性為目標，基層黨組織的戰(zhàn)斗力得到進一步發(fā)揮。機關(guān)黨委和各單位黨組織動員和支持工會、共青團、婦委會或婦女小組開展工作，促進機關(guān)黨員、干部學業(yè)務(wù)、學文化、學科學、學技術(shù)，較好地提高了黨員干部的思想政治水平和業(yè)務(wù)能力。

二、存在的主要問題

在充分肯定黨員隊伍主流的同時，還應看到一些值得各級黨組織關(guān)注的問題，這些問題雖然出現(xiàn)在少數(shù)黨員身上，但須引起高度重視。

第一，理想信念動搖，宗旨觀念趨于淡薄。一些單位在對黨員的共產(chǎn)主義理想信念進行問卷調(diào)查中，有約占10%左右的黨員對理想信念產(chǎn)生動搖，一部分黨員認為現(xiàn)在有的人下崗、待崗，生活都成問題，在這個時候還講共產(chǎn)主義理想，太不實際了，還是多講點“初級階段”吧，多考慮怎么實現(xiàn)個人價值，一事當前先替自己打算，忘記了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨；有的黨員對資本主義必然滅亡的本質(zhì)認識不清；還有極少數(shù)黨員，是非不分，意志消沉，政治信念動搖；有的黨員私心嚴重，在個人利益與職工利益發(fā)生矛盾時，與群眾爭利益，在獎金上斤斤計較，工作上拈輕怕重；還有極個別黨員利己主義、拜金主義、享樂主義思想膨脹，以權(quán)謀私，違法亂紀。

第二，部分黨員角色意識錯位，降低黨員標準。一部分黨員對自己降低標準，滿足于當個好職工，把自己混同于普通老百姓，先鋒模范作用不突出，成為“自保戶”；有的黨員在改革和調(diào)整中涉及切身利益時，不是帶頭做群眾思想工作，理解和支持改革，而是和群眾一道發(fā)牢騷甚至上訪；有的黨員不敢堅持原則，怕得罪人，對本單位或自己周圍黨員群眾中的一些消極落后甚至是錯誤的思想不敢抵制和斗爭，遇到困難或問題就退縮；還有的黨員，在職時是領(lǐng)導干部，退出崗位后卻組織觀念淡漠，長期不參加組織生活，不按時交納黨費，游離于黨組織之外，甚至向組織要待遇、講條件。

第三，黨員的綜合素質(zhì)有待加強。一是在提高黨員政治素質(zhì)方面，有的基層組織政治理論學習流于形式。組織黨員學理論有畏難情緒，有布置沒督促更缺少檢查；有的以業(yè)務(wù)學習代替理論學習；有的理論學習沒計劃隨意性大，想起來學想不起來就不學等；二是在提高黨員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，黨員業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)效果不明顯。學習形式呆板，缺乏創(chuàng)新的教育形式；學習標準不夠高，既缺乏系統(tǒng)和全面，又缺乏深度和廣度；三是黨員干部身心健康不容樂觀。因“機改”人員減少，而工作量加大，調(diào)查表明約70%的干部加班才能完成正常任務(wù)。由于黨員干部工作壓力大，各種疾病和焦慮感乘虛而入，黨員干部的體質(zhì)有所下降。

第四，黨費收繳標準不統(tǒng)一。按標準主動繳納黨費是每一位黨員最起碼的義務(wù)，但從我縣收繳黨費的情況看極不統(tǒng)一。有的黨員不按時繳納黨費，因部門和單位不同，同一級別的黨員干部繳納的黨費標準不一致，造成一些單位的黨員心理不平衡，影響了黨員交納黨費的積極性。

第五，離退休黨員管理不規(guī)范。隨著機構(gòu)改革步伐的加快，我縣離崗、退休黨員人數(shù)不斷增多，離退休黨員過組織生活等方面出現(xiàn)不少問題。有的單位對這方面工作領(lǐng)導過問少，又無專人負責，組織活動經(jīng)費也無法落實，部分離退休黨員已多次反映過這些問題。

第六，黨員組織生活概念不清楚。黨的組織生活是增強黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的基本手段，但從調(diào)查的情況看，有相當一部分黨員對黨的組織生活制度不夠清楚，調(diào)查問卷顯示，有56%的黨員不知道一年內(nèi)過幾次組織生活。

分析黨員隊伍中出現(xiàn)這些問題的原因，我們認為主要有以下幾個方面：

一是教育不夠。長期以來，在黨員思想教育方面，重視黨的基本理論、基本路線和基本知識教育不夠。特別是共產(chǎn)主義和建設(shè)中國特色社會主義的科學理論教育不夠，理論根基不牢，必然使黨員理想信念淡薄。再加上黨的建設(shè)理論研究滯后，對黨員的思想教育有時處于“想不明白，講不清楚，說服不了人”的軟弱無力狀況，對黨員理想信念教育效果不佳。

二是社會腐敗現(xiàn)象的負面影響。隨著反腐敗斗爭的深入，一些腐敗分子特別是黨內(nèi)一些領(lǐng)導干部腐敗問題被揭露，觸目驚心的事實使有的黨員產(chǎn)生了懷疑，加之輿論過于注重宣傳腐敗問題以及社會上的各種傳聞，對黨員的理想信念、宗旨觀念產(chǎn)生了負面影響。再加上市場經(jīng)濟的負面影響，一些黨員自覺不自覺地把市場經(jīng)濟法則帶到黨內(nèi)來，過分追逐名利和自我價值的實現(xiàn)，忘記了自己是一名共產(chǎn)黨員，要為人民謀利益。

三是組織制度落實不夠好，黨務(wù)干部配備不及時。按照黨章規(guī)定，黨的基層組織，黨總支三年、黨支部兩年要進行換屆。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，到期該換屆但沒有改選的黨總支部、黨支部有18個，超過4年以上未進行換屆改選的黨總支部、黨支部有10個，占黨組織總數(shù)的22%，有的黨支部已連續(xù)8年也沒有換屆改選?？h直機關(guān)46個黨總支部、黨支部中，因機構(gòu)改革后單位缺編有16個支部沒配齊黨務(wù)干部。有個別黨支部已一年多沒有支部書記了，組織活動基本處于停頓狀態(tài)，一些必須開展的工作只好臨時搞突擊，既缺乏嚴肅性，又影響了黨務(wù)工作的正常開展。

四是黨員教育管理呆板、乏力。一些企業(yè)黨組織不注意研究變化了的環(huán)境、形勢和黨員的思想、工作實際，仍沿用過去的管理方式和方法，使黨員教育管理顯得呆板、乏力，與黨的中心工作和黨員要求不相適應；一些企業(yè)黨務(wù)干部精簡幅度過大，政工部門合一、黨政機構(gòu)合署，部分黨務(wù)干部身兼數(shù)職，疲于應付，沒有足夠的精力和時間超前研究、切實抓好黨員教育管理工作，老框框多，活動內(nèi)容和形式單一。同時一些黨組織對黨員的教育和關(guān)心也不到位，偏重于提具體要求多，加強理想信念教育不夠。同時，切實幫助黨員解決生活和工作中的實際困難也很不夠，使黨員感受不到黨組織的“溫暖”，榮譽感淡漠，作用受影響。

五是治黨不嚴。有些基層黨組織對黨員不能嚴格要求、嚴格監(jiān)督、嚴格管理，致使少數(shù)黨員不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。在處置不合格黨員中，沒有適應時代特點和實際情況的明確標準和可操作性強的具體辦法，存在著“進時嚴，出也難”的問題，黨員隊伍出口不暢。特別是對那些把自己混同于普通老百姓，工作消極，大錯不犯，小錯不斷，長期不起作用，批評幫助收效又不大的黨員，基層黨組織感到其沒有“硬傷”，難以作出處理。

綜合分析黨員隊伍主流和存在的問題，不同年齡、受教育程度不同的黨員，表現(xiàn)也有所不同：

（1）從不同年齡看。離退休干部職工中的老黨員，多年受馬列主義、思想的教育，絕大多數(shù)同志理想信念堅定，但思想、觀念顯得比較保守和陳舊；40歲左右的中年黨員，較之年輕黨員的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀相對穩(wěn)定，他們對黨有深厚的感情，能夠與黨“同甘苦、共患難”，但他們埋頭苦干有余，開拓進取精神不足；年輕黨員在世界觀形成時期，正值改革開放，沒有傳統(tǒng)觀念的束縛，思想解放，他們注重自我價值的實現(xiàn)，對待新生事物，感興趣、接受快，跟得緊，但對黨的基本理論學習得不夠，遇到政治風浪容易產(chǎn)生搖擺。

（2）從黨組織的教育力度看。個別單位的主要領(lǐng)導思想認識跟不上，對黨建工作不夠重視，認為黨建工作不像具體的業(yè)務(wù)工作，是可有可無的“軟任務(wù)”、“軟指標”。從調(diào)查的單位看：黨的建設(shè)工作抓得緊，黨員教育管理到位，該單位黨員的思想就比較穩(wěn)定，精神狀態(tài)好，黨員隊伍也比較穩(wěn)定，作用也發(fā)揮得好。而一些黨的建設(shè)和黨員教育管理抓得不緊的單位，黨員隊伍狀況和發(fā)揮作用情況不盡如人意。

三、進一步加強黨員教育管理的措施與建議

進一步加強和改進新形勢下黨員教育管理工作，我們提出以下幾方面措施和建議。

（一）、抓好學習，不斷提高機關(guān)黨員干部職工的綜合素質(zhì)

根據(jù)座談?wù){(diào)查反映的意見，黨員同志渴望學習知識、學習文化的呼聲較高，我們應因勢利導，利用當前的人才和資源，推進這項工作的健康發(fā)展。一要加強黨員干部以政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點的教育培訓工作。提高黨員干部的綜合素質(zhì)要堅持理論學習與業(yè)務(wù)學習相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合、工作時間與業(yè)余時間相結(jié)合的原則，引導黨員學理論、學文化、學業(yè)務(wù)，并把學習教育寓于思想性、知識性、趣味性、實用性之中，實施教授式、開放式、研討式等多種形式的學習教育，尤其是要根據(jù)當前我國社會主義精神文明和公民道德建設(shè)要求，大力加強黨員干部以理想信仰為核心的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。機關(guān)黨委要加強對黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部學習“中心組”理論學習的指導、檢查、交流、考核評比工作，并嘗試建立健全相關(guān)的規(guī)章制度。二要繼續(xù)把黨員教育工作的重點放在用鄧小平理論和“三個代表”重要思想來武裝黨員頭腦、用黨章規(guī)范黨員言行、全面提高黨員素質(zhì)上。加強基本理論教育，不僅需要組織黨員認真學習黨的基本理論，而且還需要有能夠解釋和回答改革實踐和現(xiàn)實生活中各種問題的具體理論，基層十分需要這種理論研究方面的書籍和教材。希望上級黨的理論研究部門和上級組織部門要加強這方面的理論研究，盡快出版一些指導性強的理論教材。加強黨員先鋒模范作用，要進一步明確新時期共產(chǎn)黨員的標準，樹立新時期黨員的良好形象，體現(xiàn)時代要求，強化先進性意識。三要活躍機關(guān)文化生活促進干部身心健康。

（二）健全激勵約束機制，強化黨員監(jiān)督管理

加強對機關(guān)黨員多層次、立體式、全方位的監(jiān)督管理，這是加強機關(guān)黨員隊伍建設(shè)、保持機關(guān)黨員先進性的重要措施。通過調(diào)查，有28.78%的人提出，保持機關(guān)黨員先進性要進一步建立健全激勵和約束機制，以此來進一步強化對機關(guān)黨員的監(jiān)督和管理。一是要進一步增強黨內(nèi)監(jiān)督意識。各級機關(guān)黨組織要明確黨內(nèi)監(jiān)督工作的重點，努力克服畏難情緒和無所作為思想，以高度的政治責任感和敢于碰硬的精神，切實改變黨內(nèi)監(jiān)督薄弱的狀況，切實加強對機關(guān)黨員特別是黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督，增強廣大機關(guān)黨員的組織紀律觀念。充分利用反面教材的作用，使機關(guān)黨員進一步堅定理想信念，在思想上樹立牢固的思想道德和黨紀國法防線。二是要切實發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)。當前，黨內(nèi)監(jiān)督之所以不夠有力，重要原因之一就是缺乏積極嚴肅的思想斗爭和嚴肅的批評與自我批評。我們黨的歷史表明，什么時候批評與自我批評發(fā)揚得好，什么時候黨的組織就團結(jié)，就有凝聚力和戰(zhàn)斗力。反之，好人主義盛行，自由主義猖獗，隊伍就會渙散，失去戰(zhàn)斗力，繼而給不正之風和腐敗提供滋生的土壤。總結(jié)這些年來一些機關(guān)黨員掉入罪惡深淵的教訓，其中重要一條就是缺乏積極的思想斗爭，出現(xiàn)自我批評難、相互批評更難的局面。因此，各級機關(guān)黨組織要采取有效措施，發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，認真開展批評與自我批評，努力為加強黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造良好的氛圍。三是要建立對黨員發(fā)揮先鋒模范作用情況的評價考核體系，使黨員標準具體化。對不同行業(yè)、不同崗位的黨員都有具體的行為規(guī)范和明確的考核指標，逐步做到對黨員的考核也像干部年度考核那樣制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。進一步改進黨內(nèi)民主評議工作，把開好領(lǐng)導班子民主生活會的一些有效做法引進到一年一度的黨員民主評議工作中來，采取“群眾提、自己找、上級點、互相幫”的方法，通過評議找準和解決一兩個突出的問題，實行警誡談話制度，對黨內(nèi)外群眾意見較多和有問題苗頭的黨員，要及時談話，嚴肅批評，告誡其改正。四是要強化群眾監(jiān)督。使人民群眾享有更多的知情權(quán)、審議權(quán)、發(fā)言權(quán)和參與權(quán)。建立和完善群眾對黨員“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。研究疏通、拓寬信訪渠道辦法，建好公開舉報、信訪電話，設(shè)立信訪室，建立信訪接待制度等，都有利于群眾及時反映問題?？梢酝ㄟ^黨員戴徽、家庭掛牌、黨員崗位等活動，亮明黨員身份，公開黨員責任，便于群眾監(jiān)督。聽民聲，察民意，知民情，進一步在社會創(chuàng)造一個人民群眾敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、能夠監(jiān)督的良好氛圍。

(三)突出“進出口”等重要環(huán)節(jié)，落實從嚴治黨方針

調(diào)查中，有36.66%的機關(guān)黨員認為要嚴把黨員進出關(guān)口等重要環(huán)節(jié)，把從嚴治黨的方針落實到黨的建設(shè)的各個方面，確保黨員質(zhì)量。首先，要把牢“入口”關(guān)，確保新黨員的質(zhì)量。認真貫徹“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針和“三高一低”的要求，規(guī)范發(fā)展程序，嚴格執(zhí)行“三制”，即公示制、審查制、責任追究制。并注意吸收優(yōu)秀青年參加，早定人選、早培養(yǎng)，及時地把那些思想好、作風正派、進取心強的優(yōu)秀青年吸收到黨內(nèi)來，以壯大年輕黨員隊伍。其次，要暢通“出口”，堅決清除不合格黨員。要明確不合格黨員的評定和處置標準，如在黨內(nèi)評議中，有50%以上黨員認為不合格，且有50%以上群眾代表不滿意，并且評議分不足60分的，可以確定為不合格黨員。要深化處置不合格黨員的評議方法，可采取定性評議和定量測評、黨內(nèi)評議和群眾評議、支部初審和黨委終審相結(jié)合的辦法。要嚴格處置不合格黨員的程序，主要采取組織初定、黨委初審、民主復議、黨委終審的“四定”步驟，及時清理不合格黨員。通過嚴把“入口”和“出口”這兩道關(guān)口，為保持黨員先進性提供組織保證。第三，要切實抓好民主評議黨員工作。堅持民主評議黨員制度，每年定期組織進行一次民主評議黨員工作，本著民主、監(jiān)督、高標準、批評和自我批評與實事求是的原則，采取黨內(nèi)外群眾評判結(jié)合、組織與自我鑒定結(jié)合等方法，對機關(guān)黨員的理想信念、宗旨意識、遵守紀律、業(yè)務(wù)工作等方面進行評議，促使黨員發(fā)揚成績、改正錯誤，不斷提高素質(zhì)。第四，要加強機關(guān)黨員的思想政治工作。真正關(guān)心機關(guān)黨員的學習、工作、生活及思想情況，有的放矢地及時做好有效的思想政治工作，為之排憂解困，化消極因素為積極因素?？傊?，各級機關(guān)黨組織要把從嚴治黨的方針，落實到黨的建設(shè)的各個方面，一級抓一級，一直抓到黨支部，抓到每個黨員。

(四)、鞏固壯大堡壘，發(fā)揮機關(guān)黨組織主導作用

黨的基層組織是我們黨領(lǐng)導和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，是全部工作和戰(zhàn)斗力的源泉?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”，如果基層組織軟弱渙散，沒有戰(zhàn)斗力和凝聚力，將直接影響機關(guān)黨員并進而影響到黨的先進性的發(fā)揮，動搖我們黨的執(zhí)政地位。因此,保持機關(guān)黨員的先進性，必須把加強機關(guān)基層黨組織建設(shè)擺到更加突出的位置。要以黨支部建設(shè)為重點，以提高基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，使機關(guān)黨組織成為學習和實踐“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，在完成機關(guān)各項工作任務(wù)中充分發(fā)揮堅強的戰(zhàn)斗堡壘作用。要進一步加強機關(guān)黨的制度建設(shè)，健全完善機關(guān)黨的工作責任制，設(shè)置好機關(guān)黨的基層組織，選好配強機關(guān)黨務(wù)干部，確保黨建工作經(jīng)費到位，吸收機關(guān)黨組織專職副書記列席有關(guān)重要會議，使機關(guān)黨組織的保證和監(jiān)督作用的充分發(fā)揮落到實處。面對新的形勢和任務(wù)，機關(guān)黨的建設(shè)的各項工作，只有按照新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的目標要求，以“三個代表”重要思想為指導，貫徹從嚴治黨的方針，圍繞全黨工作的大局，同機關(guān)各部門的業(yè)務(wù)工作密切結(jié)合，與時俱進，不斷改革創(chuàng)新，創(chuàng)造新的“作為”，才是加強和改進機關(guān)黨組織建設(shè)的根本出路和治本之策，從而為保持新形勢機關(guān)黨員先進性奠定堅實的組織基礎(chǔ)。