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截至**年底，**區(qū)共有黨員55204名，其中，正式黨員占98%；預(yù)備黨員占2%。為進(jìn)一步了解和掌握這支隊(duì)伍思想政治素質(zhì)的基本情況，貫徹黨的十五大提出的“認(rèn)真做好對黨員的教育、管理和監(jiān)督”的要求，并為開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)作好準(zhǔn)備，我們對全區(qū)黨員隊(duì)伍思想政治狀況認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)研。

一、黨員隊(duì)伍思想政治素質(zhì)狀況和存在的問題

近年來，**區(qū)委努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，大力實(shí)施街道社區(qū)黨建綜合工程，積極開展農(nóng)村先進(jìn)基層黨組織三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)、企業(yè)黨組織等級化管理等工作，全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，使黨員隊(duì)伍思想政治素質(zhì)有了明顯提高。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新。王佐鎮(zhèn)南宮村黨委書記吳恒，用鄧小平理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，帶領(lǐng)黨委一班人以生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)，以改造提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，去年實(shí)現(xiàn)全村收入3億元，人均1.2萬元。二是各級黨組織充分利用黨委(黨組)、工委中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、黨課教育等形式，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和方針政策，廣泛開展“致富思源，富而思進(jìn)”、“致富明方向，‘十五’再發(fā)展”等主題活動(dòng)，使廣大黨員對建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的信心不斷增強(qiáng)。三是大多數(shù)黨員堅(jiān)持黨性原則，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，同社會(huì)不正之風(fēng)和各種丑惡現(xiàn)象作斗爭。四是許多鄉(xiāng)村、企業(yè)建立了黨員聯(lián)系戶、黨員聯(lián)系班組制度，群眾在有困難有問題時(shí)愿意找黨員幫助解決，較好地在黨員與群眾之間架起了一座“連心橋”。五是各級黨組織在加強(qiáng)自身建設(shè)中，注重建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度約束行為，以制度規(guī)范工作程序，黨員的組織紀(jì)律觀念大大增強(qiáng)。六是許多黨員在工作中能夠自覺以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則實(shí)踐社會(huì)主義道德情操，發(fā)揮先鋒模范作用。三年來，全區(qū)共有999名黨員榮獲“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號，2297名黨員受到市、區(qū)表彰。總體來看，**區(qū)黨員隊(duì)伍思想政治素質(zhì)的主流是好的。但存在不少亟需解決的問題。主要是少數(shù)黨員理論水平低，理論聯(lián)系實(shí)際的能力差，缺乏開拓創(chuàng)新意識，甚至對建設(shè)有中國特色社會(huì)主義缺乏信心，對黨和政府缺乏信任。少數(shù)黨員干部中存在是非觀念不強(qiáng)，在大是大非問題上立場不堅(jiān)定；群眾觀點(diǎn)淡薄，同群眾感情淡化；紀(jì)律觀念淡漠，自由主義現(xiàn)象嚴(yán)重；不尊重群眾的民主權(quán)利，民主集中制意識淡薄等問題，不能充分發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)不出新時(shí)期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

二、存在問題的原因分析。上述問題的產(chǎn)生和存在，有著復(fù)雜而深刻的背景和原因。

1、黨員思想教育工作的針對性和實(shí)效性不強(qiáng)。改革開放以來，隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，黨員隊(duì)伍的成分也發(fā)生了新的變化，許多黨員在社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中重新定位。但是，一些基層黨組織的思想教育工作與新的形勢和任務(wù)的要求存在著一定的差距：教育內(nèi)容跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，缺乏黨員教育的針對性和時(shí)效性，缺乏有力的說服力；教育方法與新形勢下的實(shí)際情況結(jié)合不夠緊密，少數(shù)黨組織教育方法單調(diào)，僅上傳下達(dá)、傳統(tǒng)教育為主，影響了黨員教育質(zhì)量；還有少數(shù)單位對黨員教育重視不夠，抓得不緊，存在走過場的現(xiàn)象。

2、圍繞發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)錘煉提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)不夠。發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，一方面促進(jìn)了廣大黨員的思想解放，商品觀念、市場觀念、科技觀念、效益觀念等逐步人腦人心，勞作方式、生活方式逐步更新。另一方面，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始階段中的某些消極東西對黨員也產(chǎn)生一些負(fù)面影響。少數(shù)基層黨組織不能與時(shí)俱進(jìn)，把提高黨員素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效地結(jié)合起來，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)錘煉黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，造成了少數(shù)黨員經(jīng)不起市場經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊。有的把商品交換原則帶人黨內(nèi)政治生活，不注重發(fā)揮黨員模范作用。

3、適應(yīng)新形勢、新環(huán)境的要求，加強(qiáng)黨員管理工作不夠。一些國有、集體企業(yè)在市場競爭中重組、兼并、破產(chǎn)，非公經(jīng)濟(jì)組織黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員不斷增多，使原來主要依托系統(tǒng)和單位對黨員進(jìn)行教育管理的渠道和方法已明顯不適應(yīng)，黨員管理滯后于經(jīng)濟(jì)改革。在基層有如下表現(xiàn)：從嚴(yán)管理不夠，少數(shù)黨組織對黨員管理存在畏難情緒，出現(xiàn)不愿管、不敢管、不會(huì)管的現(xiàn)象；管理方式不到位，有的黨組織找不準(zhǔn)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，缺乏針對性和吸引力；管理水平不高，有的黨組織仍習(xí)慣于粗放管理，有的黨務(wù)干部找不準(zhǔn)管理位置，顯得力不從心。

4、黨員隊(duì)伍“進(jìn)出口”標(biāo)準(zhǔn)不完善，年齡結(jié)構(gòu)老化、文化素質(zhì)偏低。少數(shù)基層黨組織在黨員“進(jìn)口”標(biāo)準(zhǔn)方面把握不準(zhǔn)，觀念不適應(yīng)。有的發(fā)展黨員與發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的要求相脫節(jié)，仍注重“老實(shí)聽話”、“辦事穩(wěn)當(dāng)不出問題”；有的把生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)與黨員標(biāo)準(zhǔn)等同起來，甚至以生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)，致使個(gè)別黨員組織上人了黨，而思想上沒有入黨。其次，黨員“出口”標(biāo)準(zhǔn)不夠具體，如對犯罪黨員處置、衡量不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)等等，沒有明確的規(guī)定程序，隨意性較大，使基層黨組織在處置不合格黨員時(shí)難以把握。年齡結(jié)構(gòu)老化、文化素質(zhì)偏低也是制約黨員隊(duì)伍整體質(zhì)量的一個(gè)重要因素。

5、極少數(shù)基層黨組織自身建設(shè)不強(qiáng)。有的黨組織制度不健全，紀(jì)律不嚴(yán)格，民主生活會(huì)質(zhì)量較低，活動(dòng)方式單調(diào)。有的黨員干部不注意提高自身素質(zhì)，不能發(fā)揮模范帶頭作用。特別是在一些經(jīng)濟(jì)薄弱村，黨員干部整天忙于應(yīng)付日常事務(wù)，幾乎沒有心思做支部工作，“”不能正常進(jìn)行。這些都直接影響了基層黨組織的向心力、感召力和思想政治工作的說服力，削弱了對黨員的教育、管理和監(jiān)督。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍思想政治建設(shè)的措施

1、開展黨員先進(jìn)性教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的先進(jìn)性意識。在鞏固農(nóng)村“三個(gè)代表”教育和企業(yè)“三講”教育成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)黨建工作的實(shí)際，有針對性地開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要認(rèn)真制定全區(qū)開展教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、方法步驟。堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，上下結(jié)合，綜合治理，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持把提高思想認(rèn)識與解決突出問題結(jié)合起來；把開展黨內(nèi)批評和自我批評與聽取群眾意見、接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來；把表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣與處置不合格黨員結(jié)合起來，使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)先進(jìn)性意識，認(rèn)清自己在發(fā)揮先鋒模范作用方面存在的不足并自覺加以改正。

2、構(gòu)筑系統(tǒng)的黨員教育工作機(jī)制，進(jìn)一步提高黨員的思想政治素質(zhì)。充分利用黨校、市民學(xué)校、村民學(xué)校等陣地，利用中心組學(xué)習(xí)、黨課教育等形式，對黨員隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)的思想政治教育。要以基層黨員干部教育為重點(diǎn)，建立黨校、工作單位、社會(huì)相結(jié)合的立體化教育網(wǎng)絡(luò)，完善健全黨員教育工作的制度，加強(qiáng)對黨員教育工作的監(jiān)督和檢查，不斷提高各級黨組織開展黨員教育工作的自覺性、針對性和實(shí)效性。要積極探索黨員教育的新路子，改變單純說教、生硬僵化的教育模式，把思想政治教育與分析解決當(dāng)前的實(shí)際問題結(jié)合起來，與科技致富、科技興企結(jié)合起來，不斷提高教育的質(zhì)量，提高廣大黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。

3、培養(yǎng)、樹立、宣傳黨員先進(jìn)典型，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的責(zé)任意識。廣泛開展向黨員先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的活動(dòng)，用榜樣的事跡教育廣大黨員正確認(rèn)識新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任意識。樹立、宣傳黨員先進(jìn)典型時(shí)，要注意結(jié)合本地區(qū)、本單位、本部門的實(shí)際，結(jié)合黨的中心工作，充分挖掘先進(jìn)典型的時(shí)代特點(diǎn)，使廣大黨員容易接受他們，對他們產(chǎn)生認(rèn)同感。要結(jié)合“三個(gè)代表”教育和“三講”教育，以先進(jìn)典型事跡為教材，引導(dǎo)廣大黨員查擺自己的不足，把問題擺透，切實(shí)觸及靈魂。

4、建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的“遵章守紀(jì)”意識。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、黨建工作考核制、黨建工作例會(huì)制、中心組學(xué)習(xí)和“”制度，使黨建工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。各黨總支、支部要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展黨員制度、黨員管理制度、黨員教育制度、黨員聯(lián)系戶制度，進(jìn)一步提高廣大黨員的思想政治素質(zhì)。在保障黨員正確行使權(quán)利時(shí)，要進(jìn)一步健全黨內(nèi)通報(bào)制度、民主議事制度、黨內(nèi)選舉制度、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，以此提高廣大黨員參與黨內(nèi)重大決策和管理黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性和認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神。各級干部要以身作則，帶頭執(zhí)行

規(guī)章制度，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。

5、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高廣大黨員，的質(zhì)量。首先，以“三個(gè)代表”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對入黨積極分子的考察、培養(yǎng)和教育工作。對申請入黨的人，要在實(shí)踐中、群眾中進(jìn)行嚴(yán)格的考察了解，嚴(yán)格把握發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，切實(shí)保證黨員質(zhì)量和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。其次，建立黨員隊(duì)伍“出口”機(jī)制。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，使黨組織在進(jìn)行黨員評議、處置不合格黨員時(shí)有章可循。要把握政策界限，講究處置工作的原則性；嚴(yán)格操作規(guī)程，注意處置不合格黨員工作的規(guī)范性。三是不斷改善黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和文化素質(zhì)，積極發(fā)展青年入黨，把那些文化層次較高，思想上積極要求上進(jìn)，政治上能夠承認(rèn)和遵守黨的章程的先進(jìn)青年吸收入黨，使黨員隊(duì)伍不斷年輕化、知識化，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。

6、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨員隊(duì)伍思想政治建設(shè)的基礎(chǔ)。要按照“**區(qū)街道、社區(qū)黨建綜合工程”的規(guī)定，強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)現(xiàn)“一居一支部”，增加居民黨支部書記兼任居委會(huì)主任的數(shù)量，做到凡是有居民的地方就有黨的組織和黨員的作用，凡是有黨組織的地方就有黨的服務(wù)和引導(dǎo)群眾的工作。農(nóng)村要以爭創(chuàng)“六好”、“五好”為目標(biāo)，繼續(xù)深入開展區(qū)、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的整體水平。企業(yè)要進(jìn)一步完善和推廣“企業(yè)黨組織等級化管理”辦法，強(qiáng)化企業(yè)黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中的作用。非公經(jīng)濟(jì)黨組織要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，做到凡是具備條件的都要建立黨組織，努力消除黨建工作的空白點(diǎn)。

7、努力提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，進(jìn)一步發(fā)揮他們的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。按照中央、市委關(guān)于大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的部署要求，積極推進(jìn)基層黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，認(rèn)真抓好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)基層黨委(黨組)、工委和支部書記。要加強(qiáng)黨員干部后備隊(duì)伍建設(shè)，保證基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位的正常交替以及工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)對基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、教育和管理，建立和完善考核制度，做好考核、檢查和監(jiān)督工作；有計(jì)劃地組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行崗位交流，采取黨政干部交叉兼職等做法，培養(yǎng)復(fù)合型的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；完善培訓(xùn)工作制度，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位知識和實(shí)際工作能力。

8、加強(qiáng)對黨員尤其是老黨員和流動(dòng)黨員的管理，進(jìn)一步減少思想政治工作的盲區(qū)。緊密結(jié)合黨的中心任務(wù)，開展黨員目標(biāo)管理、黨員責(zé)任區(qū)、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)，激勵(lì)廣大黨員在改革和建設(shè)中建功立業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織生活制度，加強(qiáng)對黨員的日常管理，廣泛開展談心交心活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行批評與自我批評，定期檢查黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。認(rèn)真做好離退休黨員的接收工作，對身體和精力較好的老黨員要適當(dāng)安排一定的社會(huì)性工作，做到老有所用，老有所為。對流動(dòng)黨員要本著有利于黨員合理流動(dòng)、有利于黨組織對黨員有效管理、有利于黨員發(fā)揮先鋒模范作用的原則，成立臨時(shí)黨支部，建立黨員流動(dòng)卡、聯(lián)系證和定期匯報(bào)等制度，加強(qiáng)對外出(外來)務(wù)工經(jīng)商、人戶分離和下崗職工黨員的教育管理，使黨員走到哪里，黨組織的教育管理就落實(shí)到哪里。