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在“黨員道德建設(shè)”調(diào)研工作上,市委組織部課題調(diào)研組主要側(cè)重于在全市7個(gè)基層調(diào)研點(diǎn)召開(kāi)部分人員座談會(huì)，進(jìn)行個(gè)別走訪。從8月1日~7日調(diào)研的情況看，大家普遍反映，近幾年來(lái)，我市在加強(qiáng)黨員道德建設(shè)和提高黨員道德素質(zhì)方面進(jìn)行了積極的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但還存在著許多問(wèn)題亟待研究和解決。

一、黨員隊(duì)伍的基本情況（省略）

二、黨員道德建設(shè)的主要做法

從總體上講，近幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)“三講”和“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)，以及《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的實(shí)施和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂教育等活動(dòng)的開(kāi)展，我市黨員道德建設(shè)和道德素質(zhì)有了明顯的規(guī)范和提高，取得的成效比較顯著。

一是自全市開(kāi)展學(xué)習(xí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制以來(lái)，為認(rèn)真貫徹文件精神，根據(jù)中央和自治區(qū)黨委、地委的有關(guān)要求，在廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）黨委、街道黨（工）委、市直各黨（工）委意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合和**實(shí)際，市委研究制定了《和**關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》、《和**關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見(jiàn)》、《和**關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》、《和**關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）黨委、街道黨（工）委、市直黨（工）委、黨組抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)》等四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件。全市各級(jí)黨組織從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、加強(qiáng)宣傳，全面把握文件精神，認(rèn)真抓好文件精神的學(xué)習(xí)貫徹，并把這些文件作為培訓(xùn)黨員和干部的重要內(nèi)容，作為增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的制度保證。

二是按照以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真落實(shí)整改方案和整改措施。全市各級(jí)黨組織堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“富民強(qiáng)市固邊”戰(zhàn)略目標(biāo)和“四個(gè)年”創(chuàng)建工作重點(diǎn)，以人民群眾滿意不滿意為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)先進(jìn)性教育整改方案、整改措施回頭看及自查工作。各黨政機(jī)關(guān)以狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為突破口，努力強(qiáng)化制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)評(píng)價(jià)、同級(jí)互評(píng)、群眾評(píng)議等“三位一體”的評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”、“為民服務(wù)全程代辦制”等制度措施，把鞏固成果同機(jī)關(guān)效能建設(shè)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，深化整改實(shí)效。各街道社區(qū)廣大黨員干部把著力點(diǎn)放在建設(shè)和諧社區(qū)、服務(wù)社區(qū)居民上來(lái)，努力完善各種服務(wù)載體，提升城市品位，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大黨員干部把著力點(diǎn)放在提高發(fā)展富民本領(lǐng)、為新農(nóng)村建設(shè)辦實(shí)事上來(lái)，努力推進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。市委對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)中提出的整改內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行了責(zé)任分解，對(duì)17條存在的突出問(wèn)題全部落實(shí)了整改，在**年提出的12件為民實(shí)事全部落實(shí)的基礎(chǔ)上，**年又提出了15件為民實(shí)事。全市各級(jí)黨組織在先進(jìn)性教育活動(dòng)中提出的3732條意見(jiàn)和建議，有3386條已落實(shí)整改，對(duì)其余的長(zhǎng)期整改內(nèi)容也都列出了具體整改措施，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題制定了新的整改措施和方案。

三是在廣大黨員中廣泛開(kāi)展黨員承諾制和為民服務(wù)全程代辦制活動(dòng)。全市共有到村任職工作的機(jī)關(guān)干部95名，到社區(qū)任職和幫助工作的機(jī)關(guān)干部19名；有4754名黨員參加了黨員服務(wù)承諾，共承諾項(xiàng)目4404件，已完成承諾3180件；全市實(shí)行干部為民服務(wù)全程代辦的黨委23個(gè)，共為群眾辦好事實(shí)事2716件（次），參加社會(huì)公益活動(dòng)的黨員****名，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共接待來(lái)訪群眾1874人（次）。

四是抓好對(duì)黨員的政治理論、形勢(shì)政策、理想信念、經(jīng)濟(jì)法制、文化科技知識(shí)等培訓(xùn)，主要以黨的十六大、十六屆五中、六中全會(huì)精神、《憲法》、“公民道德建設(shè)實(shí)施綱要”、“三個(gè)離不開(kāi)”、“四個(gè)認(rèn)同”、“五個(gè)觀點(diǎn)”、“三德”、“五愛(ài)”等內(nèi)容，采取了多種措施、通過(guò)各種形式提高黨員的道德素質(zhì)，使黨員對(duì)黨的基本理論、路線、綱領(lǐng)、政策、時(shí)事政策的理解有了進(jìn)一步的深化，真正做到了“入腦”、“入心”，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，牢固樹(shù)立了“兩個(gè)務(wù)必”和艱苦創(chuàng)業(yè)精神。

五是在廣大黨員隊(duì)伍中廣泛開(kāi)展揭批“伊斯蘭解放黨”反動(dòng)本質(zhì)宣傳教育活動(dòng)。為深入、持久、認(rèn)真、扎實(shí)地做好揭批“伊斯蘭解放黨”反動(dòng)本質(zhì)的宣傳教育工作，切實(shí)使宣傳教育活動(dòng)達(dá)到預(yù)期的效果和目的，使全市廣大黨員干部牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和敵情觀念，做到警鐘長(zhǎng)鳴，居安思危，在宣傳中，做到“五個(gè)講清楚”，即：講清楚“伊斯蘭解放黨”的反動(dòng)本質(zhì)；講清楚“伊斯蘭解放黨”在世界各國(guó)甚至伊斯蘭國(guó)家都是被取締的重點(diǎn)對(duì)象；講清楚“伊斯蘭解放黨”向新疆、和田滲透的現(xiàn)實(shí)危害；講清楚打擊“伊斯蘭解放黨”的重要性和必要性；講清楚改革開(kāi)放以來(lái)的大好形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)生活等方面發(fā)生的翻天覆地的變化。通過(guò)宣傳，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部反對(duì)恐怖組織的積極性，增強(qiáng)了廣大黨員干部的責(zé)任意識(shí)。

六是結(jié)合貫徹落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)黨員的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，在廣大黨員中進(jìn)行了《市民文明公約》、《市民十不準(zhǔn)行為規(guī)范》、《職業(yè)道德》、《公民道德》教育，要求每名黨員從自身做起，從一言一行做起，規(guī)范日常行為，形成講文明、講禮貌、講道德、講秩序的良好習(xí)慣。

七是在全市廣大黨員隊(duì)伍中廣泛開(kāi)展學(xué)書記在中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的重要講話，大力倡導(dǎo)和踐行八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，并結(jié)合和**的實(shí)際，市委提出了“要大興親民敬民之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)、大興勤政為民之風(fēng)”的要求，明確在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上狠抓落實(shí)。

八是深化教育，進(jìn)一步提高黨員干部職工的誠(chéng)信素質(zhì)。全市各單位根據(jù)自己的行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)干部職工的思想實(shí)際，區(qū)別不同層次，采取多種形式，堅(jiān)持不懈地抓好誠(chéng)信意識(shí)教育。大力宣傳表彰了一批工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)黨員干部職工講誠(chéng)信、比服務(wù)、做貢獻(xiàn)，營(yíng)造了一種誠(chéng)實(shí)守信、積極進(jìn)取的良好氛圍，推動(dòng)了服務(wù)水平的提高，為深化“四個(gè)年”創(chuàng)建目標(biāo)，打下了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

九是在全市廣泛開(kāi)展“好媳婦”、“好搭檔”評(píng)比等活動(dòng)，通過(guò)評(píng)比涌現(xiàn)出了一大批“好媳婦”、“好搭檔”，在廣大黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)了孝盡老人，盡贍養(yǎng)義務(wù)；夫妻平等，互相尊重；關(guān)心愛(ài)撫子女，盡撫養(yǎng)責(zé)任，對(duì)子女的婚事不包辦、不干涉、不大操大辦、不鋪張浪費(fèi)；在家庭美德方面帶好頭，在家里能做一個(gè)好兒子、好女兒、好丈夫、好妻子、好父親、好母親，為提高全民的道德素質(zhì)樹(shù)立了良好的榜樣。在市直單位中通過(guò)評(píng)選“好搭檔”活動(dòng)，呈現(xiàn)出“大事講原則、小事講風(fēng)格”的團(tuán)結(jié)謀事局面。

十是在全市廣大黨員隊(duì)伍中廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)“八榮八恥”等活動(dòng)。并以學(xué)習(xí)貫徹“八榮八恥”歌詠比賽、文藝演出、書畫匯展、演講比賽、板報(bào)評(píng)比等豐富多彩的活動(dòng)為載體，使“八榮八恥”的內(nèi)涵真正深入人心。

三、黨員道德建設(shè)工作中存在的問(wèn)題及原因分析

雖然我市在黨員道德建設(shè)工作中取得了一點(diǎn)成就，但在工作中也存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是個(gè)別黨員自律性差，自由散漫，我行我素的現(xiàn)象仍然存在，為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)比較淡薄，黨員先鋒模范作用不能充分發(fā)揮。二是有些黨員干部心胸狹窄，缺乏光明磊落、謙虛大度的氣魄，聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，對(duì)給自己提出的批評(píng)意見(jiàn)不能正確對(duì)待。三是敷衍了事、得過(guò)且過(guò)。主要表現(xiàn)在個(gè)別黨員干部缺乏進(jìn)取精神，得過(guò)且過(guò)，不能很好的履行工作職責(zé)，存在的心思不在工作上、精神不在狀態(tài)上、責(zé)任心不強(qiáng)、工作熱情不高，對(duì)工作敷衍塞責(zé)、相互推諉。有些甚至還有不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象。四是大局意識(shí)不強(qiáng)，集體主義觀念淡漠。突出表現(xiàn)在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部發(fā)展思想意識(shí)不強(qiáng)，如今年我市雖然在采挖玉石方面曾三令五申予以禁止，但仍有部分農(nóng)村黨員干部受利益驅(qū)動(dòng)，參與挖玉石行為，認(rèn)為學(xué)科學(xué)用科學(xué)帶領(lǐng)群眾脫貧致富不能“立竿見(jiàn)影”，不如挖到玉石脫貧快。五是新農(nóng)村建設(shè)中，開(kāi)展倡文明、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，由于少數(shù)黨員干部的思想道德素質(zhì)和文化素質(zhì)還達(dá)不到應(yīng)有的要求，工作不思進(jìn)取、不求創(chuàng)新，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)的整體推進(jìn)步伐。六是廉潔自律方面還存在一些問(wèn)題，個(gè)別黨員干部廉潔意識(shí)不強(qiáng)。七是在誠(chéng)信建設(shè)方面還存在黨員思想道德不守信、黨員承諾標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)高，不能實(shí)現(xiàn)，為民承諾辦實(shí)事卻不能兌現(xiàn)等現(xiàn)象。

上述存在的突出問(wèn)題，原因是多方面的，但歸納起來(lái)主要有以下原因：一是在開(kāi)展黨員道德建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有針對(duì)黨員自身存在問(wèn)題，進(jìn)行因人而教，教育程度還不深不細(xì)，沒(méi)有把教育內(nèi)容真正貫徹到工作、生活、學(xué)習(xí)中。二是在對(duì)黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)的不良苗頭，沒(méi)有及時(shí)加以制止，監(jiān)督約束機(jī)制還不夠健全。三是受社會(huì)上“不良風(fēng)氣”的影響，個(gè)別黨員干部的人生觀、價(jià)值觀、世界觀及道德素質(zhì)偏離正確軌道，道德建設(shè)受到嚴(yán)重沖擊。四是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，個(gè)別黨員受金錢至上思想的影響，出現(xiàn)了凡事向“錢”看的錯(cuò)誤價(jià)值傾向。五是在教育過(guò)程中，也有部分黨員干部態(tài)度不端正，學(xué)習(xí)不認(rèn)真，撰寫心得體會(huì)照搬照抄，剖析材料不深刻、不結(jié)合實(shí)際。致使有些黨員干部對(duì)黨章的精神理解不透，對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的涵義體會(huì)不深，導(dǎo)致個(gè)別黨員干部道德修養(yǎng)逐漸滑坡。六是黨內(nèi)民主尚不健全。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，有利于促進(jìn)黨員干部思想道德修養(yǎng)提高。目前，由于各種監(jiān)督機(jī)制還不是非常健全，出現(xiàn)黨員權(quán)利保障不夠，以致于敢于堅(jiān)持原則，敢于發(fā)表不同意見(jiàn)，敢于揭露消極腐敗問(wèn)題的人越來(lái)越少，這些問(wèn)題或多或少導(dǎo)致了黨員干部道德修養(yǎng)的滑坡。

四、建立健全黨員道德建設(shè)的意見(jiàn)和建議

針對(duì)黨員隊(duì)伍自身建設(shè)及黨員道德建設(shè)工作存在的突出問(wèn)題，為扭轉(zhuǎn)這種不好的現(xiàn)象，我們認(rèn)為需要突出抓好以下幾個(gè)方面：

一是制定出獎(jiǎng)懲措施，把黨員道德建設(shè)納入績(jī)效考核工作中，作為單位必須完成的工作任務(wù)之一，并把考核結(jié)果作為單位評(píng)先選優(yōu)的依據(jù)。二是大力開(kāi)展優(yōu)秀黨員的評(píng)選工作，在評(píng)選過(guò)程中把道德建設(shè)作為一項(xiàng)內(nèi)容加入到黨員民主評(píng)議當(dāng)中，作為黨員道德建設(shè)的一種激勵(lì)機(jī)制。三是采取分類施教，重點(diǎn)幫教的方法，對(duì)個(gè)別黨員采取因人施教的辦法，努力提高全體黨員的素質(zhì)，促進(jìn)黨員在全民道德教育中的表率和典范作用。四是加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)黨員道德實(shí)行全民監(jiān)督，并公布黨員道德監(jiān)督電話，對(duì)舉報(bào)電話內(nèi)容一經(jīng)查實(shí)的將做出嚴(yán)肅處理，并追究主管單位的責(zé)任。五是要結(jié)合學(xué)習(xí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性等四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制的文件精神，對(duì)黨員的道德建設(shè)提出具體要求，以此制定出加強(qiáng)黨員道德建設(shè)的制度，使黨員道德建設(shè)形成長(zhǎng)效機(jī)制。六是組織黨員開(kāi)展各項(xiàng)主題活動(dòng)，如扶貧濟(jì)困，講文明樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，群眾對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督和民主測(cè)評(píng)，切實(shí)把黨員的道德建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。七是加大獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)經(jīng)民主評(píng)議推薦出的優(yōu)秀黨員，要加大宣傳力度，不僅要有榮譽(yù)，而且還應(yīng)有相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，為全體黨員樹(shù)立良好的學(xué)習(xí)榜樣，以此來(lái)帶動(dòng)全體黨員道德水平的提高。八是進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)主義榮辱觀教育，確保黨員干部對(duì)美丑、是非、善惡不混淆，自覺(jué)遵守“八榮八恥”的要求；強(qiáng)化集體主義、愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)家、集體、個(gè)人的利益關(guān)系，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)維護(hù)公眾利益，遵守職業(yè)道德，弘揚(yáng)家庭美德。九是進(jìn)一步深入開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng)。提高黨員干部道德修養(yǎng)，必須做到教育與實(shí)踐相結(jié)合。充分利用各種重要節(jié)日、紀(jì)念日，舉行形式多樣的慶祝紀(jì)念活動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部對(duì)祖國(guó)、對(duì)自然、對(duì)生活的熱愛(ài)，陶冶道德情操。十要加強(qiáng)黨員干部思想道德建設(shè)既要教育，也要有法律、政策和紀(jì)律約束制度。要把道德建設(shè)和法律建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)厲打擊危害社會(huì)的各種違法犯罪活動(dòng)；要把道德建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，對(duì)違紀(jì)的“八恥”行為要加大查處力度。建立健全考核獎(jiǎng)懲制度，為黨員干部道德建設(shè)提供有效的制度保障。十一是加強(qiáng)對(duì)道德建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員干部道德建設(shè)的艱巨性、長(zhǎng)期性和緊迫性，把這項(xiàng)工作放在突出位置來(lái)抓。每一個(gè)共產(chǎn)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢記“三個(gè)代表”，牢記黨的宗旨，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，堅(jiān)持自我的道德修養(yǎng)，自覺(jué)改造世界觀，無(wú)論在任何情況下，都要做到自重、自省、自警、自勵(lì)。必須懂得，其身正不令則行，作為良好社會(huì)道德的倡導(dǎo)者——中國(guó)共產(chǎn)黨，其每一個(gè)共產(chǎn)黨人都應(yīng)以個(gè)人的言行舉止，去影響和帶動(dòng)周圍的群眾，以黨風(fēng)帶世風(fēng)，以官德帶民德，做到要求群眾做到的自己首先做到，要求群眾不做的自己堅(jiān)決不做。必須清正廉潔、勤政為民，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，要正確處理好個(gè)人與社會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作，先富與共富，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益等關(guān)系，隨時(shí)隨地都要做到尊重人、理解人、關(guān)心人。必須嚴(yán)格遵紀(jì)守法，堅(jiān)決履行黨的權(quán)利和義務(wù)，執(zhí)行黨的《廉政準(zhǔn)則》，管好自己配偶、子女和身邊工作人員，做到看好自家門，管好自家人。必須自覺(jué)接受監(jiān)督，堅(jiān)持民主集中制，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，善于聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受黨組織和群眾的監(jiān)督?？傊?，在加強(qiáng)黨員道德建設(shè)中，必須充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，用良好的道德形象取信于民，帶領(lǐng)廣大群眾在偉大的社會(huì)實(shí)踐中確立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德觀念和道德規(guī)范，為建設(shè)文明、富裕、和諧和田提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。