導(dǎo)語(yǔ)：潛規(guī)則調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前社會(huì)上存在一種“潛規(guī)則”，就像一只摸不著、抓不住、看不見(jiàn)的無(wú)形大手，支配著一些人的行為，壟斷和指揮著不少行業(yè)和領(lǐng)域的交往，而且大有愈演愈烈，逐漸變成“顯規(guī)則”，成為“硬規(guī)則”之勢(shì)。這種“潛規(guī)則”說(shuō)不清，道不明，只可意會(huì)，不能言傳，不會(huì)說(shuō)在口頭，寫(xiě)在紙面，更不能擺在桌面，登上大雅之堂，但大家卻都心知肚明，心領(lǐng)神會(huì)，心照不宣，天知地知，你知我知，誰(shuí)都不說(shuō)也不能說(shuō)，誰(shuí)都這樣，誰(shuí)也別說(shuō)誰(shuí)，因此，自然而然、自覺(jué)不自覺(jué)的養(yǎng)成習(xí)慣，而且習(xí)慣成自然，最后竟變成了一成不變的“法則”，人人都要按照這樣的“潛規(guī)則”辦事、從事、行事。無(wú)論這件事有多么不合情、不合理、不合法，也都這么干也不得不干。這張“窗戶紙”千萬(wàn)不能捅破，這塊“遮羞布”千萬(wàn)不能撕開(kāi)，這幅“假面具”千萬(wàn)不能扯下。就是說(shuō)這項(xiàng)“潛規(guī)則”千萬(wàn)不能打破、違反、背離，更不能倒行逆施，背道而馳。如果有人在一個(gè)群體、集體、單位、部門(mén)不遵守“潛規(guī)則”，不按“潛規(guī)則”辦事，一旦說(shuō)了出去，捅了“婁子”，往往就會(huì)被周圍人視為“另類”、“異類”，很可能陷入困境，四面楚歌，孤立無(wú)援，而且還要遭到周圍人的冷若冰霜，冷言冷語(yǔ)，冷嘲熱諷，敬而遠(yuǎn)之，躲而避之，離而棄之?！皾撘?guī)則”害死人。“潛規(guī)則”是生長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)肌體上的毒瘤，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一大公害，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大敵，是誘發(fā)權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)情交易、滋生腐敗的溫床。

在行業(yè)中存在的“潛規(guī)則”，習(xí)俗成規(guī)矩，習(xí)慣成自然，這些潛規(guī)則雖然沒(méi)寫(xiě)在紙上、掛在墻上，但人人心知肚明，誰(shuí)違反了就會(huì)遭到群起而攻之，甚至受到莫名其妙、各種各樣的懲罰，讓你有苦說(shuō)不出，有冤無(wú)處訴，告狀無(wú)門(mén)，還要落個(gè)無(wú)理取鬧的不安穩(wěn)人員和社會(huì)不安定因素。不僅在本單位呆不下去，就是在社會(huì)上也倍遭歧視。

特別是商業(yè)賄賂“潛規(guī)則”更是無(wú)孔不入，無(wú)所不在，涉及面廣，涉案人員眾多，情況和原因非常復(fù)雜，帶有一定普遍性、頑固性和嚴(yán)重性。這種“潛規(guī)則”，違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，擾亂正常的市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，妨礙資源的合理配置，有的甚至引發(fā)了突發(fā)公共事件，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益和人民群眾的切身利益，還導(dǎo)致國(guó)際輿論對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境作出不利評(píng)價(jià)，影響到國(guó)際投資環(huán)境和國(guó)際形象，是社會(huì)生活中的一大公害。

例如前一段媒體接連報(bào)道說(shuō)，四川省開(kāi)江縣人民醫(yī)院原外科醫(yī)生肖啟偉實(shí)名舉報(bào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療腐敗問(wèn)題。遼寧省鞍山市國(guó)稅局原公務(wù)員李文娟舉報(bào)國(guó)稅局違法違規(guī)行為。江蘇省國(guó)營(yíng)淮海農(nóng)場(chǎng)小學(xué)副校長(zhǎng)顧汝漢堅(jiān)持八年舉報(bào)貪官場(chǎng)長(zhǎng)，今年從檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)到1.5萬(wàn)元有功舉報(bào)獎(jiǎng)金。但他已家底精光，一家人流離四方，一度甚至靠乞討維持生計(jì)。在有些人看來(lái)，這個(gè)贏局對(duì)他來(lái)說(shuō)談不上劃算，更與他的切身利益毫無(wú)關(guān)系。但這卻是普通公民與腐敗的掌權(quán)者之間一場(chǎng)漫長(zhǎng)的較量。上海市廣中醫(yī)院原理療科醫(yī)生陳曉蘭，從1997年至今舉報(bào)的8種假冒偽劣醫(yī)療器械被證實(shí)查處，因此被中央電視臺(tái)評(píng)為20**年度“3·15質(zhì)量先鋒”，但她也因舉報(bào)而丟了工作。如今只能依靠親友接濟(jì)艱難度日，9年打假使她成為一名悲情英雄。他們敢于自曝內(nèi)幕、挑戰(zhàn)權(quán)貴、沖擊“潛規(guī)則”的“壯舉”有目共睹，得到輿論廣泛贊譽(yù)和政府肯定，但他們的遭遇也讓人感到憤懣以至悲哀。即使是“反腐斗士”、“舉報(bào)英雄”也難逃脫行業(yè)“潛規(guī)則”的懲罰，同時(shí)還要面對(duì)有關(guān)部門(mén)的冷遇和刁難，足見(jiàn)行業(yè)腐敗“潛規(guī)則”是何等的頑固不化、堅(jiān)不可破，并達(dá)到了何種嚴(yán)重和普遍的程度。其實(shí)，受“潛規(guī)則”損害、侵害和傷害的大有人在，只是程度不同罷了。有些人選擇了與“潛規(guī)則”合作，或同流合污，試圖用這種陰暗的方式為自己爭(zhēng)取利益，得到好處；有些人選擇了不與“潛規(guī)則”合作，甚至進(jìn)行公開(kāi)反對(duì)和堅(jiān)決抵制，但結(jié)果只能是默默承受痛苦和折磨。

在官場(chǎng)上存在的“潛規(guī)則”和“逆淘汰”現(xiàn)象，真言壓不住謊言，君子斗不過(guò)小人，頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住。榜樣難樹(shù)，先進(jìn)難當(dāng)，好人受氣，小人得勢(shì)，正氣樹(shù)不起來(lái)，邪氣不斷上升，“清官廉吏”難做、難行、失寵，甚至被“逆淘汰”，重用“能人”，“帶病提拔”，“上崗生病”?！皟?yōu)勝劣汰”變成了“劣勝優(yōu)汰”，“跑官要官”、“買(mǎi)官賣(mài)官”成風(fēng)，使用人選人任人德才兼?zhèn)湓瓌t和“四化“標(biāo)準(zhǔn)在個(gè)別地方完全喪失。

現(xiàn)在官場(chǎng)上有一種“逆淘汰”現(xiàn)象：即在一些存在比較嚴(yán)重腐敗問(wèn)題的地方、部門(mén)和單位中，一些有責(zé)任心、正義感、忠誠(chéng)老實(shí)、堅(jiān)持黨性原則、敢于批評(píng)與自我批評(píng)的干部被“淘汰”出局，這些人往往被周圍人當(dāng)成“不和諧”之音、“不協(xié)調(diào)”因素、“不合群”的害群之馬、不識(shí)“時(shí)務(wù)”和“抬舉”的“刺頭”，為了這個(gè)地方和部門(mén)的“安寧”，特別是班子的“團(tuán)結(jié)”，決不能讓一條魚(yú)攪了一鍋腥，只能也必須將“這種人”異地安排、轉(zhuǎn)移出去，甚至“逆向淘汰”，排擠出局。相反的，另一些能說(shuō)會(huì)道、虛報(bào)浮夸的，善于投機(jī)鉆營(yíng)、能跑能送的，甚至作風(fēng)不正、有違紀(jì)行為的人得到提拔重用，飛黃騰達(dá)。德才兼?zhèn)?、口碑很好的干部得不到提拔重用，這種不正?，F(xiàn)象卻顯得很“正?！保?yàn)檫@些人“沒(méi)后臺(tái)、又不會(huì)來(lái)事、再有能力也只好慢慢等著吧”；領(lǐng)導(dǎo)干部真心拒賄，有人認(rèn)為“太呆板”、“假正經(jīng)”、“不合群”，甚至不敢公開(kāi)自己是清官，不愿意當(dāng)廉政典型，怕受到孤立排擠；有些能力、品行一般的人通過(guò)不正當(dāng)手段謀取官位、私利，被認(rèn)為是“有靠山”、“有手段”、“有本事”、“有門(mén)路”；對(duì)那些被查處的貪官，卻為之感嘆“后臺(tái)不硬”、“運(yùn)氣不好”、“撞到槍口上了”、“自認(rèn)倒霉吧”！使一些俗人、庸人，特別是腐敗分子走上重要崗位，使這些部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力喪失，落到了腐敗分子的手中。黨風(fēng)正、作風(fēng)硬、能干實(shí)事的人與“人情風(fēng)”、“送禮風(fēng)”、“浮夸風(fēng)”等諸多丑惡現(xiàn)象攪拌在一起，巨大慣力把許多好人、正派的人也迫不得已地卷進(jìn)去，有可能產(chǎn)生官場(chǎng)腐敗的“漩渦效應(yīng)”。必然會(huì)帶壞了黨風(fēng)、政風(fēng)及社會(huì)風(fēng)氣，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。腐敗在這里被認(rèn)同，腐敗在這里被放縱。在這樣的環(huán)境下，誰(shuí)不進(jìn)貢誰(shuí)就是“另類”，肯定要被打入“另冊(cè)”。好的干部倒霉受氣，壞的干部卻得意忘形。

“逆淘汰”造成了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的敗壞，最終給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了極大的損失。有些所謂的“能人”平時(shí)就毛病常犯，錯(cuò)誤不斷，甚至名聲不好，劣跡斑斑，對(duì)其群眾早就議論紛紛，領(lǐng)導(dǎo)也有耳聞目睹，但借口“用人不疑，疑人不用”，對(duì)有毛病、有問(wèn)題甚至有違法亂紀(jì)行為的“能人”，網(wǎng)開(kāi)一面，大開(kāi)綠燈，只要此人有關(guān)系、有后臺(tái)、有撐腰的、有為之說(shuō)話的或遞條子的，就以點(diǎn)帶面，以偏概全，一俊遮百丑，而且如日中天，一發(fā)不可收拾。沒(méi)有幾年，三下五除二，一升再升，擋都擋不住。這種人終究是“兔子尾巴長(zhǎng)不了”，早晚都會(huì)“露餡”。俗話說(shuō)，爬得高摔得重。對(duì)這些人，群眾有個(gè)形象說(shuō)法，這種人本來(lái)就“有病”，卻讓他們“帶病上崗”，怎么能不“在崗生病”？當(dāng)初是誰(shuí)讓這些人“上的崗”？誰(shuí)推薦的，誰(shuí)考察的，誰(shuí)決定的，又是誰(shuí)拍板的？為什么不深究細(xì)查，追究責(zé)任？“帶病上崗”———“在崗生病”———“生病在任”惡性循環(huán)，造成腐敗分子查了一個(gè)又一個(gè)，抓了一批又一批，殺了一個(gè)又一個(gè)。關(guān)鍵問(wèn)題就是在領(lǐng)導(dǎo)干部“入口”、“進(jìn)門(mén)”的第一關(guān)沒(méi)有從嚴(yán)把握、嚴(yán)格把住，讓這些人濫竽充數(shù)，魚(yú)目混珠，有機(jī)可乘，鉆了空子。

社會(huì)上存在的“潛規(guī)則”，使人與人之間在公開(kāi)場(chǎng)合都不敢說(shuō)實(shí)話，講真話，談心里話，互相之間不誠(chéng)實(shí)、不信任、不放心，都留“一手”、“后手”，睜眼說(shuō)套話、官話、大話、空話、假話，這是當(dāng)前學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)和黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)的一大癥結(jié)。

最關(guān)鍵的是說(shuō)謊獻(xiàn)媚往往可以給人帶來(lái)好處，誠(chéng)信篤實(shí)卻常常吃虧受氣。“逢人只說(shuō)三分話，未可全拋一片心”，“見(jiàn)什么人說(shuō)什么話”，這種根深蒂固的文化意識(shí)扭曲著人們的誠(chéng)信意識(shí)。如果讓這種人忘乎所以，為所欲為，讓這種歪風(fēng)邪氣占了上風(fēng)，人與人之間還有什么可信性和誠(chéng)信度？足以摧毀社會(huì)公眾和廣大群眾對(duì)黨組織和政府的公信力，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的真實(shí)性、公正性產(chǎn)生懷疑。河北省委20**年1月16日會(huì)議上描述一些官員的作風(fēng)是“打官腔、慢半拍，喊得兇、抓得松”，到了具體落實(shí)問(wèn)題時(shí)，則是“以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”，由此帶來(lái)的危害則是“應(yīng)當(dāng)解決的事情久拖不決，能夠避免的問(wèn)題反復(fù)發(fā)生”。會(huì)議甚至專門(mén)形成一份決議“要狠抓落實(shí)之風(fēng)”，重述“官話”危害性。另?yè)?jù)報(bào)道，目睹了農(nóng)民工死在同仁醫(yī)院全過(guò)程的保安祁利剛，出于良心的不安和起碼的良知，為痛苦死在醫(yī)院而無(wú)人問(wèn)津的農(nóng)民工出庭作證而被辭退。選擇生存還是選擇良心？?jī)H僅是說(shuō)了一句真話，就必須面臨如此的選擇。試問(wèn)：我們的社會(huì)空間為“真情實(shí)話”到底預(yù)留了多大的生存空間？

說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，是我們黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。同志曾指出：“老實(shí)人，敢講真話的人，歸根到底，于人民事業(yè)有利，于自己也不吃虧。愛(ài)講假話的人，一害人民，二害自己，總是吃虧?！编囆∑酵久鞔_提出：“要敢講真話，反對(duì)說(shuō)假話，不務(wù)虛名，多做實(shí)事?！蓖痉磸?fù)強(qiáng)調(diào)，“共產(chǎn)黨員在政治上要光明磊落，講真話，辦實(shí)事，言行一致，表里如一，反對(duì)當(dāng)面一套、背面一套?！秉h的十六大以后，以為總書(shū)記的黨中央，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸。黨的十六屆四中全會(huì)《決定》明確指出，“鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話”。但不可否認(rèn)，在少數(shù)地方和部門(mén)，不愿或不敢講真話的現(xiàn)象依然存在，有的還比較嚴(yán)重。如果任其發(fā)展下去，勢(shì)必?fù)p害黨員干部形象，削弱黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響黨群關(guān)系、干群關(guān)系，影響黨的執(zhí)政能力建設(shè)。如果黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)出了問(wèn)題，文風(fēng)就會(huì)顯示出某種病態(tài)，同時(shí)思想作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣也會(huì)出現(xiàn)不良傾向。表現(xiàn)形式有：臺(tái)上講官話，臺(tái)下說(shuō)鬼話，謊話連篇；“臺(tái)上他講人，臺(tái)下人講他”，形成強(qiáng)烈反差。言善行惡，說(shuō)得好聽(tīng)、非常動(dòng)聽(tīng)，做得不怎么樣。當(dāng)面一套，背后一套，對(duì)上一套，對(duì)下一套，官場(chǎng)一套，私下一套，空話、大話、假話，沒(méi)有一句真話、實(shí)話，謊言連著謊言，一謊到底，以言欺人，以謊騙人?！半p重人格”、“兩面性”、“變臉快”，善于“作秀”，作“廉政秀”，搞“形象工程”，“偽裝”、“外廉內(nèi)貪”，以假亂真幾乎成了貪官的慣用伎倆。他們?yōu)榱私档透瘮★L(fēng)險(xiǎn)，除了“廉不離口”地“講廉”外，還“不惜血本”地“買(mǎi)廉”，以換取“廉名”聲譽(yù)。這些人儼然一副正人君子、道貌岸然的形象，在言語(yǔ)上作秀，在行頭上作秀，在行為上作秀，在工作與生活上作秀。雖然這樣的典型事例為數(shù)不多，但這種人很吃香，也吃得開(kāi)，非常得意，得意忘形。當(dāng)前在社會(huì)上還有一種普遍現(xiàn)象，即對(duì)“頂頭上司”、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，善于“語(yǔ)言賄賂”，溜須拍馬，阿諛?lè)畛?，善于吹捧?/p>

據(jù)報(bào)道，聞名海內(nèi)外的“中國(guó)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家之父”陳翰笙活了108歲。有一位學(xué)者寫(xiě)了一篇懷念文章，講了陳翰笙生前的一段往事，讓人感慨不已。北大100周年校慶時(shí)，人們請(qǐng)陳老為校慶講幾句話，陳老半天沒(méi)有言語(yǔ)，身邊的工作人員對(duì)他說(shuō)：“您就說(shuō)，祝北大越辦越好?！闭l(shuí)知，陳老卻大聲說(shuō)道：“祝北大辦得像過(guò)去那樣好！”陳老為人處世與眾不同，襟懷坦白，作風(fēng)樸實(shí)，為人正直不阿，一身正氣，最反對(duì)官僚作風(fēng)。對(duì)于不正之風(fēng)，當(dāng)面批評(píng)，毫不留情。學(xué)界上下無(wú)不公認(rèn)他為我們留下了一座豐碑。

想一想，從老祖宗時(shí)起，“批評(píng)”便作為“良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行”的千年古訓(xùn)而口口相傳；在革命戰(zhàn)爭(zhēng)和建設(shè)時(shí)代，“批評(píng)與自我批評(píng)”是中國(guó)共產(chǎn)黨人克敵制勝的三大法寶之一?！芭u(píng)”這個(gè)詞匯原本就沒(méi)有錯(cuò)，然而，時(shí)下的風(fēng)氣，如今的時(shí)尚，過(guò)多的強(qiáng)調(diào)是寬容、包容、溝通、學(xué)會(huì)夸獎(jiǎng)和贊美、善于表?yè)P(yáng)和自我表?yè)P(yáng)、敢于吹噓和自我吹噓……而“批評(píng)”，特別公開(kāi)直言批評(píng)，這個(gè)詞匯似乎已經(jīng)淡出了我們的語(yǔ)境。在社會(huì)生活中，通常我們聽(tīng)到的大都是溢美之詞，若是有批評(píng)之聲，便會(huì)引起軒然大波。當(dāng)“批評(píng)”與寬容、與溝通、與夸獎(jiǎng)、與贊美的關(guān)系被人為地悄然無(wú)聲地變換為勢(shì)不兩立的兩極時(shí)，則變得荒唐了，我們幾乎喪失了批評(píng)的空間。

由此可見(jiàn)，上上下下、左左右右、各行各業(yè)幾乎都存在著不成文的、擺不上桌面的、難登大雅之堂的“潛規(guī)則”，只是程度不同、形式不同、途徑不同、手段不同，即使不公開(kāi)這么說(shuō)，不敢公開(kāi)承認(rèn)，但實(shí)際也存在著，并且反映突出，表現(xiàn)盡至，暴露無(wú)遺。如果這種“潛規(guī)則”不打破、不解決、不消除，我敢說(shuō)，反腐敗肯定難反，不會(huì)真反，也反不了。只有徹底根除人們?cè)缫蚜?xí)以為常、通常照辦、照常遵守的“潛規(guī)則”，黨風(fēng)廉政建設(shè)才能順利進(jìn)行，深入下去，取得實(shí)效，取信于民。