導語：經濟發(fā)展結合問題報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

針對首批先進性教育中，基層黨員干部群眾提出的“全區(qū)黨的建設與經濟發(fā)展結合得不夠緊密”的問題，近期，我們組織力量，深入鎮(zhèn)街、區(qū)級機關經濟和涉農部門，通過召開座談會、查閱資料等形式，對全區(qū)黨的建設與經濟發(fā)展結合情況進行了一次全面的調查，現(xiàn)就這項工作專題分析報告如下：

一、現(xiàn)狀與特點

我區(qū)現(xiàn)有5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)121個行政村，5個街道辦事處，區(qū)級部門53個，總面積923平方公里，總人口38萬。全區(qū)共有基層黨（工）委、黨組50個，黨（總）支部377個，黨員8480名。

近年來，區(qū)委帶領全區(qū)人民，以“三個代表”重要思想為指導,緊緊抓住經濟建設這個中心,狠抓各級領導班子建設、黨員干部隊伍建設和黨的基層組織建設,以黨建促發(fā)展,以發(fā)展促繁榮,有力地推進了全區(qū)經濟和社會各項事業(yè)的快速健康發(fā)展。**年,全區(qū)合同引資16.5億元,到位資金3億元,落實經濟項目136個,累計完成固定資產投資6.19億元。實現(xiàn)區(qū)屬GDP18.1億元,同比增長15.4％,完成財政收入10664萬元,同比增長14％。黨建工作助推力加大,經濟發(fā)展進入了快車道。

1、總體發(fā)展目標和思路體現(xiàn)了黨建和經濟工作的高度統(tǒng)一。區(qū)委堅持管大事、謀全局、把方向、出思路、抓關鍵、用干部，在重大決策、全面部署和確定重點戰(zhàn)略目標時，注重將黨建和經濟工作緊密結合，緊緊圍繞促進全區(qū)經濟發(fā)展，不斷調整發(fā)展思路。十六大以后，面對全面建設小康社會的新要求，區(qū)委十一次黨代會明確提出了把**率先建成西部一流城區(qū)的奮斗目標(最基本的是要實現(xiàn)“四個一流”，即經濟實力一流、文化品位一流、區(qū)域環(huán)境一流、創(chuàng)新能力一流)，注重處理好“八個關系”(改革發(fā)展穩(wěn)定的關系、城市工作與農村工作的關系、配合市上建設與加快我區(qū)發(fā)展的關系、發(fā)展經濟與增加財力的關系、三個產業(yè)的關系、黨建工作與經濟工作的關系、繼承與發(fā)展的關系、自我完善與學習借鑒的關系)，加快實施“六大戰(zhàn)略”(開放開發(fā)戰(zhàn)略、結構調整戰(zhàn)略、創(chuàng)新推動戰(zhàn)略、科教興區(qū)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略)。這一系列新思路、新舉措，既切合**實際，又具有較強的前瞻性。黨建工作在這些新舉措的實施過程中起到了可靠的保證作用，因此，近年來的發(fā)展，既是黨建推進的過程，又是經濟快速發(fā)展的過程，黨建與經濟統(tǒng)一于全區(qū)的發(fā)展目標和思路之中，為全區(qū)發(fā)展提供了力量源泉。

2、圍繞經濟發(fā)展開展的黨建活動顯現(xiàn)了黨建與經濟的有機結合。黨建工作堅持原則性與靈活性的有機結合，積極創(chuàng)新工作機制，使黨的建設更加貼近經濟工作實際。一是創(chuàng)新活動載體。在農村開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”、“兩示范一帶動”、“設崗定責、發(fā)揮農村無職務黨員作用”等活動；在企業(yè)開展了“爭當領導班子模范帶頭人”活動；在非公經濟組織中開展了“我為企業(yè)獻良策”活動；在社區(qū)和機關普遍開展了“黨員責任區(qū)”和“黨員示范崗”活動。這些群眾喜聞樂見、便于參與的黨建活動大大增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是創(chuàng)新活動理念。以構建和諧社會為目標，堅持把“信”、“情”、“理”融入黨的工作，以情激勵人、以情凝聚人，以理服人、以理育人。如開展的“熱情暖人間，愛心獻社會”、“義務植樹綠化城區(qū)”、“結對共建”等活動，增強了黨組織的吸引力。三是引進現(xiàn)代化管理手段。建立黨建工作調研網絡和信息網絡，對黨組織、黨員數(shù)量及其分布和構成等各種信息及時跟蹤、及時傳遞、及時處理，有效地提高了決策的準確性和科學性。開展這些活動的出發(fā)點、著眼點、落腳點均在于促進經濟快速發(fā)展。

3、黨建工作的規(guī)范化為經濟持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅實基礎。一是堅持制度創(chuàng)新，建立民主管理機制。區(qū)上先后建立和完善了領導公開接待、信訪包案、黨建聯(lián)系點制度，制定和印發(fā)了《機關黨支部規(guī)范化建設辦法（試行）》、《**區(qū)城市社區(qū)組織規(guī)范化管理辦法（試行）》、《**區(qū)村級組織和村干部規(guī)范化管理暫行辦法》等一系列規(guī)范化管理的制度。二是堅持依法執(zhí)政，不斷提高執(zhí)政能力。督促、支持和保證區(qū)級執(zhí)法部門依法行使職權；強化政府法制中心的職能，在討論決策涉及法律法規(guī)方面的有關問題時，進行法律咨詢，確保決策的合法性。三是堅持公開公正，強化監(jiān)督制約機制。開展政務公開，強化監(jiān)督，每年就全年需要完成的幾項重點工作，向全社會公開，接受群眾監(jiān)督；完善黨建工作督促檢查機制，區(qū)委專門成立了正科級的督查室，配備專門人員，制訂了一整套加強督查工作的制度和辦法。通過制度建設、依法執(zhí)政以及有效地監(jiān)督和制約使黨建工作更加規(guī)范化、科學化，順應了市場經濟規(guī)律，促進了經濟持續(xù)發(fā)展。

4、領導班子和干部隊伍建設的成效為經濟協(xié)調發(fā)展提供了根本保證。一是抓選拔、優(yōu)化領導班子結構。堅持把選拔優(yōu)秀年輕干部作為黨建工作的重點來抓。近3年來，全區(qū)共選拔任用35歲以下年輕干部33名，40歲以下的干部56名，分別占到了新提拔干部的33.3％和56.6％。年輕干部的選拔使領導班子的知識結構和專業(yè)結構有了明顯改善，整體活力大大增強。二是抓培養(yǎng)，提高干部素質。在抓好干部經常性思想政治教育的基礎上，堅持把下基層鍛煉和參與中心工作作為培養(yǎng)年輕干部的重要途徑，長期堅持，扎實推進。截止目前，全區(qū)共通過這兩個渠道培養(yǎng)干部42名，其中有17名已被選拔任用。三是抓改革，完善機制。深化干部人事制度改革，積極推進干部工作科學化、民主化和制度化，進一步完善民主推薦、民意測驗、民主評議、公開選拔、競爭上崗、任前公示等制度。3年來，通過公開選拔，有10名優(yōu)秀年輕干部走上科級領導崗位。同時，在配備班子方面注重黨建強人和經濟能人的搭配，把領導經濟發(fā)展的能力作為配備和考察班子級效的主要標準，通過抓班子、強素質、完善機制，打造了一支德才兼?zhèn)?、群眾公認、充滿活力、業(yè)績良好的干部隊伍，為經濟協(xié)調快速發(fā)展提供了組織保證。

二、問題與成因

1、黨建工作的內容和形式與經濟發(fā)展的要求不完全適應。從基層的黨建實踐來看，內容上還以政治教育為主，法律知識和市場經濟知識教育偏少，而政治教育的收獲又不很明顯；形式上以填鴨式的會議活動為主，運用電化教育、實踐活動等新的活動形式偏少。黨建工作內容上不具有吸引力，形式上環(huán)節(jié)多、表面文章多，經濟效率觀念和意識淡薄，時間上也常與經濟重點工作發(fā)生沖突，從內容和形式上滯后于經濟社會的發(fā)展。造成上述問題的主要原因在于思想不夠解放，黨建工作促進經濟發(fā)展的觀念樹立得不夠牢固。

2、非公經濟中黨建工作比較薄弱。三種傾向性認識導致非公經濟組織黨建工作“三難局面”。一是非公經濟組織業(yè)主對黨建工作尚不統(tǒng)一的認識，導致在非公經濟中黨組織建立難。非公經濟組織資本的“非公有性”決定了其黨建工作的特殊性。一些私營企業(yè)主對黨建工作重要性了解不夠，認為企業(yè)是自己的，搞好企業(yè)經濟發(fā)展是重點，建不建黨組織，開展不開展黨的活動無所謂。目前，全區(qū)共有非公經濟組織7406個，建立黨組織的僅有26個。二是一些黨組織對非公經濟組織黨建工作尚不明確的認識，導致非公經濟中黨組織規(guī)范難。一些黨組織認為，非公經濟組織完全按照市場經濟規(guī)律辦事，發(fā)展與否是其自身的事情。個別黨務工作者甚至認為，對非公經濟組織，只要搞好扶持，管好稅收就行了。這些思想的存在，直接導致非公經濟組織黨建工作在領導上、組織上、指導上軟弱無力，放任自流。三是非公經濟組織中的從業(yè)黨員對黨建工作尚不正確的認識，導致非公經濟中黨員管理難。在非公經濟組織中，業(yè)主與黨員職工是雇用關系，很多黨員認為自己是臨時的，飯碗掌握在“老板”手里，干一天是一天，失去了黨員應有的作用。目前，全區(qū)非公經濟組織中的25357名從業(yè)人員，亮出黨員身份的僅有546人。調查發(fā)現(xiàn)，在非公經濟建立黨組織的速度緩慢，作用發(fā)揮不到位，是造成非公經濟不能健康持續(xù)發(fā)展的一個重要原因。

3、基層黨建保障不夠。一是政治保障不夠。對從事基層黨務工作人員工作上要求的多，任務承擔的多，生活上關心不夠，特別是政治生活得不到關心和保障。二是人員保障不夠。對基層黨組織負責人抓的緊、配的齊，但對從事基層黨務工作人員隊伍關注少、關心少、培訓少，使黨務工作人員隊伍得不到保證，影響了基層黨建工作的質量。三是經費保障不夠?；鶎狱h務干部特別是農村基層黨務干部的生活待遇得不到有效落實，經費渠道不暢通，基層黨建工作諸如干部培訓、黨員教育管理等工作沒有專項經費給予有效支持。三方面的保障不夠，直接影響了基層黨建工作的扎實有效開展。

4、部分黨員干部帶動經濟發(fā)展的作用不明顯。一是帶動意識不強。農村黨員干部只顧自己致富的居多，沒有樹立帶動群眾共同致富的觀念和意識；機關等其他黨員干部只顧干好本職工作，各管一行，協(xié)作觀念和意識不強，沒有形成干好本職工作促發(fā)展的大局意識；二是帶動方法不活。不具有針對性，不能將提供信息、技術支持、資金幫助，引導扶持等方法綜合運用；三是帶動效果不明顯。在農村開展“兩示范一帶動”活動三年來，目前已建成區(qū)級示范基地35個、示范戶301個，其中規(guī)模大、效益好、帶動能力強的市級示范基地6個、示范戶20個。雖然這些示范戶個人家庭經濟得到快速發(fā)展，示范基地已成規(guī)模、效益可觀，但直接與農戶掛鉤的少，缺乏帶動群眾致富的成功事例。造成黨員干部帶動經濟發(fā)展的作用不明顯的主要原因在于黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用的理解偏差，以及奉獻意識的淡化。

三、措施與對策

1、創(chuàng)造黨建促進經濟發(fā)展的活力。經濟工作只有符合市場經濟規(guī)律，順應社會發(fā)展要求，才能得到健康快速發(fā)展。而黨建工作只有從內容和形式上適應經濟發(fā)展的要求，才能發(fā)揮促進經濟發(fā)展的作用。圍繞經濟抓黨建是黨的建設的根本方針，要實現(xiàn)率先建成西部一流城區(qū)的奮斗目標，就必須全面加強黨的建設，為促進全區(qū)經濟發(fā)展奠定基礎。一要變觀念，樹立科學的發(fā)展觀。把加強黨的建設做為世紀工程來抓，確立以人為本的新理念，通過黨建工作促進人的全面發(fā)展，黨建工作要牢固樹立大局意識、穩(wěn)定意識、改革意識，指導基層黨建與全區(qū)經濟發(fā)展一盤棋、齊步走；二要求創(chuàng)新，找準黨建與經濟建設的結合點。堅持思想創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，增強黨建工作的吸引力。在堅持好基層和機關黨建中已有的設崗定責、爭創(chuàng)示范崗、幫扶致富、座談討論、現(xiàn)場考察、外出參觀等黨員活動的基礎上，應不斷創(chuàng)新黨建活動的內容和形式，積極探索新途經。三要抓落實，把黨建任務與經濟項目同重視，落實好黨建各項制度和原則，圍繞提高干部素質、促進經濟發(fā)展、加快項目建設抓好工作落實。加大黨建工作和經濟發(fā)展的落實措施，力求做到黨建工作有起色，經濟發(fā)展創(chuàng)一流；四要增效果，促進黨建與經濟協(xié)調發(fā)展。防止圖形式、走過場現(xiàn)象，要最終以發(fā)展的速度和質量檢驗黨建和經濟工作的優(yōu)劣，用貢獻定業(yè)績，以發(fā)展論實績。

2、提高各級領導班子發(fā)展的能力。各級黨組織要把發(fā)展作為第一要務，通過創(chuàng)新機制選好人、強化措施管好人、加大力度育好人，不斷提高領導班子特別是黨政一把手的五種能力：一是聚眾能力，這是領導能力的基礎。各級領導干部要以德聚人，提升人格感召力；以量容人，提高群體凝聚力；以情感人，提升人際親和力。二是駕馭能力，這是領導能力的重要條件。領導干部有沒有駕馭市場經濟的能力，關鍵看我們能不能正確把握市場經濟條件下的政府職能定位。要把工作著力點放在提供優(yōu)質高效的服務上，放在創(chuàng)造有利于各種生產要素競相進發(fā)生機的發(fā)展環(huán)境上，放在激活群眾的創(chuàng)造力，增強區(qū)域的吸引力，拓展城市的承載力上。以服務促發(fā)展，把環(huán)境轉化為生產力。三是決策能力，這是提高領導能力的關鍵，科學決策能保證決策的正確性；民主決策能保證決策的公正性；依法決策能提高決策的可行性；執(zhí)行決策能提高決策的實效性。四是執(zhí)政能力，這是提高領導能力的核心。執(zhí)政為民要做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，一切為了人民利益，一切服從人民利益，正確處理權責關系、公私關系、義利關系。五是創(chuàng)新能力，這是領導能力的升華。加強學習是實現(xiàn)創(chuàng)新能力的前提條件，注重實踐是培養(yǎng)創(chuàng)新能力的重要途徑，優(yōu)化班子是增強創(chuàng)新能力的組織保證。班子建設主要是培養(yǎng)能力，發(fā)揮潛能。有了好班子，黨的建設和經濟建設就會相互促進、相得益彰。

3、增強黨建活動促進經濟發(fā)展的推動力。經濟發(fā)展要靠項目帶動，黨建工作要以活動推動。以活動為載體，促進黨建工作，謀求發(fā)展新思路，是新時期加強黨的建設的主要途徑，區(qū)委在決策重大問題時，堅持通過區(qū)委、區(qū)政府和有關單位參加的聯(lián)席會議討論決策，形成了黨建和經濟工作一盤棋意識，把二者同部署、同開展、同推進，使黨建成為經濟發(fā)展的助推器和安全閥。只有積極探索黨建活動和經濟活動的聯(lián)系點，做到二者的有機結合，就會收到更好的效果。農村基層組織建設要以加快農村“三化”進程為目標，緊緊圍繞致富奔小康、積極構建農民增收新格局來推進，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、建設現(xiàn)代農業(yè)、發(fā)展農村經濟、增加農民收入作為工作的出發(fā)點和落腳點，在統(tǒng)領農村工作、解決三農問題方面充分體現(xiàn)農村基層黨建工作的作用，推動農村產業(yè)結構調整和發(fā)展具有城郊特點的菜果畜等特色產業(yè)。非公有制企業(yè)在內的企業(yè)黨的建設要緊緊圍繞生產經營這個中心來進行，把堅持黨的基本路線、促進企業(yè)健康發(fā)展作為企業(yè)黨建工作的立足點，圍繞加快企業(yè)改革、創(chuàng)新企業(yè)領導體制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度加強黨的建設，積極探索企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，推進企業(yè)的改革和發(fā)展。社區(qū)黨建工作要緊緊圍繞建設西部一流城區(qū)的奮斗目標，把實現(xiàn)“四市”建設目標和創(chuàng)建兩個“最佳”貫穿始終，指導社區(qū)黨組織努力適應城市社會管理新形勢，積極應對自身建設新變化，自覺提高構建和諧社會新能力，不斷探索黨建工作的新路子。機關黨的建設要緊緊圍繞轉變作風，樹形象，強素質，不斷提高工作效率來進行。按照“機關黨的建設要走在基層組織前頭”的要求，堅持機關支部工作與業(yè)務工作齊抓，崗位責任制與黨建工作并重，創(chuàng)建文明機關與“五好”支部結合，不斷開展多種形式的創(chuàng)建活動。

4、加強黨員對促進經濟發(fā)展的帶動力。黨員隊伍建設是黨的事業(yè)永葆生機與活力的可靠保證。發(fā)揮黨員作用，帶動經濟發(fā)展，首先要加強教育，提高覺悟。緊扣全面建設小康社會的主題，進行黨員先進性教育是當前黨員教育的主要任務。黨員先進性不僅要體現(xiàn)在思想道德、黨性觀念上，還要體現(xiàn)在帶頭致富發(fā)展經濟上，黨組織要圍繞發(fā)展強化教育，在發(fā)展過程中增強黨性。教育的內容和形式都要緊扣經濟、社會發(fā)展的目標任務進行。其次要敢為人先。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經涌現(xiàn)出了一批科技示范戶，經濟主管部門也有一些黨員創(chuàng)辦的科技示范園，區(qū)上也出臺了相關的鼓勵措施和政策，要鞏固這些陣地，擴大這支隊伍，鼓勵更多黨員掌握新的致富技術，不斷開辟新的示范領域和示范項目，形成區(qū)域經濟特色。尤其是黨員干部要勇于開拓，先行一步，做帶領群眾致富的排頭兵，成為拉動區(qū)域經濟發(fā)展的帶頭人。第三要共同富裕。示范不光是讓群眾看，而是要教會群眾致富技術，要有帶動群眾的意識，更要有帶領的方法和技術，并以先鋒作用讓群眾緊隨其后，共同走上富裕之路，這樣才能體現(xiàn)黨員的先進性。

5、發(fā)揮黨組織促進經濟發(fā)展的協(xié)調力。黨組織是聯(lián)系群眾的紐帶，各級黨組織要善于統(tǒng)攬全局，協(xié)調各方，真正發(fā)揮基層黨組織在經濟發(fā)展中的作用。一要建立健全基層黨組織，擴大黨的工作覆蓋面。繼續(xù)加強對后進基層黨組織的集中整建，使黨的基層組織健全、保障有力，加大在非公經濟組織中建立黨組織的力度，擴大黨的工作覆蓋面；二要確定發(fā)展思路，發(fā)揮政治核心作用，保證黨員干部和廣大群眾按照發(fā)展目標加快發(fā)展；三要團結協(xié)調班子成員，黨政協(xié)調，才能穩(wěn)定快速發(fā)展，要團結一心，使大家朝著一個共同目標努力；四要保持穩(wěn)定。黨組織要支持經濟發(fā)展，做好穩(wěn)定工作，建立鞏固的黨組織，營造良好的環(huán)境。同時，要及時化解發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題；五要打造基層黨組織的先進群體。一個先進基層黨組織就是一面旗幟，要加強基層組織建設力度，積極培育出一批先進基層黨組織，充分發(fā)揮他們的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，在發(fā)展區(qū)域經濟和帶領群眾致富中樹立良好的形象和威信。

6、提供對黨建活動的保障力。加強和提高新時期基層黨建活動，對于增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為經濟發(fā)展提供堅強的組織保證有著顯著的作用。經濟社會全面發(fā)展的同時，要反哺于黨建工作，從經濟、政治等各方面對黨建活動提供保障。一要不斷增加基層組織活動經費。通過上級下?lián)芎屯壭姓潛艿姆绞?，保證基層黨組織正常開展活動；二要加大黨組織陣地建設力度，保證黨組織活動場地、活動設施；三要落實黨務干部有關待遇。要從政治上多關心、生活上多照顧基層黨務干部，特別是要關注關心農村黨務干部，下大力氣解決農村干部工資拖欠問題，落實他們的有關待遇；四要關心貧困老黨員。隨著全社會人口老齡化步伐的加快，全區(qū)黨員隊伍老齡化問題日益突現(xiàn)，這些老齡黨員在過去的社會主義改革發(fā)展過程中發(fā)揮了先鋒模范作用，為社會主義現(xiàn)代化建設作出了應有的貢獻，但隨著年齡的增長，目前已步入老年隊伍，年老體弱，個別黨員甚至特別困難，因此需要特別關心他們的晚年生活，體現(xiàn)黨的關懷和溫暖。