導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)戶誠(chéng)信檔案調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

誠(chéng)信，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中之義。如何建立起一整套社會(huì)信用體系，是當(dāng)前思想道德領(lǐng)域面臨的重大課題。廣平縣立足本地實(shí)際，堅(jiān)持重心下移、貼近基層，從農(nóng)村基本單元做起，從建立農(nóng)戶誠(chéng)信檔案入手，著力探索構(gòu)建社會(huì)信用體系的有效途徑，并形成了一套較為完整的創(chuàng)建評(píng)選辦法和激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)了良好道德風(fēng)尚的進(jìn)一步形成。目前，全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了信息庫(kù)，共有3萬(wàn)多戶農(nóng)戶建立了誠(chéng)信檔案。

一、農(nóng)戶誠(chéng)信檔案建立的背景

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，人們價(jià)值觀念發(fā)生了深刻變化，一些投機(jī)取巧的消極思想有所抬頭，一些地方道德失范、約束失準(zhǔn)、言行失信現(xiàn)象日漸突出。尤其是在廣大農(nóng)村，有些農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)低下，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，一些群眾面對(duì)假農(nóng)資、假種子等種種失信行為深受其苦，但又無(wú)所適從，呼喚誠(chéng)信的要求更為強(qiáng)烈。社會(huì)發(fā)展面臨信任危機(jī)，人際之間相互猜忌、冷漠，直接成為影響發(fā)展的不和諧、不穩(wěn)定因素。因此，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，已成為社會(huì)關(guān)注的當(dāng)務(wù)之急。

廣平縣作為一個(gè)曾經(jīng)創(chuàng)造“兩平現(xiàn)象”的小縣，始終注重加強(qiáng)公民誠(chéng)信教育，農(nóng)村群眾對(duì)此有廣泛認(rèn)同。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信缺失的情況，我縣積極展開(kāi)思考探索。認(rèn)識(shí)到，矯正社會(huì)失信行為，最大限度地維護(hù)廣大群眾的利益，必須從農(nóng)村基層做起，從農(nóng)戶單元抓起，從探索有效評(píng)定和監(jiān)督守信行為的載體、抓手上著力，著重建立完善配套措施，切實(shí)使守信者受到社會(huì)尊重與鼓勵(lì)，讓失信者感到壓力和恥辱。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了建立農(nóng)戶檔案這一做法，并在該縣東張孟鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn)推行。在不斷探索實(shí)踐中，我縣又相繼制定完善了《關(guān)于加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的意見(jiàn)》、《廣平縣誠(chéng)信萬(wàn)戶行實(shí)施意見(jiàn)》、《農(nóng)戶誠(chéng)信檔案認(rèn)定委員會(huì)章程》和《農(nóng)戶誠(chéng)信檔案信息登錄通知書(shū)》等一系列配套方案措施。試點(diǎn)推行取得明顯成效后迅即在全縣推開(kāi)。

二、農(nóng)戶誠(chéng)信檔案建設(shè)基本情況

農(nóng)戶誠(chéng)信檔案堅(jiān)持客觀求實(shí)、重在教育、促進(jìn)改正的建檔原則，以農(nóng)戶為單位，一戶一檔，每村一卷，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)檔案庫(kù)，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。征信對(duì)象包括本轄區(qū)所有農(nóng)戶，采取動(dòng)態(tài)化管理。信息隨有隨記，逐步積累。

1、檔案記載分為基本信用、經(jīng)濟(jì)信用、社會(huì)交往信用和社會(huì)公德信用四部分。信息包括了農(nóng)戶所有家庭成員的姓名、性別、年齡、政治面貌、遵紀(jì)守法、金融信貸、子女教育、履行義務(wù)、個(gè)人及家庭榮譽(yù)等情況。

2、檔案信息征集渠道及認(rèn)定。一是部門(mén)反饋。由各鄉(xiāng)直部門(mén)以行政決定或行政處罰為依據(jù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋所征集的信息，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定后，登記入庫(kù)。二是村委會(huì)上報(bào)。各村將農(nóng)戶誠(chéng)信信息情況經(jīng)村民小組決定、村委會(huì)通過(guò)后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定后登記入庫(kù)。三是個(gè)人申報(bào)或舉報(bào)。在證據(jù)詳實(shí)可靠的前提下，由個(gè)人向部門(mén)、村委會(huì)或直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)個(gè)人或舉報(bào)他人的誠(chéng)信情況，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定后登記入庫(kù)。

3、檔案登記及管理。農(nóng)戶誠(chéng)信檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織填寫(xiě)，有條件的錄入微機(jī)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員具體負(fù)責(zé)。農(nóng)戶失信信息的登錄必須有送達(dá)本戶的《登錄通知書(shū)》及本戶家庭成員簽名。誠(chéng)信信息入檔后，特別是個(gè)人失信信息的修改和刪除，必須在完全改正的基礎(chǔ)上經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，村或鄉(xiāng)直部門(mén)通過(guò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定。其他單位和個(gè)人無(wú)權(quán)修改和刪除。

4、農(nóng)戶檔案查閱使用。單位或個(gè)人查閱檔案需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)后，方可查閱使用，同時(shí)檔案管理人員登記查閱表的單位、姓名。

5、獎(jiǎng)懲措施。為倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，規(guī)范信用激勵(lì)約束機(jī)制，我們規(guī)定農(nóng)戶誠(chéng)信信息連續(xù)兩年保持良好的農(nóng)戶可以直接晉升為十星級(jí)文明生態(tài)戶和誠(chéng)信戶，并按照《廣平縣誠(chéng)信萬(wàn)戶行實(shí)施意見(jiàn)》頒發(fā)《誠(chéng)信手冊(cè)》，從醫(yī)療衛(wèi)生、信貸等方面給予優(yōu)惠。凡農(nóng)戶家庭任何成員出現(xiàn)失信行為并被登記入檔的一律取消“十星級(jí)文明戶”、“誠(chéng)信戶”稱(chēng)號(hào)及相應(yīng)優(yōu)惠政策。

三、農(nóng)戶誠(chéng)信檔案建設(shè)的初步成效

1、促進(jìn)了廣大農(nóng)民群眾誠(chéng)信意識(shí)的普遍提高。農(nóng)戶誠(chéng)信檔案建成啟用后，絕大多數(shù)的農(nóng)民對(duì)農(nóng)戶誠(chéng)信檔案持肯定態(tài)度，認(rèn)為農(nóng)戶誠(chéng)信檔案對(duì)誠(chéng)信行為是一種無(wú)形的宣傳，對(duì)失信行為是一種鞭策。在全縣主動(dòng)交納水電費(fèi)、主動(dòng)勸阻不文明行為、主動(dòng)幫助鄰里成為廣大農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。一些以前不守信用、違約失信的農(nóng)戶，在信用檔案建立后，他們主動(dòng)改正自己以前的不良行為，使失信現(xiàn)象得到遏制。

2、健全了社會(huì)道德激勵(lì)約束機(jī)制。凡被評(píng)為誠(chéng)信戶的農(nóng)戶可憑縣文明辦統(tǒng)一頒發(fā)的《誠(chéng)信手冊(cè)》，從醫(yī)療衛(wèi)生、信貸等方面得到相應(yīng)優(yōu)惠。同時(shí)，由于農(nóng)戶誠(chéng)信檔案是對(duì)農(nóng)戶所有家庭成員的記錄，一人失信，全家失利，因此每個(gè)家庭成員之間也起到了相互約束的作用。農(nóng)戶誠(chéng)信檔案使每個(gè)人良好的信用信息很快成為了一種無(wú)形資產(chǎn)。該縣清章村農(nóng)民趙勝軍與內(nèi)蒙古一客商簽定一筆秸桿飼料合同，客商翻看檔案后表示，這樣的合作商可信。而相反，該縣一經(jīng)營(yíng)種子個(gè)體戶，因出售的種子發(fā)芽率低，給農(nóng)民造成損失不積極賠償，其失信行為最終導(dǎo)致他們店鋪關(guān)閉。誠(chéng)信者一路綠燈、失信者寸步難行在全社會(huì)形成共識(shí)和輿論導(dǎo)向。

3、在全縣形成了良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。在農(nóng)戶誠(chéng)信檔案建設(shè)的影響、啟發(fā)下，誠(chéng)實(shí)守信成為每個(gè)農(nóng)民最敬重的東西。每個(gè)人都在主動(dòng)監(jiān)督各種不良行為和習(xí)慣，過(guò)去不被公眾關(guān)注的好人好事和熱心公益事業(yè)的奉獻(xiàn)者成了廣大群眾的偶像。十里鋪鄉(xiāng)小張固村梁恩祥幾十年如一日義務(wù)送報(bào)、平固店王保德義務(wù)為學(xué)生修自行車(chē)等好人好事被廣大群眾爭(zhēng)相傳頌和效仿。今年文明生態(tài)村創(chuàng)建中，在創(chuàng)建村內(nèi)主街道植樹(shù)6萬(wàn)株，群眾主動(dòng)澆灌和維護(hù)，無(wú)一棵人為損壞。

四、對(duì)農(nóng)戶誠(chéng)信檔案建設(shè)工作的幾點(diǎn)思考

一要向上拓展，培育信用實(shí)體。農(nóng)戶誠(chéng)信檔案建設(shè)，是一項(xiàng)從社會(huì)基層單元做起，完善基層信用體系的有益探索。應(yīng)在更高層次、更寬領(lǐng)域、更廣范圍上推廣。要結(jié)合文明城市創(chuàng)建，在抓好星級(jí)誠(chéng)信社區(qū)創(chuàng)建的同時(shí)，率先對(duì)“三杯”競(jìng)賽單位、外向型“窗口”部門(mén)和企業(yè)商戶等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，分系列、分層次建立誠(chéng)信檔案，制定完善評(píng)估激勵(lì)措施，強(qiáng)化媒體監(jiān)督力度。切實(shí)以此形成示范效應(yīng)，積極打造誠(chéng)信政府，培育誠(chéng)信企業(yè)，塑造誠(chéng)信公民，真正把“社會(huì)管理公平公正、經(jīng)濟(jì)交往履約踐諾、人際之間真誠(chéng)相待”在全社會(huì)叫響抓實(shí)，進(jìn)一步提升社會(huì)公信力。

二要向內(nèi)滲透覆蓋，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。農(nóng)戶誠(chéng)信檔案建設(shè)，是加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，提高人的文明素質(zhì)的重要載體，與新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵相契合。應(yīng)進(jìn)一步豐富誠(chéng)信檔案建設(shè)內(nèi)涵，使其整體脈絡(luò)與新農(nóng)村建設(shè)全局相聯(lián)結(jié)，切實(shí)形成以誠(chéng)促建、舉綱帶目的良好局面，使新農(nóng)村建設(shè)健康快速發(fā)展建立在人的文明素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上，讓廣大農(nóng)民群眾共享更加豐富的成果。

三要注重提高懲戒失信效力，力推社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。沒(méi)有管理的教育是無(wú)力的。失信行為的根本動(dòng)機(jī)在于投機(jī)取巧、謀取私利。為此，必須加大對(duì)失信行為的懲戒力度，采取經(jīng)濟(jì)的、法律的、輿論的方式綜合施治，切實(shí)增強(qiáng)威懾力和懲處力，讓失信成本使失信者感到震動(dòng)。以此祛除失信“頑癥”，徹底扭轉(zhuǎn)信任危機(jī)的不良勢(shì)頭，進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣，努力形成人人誠(chéng)信友愛(ài)、和諧相處的良好局面。