導(dǎo)語(yǔ)：私營(yíng)抽樣調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目錄

一、課題背景

二、研究方法

三、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)匯總分析

（一）兩年來(lái)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況分析

1、私營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)與規(guī)模擴(kuò)大

2、吸納就業(yè)人員增加

3、積極參與國(guó)有、集體企業(yè)改制重組

4、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

（二）私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理狀況分析

1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年齡性別分布

2、資本結(jié)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)決策權(quán)分屬

3、組織構(gòu)架

4、企業(yè)文化

5、勞資關(guān)系

6、員工情況

7、企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)間

（三）私營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

1、資金問(wèn)題

2、企業(yè)糾紛的解決

3、對(duì)發(fā)展環(huán)境的評(píng)價(jià)

4、私營(yíng)企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題

四、思考與建議

（一）思考

1、企業(yè)規(guī)模不斷壯大，進(jìn)入領(lǐng)域不斷拓寬，社會(huì)貢獻(xiàn)迅速增加，但仍以中小企業(yè)為主，橫向比較，發(fā)展壓力較大。

2、私營(yíng)企業(yè)主整體文化水平明顯提高，管理逐漸向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，但仍以家庭式管理為主，企業(yè)人才問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。

3、企業(yè)發(fā)展需求強(qiáng)烈，融資渠道呈現(xiàn)多樣化，中小企業(yè)貸款難問(wèn)題仍比較突出。

4、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境良好，但對(duì)社會(huì)的改革發(fā)展的關(guān)注程度高，渴望政策解讀的需求十分迫切，私營(yíng)企業(yè)參與社保情況不容樂觀。

（二）建議

1、推動(dòng)新的思想解放，在營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)濃烈氛圍加壓上尋求新突破。

2、拓寬民企融資渠道，在為中小企業(yè)融資服務(wù)上尋求突破。

3、加大政策落實(shí)督查力度，為民企發(fā)展?fàn)I造更為寬松的政策環(huán)境。

4、加快培訓(xùn)體系建設(shè)，提高民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者及勞動(dòng)者素質(zhì)。

一、課題背景

由全國(guó)工商聯(lián)從1992年起每?jī)赡暝谌珖?guó)范圍內(nèi)對(duì)私營(yíng)企業(yè)作一次大型的抽樣調(diào)查，對(duì)中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展過(guò)程作了十幾年的跟蹤研究。這些調(diào)查成果反映了私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，據(jù)此作出的政策建議提供給領(lǐng)導(dǎo)和決策部門，同時(shí)也為統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)自身工作提供了豐富的基礎(chǔ)性資料，發(fā)揮了積極和重要的作用，已經(jīng)逐漸形成了自己的工作“品牌”。黨的十六大和今年全國(guó)人大通過(guò)的憲法修正案，使非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，正是在這個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，第六次全國(guó)私營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)主抽樣調(diào)查開始了。

近年來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“六放”方針和市委、市政府出臺(tái)的一系列加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的熱情，掀起了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新熱潮，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)量擴(kuò)張加快和質(zhì)量漸進(jìn)提升的雙重景象。截止**年9月份，全市私營(yíng)企業(yè)數(shù)量共有9520戶,同比增長(zhǎng)11.7%；注冊(cè)資本為85.12億元，同比增長(zhǎng)52.6%；上交稅金1.95億元，同比增長(zhǎng)83.90%；有出口實(shí)績(jī)的達(dá)90家，比上年同期增加60家，占全市外貿(mào)經(jīng)營(yíng)企業(yè)總數(shù)的82%；實(shí)現(xiàn)出口0.86億美元，同比增長(zhǎng)75.35%,增幅高于全市出口47.3個(gè)百分點(diǎn),占全市出口總額的16.58%。但我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展迅猛的同時(shí)，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是在國(guó)家宏觀調(diào)控大背景下，部分發(fā)展項(xiàng)目的制約因素凸現(xiàn)。受國(guó)家貨幣政策調(diào)整的影響，我市工商企業(yè)面臨金融信貸環(huán)境趨緊的考驗(yàn)。從全市信貸情況來(lái)看，全市工業(yè)短期貸款余額增加緩慢。信貸資金市場(chǎng)化配置趨勢(shì)明顯，資金供求的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，中小企業(yè)特別是處于成長(zhǎng)期的企業(yè)貸款有一定難度。一批民營(yíng)企業(yè)“小富即安”，囿于家族管理，合作共贏的意識(shí)亟待提高。私營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，層次低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，人才缺乏、設(shè)備落后和產(chǎn)品科技含量低等矛盾都極大的困擾著我市民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

面對(duì)新的變化、新的情況和新的形勢(shì)，如何引導(dǎo)我市民營(yíng)企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)發(fā)展，這就需要我們對(duì)全市私營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀有一個(gè)比較全面、準(zhǔn)確的了解。為此，我們決定結(jié)合省聯(lián)部署的“第六次全國(guó)私營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)主抽樣調(diào)查”，擴(kuò)大我市抽樣調(diào)查的樣本數(shù)量，以便于在此基礎(chǔ)上較好的把握我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，更好地揭示我市私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)律。

二、研究方法

本次調(diào)查共向全市8個(gè)縣、區(qū)(市開發(fā)區(qū))工商聯(lián)發(fā)放問(wèn)卷66份，回收有效問(wèn)卷66份，回收率100%。以**年底前在工商局登記注冊(cè)的全部私營(yíng)企業(yè)作為我們調(diào)查的總對(duì)象，**年新成立的私營(yíng)企業(yè)不在本次調(diào)查范圍。調(diào)查企業(yè)樣本的抽取，我們根據(jù)市工商局**年底全市私營(yíng)企業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)表，以全市私營(yíng)企業(yè)總數(shù)8‰的比例，按照全市私營(yíng)企業(yè)地區(qū)、行業(yè)分布比例和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)行抽取。調(diào)查表采用了全國(guó)工商聯(lián)的“第六次私營(yíng)企業(yè)調(diào)查表”，這樣既便于同歷次調(diào)查數(shù)據(jù)相對(duì)比，又可以與全省平均水平或各市同類數(shù)據(jù)作比較分析。調(diào)查內(nèi)容分為兩部分，一部分是對(duì)私營(yíng)企業(yè)主的了解，另一部分是對(duì)私營(yíng)企業(yè)的了解。

為了搞好此次抽樣調(diào)查工作，**年5月13日市工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任部室同志參加了省工商聯(lián)在揚(yáng)州召開的“第六次江蘇省私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查”工作會(huì)議?；貋?lái)后根據(jù)省聯(lián)會(huì)議要求和精神，我們嚴(yán)格按照科學(xué)抽樣原則，制定了全市抽樣調(diào)查計(jì)劃，確定了各縣區(qū)私營(yíng)企業(yè)調(diào)查計(jì)劃，涉及了三大產(chǎn)業(yè)的20多個(gè)行業(yè)。5月19日，我們又對(duì)抽調(diào)的16名調(diào)查員進(jìn)行了集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。此次調(diào)查，我們嚴(yán)格按照調(diào)查員直接訪問(wèn)被調(diào)查者的方式進(jìn)行，由調(diào)查員提問(wèn)，被調(diào)查者面對(duì)面回答，或由被調(diào)查者自己填答，調(diào)查員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)各項(xiàng)問(wèn)題作出解釋。6月初，各縣區(qū)工商聯(lián)調(diào)查員調(diào)查表匯總到市工商聯(lián)后，我們又組織專門人員對(duì)每份調(diào)查表進(jìn)行了審核，確保每份調(diào)查表中適用問(wèn)題的回答率在90%以上。經(jīng)過(guò)審核，最終完成有效問(wèn)卷66份，采集到有效調(diào)查數(shù)據(jù)近4萬(wàn)個(gè)，掌握了豐富的基礎(chǔ)性資料。為了保證數(shù)據(jù)分析的科學(xué)性，我們從省工商聯(lián)安裝了“SPSS統(tǒng)計(jì)軟件”，組織專人赴南京學(xué)習(xí)該軟件的使用，并請(qǐng)省聯(lián)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家專程來(lái)連進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)分析指導(dǎo)。分析過(guò)程中，我們還對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)與我市**年、**年私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查及**年全省范圍的相關(guān)調(diào)查結(jié)果作了比較。另外，需要特別說(shuō)明的是，由于此次調(diào)查中改革后的恒瑞醫(yī)藥的企業(yè)數(shù)、注冊(cè)資本金等數(shù)據(jù)已列入市工商局的私營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，而銷售額、利稅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在市統(tǒng)計(jì)局則列在股份有限公司計(jì)算，未列入個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)口徑，加之為了保證我們最后分析的數(shù)據(jù)能夠與目前全市私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)口徑相吻合，以便作出合理分析比較，因此在實(shí)際操作中恒瑞的少部分屬經(jīng)營(yíng)性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有參與運(yùn)算。

三、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)匯總分析

（一）兩年來(lái)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況分析

**—**年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下繼續(xù)按照“六放”的方針，把加快發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)的重要舉措，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在前兩年較快發(fā)展的基礎(chǔ)之上乘勢(shì)而上，出現(xiàn)了加快發(fā)展的勢(shì)頭，國(guó)資、外資、民資三足鼎立，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)比翼齊飛的局面正在形成。

1、私營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)，規(guī)模擴(kuò)大

表1**—**年**私營(yíng)企業(yè)發(fā)展概況

戶數(shù)投資者人數(shù)從業(yè)人員注冊(cè)資金

年

份萬(wàn)

戶同比

增長(zhǎng)

%新增（萬(wàn)戶）萬(wàn)

人同比

增長(zhǎng)

%萬(wàn)

人同比

增長(zhǎng)

%億

元同比

增長(zhǎng)

%戶均（萬(wàn)元）

**0.68－90．221.4320.176.44－15.8235.71152.77

**0.83220．221.90339.0140627474.76

表1顯示，近兩年來(lái)我市私營(yíng)企業(yè)繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，各項(xiàng)指標(biāo)的絕對(duì)數(shù)量都有了較大的增長(zhǎng)，特別是**年注冊(cè)資金的增幅較大。這表明，隨著“六放”政策以及市委、市政府**年175號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的意見》的進(jìn)一步落實(shí)到位和深入人心，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍正在形成，私營(yíng)企業(yè)不僅數(shù)量上繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)速度，而且質(zhì)量、規(guī)模有了較大提升，都超計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了年度發(fā)展目標(biāo)。

**年全市抽樣調(diào)查從幾個(gè)方面驗(yàn)證了這一點(diǎn)。

（1）資本規(guī)模

表2被調(diào)查企業(yè)資本總額分組

時(shí)間

數(shù)量、比例

類別企業(yè)開業(yè)時(shí)**年底

數(shù)量（家）百分比（％）數(shù)量（家）百分比（％）

50萬(wàn)元以下3147.11421.8

51-150萬(wàn)元1421.11320

151-500萬(wàn)元1015.21725.5

501-1000萬(wàn)元710.61015.3

1001萬(wàn)元以上461116.4

合計(jì)6610066100

表3私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況統(tǒng)計(jì)（萬(wàn)元）（中位數(shù)）

銷售額繳稅交費(fèi)稅后凈利潤(rùn)

宿遷**宿遷**宿遷**宿遷**

**年135200410.5121015

**年3002805.611.31.6211.821

**年400300614.12.82.51518

從表2被調(diào)查私營(yíng)企業(yè)的資本總額分組看，企業(yè)開業(yè)時(shí)資本金額主要集中在50萬(wàn)元以下，占到47.1％。到了**年時(shí)，資本分組中，私營(yíng)企業(yè)資本總額有了較大的提高，以50萬(wàn)元到500萬(wàn)元的規(guī)模為主，占到45.5％；低于50萬(wàn)元的降低到21.8％，單個(gè)企業(yè)資本規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)元以上的有31.7％，企業(yè)數(shù)比企業(yè)開業(yè)時(shí)提高了15.4％個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明我市私營(yíng)企業(yè)單體規(guī)模雖以中小企業(yè)為主，單個(gè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模呈快速健康成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)入了發(fā)展階段和成長(zhǎng)期；**年底被調(diào)查企業(yè)實(shí)收資本的中位數(shù)比**底年增長(zhǎng)45.3％，比全省40%的增長(zhǎng)率高出5.3個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)的投資者人數(shù)和雇工人數(shù)的中位數(shù)也都相應(yīng)的有所增加。在抽樣調(diào)查的66家私營(yíng)企業(yè)中，有15.1％的被調(diào)查企業(yè)是在**年或**年新注冊(cè)的，比全省調(diào)查數(shù)據(jù)10.5%高出4.6個(gè)百分點(diǎn)。這些都在一定程度上折射出近兩年我市私營(yíng)企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。這與我市**年戶均注冊(cè)資本52萬(wàn)元，**年戶均注冊(cè)資本65萬(wàn)元的總體水平和逐漸增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)是相吻合的。特別可喜的是企業(yè)注冊(cè)資金1000萬(wàn)元以上的企業(yè)從開業(yè)時(shí)的4家增加了近2倍，達(dá)到11家，占抽樣調(diào)查企業(yè)的比重也凈增了10.4個(gè)百分點(diǎn)。但是與全省及蘇北各市橫向比較，我們的發(fā)展壓力仍十分大。江蘇省私營(yíng)企業(yè)**年戶均注冊(cè)資本已突破百萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到105.7萬(wàn)元，與全省水平相比我們僅是全省平均水平的61.5％。同是蘇北的宿遷市，**年私營(yíng)企業(yè)的戶均注冊(cè)資本82萬(wàn)元，比我市還高出17萬(wàn)元。

表3的統(tǒng)計(jì)表明，隨著數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)大，我市被調(diào)查企業(yè)的銷售額、繳稅及稅后利潤(rùn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，逐年有所提高。但是就企業(yè)銷售額來(lái)看，我市的私營(yíng)企業(yè)增幅明顯低于宿遷市，**年抽樣調(diào)查時(shí)宿遷市私營(yíng)企業(yè)的銷售額中位數(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我市，但**年就已超過(guò)我市，到了**年，比我市多出100萬(wàn)元。就企業(yè)交費(fèi)情況來(lái)看，我市經(jīng)過(guò)幾年來(lái)對(duì)“三亂”的大力清理，“三亂”現(xiàn)象受到遏制，企業(yè)負(fù)擔(dān)有所減輕，調(diào)查顯示被企業(yè)交納各項(xiàng)費(fèi)用無(wú)明顯增加，基本保持穩(wěn)定狀態(tài)。

（2）行業(yè)和地區(qū)分布

表4被調(diào)查企業(yè)主營(yíng)行業(yè)的變化（%）

主營(yíng)行業(yè)農(nóng)林牧漁采掘業(yè)制造業(yè)電力煤氣建筑業(yè)交通運(yùn)輸商業(yè)餐飲金融保險(xiǎn)房地產(chǎn)社會(huì)服務(wù)衛(wèi)生體育教育文化科研技術(shù)其他

199910.7032.107.143.57253.577.1417.803.57032.1

**6.064.5543.91.529.093.0327.31.523.0316.73.033.036.066.06

從表4中可以看出，被調(diào)查企業(yè)從事的主要行業(yè)仍然集中在第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)，占到43.9％；其次是第三產(chǎn)業(yè)的商業(yè)餐飲業(yè)，占到27.3％。與**年、**年前兩次的調(diào)查相比，第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的比重有較大提高。與全省抽樣調(diào)查分析數(shù)據(jù)相比較，1999年時(shí)我市制造業(yè)所占比例比全省47.3％的比例低了15.2個(gè)百分點(diǎn)，到了**年就與全省43.8％的比重基本持平。這說(shuō)明近兩年來(lái)，我市承接國(guó)際上以及蘇南等勞動(dòng)密集型和重工業(yè)項(xiàng)目的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全市產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用已經(jīng)顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例分布更趨合理化。原來(lái)政府限制進(jìn)入的一些行業(yè)領(lǐng)域，如電力煤氣、衛(wèi)生體育，文化教育，隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入領(lǐng)域的放寬，已有了較大的突破。

2、吸納就業(yè)人員增加

私營(yíng)企業(yè)的一大貢獻(xiàn)就是增加了社會(huì)就業(yè)。**年底，66家被調(diào)查私營(yíng)企業(yè)雇用員工近萬(wàn)人，較開業(yè)初的4737人凈增加了1倍。從用工結(jié)構(gòu)上看，以農(nóng)民工和下崗工人為主，這與近年來(lái)我市私營(yíng)企業(yè)集中分布在城鎮(zhèn)及較多的參與了國(guó)有、集體企業(yè)改制有很大的相關(guān)。表5統(tǒng)計(jì)分析顯示，私營(yíng)企業(yè)動(dòng)態(tài)增加的員工數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于減少的員工數(shù)，與全市私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)的總趨勢(shì)相一致。

表5被調(diào)查企業(yè)從業(yè)人員及結(jié)構(gòu)

企業(yè)開業(yè)初雇用員工（人）**年全年雇用員工（人）下崗工人（人）農(nóng)民工（人）管理人員（人）技術(shù)人員（人）較上年度增減（人）增長(zhǎng)

47339756274529098171150＋214322%

3、積極參與國(guó)有、集體企業(yè)改制、重組

自黨的十五屆四中全會(huì)提出對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)行有進(jìn)有退，有所為有所不為的方針以來(lái)，我市民營(yíng)企業(yè)抓住全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，通過(guò)兼并、收購(gòu)、承包、租賃、托管以及股權(quán)投資等形式，積極參與國(guó)有、集體企業(yè)改組改造，盤活國(guó)有資產(chǎn)，安置企業(yè)職工，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在抽樣調(diào)查的66家私營(yíng)企業(yè)中，有19.7％的被調(diào)查企業(yè)參與了改制、收購(gòu)，這一調(diào)查結(jié)果比全省抽樣調(diào)查分析30.8％的數(shù)據(jù)低了11.1個(gè)百分點(diǎn)。這一方面與我市原生型私營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，原始積累不夠有關(guān)，另一方面也與由于思想觀念的束縛等諸多原因，原國(guó)有集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)者直接參與企業(yè)收購(gòu)、改制的起步也較晚，市外民營(yíng)企業(yè)參與收購(gòu)、改制的國(guó)有集體企業(yè)面也還不寬，一些老大難企業(yè)債務(wù)多、職工安置負(fù)擔(dān)重的實(shí)際情況有關(guān)。同時(shí)，也與許多企業(yè)雖已改制但實(shí)際上還戴著紅帽子，未能完成工商稅務(wù)登記等法律意義上的改革有關(guān)，改革的措施和力度仍需加大。

調(diào)查顯示，準(zhǔn)備參與國(guó)有企業(yè)改制或與其合作，或者有其要求的企業(yè)占15.2％，比全省調(diào)查結(jié)果7.2%要高出8個(gè)百分點(diǎn)，顯示了較高的參與國(guó)企改制的積極性。隨著全市企業(yè)改制、重組步伐的加快及民資的積極極參與，將進(jìn)一步壯大我市民營(yíng)企業(yè)的隊(duì)伍與整體實(shí)力，促進(jìn)人才、技術(shù)、資源在全市范圍的優(yōu)化配置，成為我市民營(yíng)企業(yè)迅速做優(yōu)做大做強(qiáng)的有效途徑。

從私營(yíng)企業(yè)改制前的所有制性質(zhì)來(lái)劃分，改制前是城鎮(zhèn)集體企業(yè)占被調(diào)查的62%，占抽樣調(diào)查企業(yè)數(shù)的近2/3，農(nóng)村集體企業(yè)占被調(diào)查的15%，國(guó)有企業(yè)占被調(diào)查的23％，見（圖1）。雖然國(guó)有改制企業(yè)數(shù)量不多，但是由于他們?cè)瓉?lái)企業(yè)規(guī)模大、資產(chǎn)多、資產(chǎn)質(zhì)量好、管理好、員工素質(zhì)好，改制后，其在我市民營(yíng)企業(yè)中的龍頭骨干帶動(dòng)作用很快就充分顯現(xiàn)。使得我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在蘇北乃至全省的影響力迅速增強(qiáng)。隨著國(guó)退民進(jìn)步伐的加快，一批有實(shí)力、有影響的國(guó)企相繼改制，使得我市民營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍從質(zhì)和量上迅速壯大。在**年8月底揭曉的**年度中國(guó)民企500強(qiáng)排名中，恒瑞醫(yī)藥以年銷售額105035萬(wàn)元列第268名，進(jìn)入全國(guó)制藥民企前十強(qiáng)，在江蘇省入選的112家民營(yíng)企業(yè)中恒瑞制藥排名第63位。**年9月份，恒瑞醫(yī)藥和康緣藥業(yè)同時(shí)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)藥業(yè)，恒瑞醫(yī)藥列第49位，康緣藥業(yè)列99位。在**年中國(guó)民企核心競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)研中，市工商聯(lián)組織推薦的恒瑞醫(yī)藥、東方電力等9家年銷售入1.2億元以上的規(guī)模民營(yíng)企業(yè)，規(guī)模大、產(chǎn)出多、效益好，**年度的營(yíng)業(yè)收入平均年增長(zhǎng)率27.9%，增速最快的企業(yè)達(dá)到85%；稅后凈利潤(rùn)平均增長(zhǎng)率為35.35％，個(gè)別企業(yè)最高增幅達(dá)80％；繳稅總額與目前9家企業(yè)之外的全市私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的納稅總額相持平，已成為我市民營(yíng)企業(yè)新生力量的重要來(lái)源之一。

表6被調(diào)查企業(yè)改制、收購(gòu)的方式

企業(yè)數(shù)量：家百分比：％

社會(huì)公開競(jìng)標(biāo)538.5

政府邀請(qǐng)購(gòu)買個(gè)人商談430.8

原企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層購(gòu)買215.4

原企業(yè)全體職工購(gòu)買，經(jīng)營(yíng)者持大股215.4

改制、收購(gòu)企業(yè)的總數(shù)13100

從改制的方式與途徑上看，“社會(huì)公開競(jìng)標(biāo)和政府邀請(qǐng)購(gòu)買個(gè)人商談分別占38.5%和30.8％，是我市被調(diào)查企業(yè)改制收購(gòu)的主要形式。原企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層購(gòu)買和原企業(yè)全體職工購(gòu)買、經(jīng)營(yíng)者持大股的占改制企業(yè)的近1/3。

表7被調(diào)查企業(yè)改制、收購(gòu)資金來(lái)源

資金來(lái)源個(gè)人積累向銀行貸款向親友借貸集資

總數(shù)：家13

戶數(shù)：家11563

比例：％86.438.546.223.1

位次1324

從收購(gòu)資金來(lái)源上看，仍以個(gè)人積累、親友借貸、集資籌集民間資金為主體參與企業(yè)改制、收購(gòu)。其中，列第一位的是依靠個(gè)人積累，占86.4%，僅有1/3多的企業(yè)能夠從銀行貸款獲得參與改制收購(gòu)的資金支持，而且大都是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況較好，改制后仍由企業(yè)原經(jīng)營(yíng)層持大股的企業(yè)。

4、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

我市私營(yíng)外向型經(jīng)濟(jì)起步晚，但發(fā)展速度快，勢(shì)頭迅猛。隨著國(guó)家對(duì)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)申報(bào)資格要求的降低，我市大批資產(chǎn)質(zhì)量較好的民營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)出口權(quán)，民營(yíng)企業(yè)出口隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。**年1-9月，全市有出口實(shí)績(jī)的各類民營(yíng)企業(yè)90家，比去年同期增加60家，出口額8631萬(wàn)美元，占全市出口總值的16.58%，出口額同比增長(zhǎng)75.35%，成為全市出口增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。從抽樣調(diào)查看，我市私營(yíng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)與企業(yè)自身積極轉(zhuǎn)換觀念，采取了各種應(yīng)對(duì)措施是分不開的。數(shù)據(jù)分析表明，加入WTO后，被調(diào)查企業(yè)在合資合作、產(chǎn)品外銷、引進(jìn)技術(shù)、增強(qiáng)自身實(shí)力等各個(gè)方面都進(jìn)行了主動(dòng)嘗試，其中申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)、積極引進(jìn)技術(shù)、聯(lián)合國(guó)內(nèi)其他企業(yè)做大做強(qiáng)成為被調(diào)查企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)而較多采用的措施（表8）。但是，調(diào)查顯示，仍有高達(dá)59.1％的私營(yíng)企業(yè)對(duì)我國(guó)加入WTO后企業(yè)應(yīng)采取的措施沒有思想上的準(zhǔn)備，已有實(shí)績(jī)的企業(yè)在開展與國(guó)際市場(chǎng)和運(yùn)作規(guī)則相接軌運(yùn)作中采取的辦法也還比較單一。這些都應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視和關(guān)注。

表8被調(diào)查企業(yè)加入WTO后采取的應(yīng)對(duì)措施

同海外合資合作到海外投資建廠申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)委托貿(mào)易公司外銷產(chǎn)品國(guó)外廠商業(yè)務(wù)承接“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)購(gòu)買品牌使用權(quán)引進(jìn)技術(shù)、專利設(shè)備等與國(guó)內(nèi)其他企業(yè)做大做強(qiáng)沒有想過(guò)這個(gè)問(wèn)題這個(gè)問(wèn)題和我的企業(yè)沒有關(guān)系

戶數(shù)：家6016832313102712

所占比重%9.1024.212.14.53.04.519.715.240.918.2

（二）私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理狀況分析

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，既表現(xiàn)為數(shù)量的擴(kuò)張，又體現(xiàn)在質(zhì)的提高上。私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理水平的提升，管理制度的建立健全，決策機(jī)制的完善，對(duì)私營(yíng)企業(yè)的健康長(zhǎng)久發(fā)展至關(guān)重要。

1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年齡性別分布

表9顯示，被調(diào)查的66位私營(yíng)企業(yè)主，男性59人、女性7人，企業(yè)主男女性別比為8.4：1，女性業(yè)主占10.6％，與全省抽樣調(diào)查女性10.65％的比例略低了0.05個(gè)百分點(diǎn)。從我市歷次抽樣調(diào)查的樣本來(lái)看，**年女性業(yè)主占10.7％，**年女性業(yè)主占10％，女性私營(yíng)企業(yè)主的比例變化不大，而且與全國(guó)及全省歷次抽樣大體相仿，這表明在整個(gè)私營(yíng)企業(yè)主隊(duì)伍中，女性私營(yíng)企業(yè)主所占比例一直較低，她們的創(chuàng)業(yè)仍受到文化素質(zhì)、思想觀念等諸多條件的限制。

表9男女性別數(shù)

**年**年**年

人數(shù)%人數(shù)%人數(shù)%

男2589.319905989.4

女310.7210710.6

合計(jì)28100.020100.066100.0

表10年齡結(jié)構(gòu)

年齡段**年**年**年

人數(shù)%人數(shù)%人數(shù)%

30-3927.145202030.3

40-492071.4310503350

50-59414.294251015.2

60歲以上27.141534.5

樣本個(gè)數(shù)282066

最小年齡373232

最大年齡646466

平均年齡46.4545.443.79

**年全省樣本平均年齡43.2244.1544.96

與全省樣本相比較，從三個(gè)年度的抽樣來(lái)看（見表10），雖然我市整個(gè)私營(yíng)企業(yè)家的平均年齡呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，與全省樣本的年齡逐漸相一致，但是三個(gè)年度的抽樣調(diào)查平均年齡都超過(guò)40歲。**年的抽樣調(diào)查顯示，我市私營(yíng)企業(yè)平均年齡43.79歲，比全省平均抽樣調(diào)查年齡低1.17歲，私營(yíng)企業(yè)主的年齡結(jié)構(gòu)30歲及以下的沒有，60歲以上的3個(gè)人僅占4.5%。而中年人（30－49歲）則是創(chuàng)業(yè)主體，其比例依次為30.3%、50%。其中尤以40－49歲人居多，有33人處于這一年齡段，占被調(diào)查私營(yíng)企業(yè)主人數(shù)的一半。這說(shuō)明,私營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，需要必要的積累，既包括物質(zhì)資本的積累，又需要人力資本（尤其是經(jīng)驗(yàn)）的積累，而年紀(jì)過(guò)輕的人還缺乏這些必要的積累，他們的創(chuàng)業(yè)條件是受到一定制約的。盡管近年來(lái)我市自主創(chuàng)業(yè)的青年專業(yè)技術(shù)人員加快遞增，但沒有根本改變上述趨勢(shì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的逐步建立和完善，這一趨勢(shì)還將會(huì)持續(xù)一個(gè)相當(dāng)時(shí)期。

表11開辦私營(yíng)企業(yè)前的最后一個(gè)工作崗位

黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人城鄉(xiāng)集體企事業(yè)三資企業(yè)其他私營(yíng)企業(yè)個(gè)體戶務(wù)農(nóng)部隊(duì)其他

%%%%%%%％

**33.330.36.17.619.71.51.5

江蘇省28.741.13.27.613.23.11.21.7

從表11中可以看出民營(yíng)企業(yè)家廣泛產(chǎn)生于社會(huì)各個(gè)階層。這反映出在改革開放條件下，不同的社會(huì)群體積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)辦企業(yè)，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富、作出自己的貢獻(xiàn)。同時(shí)，抽樣調(diào)查分析表明，我市目前創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)的群體多為機(jī)關(guān)工作或企事業(yè)單位的工作人員，他們已經(jīng)參加過(guò)工作，積累了一定的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，有著較豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)，因此在創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)方面有著一定的優(yōu)勢(shì)。政府部門應(yīng)研究采取更加有力的措施鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工，走進(jìn)創(chuàng)業(yè)、興業(yè)的建設(shè)者隊(duì)伍。

2、資本結(jié)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)決策權(quán)分屬

有資料表明，在我國(guó)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的私營(yíng)企業(yè)中，家族企業(yè)超過(guò)90％以上，私營(yíng)企業(yè)幾乎與家族式管理相生相伴，盡管這種管理方式在私營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大過(guò)程中發(fā)揮過(guò)重要的作用，但隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的流行以及私營(yíng)企業(yè)謀求自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展內(nèi)在要求日益迫切，關(guān)于家族式企業(yè)及家族式管理的問(wèn)題受到企業(yè)、政府及社會(huì)方方面面越來(lái)越多的關(guān)注。

資本、決策管理權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)高度集中是家族企業(yè)的一個(gè)重要特征。從本次調(diào)查看，除股份有限公司外的其他三種類型的私營(yíng)企業(yè)，業(yè)主個(gè)人資本都占據(jù)了投資總額的一多半（表12）?！耙还瑟?dú)大”不僅是獨(dú)資企業(yè)的個(gè)別現(xiàn)象，而且在合伙或有限責(zé)任公司類型的企業(yè)也比較普遍。雖然法律對(duì)不同類型企業(yè)的投資者都有明確規(guī)定和要求，但事實(shí)上投資者人數(shù)與企業(yè)類型并不完全符合。66家抽樣調(diào)查私營(yíng)企業(yè)中，50％的合伙類型企業(yè)投資者實(shí)際上是1個(gè)人；3.7％的有限責(zé)任公司類型企業(yè)其真正的投資者實(shí)際上仍是1個(gè)人。

表12不同類型的私營(yíng)企業(yè)自有資本量及企業(yè)主本人資本量統(tǒng)計(jì)（平均值）

企業(yè)開業(yè)時(shí)企業(yè)自有資本（萬(wàn)元）企業(yè)主本人資本占企業(yè)資本比例（%）企業(yè)主本人資本數(shù)額

（萬(wàn)元）

獨(dú)資71.79

998.8970.99

合伙270.0081.48220.00

有限責(zé)任公司283.7168.15193.34

股份有限公司4948.534.17206.57

經(jīng)營(yíng)管理決策權(quán)是檢驗(yàn)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的重要指標(biāo)之一。本次調(diào)查設(shè)立了五項(xiàng)內(nèi)容供被調(diào)查者選擇。從表13統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，私營(yíng)企業(yè)主仍然是企業(yè)重大決策的“當(dāng)家人”，其占比為56.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它選項(xiàng)，相對(duì)于**年的抽樣調(diào)查，業(yè)主本人決策所占比例比**年的調(diào)查數(shù)據(jù)下降了8.4個(gè)百分點(diǎn)，這是一種企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策上的進(jìn)步，但仍比全省這一項(xiàng)目的調(diào)查結(jié)果43.2%高出12.9個(gè)百分點(diǎn)。在我市私營(yíng)企業(yè)中已出現(xiàn)了股東大會(huì)的決策形式，董事會(huì)的決策影響力也較**年的調(diào)查數(shù)據(jù)有了顯著的提高，提升了19.1個(gè)百分點(diǎn)。這種變化的趨勢(shì)既反映了當(dāng)前私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)“二權(quán)合一”的總體格局，又表明隨著現(xiàn)代企業(yè)制度認(rèn)同度的提高，董事會(huì)和其他管理人員的作用正在上升，私營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部管理逐漸向科學(xué)管理、集體決策的方向演進(jìn)。

表13被調(diào)查企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)分屬

**年戶數(shù)：家**年比例：％**年戶數(shù)：家**年比例：％

您本人3756.11864.5

股東大會(huì)57.600

董事會(huì)1522.713.6

您和主要管理人員913.6725

您和其他組織0013.6

其他0013.6

合計(jì)6610028100

另外，根據(jù)市工商局統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)合伙企業(yè)在企業(yè)類型中所占比例均有所下降，有限公司型企業(yè)比例逐步增加。截止**年上半年，全市采用“有限公司”形式的私營(yíng)企業(yè)為4942戶，占全市私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的55%，超過(guò)上年2.4個(gè)百分點(diǎn)。**年、**年的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)（表14）同樣證明這一變動(dòng)的趨勢(shì)。相對(duì)于**年調(diào)查數(shù)據(jù)，私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)所占比例下降了20.9個(gè)百分點(diǎn)，有限責(zé)任企業(yè)所占比例提升了18.6個(gè)百分點(diǎn)。股份有限公司的比例上升了2個(gè)百分點(diǎn)。

表14被調(diào)查企業(yè)類型統(tǒng)計(jì)

獨(dú)資合伙有限責(zé)任公司股份有限公司合計(jì)

**年戶數(shù)：家31227666

**年調(diào)查（%）473409.1100

**年：家1916228

**年調(diào)查（％）67.93.621.47.1100

3、組織構(gòu)架

近年來(lái)，我市私營(yíng)企業(yè)在規(guī)模數(shù)量逐漸提升的同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制業(yè)日漸完善。表15顯示，目前，私營(yíng)企業(yè)構(gòu)架中，以選擇董事會(huì)的比例最高，占到42.2％，比200年抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)提高了20.8個(gè)百分點(diǎn)，這與表13調(diào)查顯示的有限責(zé)任類型私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)迅速的結(jié)果是相統(tǒng)一的。另外，私營(yíng)企業(yè)中的股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)、職工代表大會(huì)也都有增加提高，說(shuō)明了我市私營(yíng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)展逐漸向公司化轉(zhuǎn)變，企業(yè)的管理逐步向采用現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。

調(diào)查分析中，有兩組數(shù)字應(yīng)引起我們的高度重視，一是在抽樣調(diào)查的66家企業(yè)中，建有黨組織的企業(yè)比例為21.2％，比**年時(shí)下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)，二是建有工會(huì)組織的企業(yè)比例下降了5個(gè)百分點(diǎn)。其原因：一方面這可能與抽樣調(diào)查企業(yè)中有1/3是近1—2年內(nèi)新建的公司，黨組織和工會(huì)組織建設(shè)還未能及時(shí)建立有一定關(guān)系；另一方面也與私營(yíng)企業(yè)主重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而對(duì)企業(yè)黨組織建設(shè)、企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，關(guān)注、支持程度還很不夠直接相關(guān)；再者也要求我們有關(guān)部門對(duì)私營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)和工會(huì)組織建設(shè)引導(dǎo)的工作力度進(jìn)一步加大。

表15被調(diào)查企業(yè)主要組織構(gòu)架比較（%）

組織組名稱**年調(diào)查顯示**年調(diào)查顯示

數(shù)量：家比例：％數(shù)量：家比例：％

股東會(huì)1928.8517.9

董事會(huì)2842.2621.4

監(jiān)事會(huì)1624.2310.7

黨組織1421.2621.4

工會(huì)2537.91242.9

職工代表大會(huì)1725.8414.3

經(jīng)過(guò)20年飛躍發(fā)展后，不少私營(yíng)企業(yè)正面臨領(lǐng)導(dǎo)層傳承接代的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，目前似乎還沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可循。從調(diào)查結(jié)果（表16）看，“子女”、“職業(yè)經(jīng)理人”、“沒有想過(guò)”差不多各占三分之一，子承父業(yè)原來(lái)應(yīng)該是最符合情理的選擇，但選擇“職業(yè)經(jīng)理人”已經(jīng)被越來(lái)越多的企業(yè)投資者認(rèn)可，雖然我市職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)并不成熟，但卻受到了被調(diào)查企業(yè)主的青睞。原因分析：一、他們對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的缺點(diǎn)一清二楚，苦于沒有良方醫(yī)治；二、多年奮戰(zhàn)疲憊不堪，希望有一個(gè)得力的幫手；三、接班人（一般為自己的子女）閱歷太淺不足以擔(dān)當(dāng)大任，需要自己和職業(yè)經(jīng)理人共同傳幫帶；四、在市場(chǎng)風(fēng)云中成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)大多樂于甚至主動(dòng)接納新生事物，職業(yè)經(jīng)理人作為一個(gè)嶄新的階層，民企開始接納并試驗(yàn)之?；谝陨?個(gè)方面的原因，使得我市民企老板對(duì)職業(yè)經(jīng)理人期望較高。因此，加強(qiáng)企業(yè)主對(duì)這方面的引導(dǎo)、了解和正確把握的工作應(yīng)引起有關(guān)方面重視。

表16希望將來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的接班人

戶數(shù)所占比例（%）

子女1928.8

其他親屬34.5

職業(yè)經(jīng)理人1928.8

沒有想過(guò)2537.9

合計(jì)66100

4、企業(yè)文化

企業(yè)文化已成為重要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一。普及和深化企業(yè)文化建設(shè)，可以增強(qiáng)凝聚力，提高競(jìng)爭(zhēng)力，而企業(yè)文化所形成的凝聚力是一種根本的凝聚力。表17顯示，企業(yè)文化在現(xiàn)代企業(yè)管理中將發(fā)揮越來(lái)越重要作用的觀念得到了被調(diào)查企業(yè)較為普遍的認(rèn)同。86.4％的私營(yíng)企業(yè)主認(rèn)為企業(yè)文化是提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，83.3％的認(rèn)為企業(yè)文化是凝聚企業(yè)員工，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。這在一定程度上也反映了我市私營(yíng)企業(yè)發(fā)展在層次上有了一定的提高。

表17被調(diào)查企業(yè)對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同

企業(yè)文化是經(jīng)營(yíng)理念的重要標(biāo)志企業(yè)文化是凝聚企業(yè)員工，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力企業(yè)文化是提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵

人次：人355557

比重（%）53.083.386.4

對(duì)于如何加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，表18顯示，有78.8%的企業(yè)選擇建立表彰激勵(lì)機(jī)制，緊列其后的是77.3％的企業(yè)選擇著重加強(qiáng)培訓(xùn)和65.2％的企業(yè)選擇加強(qiáng)管理建設(shè)。這是因?yàn)橥ㄟ^(guò)表彰激勵(lì)，把企業(yè)文化理念融入其中，文化整合實(shí)施起來(lái)就更為容易；并通過(guò)嚴(yán)格的管理規(guī)定員工的做事方法和規(guī)范，著重加強(qiáng)員工培訓(xùn)，從而使企業(yè)文化獲得有力的推廣工具。

表18被調(diào)查企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)的主要措施

提出一整套標(biāo)志、口號(hào)加強(qiáng)管理建設(shè)經(jīng)常開展活動(dòng)建立表彰激勵(lì)機(jī)制著重加強(qiáng)培訓(xùn)

人次：人2543325251

比重：%37.965.248.578.877.3

位次53412

5、勞資關(guān)系

66家抽樣調(diào)查私營(yíng)企業(yè)中，與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的職工3756人，占企業(yè)員工總?cè)藬?shù)的38.2%；其中，與員工簽集體合同的企業(yè)約有22.2％，大大低于全省抽樣調(diào)查42.1%的分析數(shù)據(jù)。**年，被調(diào)查的66家私營(yíng)企業(yè)用于支付員工工資、資金、分紅總額8556.7萬(wàn)元，占**年銷售總額的3.4％，比全省這一抽樣調(diào)查項(xiàng)目低了0.5個(gè)百分點(diǎn)。平均支付員工工資、獎(jiǎng)金、分紅133.7萬(wàn)元，員工人均收入0.77萬(wàn)元，比全省抽樣調(diào)查人均收入1.02萬(wàn)元低了0.25萬(wàn)元。從表19統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，66家被調(diào)查企業(yè)為3335人繳納了醫(yī)療保險(xiǎn)，為2670人繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為1770人繳納了失業(yè)保險(xiǎn)，相對(duì)于這66家企業(yè)9756人的用工總?cè)藬?shù)，其覆蓋面分別僅占企業(yè)總?cè)藬?shù)的34.2％、27.4％和18.1％。因此在教育引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)主關(guān)愛員工，依法用工，進(jìn)一步完善職工勞動(dòng)合同和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)方面還是有很多工作需要職能部門和社會(huì)各個(gè)方面的共同努力。

表19**年被調(diào)查企業(yè)工資、福利支出（均值）

全年支付員工工資、資金、分工（萬(wàn)元）全年支付勞保費(fèi)（萬(wàn)元）全年支付醫(yī)療保險(xiǎn)（人）全年支付醫(yī)療保險(xiǎn)（萬(wàn)元）全年支付其他醫(yī)療費(fèi)（萬(wàn)元）全年支付養(yǎng)老保險(xiǎn)（人）全年支付養(yǎng)老保險(xiǎn)（萬(wàn)元）全年支付失業(yè)保險(xiǎn)（人）全年支付失業(yè)保險(xiǎn)（萬(wàn)元）

平均值133.77.4516.22.76524115.9276.7

總數(shù)8556.7453.93335379.7168.72670967.11770408.3

企業(yè)主的年薪是近年來(lái)一個(gè)比較敏感的話題，有61位被調(diào)查業(yè)主同時(shí)兼任總裁、（總）經(jīng)理，占有效回答的92.4%。有61位業(yè)主從本企業(yè)領(lǐng)取年薪，占總調(diào)查數(shù)的92.4%，平均薪酬為6.8萬(wàn)元，為私企員工平均報(bào)酬水平的8.8倍，略高于全省抽樣調(diào)查的水平。右圖2顯示了兩種收入水平的比較。這直接與地區(qū)發(fā)展差異有關(guān)，勞動(dòng)價(jià)格與員工工資還普遍較低，與企業(yè)主的收入差距較大。需要政府和社會(huì)團(tuán)體共同參與，教育引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，更多的關(guān)愛員工。同時(shí)，也應(yīng)看到，目前對(duì)于招引發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)是一個(gè)十分有利的時(shí)期。

6、員工情況

近年來(lái)，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不少私營(yíng)企業(yè)反映，缺乏有一定技能、素質(zhì)較高的技術(shù)工人和技術(shù)人員，影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和進(jìn)一步發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)人才問(wèn)題的矛盾逐漸顯現(xiàn)。表20顯示，我市抽樣調(diào)查的私營(yíng)企業(yè)技術(shù)人員比例比同為蘇北地區(qū)的宿遷市抽樣調(diào)查分析數(shù)據(jù)低了6.3個(gè)百分點(diǎn)。與全省抽樣調(diào)查的平均水平相比，低了3.5個(gè)百分點(diǎn)。我市相關(guān)部門應(yīng)引起更好的關(guān)注和支持，進(jìn)一步幫助私營(yíng)企業(yè)提高員工技術(shù)水平。

表20被調(diào)查企業(yè)**年職工隊(duì)伍狀況

抽樣調(diào)查企業(yè)的總?cè)藬?shù)（人）技術(shù)人員總數(shù)（人）所占比例：%

**市9756115011.8

宿遷市155628218.1

全省平均水平2131454910915.3

7、企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限

表21顯示，我市私營(yíng)企業(yè)主經(jīng)營(yíng)的年數(shù),即企業(yè)的壽命，**年與**年相比，平均年限基本差不多。與此同時(shí)，經(jīng)營(yíng)11年以上的企業(yè)所占比例從**年的10%，提高到**年的16.6%，提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，我市私營(yíng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、生存能力、核心競(jìng)爭(zhēng)能力還是有所增強(qiáng)的。**年，私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)1-5年的占47%,比**年高了2個(gè)百分點(diǎn)，平均經(jīng)營(yíng)6.39年，比我市**年調(diào)查結(jié)果低了0.56，比今年全省抽樣調(diào)查分析結(jié)果低了0.46。分析其原因，與抽樣調(diào)查中有1/3是近1—2年內(nèi)新成立登記注冊(cè)的企業(yè)有直接關(guān)系。

表21私營(yíng)企業(yè)主經(jīng)營(yíng)年限

經(jīng)營(yíng)年數(shù)**年**年**年

人數(shù)%人數(shù)%人數(shù)%

1-51142.89453147

6-101239.39452436.4

11-1527.215710.6

16年以上310.71546

有效樣本數(shù)28100.020100.066100.0

最短年限231

最長(zhǎng)年限171918

平均年數(shù)7.116.956.39

調(diào)查結(jié)果顯示，我市私營(yíng)企業(yè)主中高學(xué)歷所占的比重呈現(xiàn)逐年提高的趨勢(shì)（見表22）。初中和高中、中專程度的業(yè)主呈下降趨勢(shì)。大學(xué)畢業(yè)生和研究生的比例，在**年和**年抽樣調(diào)查中尚沒有，**年大學(xué)畢業(yè)占了13.6％，研究生占了6.1％。私營(yíng)企業(yè)主文化程度的這些明顯變化表明，這個(gè)群體的文化素質(zhì)在提高。這一方面是由于文化層次較高的人員投身于自主創(chuàng)業(yè)，另一方面是相當(dāng)一些業(yè)主開始結(jié)合創(chuàng)業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，不斷進(jìn)行“充電”的結(jié)果。

表22私營(yíng)企業(yè)主文化程度

年份初中高中、中專大專大學(xué)研究生合計(jì)：％樣本數(shù)：人

**7.153.639.30010028

**4040200010020

**12.143.924.213.66.110066

（三）私營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

1、資金問(wèn)題

資金是企業(yè)發(fā)展的“血液”。被調(diào)查企業(yè)中有51家對(duì)發(fā)展資金有需求，占有效回答的77.3%，與全省被調(diào)查企業(yè)64.4%的需求比例相比高出了12.9個(gè)百分點(diǎn)。平均需求量為952.1萬(wàn)元，與全省平均需求939.5萬(wàn)元的數(shù)字基本相符。需求總量為48557萬(wàn)元，與**的調(diào)查分析數(shù)據(jù)相比，平均需求量增加了730萬(wàn)元，需求總量增加了44337萬(wàn)元。這些數(shù)字充分說(shuō)明了我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心還比較足、內(nèi)在動(dòng)力也比較大，積極擴(kuò)大再生產(chǎn)，二次創(chuàng)業(yè)步伐加快。最小需求量是10萬(wàn)元，最大需求量是10000萬(wàn)元。需求量特征：從行業(yè)分布來(lái)看，主要是制造業(yè)、商業(yè)餐飲業(yè)以及社會(huì)服務(wù)業(yè)這三個(gè)行業(yè)的企業(yè)對(duì)發(fā)展資金的需求較高。有15家，約22.7%的企業(yè)對(duì)發(fā)展資金暫時(shí)沒有提出要求。

有56家，約84.8％的被調(diào)查企業(yè)對(duì)流動(dòng)資金有需求，平均需求量是348.7萬(wàn)元，僅是全省平均需求量707.75萬(wàn)元的二分之一；需求量最小值是0.3萬(wàn)元，與全省差不多；需求量最大值7000萬(wàn)元，僅是全省抽樣調(diào)查最大值100000萬(wàn)元的7％。這也說(shuō)明了我市私營(yíng)企業(yè)單體規(guī)模偏小，缺乏一批頂天立地、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)。因此在抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“鋪天蓋地”發(fā)展的同時(shí)，必須針對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，支持、引導(dǎo)和促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)秀企業(yè)家集中，扶持培育一批“頂天立地”的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。

借貸是企業(yè)籌集發(fā)展資金和流動(dòng)資金的重要渠道之一。調(diào)查中看到，相當(dāng)部分民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，因流動(dòng)資金短缺而不能滿足企業(yè)生產(chǎn)能力和市場(chǎng)需求，正常運(yùn)作艱難，企業(yè)積累較慢，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)的能力受到制約。**年1—9月，全市私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體貸款數(shù)2.02億元，比年初還減少1975萬(wàn)元。并且新增的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款中，大多數(shù)是投向于骨干龍頭民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人小額擔(dān)保貸款，中小企業(yè)貸款難的局面沒有得到根本改變。其原因分析可以從抽樣調(diào)查66家私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)獲得的資金來(lái)源看到一些情況，根據(jù)表23的統(tǒng)計(jì)顯示，我市外資和民營(yíng)銀行都還沒有進(jìn)入，企業(yè)貸款的主要渠道集中在國(guó)有銀行和地方金融機(jī)構(gòu)（市商業(yè)銀行、農(nóng)信社）和民間借貸，前兩類性質(zhì)金融機(jī)構(gòu)的放貸額占到抽樣調(diào)查企業(yè)獲得貸款總額的86.5％，而且企業(yè)獲得的貸款平均值也都接近，相差無(wú)幾。值得關(guān)注的是調(diào)查分析數(shù)據(jù)顯示，在城市商業(yè)銀行和信用社貸款的企業(yè)有28家，占42.4%，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在國(guó)有銀行貸款企業(yè)數(shù)24.2％的比例，加上從民間借貸的企業(yè)，共有77.7％的企業(yè)是靠從非國(guó)有銀行獲得融資來(lái)維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。并且，從企業(yè)獲得貸款額來(lái)看，通過(guò)城市商業(yè)銀行和信用社民營(yíng)企業(yè)獲得的貸款額占到調(diào)查中企業(yè)貸款總額的54.4％，比國(guó)有銀行高出22.3個(gè)百分點(diǎn)。具體分析，這可能與省里將我市國(guó)有銀行貸款審批權(quán)限上收，縣一級(jí)銀行沒有審批權(quán)限，市一級(jí)也只有小額度的審批權(quán)限，并且貸款手續(xù)繁雜且較嚴(yán)，貸款的門檻也較高直接相關(guān)，一般說(shuō)來(lái)，只有達(dá)到一定規(guī)模和良好資質(zhì)的私營(yíng)企業(yè)方能通過(guò)國(guó)有銀行的審驗(yàn)；而市商行和農(nóng)信社作為我市地方金融機(jī)構(gòu)，具有相對(duì)主動(dòng)的審批權(quán)限、手續(xù)也相對(duì)便捷，而且其主要是面向中小企業(yè)的，對(duì)我市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

表23**年被調(diào)查企業(yè)借貸資金來(lái)源

國(guó)有銀行市商行、農(nóng)信社民間借貸

貸款戶數(shù)：戶162822

所占比例：％24.242.433.3

均值：萬(wàn)元254.324677.5

中位：萬(wàn)元89.05524.5

最小值：萬(wàn)元522

最大值：萬(wàn)元15001728500

總貸款額：萬(wàn)元4068.968881704.7

所占比例(%)32.154.413.5

另外非常值得關(guān)注的是被調(diào)查企業(yè)中有相當(dāng)比例的民間借貸行為發(fā)生，有近三分之一的企業(yè)采取過(guò)民間借貸形式來(lái)獲得所需資金，借貸額從2萬(wàn)元至500萬(wàn)元不等，平均借貸余額77.5萬(wàn)元。雖大大小于金融機(jī)構(gòu)的放貸均值，但對(duì)于小企業(yè)的正常運(yùn)作極其重要。民間借貸比較活躍的原因，調(diào)查顯示，民間借貸無(wú)需抵押、擔(dān)保手續(xù)，相對(duì)于銀行復(fù)雜的借款手續(xù)且無(wú)法獲得貸款來(lái)說(shuō)，顯得相對(duì)簡(jiǎn)便、快捷，私營(yíng)企業(yè)愿意通過(guò)民間借貸籌集資金；中小企業(yè)貸款難問(wèn)題一直難以從根本上解決，金融機(jī)構(gòu)從自身效益出發(fā)，大量的信貸資金向國(guó)有企業(yè)、大企業(yè)和優(yōu)質(zhì)客戶傾斜，導(dǎo)致了中小企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)不得不采取民間借貸形式融資。

表24被調(diào)查企業(yè)向銀行貸款難的主要原因

數(shù)量：戶百分比：％位次

貸款抵押、擔(dān)保條件太嚴(yán)3756.11

手續(xù)繁雜1624.22

貸款成本太高69.13

公開財(cái)務(wù)信息要求過(guò)高57.64

信用等級(jí)評(píng)定過(guò)嚴(yán)11.55

其他11.55

合計(jì)66100

表24顯示，銀行貸款難反映較為集中的是“貸款抵押、擔(dān)保條件太嚴(yán)”和“手續(xù)繁雜”。另外，調(diào)查中企業(yè)對(duì)公開財(cái)務(wù)信息要求過(guò)高、信用等級(jí)過(guò)嚴(yán)表示不滿的占被調(diào)查企業(yè)數(shù)9.1％，也說(shuō)明目前有33.3％的還靠民間借貸來(lái)支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)，眾多企業(yè)還沒有從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)正常貸款的經(jīng)歷和認(rèn)識(shí)，

表25被調(diào)查企業(yè)間債權(quán)、債務(wù)

其他企業(yè)拖欠貨款、借款拖欠其他企業(yè)貨款、借款

無(wú)拖欠戶數(shù)（家）2745

比例（％）40.968.2

有拖欠戶數(shù)（家）3921

比例（％）59.131.8

平均值（萬(wàn)元）239.7220.0

中位數(shù)（萬(wàn)元）49.820.0

最小值（萬(wàn)元）52.8

最大值（萬(wàn)元）30003000

總額（萬(wàn)元）9347.44619.7

債權(quán)與債務(wù)是現(xiàn)金流管理的重要內(nèi)容，現(xiàn)金流量管理的好壞決定著企業(yè)的生存和未來(lái)的發(fā)展。表25顯示，59.1%的被調(diào)查企業(yè)被其它企業(yè)拖欠了貨款、借款，戶均債權(quán)239.7萬(wàn)元；21%被調(diào)查企業(yè)負(fù)有債務(wù)，戶均債務(wù)220萬(wàn)元。66家被調(diào)查私營(yíng)企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)總額比達(dá)2.02︰1，高于全省抽樣調(diào)查1.75：1的比例，顯示了被調(diào)查企業(yè)可能隱藏著一定經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。造成被拖欠高于拖欠原因，一方面是由于市場(chǎng)機(jī)制還不夠健全，企業(yè)間信用的缺失所致，另一方面可能跟企業(yè)自身過(guò)于的追求高利潤(rùn)而忽視流動(dòng)資金管理有關(guān)。

2、企業(yè)糾紛的解決

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，難免會(huì)與消費(fèi)者、企業(yè)、甚至政府部門發(fā)生一些糾紛。糾紛如何解決，解決的效果怎樣，一定程度上又反映了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境公平、寬松與否。從調(diào)查看（表26），對(duì)于經(jīng)濟(jì)糾紛，通過(guò)私下協(xié)商方式，自行解決的有46件，居第一位，是目前民營(yíng)企業(yè)解決糾紛的主要形式；“請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)主管部門解決”的37件占第二位；通過(guò)法律或仲裁方式解決的有22件，居第三位；“通過(guò)工商聯(lián)或私企協(xié)會(huì)協(xié)助解決”的16件也占有一定的比例。其中，對(duì)于與管理部門的糾紛，企業(yè)更多的則是借助當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)主管部門的力量來(lái)解決，并且有相當(dāng)一部分的企業(yè)選擇了“默默忍受”，比例高達(dá)16.7％。選擇“通過(guò)工商聯(lián)或私企協(xié)會(huì)協(xié)助解決”的企業(yè)明顯增加，企業(yè)則希望通過(guò)工商聯(lián)或私企協(xié)會(huì)作為他們與管理部門間溝通的一個(gè)有效渠道，幫助其解決糾紛，這也是近年來(lái)各級(jí)工商聯(lián)組織地位與作用提升的一個(gè)有力佐證。這表明，對(duì)于不同類型的糾紛，被調(diào)查企業(yè)是有選擇的，選擇的方式是各種現(xiàn)實(shí)情況的綜合反映。但總的來(lái)看，企業(yè)選擇何種方式服從于解決問(wèn)題的效果。除了少數(shù)的其他個(gè)案外，被調(diào)查企業(yè)通常選用的一些解決糾紛的方式都有80%以上的滿意度。其中請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)主管部門解決的糾紛滿意率達(dá)到88.9％，在各式解決方式種列前列，不滿意率為最低，說(shuō)明政府職能部門在為企業(yè)解難上既有行政手段，同時(shí)服務(wù)效率方面有了很大的提高。雖然自發(fā)聯(lián)合起來(lái)爭(zhēng)取解決的糾紛只有6件，而其解決結(jié)果的滿意率卻最高，達(dá)100％，因此積極探索用民間行業(yè)組織的辦法加以引導(dǎo)教育不僅可以提前避免矛盾激化，也可以有效的化解矛盾和糾紛，應(yīng)值得總結(jié)和支持。在所有解決經(jīng)濟(jì)糾紛的方式中，“默默忍受”盡管只分別占到總數(shù)的7.6%、16.7%，但卻是滿意度最低，不滿意度最高的解決方式，它的客觀存在與效果間的矛盾表明，這更多的是被調(diào)查企業(yè)在對(duì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境下認(rèn)同度不高的情況下做出的一種無(wú)奈的選擇。

同時(shí)應(yīng)看到，如何引導(dǎo)企業(yè)用法律手段解決企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛的法制教育和宣傳工作，以及法院、仲裁等部門如何方便企業(yè)和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛解決的效率，也是值得探索和關(guān)注的話題。

表26被調(diào)查企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決方式及效果

解決方式一般經(jīng)濟(jì)糾紛（件）與管理部門糾紛（件）較滿意(%)不滿意(%)

私下協(xié)商、自行解決41585.714.3

提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)或向法院提出訴訟17563.636.4

請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)主管部門解決92888.911.1

通過(guò)工商聯(lián)或私企協(xié)會(huì)協(xié)助解決6108020

默默忍受51153.346.7

自發(fā)聯(lián)合起來(lái)爭(zhēng)取解決331000

向報(bào)紙等輿論工具反映246040

3、對(duì)發(fā)展環(huán)境的評(píng)價(jià)

表27的統(tǒng)計(jì)表明，近兩年來(lái)，隨著大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)思想漸漸深入人心，各項(xiàng)政策措逐步施落實(shí)到位，我市私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體環(huán)境進(jìn)一步改善，尤其是在落實(shí)保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)和提高私營(yíng)企業(yè)家的政治地位方面，被調(diào)查企業(yè)給予了較高的評(píng)價(jià)。另外，被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為，我市在強(qiáng)化社會(huì)治安，保護(hù)私企業(yè)主人身安全，放寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，簡(jiǎn)化政府部門審批過(guò)程，減少“三亂”，創(chuàng)造寬松、公平的市場(chǎng)環(huán)境方面也較以往有了明顯地改進(jìn)，略顯不足的是，“改善管理執(zhí)法部門工作作風(fēng)”經(jīng)過(guò)近幾年的軟環(huán)境治理，雖有好轉(zhuǎn)，但仍有不同程度的存在。值得我們注意的是，有50％的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我市“私營(yíng)企業(yè)的信用制度建設(shè)”相對(duì)滯后，是政府、銀行、企業(yè)共同關(guān)注的問(wèn)題。這說(shuō)明企業(yè)信用體系建設(shè)作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工作，涉及到方方面面，不僅需要有法律法規(guī)的制度保護(hù)，需要政府做好對(duì)信用制度建設(shè)的宣傳、引導(dǎo)和教育，更需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)整合各部門的資源優(yōu)勢(shì)，也要注重發(fā)揮行業(yè)自律的規(guī)范作用，企業(yè)加強(qiáng)自律提高自身信用度。

對(duì)于怎樣進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為A和B的重點(diǎn)是完善立法工作，D、E、F、G、C的關(guān)鍵則是政府加快職能轉(zhuǎn)變，對(duì)H、I，被調(diào)查企業(yè)意見比較平均，這表明立法、職能轉(zhuǎn)換、行業(yè)自律和企業(yè)自律四個(gè)方面的工作努力都相對(duì)重要，只有合力并進(jìn)，才能取得成效。

表27被調(diào)查企業(yè)對(duì)發(fā)展環(huán)境的評(píng)價(jià)（單位：％）

有無(wú)改進(jìn)？怎樣進(jìn)一步改進(jìn)？

認(rèn)為有改進(jìn)認(rèn)為沒有改進(jìn)完善立法工作轉(zhuǎn)變政府職能加強(qiáng)行業(yè)組織加強(qiáng)企業(yè)自律

A..落實(shí)保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)95.54.584.210.55.30

I.提高私營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)政治地位90.59.544.721.128.95.3

B.強(qiáng)化社會(huì)治安，保護(hù)私企業(yè)主人身安全89.410.671.823.15.10

C.放寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻87.912.151.338.57.72.6

F.減少“三亂”87.912.134.156.17.32.4

D.簡(jiǎn)化政府部門審批過(guò)程87.712.39.383.770

E.改善管理執(zhí)法部門工作作風(fēng)80.319.78.986.74.40

G.改善投融資環(huán)境77.322.712.876.66.44.3

H.建立私營(yíng)企業(yè)信用制度505034123024

4、私營(yíng)企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題

黨的十六大以后，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)被明確為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，私營(yíng)企業(yè)主成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者之一。表28顯示，面對(duì)改革與發(fā)展中的諸多問(wèn)題，被調(diào)查企業(yè)普遍表現(xiàn)出較高的關(guān)注，問(wèn)卷設(shè)計(jì)的十個(gè)選項(xiàng)，每個(gè)選項(xiàng)都有私營(yíng)企業(yè)主選擇為自己最關(guān)心的問(wèn)題。轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能和建立社會(huì)信用體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，貫徹落實(shí)憲法中尊重和保護(hù)人權(quán)的規(guī)定，投融資制度改革，營(yíng)造干事業(yè)和能干成事業(yè)的輿論環(huán)境等5個(gè)選項(xiàng)的選擇人數(shù)超過(guò)被調(diào)查私營(yíng)企業(yè)主數(shù)的80％。即使選擇排列最后的“打破壟斷、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入”選項(xiàng)，選擇的企業(yè)比例仍有65.2％。轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能和建立社會(huì)信用體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最緊密，在調(diào)查中也成為私營(yíng)企業(yè)主最為關(guān)心的問(wèn)題，分別有56位私營(yíng)企業(yè)主在最關(guān)心的問(wèn)題中選擇了這兩項(xiàng)，占到被調(diào)查私營(yíng)企業(yè)主的84.8％；其次是貫徹落實(shí)憲法中尊重和保護(hù)人權(quán)的規(guī)定以及投融資制度改革這兩項(xiàng)，分別有54位私營(yíng)企業(yè)主選擇，占到私營(yíng)企業(yè)主總數(shù)的81.8％；營(yíng)造干事業(yè)和能干成事業(yè)輿論環(huán)境的選項(xiàng)有53人選擇，占被調(diào)查私營(yíng)企業(yè)主數(shù)的80.3％；稅收制度改革，發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織等問(wèn)題也獲得了較高的關(guān)注。

表28被調(diào)查企業(yè)最關(guān)心問(wèn)題

B.

轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能G.

建立社會(huì)信用體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序I.

貫徹落實(shí)憲法中明確保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的規(guī)定F.

投融資制度改革E.

營(yíng)造干事業(yè)和能干成事業(yè)的輿論環(huán)境C.

稅收制度改革H.

發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織J.

貫徹落實(shí)憲法中尊重和保護(hù)人權(quán)的規(guī)定D.

完善社會(huì)保障體系A(chǔ).

打破壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

選擇的企業(yè)主人數(shù)56565454535247464443

所占百分比：％84.884.881.881.880.378.871.269.766.765.2

四、思考與建議

（一）思考

此次抽樣調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)分析反映了我市私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中這樣一些基本特征：

1、企業(yè)規(guī)模不斷壯大，進(jìn)入領(lǐng)域不斷拓寬，社會(huì)貢獻(xiàn)迅速增加，但仍以中小企業(yè)為主，發(fā)展壓力較大。抽樣調(diào)查顯示，我市私營(yíng)企業(yè)單體規(guī)模發(fā)展呈快速健康態(tài)勢(shì)，進(jìn)入了發(fā)展階段和成長(zhǎng)期。企業(yè)資本、經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都同步提高，在吸納就業(yè)和增加稅收方面發(fā)揮重要的作用。66家被調(diào)查私營(yíng)企業(yè)員工近萬(wàn)人，較開業(yè)初凈增加了1倍，上繳稅收總額是其**年度納稅總額的5.2倍。同時(shí)，全市產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用已經(jīng)顯現(xiàn)，第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的比重有較大提高，承接勞動(dòng)密集型和重工業(yè)項(xiàng)目的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例分布更趨合理化，政府部門壟斷經(jīng)營(yíng)的一些行業(yè)領(lǐng)域逐步放開，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在煤氣、衛(wèi)生體育，文化教育等領(lǐng)域也有了較大的突破。同時(shí)也看到，抽樣調(diào)查中，銷售收入低于1000萬(wàn)元的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)的70.8％，銷售收入5000萬(wàn)元以上的企業(yè)僅有1/10。

2、私營(yíng)企業(yè)主整體文化水平明顯提高，管理逐漸向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，但仍以家庭式管理為主，企業(yè)人才問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。調(diào)查結(jié)果顯示，由于文化層次較高的人員投身于自主創(chuàng)業(yè)，以及相當(dāng)一些業(yè)主開始結(jié)合創(chuàng)業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，不斷進(jìn)行“充電”，這個(gè)群體的文化素質(zhì)、管理能力提高較快。在以業(yè)主本人決策為主的情況下，董事會(huì)的決策影響力也較**年的調(diào)查數(shù)據(jù)提高了19.1個(gè)百分點(diǎn)，私營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部管理逐漸向科學(xué)管理、集體決策的方向演進(jìn)。私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理機(jī)制日漸完善，建立現(xiàn)代企業(yè)制度已逐步成為大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)主進(jìn)一步發(fā)展的重要選擇。我市被調(diào)查企業(yè)中技術(shù)人員所占比例比全省抽樣調(diào)查平均水平低了3.5個(gè)百分點(diǎn)，目前企業(yè)既缺乏熟練工人，也十分需要有一定技能、素質(zhì)較高的技術(shù)工人、技術(shù)人員、中層管理人員和經(jīng)營(yíng)管理人才，企業(yè)因人才短缺影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)一步發(fā)展的實(shí)際情況不容忽視。

3、企業(yè)發(fā)展需求強(qiáng)烈，融資渠道呈現(xiàn)多樣化，中小企業(yè)貸款難問(wèn)題仍比較突出。調(diào)查顯示，77.3%的企業(yè)對(duì)發(fā)展資金有需求，比全省抽樣調(diào)查分析數(shù)據(jù)高出了12.9個(gè)百分點(diǎn)。與**年的調(diào)查分析數(shù)據(jù)相比，企業(yè)平均資金需求量增長(zhǎng)4.2倍。這充分說(shuō)明了我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心還比較足、內(nèi)在動(dòng)力也比較大，積極擴(kuò)大再生產(chǎn)，二次創(chuàng)業(yè)步伐加快，融資困難也特別大。目前，我市私營(yíng)企業(yè)貸款的主要渠道集中在國(guó)有銀行、地方金融機(jī)構(gòu)（市商業(yè)銀行、農(nóng)信社）和民間借貸，但能從國(guó)有銀行貸款的企業(yè)很少，有77.7％的企業(yè)貸款是從非國(guó)有銀行獲得來(lái)維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)城市商業(yè)銀行和信用社民營(yíng)企業(yè)獲得的貸款額占到調(diào)查中企業(yè)貸款總額的54.4％，比國(guó)有銀行高出22.3個(gè)百分點(diǎn)，非國(guó)有銀行對(duì)我市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。有84.8％的企業(yè)對(duì)流動(dòng)資金有需求，融資難仍是我市私營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展主要瓶頸。

4、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境良好，但對(duì)社會(huì)改革發(fā)展的關(guān)注程度高，渴望政策解讀的需求十分迫切，私營(yíng)企業(yè)參與社保情況不容樂觀。調(diào)查顯示，我市私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境進(jìn)一步改善，尤其是在落實(shí)保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)和提高私營(yíng)企業(yè)家的政治地位方面，被調(diào)查企業(yè)給予了較高的評(píng)價(jià)。對(duì)于在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的糾紛，被調(diào)查企業(yè)主要是通過(guò)“請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)主管部門”或“通過(guò)工商聯(lián)或私企協(xié)會(huì)協(xié)助”來(lái)解決。面對(duì)改革與發(fā)展中的諸多問(wèn)題，尤其是在如何轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，得到及時(shí)準(zhǔn)確的政策解讀和建立社會(huì)信用體系、規(guī)范市場(chǎng)秩序方面，被調(diào)查企業(yè)普遍給予了較高關(guān)注。調(diào)查還顯示，我市私營(yíng)企業(yè)中醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)繳納的覆蓋面普遍較低，僅占企業(yè)總?cè)藬?shù)的34.2％、27.4％和18.1％。在教育引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)主關(guān)愛員工，依法用工，進(jìn)一步完善職工勞動(dòng)合同和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)方面仍有很多工作需要職能部門、企業(yè)和社會(huì)各個(gè)方面的共同努力。

（二）建議

1、推動(dòng)新的思想解放，在營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)濃烈氛圍加壓上尋求突破。堅(jiān)持富民優(yōu)先，優(yōu)先發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“富民強(qiáng)市、快速崛起”，應(yīng)作為長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的發(fā)展戰(zhàn)略，放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等主流媒體的強(qiáng)勢(shì)宣傳和導(dǎo)向作用，把黨和政府發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施通過(guò)各種有效形式宣傳到家喻戶曉，持續(xù)正面強(qiáng)勢(shì)宣傳創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營(yíng)者的成功典型、奉獻(xiàn)事跡，進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)業(yè)者在法律上有保障，社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)，發(fā)展上有方便的良好社會(huì)氛圍。大力表彰優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、納稅、就業(yè)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)典型，宣傳黨和政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的關(guān)心、支持。注重抓好干部帶頭創(chuàng)業(yè)示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造一種讓人放心、寬心、舒心創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，使其放下顧慮、放手創(chuàng)業(yè)，勇于創(chuàng)業(yè)，激情創(chuàng)業(yè)，真正把自主創(chuàng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的優(yōu)先選擇。在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)定位上，應(yīng)真正快人一拍，自加壓力，負(fù)重爬坡，才有可能實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速健康超常發(fā)展。

2、拓寬民企融資渠道，在為中小企業(yè)融資服務(wù)上尋求突破。一是加大縣級(jí)民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)出資組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)全市企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快縣區(qū)政府和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索政府支持，企業(yè)、園區(qū)、個(gè)人參與，市場(chǎng)化運(yùn)作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。扶持?jǐn)U大商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，出臺(tái)鼓勵(lì)扶持政策，大力引導(dǎo)科技民企民資特別是外來(lái)民資參與民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)各縣、區(qū)和有條件的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，探索多種形式，籌集擔(dān)保資金，設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開辦貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)和企業(yè)互保聯(lián)保服務(wù)。在控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的前提下，靈活開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大擔(dān)保范圍和融資規(guī)模。對(duì)暫時(shí)建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)條件不成熟的縣區(qū)，可以采取由縣政府和民營(yíng)企業(yè)共同出資，投入到市擔(dān)保機(jī)構(gòu)中運(yùn)作的辦法，逐步建立起比較完備的市、縣聯(lián)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保體系。二是盡快建立企業(yè)信用體系，化解銀行與企業(yè)之間的信用矛盾。從我市目前企業(yè)融資現(xiàn)狀看，僅靠信用擔(dān)保公司幫助企業(yè)融資仍是杯水車薪，難以從根本上扭轉(zhuǎn)融資難的局面，必須加快社會(huì)信用體系的建設(shè)進(jìn)程，著手從根本上解決融資瓶頸制約。建議市政府先從全市工業(yè)企業(yè)著手開展信用體系建設(shè)試點(diǎn)，由政府有關(guān)部門和人民銀行聯(lián)合組成的信用行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，制定規(guī)劃，確定實(shí)施意見，完善工作機(jī)制，整合目前已有的金融、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、商檢等部門的信用資源，建立統(tǒng)一平臺(tái)，根據(jù)綜合信用等級(jí)確定授信或放貸額度。

3、加大政策落實(shí)督查力度，為民企發(fā)展?fàn)I造更為寬松的政策環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”、“候鳥經(jīng)濟(jì)”，哪里環(huán)境好，民營(yíng)企業(yè)就往哪里飛，哪里民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也就能發(fā)展快。在66家私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查中，“轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能”排在私營(yíng)企業(yè)主最關(guān)心問(wèn)題的首位，這也說(shuō)明了政府只有精心服務(wù)，親商、安商、扶商，外資、民資、外商、內(nèi)商一視同仁，才能真正促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。建議市委、市政府組織有關(guān)部門開展對(duì)**年出臺(tái)的市委2號(hào)文件貫徹落實(shí)情況的檢查和督查，尤其是對(duì)首次告誡制貫徹落實(shí)的督查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的監(jiān)控。建議我市加大對(duì)市委2號(hào)文件中鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工離崗創(chuàng)業(yè)，以及省委、省政府**年7號(hào)文件中滿20年可以提前辦理退休手續(xù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)等實(shí)施辦法的推進(jìn)力度，鼓勵(lì)更多有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)、有能力的人走進(jìn)創(chuàng)業(yè)者、納稅人的建設(shè)者隊(duì)伍，在更大范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的熱情和實(shí)際行動(dòng)。

4、加快培訓(xùn)體系建設(shè)，提高民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者及勞動(dòng)者素質(zhì)。建議政府及有關(guān)部門針對(duì)我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的實(shí)際情況，建立起一個(gè)開放、靈活、高效的培訓(xùn)機(jī)制。重視培養(yǎng)提高現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)家關(guān)愛員工、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的教育和引導(dǎo)，以盡快形成多層次的、有較高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，保證我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才的不斷涌現(xiàn)和發(fā)展需求。把為本地企業(yè)培訓(xùn)和輸送人才擺進(jìn)各級(jí)黨委政府勞務(wù)培訓(xùn)工作的重要位置，既重視正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)，又要充分組織利用現(xiàn)有的各級(jí)培訓(xùn)陣地，政策扶持，為我市企業(yè)培訓(xùn)和輸送合格的人才。在重視對(duì)外勞務(wù)輸出培訓(xùn)的同時(shí)，更多的重視為農(nóng)村勞動(dòng)力在本市企業(yè)搭好就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，尤其注重引導(dǎo)在外務(wù)工的熟練工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。