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改革開放以來，特別是最近幾年，各級工商聯(lián)組織適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和政府職能轉變的需要，在黨和政府的領導、支持、幫助下，與時俱進、開拓創(chuàng)新，積極加強行業(yè)組織建設，使行業(yè)商會取得了長足的發(fā)展，為社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，為民營經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。筆者結合贛榆行業(yè)商會的發(fā)展與實踐，試圖就行業(yè)商會的發(fā)展與工作開展問題談幾點粗淺的看法和認識，希望能引起有關部門和領導的重視。

一、要適應經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要，把行業(yè)商會的工作列入重要的議事日程

行業(yè)商會的誕生和發(fā)展是社會主義市場經(jīng)濟體制的必然產(chǎn)物和要求，隨著民營經(jīng)濟快速崛起，特別是政府機構改革和公有制企業(yè)改制的深入，政府的行業(yè)主管部門和行政性公司相繼撤銷，一些企業(yè)特別是民營企業(yè)還要不要管、誰來管、怎么管，是擺在各級政府面前的一大課題。江蘇省工商聯(lián)系統(tǒng)與時俱進，截止**年底，已發(fā)展行業(yè)商會組織638個，贛榆縣截止目前已發(fā)展行業(yè)商會7家，會員單位504個，會員單位總資產(chǎn)達到95545萬元，從業(yè)人員24907人?？h工商聯(lián)并主動在全縣18個鎮(zhèn)設立分會，為全縣行業(yè)商會的發(fā)展奠定了堅實的組織基礎。

實踐證明，行業(yè)商會的發(fā)展與實踐，已為當?shù)氐母母锖徒?jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，行業(yè)商會正在以下八個方面發(fā)揮著積極的作用。一是積極開展行業(yè)調研，為行業(yè)發(fā)展提出了建議；二是協(xié)助政府制定行業(yè)標準，強化了產(chǎn)品質量監(jiān)督和專利保護；三是服務會員，切實維護了會員和同行業(yè)的合法權益；四是推進了生產(chǎn)要素的合理配置，加強了行業(yè)互助和協(xié)調，促進了生產(chǎn)和經(jīng)營的發(fā)展；五是加強了行業(yè)自律，維護了消費者利益和市場秩序；六是組織了人才、技術、職業(yè)培訓和交流，促進了行業(yè)的整體水平的提高；七是安置了下崗職工，拓寬了就業(yè)渠道，為社會穩(wěn)定作出了貢獻；八是開展了對外交流，拓展了國內國際市場。行業(yè)商會的宗旨是：為政府、為社會、為會員服務。行業(yè)商會按照其自身發(fā)展規(guī)律的要求，正在全國各地特別是那些經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)快速成長，并發(fā)揮著不可估量的重要作用。

但是，就其發(fā)展狀況來講，還存在著很大的差距和不平衡性，特別是蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，行業(yè)商會遠遠與快速發(fā)展的經(jīng)濟形勢不相適應。如贛榆的河蟹育苗業(yè)、蔬菜種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、汽車運輸業(yè)等，這些行業(yè)早已成為一個產(chǎn)業(yè)在贛榆大地形成規(guī)模，發(fā)揮著巨大的行業(yè)品牌作用，但是至今尚未成立自己的行業(yè)商會來規(guī)范、協(xié)調、指導和服務這些具有地方支柱產(chǎn)業(yè)性質的行業(yè)發(fā)展。究其原因，我認為主要還是認識不到位，工作力度不夠。要想不斷使行業(yè)商會及時建立和發(fā)展，必須首先解決各級領導以及社會各界的認識問題，把行業(yè)商會工作列入同其他工作同等重要的位置，去宣傳號召，去支持指導，去對待和辦理。

二、要按照行業(yè)商會的要求，積極開展各項有益活動

行業(yè)商會的運作方式是：自愿組織、自選領導、自籌經(jīng)費、自聘人員、自理會務。行業(yè)商會成立后，必須要及時地按照行業(yè)商會章程要求，認真制定工作計劃，積極開展各項有益活動，使商會真正發(fā)揮其應有作用。

1、認真發(fā)展會員，不斷壯大會員隊伍，切實搞好自身建設

行業(yè)商會一成立，就要緊緊圍繞自身隊伍建設，認真抓好以下幾項工作：一是要搞好宣傳教育。要針對本行業(yè)單位和從業(yè)人員的思想狀況，進行行業(yè)摸底，通過摸底分類，有針對性地進行宣傳說服教育，使其消除單純入會要好處和入會無用的錯誤想法，使其認識到行業(yè)商會的成立不但是政府轉變職能的需要，同時也是民營企業(yè)自身發(fā)展的需要。如民營企業(yè)發(fā)展迅速，但發(fā)展中也遇到一些新情況、新問題，這些發(fā)展中的困難和問題找誰訴求?同行業(yè)內企業(yè)間爭奪熟練工、爭奪原料、爭奪市場，導致企業(yè)成本加大、效益下降、競爭力減弱的問題如何解決，等等。建立行業(yè)商會后，由行業(yè)商會來出面協(xié)調行業(yè)發(fā)展，制定行業(yè)標準，規(guī)范市場秩序，嚴格行業(yè)自律，才是解決這些問題的根本辦法。所以，組織行業(yè)商會，不但是政府推動行業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展的需要，更是企業(yè)自身發(fā)展的需求，企業(yè)要在數(shù)量上求發(fā)展，規(guī)模上求壯大和檔次上求提高，既離不開外部環(huán)境，更需要行業(yè)內部互助合作。組建和發(fā)展行業(yè)商會，把同一行業(yè)的企業(yè)有機聯(lián)結起來，把分散的力量和資源有效地集聚起來，發(fā)揮團隊效應，共同開拓市場，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)群，凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色，塑造產(chǎn)業(yè)整體形象，形成群體優(yōu)勢，才能加快行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。通過宣傳教育，來提高行業(yè)內各業(yè)主的思想認識水平和入會的自覺性，使行業(yè)商會在行業(yè)內和社會上形成一個濃厚的輿論氛圍，這樣就能不斷提高商會的凝聚力和號召力，行業(yè)商會就會不斷地發(fā)展壯大。二是責任靠身，任務到人，把會員的發(fā)展作為行業(yè)商會重要工作來計劃和安排。商會要把每年的發(fā)展目標進行量化，并把任務分解到每個會員、理事和會長，會員管理部要及時掌握情況，會長辦公會要及時研究，這樣行業(yè)商會的隊伍擴大問題就落到了實處。

三是要制定會員標準，發(fā)展會員要履行入會程序，嚴防搞拉郎配。對那些自愿申請入會的單位和個人要及時研究和發(fā)展，對那些長期不履行會員義務，不參加商會活動的，要在做好工作的基礎上進行除名，以保持會員隊伍的先進性和代表性。四是要認真開展評先創(chuàng)優(yōu)活動。行業(yè)商會也要與其他部門和行業(yè)一樣，每年都要在行業(yè)內開展評先創(chuàng)優(yōu)活動，對評選出的先進單位和會員進行表彰，并要向黨委政府推薦本行業(yè)的先進典型和模范人物，進行宣傳表彰，讓每個會員都要把行業(yè)商會看作是自己的“娘家”，同時也是本行業(yè)的“主管部門”。

2、建立完善各項規(guī)章制度，做到行業(yè)商會的工作開展制度化、經(jīng)常化

行業(yè)商會規(guī)不規(guī)范，戰(zhàn)斗力強不強，關鍵是要注重抓好以下幾點：一是首先要建立一個樂于奉獻，積極進取，事業(yè)心強的商會領導班子。二是要按照《章程》的要求，結合行業(yè)的特點和工作要求，制定工作計劃，建立和完善各項規(guī)章制度。如年度工作和中長期工作計劃，會長辦公會制度、理事會工作規(guī)范、財務管理制度、行業(yè)自律規(guī)范、會員發(fā)展和會員代表大會制度等。三是要按照工作計劃，按行業(yè)特點認真開展和落實各項工作計劃。四是要積極主動地向工商聯(lián)和上級黨委政府反映和匯報商會的工作情況，爭取上級黨委政府領導的關心和支持。五是要注意及時總結推廣和宣傳自己。把行業(yè)商會及會員單位好的經(jīng)驗做法及時總結出來，宣傳出去，做到黨委政府掛號、主管部門重視、輿論宣傳媒體有聲、社會上群眾認可。

3、開展一些健康有益活動，切實發(fā)揮行業(yè)商會的組織領導作用

行業(yè)商會的主要工作是：在政府、行業(yè)、企業(yè)、消費者之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，當好政府管理同行業(yè)的助手。傳達貫徹政府的方針和政策，協(xié)助政府或按照政府授予的職能發(fā)揮行業(yè)指導、協(xié)調、服務和行業(yè)自律的作用。吸收具有合法手續(xù)的經(jīng)銷商、商、直銷商、研究所、生產(chǎn)廠家等單位入會。監(jiān)督會員單位正確地執(zhí)行國家的各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，反映會員對本行業(yè)的合理化建議和要求，協(xié)商和規(guī)范行業(yè)競爭，促進行業(yè)有序發(fā)展，研討行業(yè)發(fā)展大計，維護會員合法權益。做好以上這些工作既是行業(yè)商會職能的體現(xiàn)，也是會員和社會以及上級黨委政府對各行業(yè)商會的基本要求。如贛榆縣酒飲料業(yè)商會從今年2月4日一成立，就緊緊圍繞以上主要工作任務，結合全縣酒飲料業(yè)的特點，積極主動地計劃和開展了一系列健康有益的活動，如深入行業(yè)單位開展調研摸底活動，舉辦“五•一”節(jié)會員單位名牌產(chǎn)品展示活動，計劃在今年中秋節(jié)和春節(jié)期間舉辦產(chǎn)品展銷活動，組織會員單位參加全國糖酒會訂貨等活動。這些活動的開展，既向社會展示了行業(yè)商會的組織領導才能，擴大了政治影響，也為會員單位的生產(chǎn)經(jīng)營拓寬了市場，增加了銷售，所以僅幾個月的時間，該行業(yè)商會就打開了局面。

三、要重視研究和解決行業(yè)商會的困難和問題，不斷推動行業(yè)商會的健康發(fā)展

行業(yè)商會既然是改革開放和市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，它也必然將會隨著改革開放和市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，暴露出這樣或那樣的問題，需要不斷研究和解決。就行業(yè)商會的狀況來講，當前有這樣幾個問題需要提出研究和解決：一是行業(yè)商會普遍不具有獨立的社團法人資格，無法在民政部門注冊登記，使行業(yè)商會長期游離于社團體系之外，影響了行業(yè)商會功能的有效發(fā)揮。二是職能不到位，政府授予行業(yè)商會的有關職能不明確，商會難以履行對行業(yè)單位的協(xié)調、指導、管理和監(jiān)督的職能。三是“黨領導、政府幫、民間辦”的行業(yè)商會，普遍存在著沒有專職人員，活動經(jīng)費難以籌集的困難和問題，際問題。四是行業(yè)商會如何及時掌握和了解黨的方針政策，掌握當?shù)卣陌l(fā)展大局，行業(yè)商會系統(tǒng)中涌現(xiàn)出來的先進單位和模范人物如何納入黨委政府表彰的計劃序列等還沒有一個明確的渠道和形式。

為了更好地促進行業(yè)商會的發(fā)展，為地方經(jīng)濟發(fā)展多做貢獻，建議上級黨委政府和有關部門，要把行業(yè)商會的工作列入議事日程，及時研究和解決行業(yè)商會存在的困難和問題，出臺一些有利于行業(yè)商會發(fā)展的政策和規(guī)定，把“黨領導、政府幫”落實到實際工作中，盡快將商會納入行業(yè)組織體系之中，使行業(yè)商會“合法化”，為行業(yè)商會和企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造最佳的輿論、政策、法制和辦事等外部環(huán)境，真正把它作為黨委、政府聯(lián)系和服務企業(yè)的橋梁和助手，以適應和促進民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展。