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按照宿組傳〔2007〕18號(hào)《關(guān)于開(kāi)展破“三氣”、樹(shù)“三氣”課題調(diào)研的通知》要求，我們近期就全縣干部隊(duì)伍中存在的舊“三氣”問(wèn)題和如何樹(shù)立新“三氣”情況進(jìn)行了調(diào)研。總體來(lái)看，泗洪各級(jí)干部的“士氣、精氣、銳氣”占主流，但與周邊地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，與市委提出的干部要具有第三種鮮明特質(zhì)相比，與加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，仍不同程度地存在著“官氣、暮氣、怨氣”，這已成為制約發(fā)展、阻礙發(fā)展、貽誤發(fā)展的負(fù)面因素。要實(shí)現(xiàn)泗洪“沖進(jìn)宿遷突破第一方陣、跨入蘇北十強(qiáng)行列”，解決舊“三氣”，樹(shù)立新“三氣”的問(wèn)題已迫在眉睫。

一、當(dāng)前泗洪縣干部隊(duì)伍中存在舊“三氣”的具體表現(xiàn)

一是脫離群眾，“官氣”森森。具體表現(xiàn)為“三大”和“三怕”。“三大”即：脾氣大，閉目塞聽(tīng)、一意孤行；架子大，世故圓滑、喜歡奉承；口氣大，崇尚空談、善于浮夸?！叭隆奔矗阂慌?lián)?zé)任，不敢表態(tài)、不敢決策，遇事要“研究研究”，缺少敢挑重?fù)?dān)的勇氣；二怕犯錯(cuò)誤，不敢試、不敢闖，遇事等領(lǐng)導(dǎo)指示，缺少創(chuàng)造性工作的魄力；三怕親自干，不作為、慢作為，遇事扯皮推諉，能拖則拖，缺少勤政效率意識(shí)。

二是不思進(jìn)取，“暮氣”沉沉。主要表現(xiàn)為精神萎靡不振，缺乏工作的朝氣和干事創(chuàng)業(yè)的激情。思想不解放，觀念不更新，創(chuàng)新意識(shí)不濃，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的動(dòng)力不足。沾染暮氣的干部大多習(xí)慣于常規(guī)性、程序性工作，畏懼創(chuàng)造性、開(kāi)拓性工作；習(xí)慣于坐辦公室、走上層路線，畏懼下基層、到一線；習(xí)慣于熬時(shí)間、混日子，畏懼沖鋒在前、工作在前，墨守成規(guī)、小成即滿。

三是牢騷滿腹，“怨氣”囂囂。突出地表現(xiàn)為對(duì)工作與工資的期望值不成比例，尤其是工作量大、責(zé)任大的“清貧”單位，工資報(bào)酬拿得不比別人多，有的還不如別人；其次是個(gè)人付出與政治成長(zhǎng)不成比例，有的付出多反而提拔慢；再次是上級(jí)給政策多、實(shí)際投入少，有時(shí)地方公益事業(yè)還要干部自己掏腰包，等等。對(duì)此，有的干部沉不住氣，持有抱怨和不滿情緒，遇到問(wèn)題和困難不是直面挑戰(zhàn)、深入研究難題、積極應(yīng)對(duì)難題、勇于破解難題，而是在抱怨和不滿中消極應(yīng)對(duì)，不作為、慢作為、亂作為。

二、舊“三氣”存在的根本原因探析

（一）保守思想根深蒂固。市委張新實(shí)書(shū)記多次指出，思想觀念的滯后是制約泗洪加快發(fā)展的最大障礙。泗洪是老區(qū)、是古人類(lèi)的棲息地，有民風(fēng)淳樸、歷史積淀深厚的好傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，享有中國(guó)名酒之鄉(xiāng)、螃蟹之鄉(xiāng)、楊樹(shù)之鄉(xiāng)等多種美譽(yù)，但這也容易使百姓產(chǎn)生守業(yè)守成、小富即滿的小農(nóng)意識(shí)，使干部滋生故步自封、小成即滿的無(wú)為意識(shí)，整個(gè)社會(huì)形成“因循守舊、抱殘守缺，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，夜郎自大、故步自封”的風(fēng)氣，長(zhǎng)此以往，思想保守、頑固不化，猶如一潭死水。

（二）加快發(fā)展的危機(jī)感、使命感淡薄。長(zhǎng)期以來(lái)，泗洪縣不少干部存在兩種比較極端的思想傾向。有的同志喜歡向“西”看，總是與落后地區(qū)比，拿自己的長(zhǎng)處與別人的短處比，有一點(diǎn)進(jìn)步就沾沾自喜，容易自我滿足，甘做井底之蛙；還有的同志只看到別人的發(fā)展、看不到自身的優(yōu)勢(shì)，只看到差距、看不到潛力，面對(duì)困難和差距不是立志趕超、跨越爭(zhēng)先，而是妄自菲薄、垂頭喪氣，甚至在成績(jī)、榮譽(yù)和機(jī)會(huì)、機(jī)遇并存面前，不但沒(méi)有強(qiáng)烈的危機(jī)感和使命感，反而喪失信心、喪失斗志。

（三）撲下身子抓落實(shí)的意識(shí)弱化。從調(diào)研情況來(lái)看，少數(shù)基層干部私心作怪，功利主義、好人主義膨脹，這是基層工作虛浮、頑疾久治不愈的根本原因。有些基層干部不是把工作崗位當(dāng)作為人民服務(wù)的場(chǎng)所，而是當(dāng)成反映自己“政績(jī)”的舞臺(tái)，把工作業(yè)績(jī)、問(wèn)題差錯(cuò)同個(gè)人的升降進(jìn)退連在一起，在工作中追求表面形式，大做表面文章。這說(shuō)明，我們的一些基層干部，黨性還不夠純正，工作指導(dǎo)思想還不夠端正，名利思想有余，搶抓工作落實(shí)不足。

三、泗洪縣破“三氣”、樹(shù)“三氣”的基本做法

一是采取討論剖析形式，深挖舊“三氣”思想根源?？h委緊緊抓住全市開(kāi)展的“學(xué)樹(shù)求”大討論活動(dòng)契機(jī)，組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“頭腦風(fēng)暴暢談會(huì)”，旗幟鮮明地提出，從思想上入手深刻挖掘舊“三氣”的思想根源，并制定整改措施加以整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)高度重視，緊緊圍繞這一基調(diào)開(kāi)展大討論，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部更是帶頭學(xué)習(xí)、帶頭思考，認(rèn)真查找在思想觀念、工作作風(fēng)、工作方法、服務(wù)態(tài)度、精神狀態(tài)等方面存在的問(wèn)題，組織干部群眾開(kāi)展批評(píng)討論，通過(guò)自己剖、群眾析，理清了舊“三氣”在思想上存在的根源，從而促進(jìn)了各級(jí)干部集中精力思發(fā)展、謀發(fā)展的緊迫感越來(lái)越強(qiáng)，廣大群眾關(guān)心發(fā)展、投身發(fā)展的越來(lái)越多，“以發(fā)展論成敗，以發(fā)展論英雄”已成為全縣上下的共識(shí)。

二是采取聽(tīng)看觀學(xué)等形式，營(yíng)造破“三氣”樹(shù)“三氣”濃厚氛圍。為了全面提升干部隊(duì)伍新“三氣”新氣象，泗洪縣委組織了全民創(chuàng)業(yè)事跡報(bào)告會(huì)，拍攝錄制了《跨越發(fā)展看周邊》、《學(xué)習(xí)蘇北十四強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越》專(zhuān)題片，舉辦創(chuàng)業(yè)知識(shí)電視競(jìng)賽，開(kāi)設(shè)“一把手”上黨課，特別是“五一”長(zhǎng)假期間，組織縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記以及部分縣直單位主要負(fù)責(zé)人，赴連云港、徐州的部分縣市考察學(xué)習(xí)，將破“三氣”樹(shù)“三氣”推向高潮，從而在全縣營(yíng)造了良好的爭(zhēng)樹(shù)新“三氣”氛圍，使廣大干部群眾加深了對(duì)縣情和鄉(xiāng)情、村情的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把破“三氣”樹(shù)“三氣”的過(guò)程變成了理思路、定目標(biāo)、添措施、抓落實(shí)的過(guò)程，形成了一心一意謀發(fā)展的濃烈氛圍。

三是采取開(kāi)展主題活動(dòng)形式，推進(jìn)破“三氣”樹(shù)“三氣”深入開(kāi)展。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)部門(mén)結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和自身實(shí)際，采取扎實(shí)措施，推進(jìn)新“三氣”落實(shí)，取得了良好效果?？h直各個(gè)部門(mén)就如何圍繞中心、服務(wù)大局，在加快跨越發(fā)展、快速崛起方面做文章；各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，在加快工業(yè)化發(fā)展、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)等方面出實(shí)招。如，青陽(yáng)鎮(zhèn)在樹(shù)立新“三氣”中，實(shí)施了“先鋒工程”，要求每個(gè)黨員干部積極爭(zhēng)做創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”，爭(zhēng)當(dāng)致富的“先行官”，全面提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)和駕馭市場(chǎng)的能力，村居主要干部人人都要有項(xiàng)目、個(gè)個(gè)都要有實(shí)體。雙溝鎮(zhèn)以支部為單位組織開(kāi)展了“三比、三查、三糾”活動(dòng)，即比政治思想和黨性覺(jué)悟，查是否恪盡職守、無(wú)私奉獻(xiàn)，糾正消極應(yīng)付、唯利是圖的不良現(xiàn)象；比工作態(tài)度和實(shí)干精神，查是否說(shuō)干就干、埋頭苦干，糾正說(shuō)多干少、得過(guò)且過(guò)的不良現(xiàn)象；比顧全大局和群眾觀念，查是否個(gè)人至上、高高在上，糾正只要組織照顧，不盡自己義務(wù)的不良現(xiàn)象。地稅局組織開(kāi)展了“抓規(guī)范、促服務(wù)、樹(shù)形象”活動(dòng)，強(qiáng)力推行公開(kāi)服務(wù)承諾、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”等，樹(shù)立服務(wù)形象。勞動(dòng)局開(kāi)展了“讓和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，舉辦勞動(dòng)法規(guī)咨詢會(huì)，發(fā)放宣傳材料，使勞動(dòng)法律法規(guī)深入企業(yè)，受到歡迎；召開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)老板座談會(huì)，傾聽(tīng)企業(yè)對(duì)招工、培訓(xùn)、穩(wěn)定職工、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)和建議，現(xiàn)場(chǎng)答疑，現(xiàn)場(chǎng)幫辦，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難。通過(guò)開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“思想上有震動(dòng)，實(shí)踐上有行動(dòng)，工作上有推動(dòng)”的目的。

四、關(guān)于組織部門(mén)及干部工作在破“三氣”、樹(shù)“三氣”中的建議

1、要把推進(jìn)解放思想放在更加突出的位置，這是破“三氣”樹(shù)“三氣”的關(guān)鍵。之所以會(huì)產(chǎn)生舊“三氣”問(wèn)題，根源還在于人的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。對(duì)此，要堅(jiān)持經(jīng)常性地開(kāi)展一些短、精、快的討論、辯論、演講、宣講、征文、觀摩學(xué)習(xí)、“頭腦風(fēng)暴”等活動(dòng)，隨時(shí)不斷地解放思想、統(tǒng)一思想；要堅(jiān)持以更加生動(dòng)的發(fā)展實(shí)踐推動(dòng)思想解放。經(jīng)常創(chuàng)造和提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓各級(jí)干部通過(guò)生動(dòng)的實(shí)踐，主動(dòng)接受時(shí)代的洗禮，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的磨礪，大招商、招大商的錘煉，切實(shí)在實(shí)踐中解放思想、開(kāi)闊思維、創(chuàng)新思路，跨越發(fā)展；要堅(jiān)持以更加堅(jiān)定的改革創(chuàng)新深化思想解放。思想解放是一個(gè)地區(qū)加快發(fā)展的“動(dòng)力源”，改革創(chuàng)新則是一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越的“加速器”。當(dāng)前，在用地控緊、銀根收緊、能源趨緊的宏觀形勢(shì)下，市、縣要態(tài)度明確、觀點(diǎn)一致地支持創(chuàng)造、鼓勵(lì)探索、寬容失敗，為各級(jí)干部大膽試、大膽闖、大膽干營(yíng)造寬松的環(huán)境。只有這樣，才能在破除舊“三氣”、樹(shù)立新“三氣”中不斷闖出新路子、打開(kāi)新局面、實(shí)現(xiàn)新跨越。

2、要加大干部管理力度，盡快打造一支特質(zhì)鮮明的干部隊(duì)伍。一要不斷深化大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高干部素質(zhì)，達(dá)到自覺(jué)養(yǎng)成新“三氣”的目的。二要始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。要更加旗幟鮮明地堅(jiān)持“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部”的用人導(dǎo)向，大膽選拔任用有領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)、一心一意謀發(fā)展的干部，選拔任用保持政令暢通、雷厲風(fēng)行、說(shuō)干就干、干就干好的干部，選拔任用銳意進(jìn)取、勇于開(kāi)拓的干部，選拔任用明白干事、干明白事的干部，選拔任用不怕得罪人、敢于克服困難、勇于向前的干部。同時(shí)，要建立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的嚴(yán)密的干部政績(jī)考評(píng)體系，強(qiáng)化對(duì)干部的實(shí)績(jī)考評(píng)，對(duì)求真務(wù)實(shí)能干事、腳踏實(shí)地干成事的干部予以褒獎(jiǎng)；對(duì)弄虛作假圖虛名、只說(shuō)不做練虛功的干部予以懲誡，從而樹(shù)立導(dǎo)向，引導(dǎo)各級(jí)干部競(jìng)相干事創(chuàng)業(yè)。三要完善能上能下的渠道和工作機(jī)制。要進(jìn)一步探索干部提名、考察、推選、任職管理、崗?fù)獗O(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的精細(xì)措施，力爭(zhēng)不用錯(cuò)一個(gè)人，著力打造一支充滿“士氣”、“精氣”、“銳氣”的新型干部隊(duì)伍。

3、組織部門(mén)要恪守政治責(zé)任，爭(zhēng)做破“三氣”、樹(shù)“三氣”的表率。作為管干部、管黨員的職能部門(mén)，政治責(zé)任是第一位的。因此，應(yīng)該注重加強(qiáng)自身建設(shè)，弘揚(yáng)“公道正派”的作風(fēng)、“不甘落后”的銳氣，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、高效、團(tuán)結(jié)”理念，提高“創(chuàng)造力、執(zhí)行力、凝聚力”。一是要樹(shù)立服務(wù)大局意識(shí)。組織工作要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來(lái)開(kāi)展，要在全局中找準(zhǔn)位置，主動(dòng)地融入大局、謀劃大局和服務(wù)大局，牢牢把握組織工作主動(dòng)權(quán)，緊扣市縣委提出的發(fā)展主題，自覺(jué)投入到招商引資、項(xiàng)目幫辦等經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線，增強(qiáng)為小康社會(huì)建設(shè)提供組織保障和人才、智力支持的自覺(jué)性和責(zé)任感。二是要樹(shù)立品牌效能意識(shí)。組工干部要嚴(yán)格按照“開(kāi)放、創(chuàng)新、和諧”這一基本定位，自覺(jué)樹(shù)立組織部門(mén)公開(kāi)、公正、公平的品牌意識(shí)，保持公道正派的品質(zhì)和作風(fēng)，善于根據(jù)情況的變化，及時(shí)調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作載體，努力提高工作的層次和水平，不斷提高組織工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平和實(shí)際成效。三是要樹(shù)立一職多能意識(shí)。組工干部要善于用更為開(kāi)放的眼光審視自己，用更為寬廣的胸懷博采眾長(zhǎng)，不但要精于本職工作，還要通于其他科室業(yè)務(wù)，更要知于組織部門(mén)以外的工作崗位職能、工作程序和業(yè)務(wù)范圍，要懂經(jīng)濟(jì)，懂法律，懂政治，善于把黨建和經(jīng)濟(jì)工作、法制建設(shè)、全面建設(shè)小康自覺(jué)地結(jié)合起來(lái)，使自己成為一名“雜技家”、“多面手”。四是要樹(shù)立團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)。每位同志都要有團(tuán)隊(duì)意識(shí)，牢記使命和責(zé)任，以黨的事業(yè)為重，做到日常工作正常抓、中心（重點(diǎn)）工作一齊干，團(tuán)結(jié)一心，一呼百應(yīng)，進(jìn)一步提升組織工作的合力和活力，把組織部門(mén)的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力激發(fā)出來(lái)，在服務(wù)全局工作中奉獻(xiàn)集體智慧、展示集體形象。