導(dǎo)語：離退休黨員干部調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

離退休干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，離退休干部黨支部是黨聯(lián)系廣大老干部的橋梁和紐帶。加強(qiáng)離退休干部黨支部的建設(shè)，加強(qiáng)離退休干部黨員的教育和管理，是老干部工作的重要內(nèi)容。下面，簡要匯報(bào)我區(qū)離退休干部黨支部建設(shè)及離退休黨員管理的有關(guān)情況：

一、目前我區(qū)離退休黨組織設(shè)置情況

截至去年年底為止，我區(qū)有離休干部339人，其中黨員264人；處級以上（含處級）退休干部416人，其中黨員399人。全區(qū)建離退休干部黨支部（黨小組）50個(gè)，其中離休干部黨支部2個(gè)，離退休干部混編黨支部48個(gè)。

在上述264名離休黨員干部中，接受原單位黨組織管理的有225人，接受上級主管部門黨組織管理的有10人，接受社區(qū)黨組織管理的有29人。

二、抓好離退休干部黨支部建設(shè)和離退休黨員干部管理的主要做法

近幾年來，我們按照中組部和市、區(qū)委要求，采取多種措施，開展多種活動，多方面加強(qiáng)離退休干部黨支部工作力度和離退休黨員干部的管理，主要做法是：

1、以“達(dá)標(biāo)升級”活動為載體，抓離退休干部黨支部的爭創(chuàng)活動。從96年開始，我們按照區(qū)委在全區(qū)基層黨組織中深入開展“達(dá)標(biāo)升級”活動的要求，在離退休干部黨支部中開展了爭創(chuàng)示范黨支部的活動。首先，我們根據(jù)離退休干部黨支部的實(shí)際情況，從“支部班子建設(shè)好、黨員隊(duì)伍管理好、特色活動開展好、各項(xiàng)制度建設(shè)好、思想政治工作做得好”等五個(gè)方面確定了離退休干部黨支部“達(dá)標(biāo)升級”25條具體標(biāo)準(zhǔn)，形成區(qū)委組織部和老干部局的文件下發(fā)執(zhí)行。其次，每年開展重點(diǎn)推動、評選和表彰，具體做法是：支部按條件申報(bào)，黨委把關(guān)，組織部和老干部局復(fù)審（平衡），區(qū)委老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，年底召開大會命名表彰，交流經(jīng)驗(yàn)。這項(xiàng)活動從96年開始至2000年結(jié)束。5年時(shí)間共評選出離退休干部示范黨支部29個(gè)，占全區(qū)離退休干部黨支部總數(shù)的50%。

今年，為深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，根據(jù)區(qū)委在全區(qū)基層黨支部和廣大黨員中開展“四達(dá)標(biāo)”、“四爭創(chuàng)”活動的意見，我們對離退休干部黨支部開展“四達(dá)標(biāo)”（思想建設(shè)達(dá)標(biāo)、組織建設(shè)達(dá)標(biāo)、作風(fēng)建設(shè)達(dá)標(biāo)、制度建設(shè)達(dá)標(biāo)）活動和離退休黨員干部開展“四爭創(chuàng)”(爭創(chuàng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新的模范、爭創(chuàng)守法有德的模范、爭創(chuàng)聯(lián)系群眾的模范、爭創(chuàng)服務(wù)奉獻(xiàn)的模范)活動擬定出新的標(biāo)準(zhǔn)，并以組織部和老干部局的正式文件下發(fā)貫徹執(zhí)行。

2、以評先評優(yōu)為動力，抓離退休黨員干部的先進(jìn)性教育。從95年開始，我們在全區(qū)開展了評選“五好老干部”的活動。五好的主要條件是：關(guān)注大事學(xué)習(xí)好，參加活動堅(jiān)持好，嚴(yán)于律已形象好，發(fā)揮作用貢獻(xiàn)好，新老干部團(tuán)結(jié)好。至2000年，我區(qū)共評選47名離退休干部為五好老干部，為全區(qū)老同志樹立了學(xué)習(xí)的榜樣。從2001年始，我們又重新確立了每兩年召開一次老干部工作總結(jié)表彰大會的工作機(jī)制。去年，我們召開了進(jìn)入新世紀(jì)后的第一次表彰大會，表彰了區(qū)政協(xié)離退休干部黨支部等9個(gè)老干部先進(jìn)集體，向陽街離退休干部黨支部在大會上介紹了經(jīng)驗(yàn)。表彰了丁力芝等34名優(yōu)秀離退休干部，市容委離休干部安纘周同志在大會上做了典型發(fā)言。

我區(qū)各系統(tǒng)、各單位黨委在每年開展的評選先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員的活動中，也不忘記評選離休干部黨支部和離退休干部黨員，在每年“七.一”的總結(jié)表彰活動中，都有一些離退休干部黨支部被評為先進(jìn)黨支部，一些離退休干部被評為優(yōu)秀黨員。

3、以堅(jiān)持制度為保證，抓離退休干部黨支部書記這支骨干隊(duì)伍。離退休干部黨支部書記，是組織老同志開展理論學(xué)習(xí)，做好老同志思想政治工作，協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)做好老干部工作的一支重要力量，在全區(qū)老干部工作中形成了一支骨干隊(duì)伍。幾年來，為了充分發(fā)揮這支骨干隊(duì)伍的重要作用，我們以堅(jiān)持制度為保證，抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是堅(jiān)持例會制度。定期召開離退休干部黨支部書記會議，了解支部工作開展情況，聽取老干部的思想反映，提出工作要求，布置工作任務(wù)，交流工作情況。

二是堅(jiān)持通報(bào)工作制度。區(qū)委區(qū)政府通報(bào)區(qū)內(nèi)工作、老干部局通報(bào)全區(qū)老干部工作、重要文件的傳達(dá)學(xué)習(xí)、出席區(qū)內(nèi)召開的重要會議等活動，都請離退休干部黨支部書記參加，做到讓他們先知道、先了解，再通過他們向本單位老干部傳達(dá)。

三是堅(jiān)持不定期活動制度。根據(jù)本地區(qū)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的成果，我們及時(shí)組織離退休黨支部書記就近參觀考察，讓老同志耳聞目睹改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就，加深對黨的方針政策的認(rèn)識，在政治上與黨中央保持一致。

四是堅(jiān)持定期組織活動制度。各離退休黨支部一般每月開展1—2次組織活動，活動內(nèi)容以落實(shí)黨委布置的有關(guān)工作、學(xué)習(xí)傳達(dá)文件、座談心得體會、相互交流思想等為主。在上述各項(xiàng)活動中，黨支部發(fā)揮了政治理論學(xué)習(xí)和做好思想政治工作的主導(dǎo)作用。

通過上述工作的開展，總體看全區(qū)離退休干部黨支部的建設(shè)和離退休黨員干部的管理工作得到加強(qiáng)，形成了一支認(rèn)真負(fù)責(zé)、甘于奉獻(xiàn)、密切聯(lián)系老干部的支部書記隊(duì)伍，絕大多數(shù)離退休黨員干部能夠定期參加黨的組織生活，老同志通過政治理論學(xué)習(xí)，思想觀念與時(shí)俱進(jìn)，作風(fēng)傳統(tǒng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，自我要求毫無降低，作用發(fā)揮不可替代，并且產(chǎn)生了一批受到表彰的先進(jìn)離退休黨組織和先進(jìn)離退休干部黨員。

三、離退休干部黨支部建設(shè)和離退休黨員干部管理存在的主要問題

多年的工作實(shí)踐，使我們不僅積累了支部建設(shè)和黨員管理方面的經(jīng)驗(yàn)作法，同時(shí)也感到仍存在一些不可忽視的問題。

1、黨員管理差異大。由于基層黨組織設(shè)置，老干部身體條件、單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度等因素的不同，就全區(qū)離退休干部黨員來說，在管理上的差異較大。概括說目前主要有以下三種類型：

第一種類型是離退休黨員受本單位黨組織管理。這種類型又分為兩種情況：第一種情況是離退休黨員在3人以上、且單獨(dú)設(shè)置黨支部或黨小組的，這部分離退休老黨員除因身體狀況等特殊因素外，一般都能夠按要求參加黨的組織生活，黨員管理工作問題不大；第二種情況是原單位離退休黨員干部人數(shù)不夠3人，無條件單獨(dú)成立黨支部，這部分老黨員與在職黨員編在一個(gè)支部。據(jù)初步了解，這部分中的某些老黨員參加組織生活少，基層黨組織對他們的管理相對較松。

第二種類型是離退休黨員受其單位上級主管部門黨組織管理，這種情況多見于企事業(yè)單位之中。這部分老黨員從基層單位集中到上級主管部門后，一般都成立了離退休干部黨支部，所以黨員管理工作問題不大。

第三種類型是離退休黨員屬地化管理。即有少部分離退休黨員的組織關(guān)系已轉(zhuǎn)入街道，由于社區(qū)黨建工作的加強(qiáng)，這部分黨員編入居委會黨支部后，基本上能保證每月有組織生活。

在上述三種類型中，我們認(rèn)為，離退休干部黨員管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，存在于第一種類型的第二種情況之中，應(yīng)該引起重視并采取有效措施加以解決。

2、離休干部黨支部的組織活動能力逐步減弱。由于離休干部黨支部無后續(xù)黨員力量，現(xiàn)有離休干部黨員普遍年高體弱，所以出現(xiàn)了人員遞減，班子難選，出席不全的趨勢，影響了組織生活的質(zhì)量。

3、基層黨委對抓好離退休干部黨支部工作的認(rèn)識尚需提高。多年來，中組部及市、區(qū)委多次下文件，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)離退休干部黨支部的建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)的講話，老干部工作部門的工作要點(diǎn)都反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓好離退休干部黨支部的建設(shè)，由此說明上級領(lǐng)導(dǎo)部門對加強(qiáng)離退休干部黨支部的建設(shè)問題是十分重視的。但從基層工作情況看，我們認(rèn)為發(fā)展還不平衡，個(gè)別單位黨組織對抓好離退休干部黨支部工作的認(rèn)識尚需提高。

其主要表現(xiàn)是，工作的主體積極性不高。按組織工作原則，支部歸所在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，但有些基層黨委對下屬支部的領(lǐng)導(dǎo)存在著“一重一輕”的傾向，即重視對在職黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，而輕視對離退休干部黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。究其原因是基層黨委存在“三難”：對離退休老黨員不好要求是一難，都是老同志、老領(lǐng)導(dǎo)，又賦閑在家，不承擔(dān)具體工作，對個(gè)人怎么要求不好提；對離退休黨支部不好布置工作是二難，黨建工作的要求應(yīng)說是嚴(yán)格的，任務(wù)也是比較重的，但是對離退休支部布置什么任務(wù)不好掌握，因此工作要求標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，基本是能管到什么程度就管到什么程度；召集離退休黨支部書記開會是三難，基層黨委召開支部書記會議布置工作，多是對單位提要求，而離退休黨支部書記不再參與本單位工作，且年事已高，身體狀況較差，行動不便，召集不召集不好掌握。鑒于上述原因，黨委對抓離退休干部黨支部的積極性、主動性不高。

老干部工作部門（老干部局）的主要職責(zé)是服務(wù)，對支部不存在直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，因此只能局限于對支部工作的指導(dǎo)，其它的組織工作方式難以運(yùn)用。所以，多年來老干部工作部門對離退休干部黨支部的工作雖然千方百計(jì)地予以推動，在某些方面也較有成效，但是老干部局不便“使勁”的問題（以免產(chǎn)生包辦黨委工作），沒有得到很好地解決。

四、建議和對策

在新形勢下，為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部的建設(shè)，確保離退休干部黨員能夠得到黨組織的有效管理，特提出以下意見和對策：

⒈組織設(shè)置應(yīng)趨于單一化。我們認(rèn)為，從目前的情況分析，如果離退休黨員不愿離開本單位黨組織的管理，應(yīng)把離休和退休的老黨員混編在一起，單獨(dú)成立離退休黨支部，而不宜再提倡成立離休干部黨支部。因?yàn)殡x休干部黨員年齡普遍偏高、多病和行動不便、人員逐年減少?，F(xiàn)有的離休干部黨支部應(yīng)逐步向離退休黨支部過渡，這樣便于讓年齡較輕、身體尚好的退休黨員承擔(dān)支部工作，以增強(qiáng)支部工作的活力。

⒉黨員管理應(yīng)趨于多元化。目前對離退休黨員的管理主要是三種形式，既單位管理、上級主管部門管理、社區(qū)管理，其中離退休黨員受原單位黨組織管理是目前黨員管理的主要模式。但是，隨著社會的不斷變革和發(fā)展，離退休人員由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕睂蔀榻窈蟮闹饕兓厔?。所以，我們認(rèn)為對于離退休黨員的管理工作，也要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，突破現(xiàn)有模式，努力實(shí)現(xiàn)多元化的管理形式。從目前的實(shí)際情況分析，宜采取逐漸過渡、分步剝離的方法予以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)解決的問題是，在做好思想工作、消除老同志思想顧慮的前提下，首先把與在職黨員混編在一起的離退休黨員從支部中剝離出來，轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織，這樣，既有利于老同志按期、就近參加組織生活，又有利于提高單位黨組織活動質(zhì)量。這里應(yīng)該特別需要強(qiáng)調(diào)的是，離退休黨員黨的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)，只是要求老同志在社區(qū)參加黨的組織生活，其它關(guān)系沒有發(fā)生變動，原單位仍然承擔(dān)著為老同志服務(wù)、落實(shí)兩個(gè)待遇等各項(xiàng)工作職責(zé)。

⒊活動載體要體現(xiàn)特色化。即各級黨委對所屬離退休干部黨支部的工作要求、活動安排不能等同于在職黨員黨支部，要善于根據(jù)離退休黨支部的特點(diǎn)，針對老同志的實(shí)際情況，來推動離退休黨支部開展好貼近老同志需求的特色活動。我們認(rèn)為，多種形式地開展形勢教育、開展保持晚節(jié)教育，保證老同志老黨員在思想上堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、永葆崇高形象，是離退休黨支部的主要工作任務(wù)。組織老同志力所能及地發(fā)揮作用、組織開展文明健康的文化娛樂活動，努力讓老同志實(shí)現(xiàn)晚年價(jià)值的美好愿望，是離退休黨支部開展特色活動的主要內(nèi)容。同時(shí)，要針對老同志日常生活相對封閉、老同志相互見面少的實(shí)際情況，進(jìn)一步健全和完善黨員聯(lián)系制度，以保持老同志思想、感情等方面的相互溝通。

⒋形成合力，做好離退休干部黨支部和離退休黨員干部的管理工作。要切實(shí)解決好基層黨委對離退休黨支部的認(rèn)識問題，對離退休黨支部的領(lǐng)導(dǎo)要真正起到“主角”作用，對離退休黨支部的工作要“實(shí)抓”而不能“虛抓”，要把離退休黨支部的建設(shè)、離退休老黨員的管理問題納入議事日程、納入工作視野，作為黨建工作的重要組成部分加以認(rèn)真研究和解決；各級老干部工作部門要積極配合黨委和組織部門，指導(dǎo)、推動好離退休干部黨支部工作的開展。黨的組織工作部門、老干部工作部門、基層黨委三家要真正形成合力，以不同的角度和方式推動離退休干部黨支部開展好工作。

總之，對于離退休干部黨支部建設(shè)和離退休黨員的管理問題，只要按十六大提出的“準(zhǔn)確把握時(shí)代特點(diǎn)和黨的任務(wù)”這一要求，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)方法、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我們相信，離退休干部黨支部的建設(shè)和離退休干部黨員的管理工作一定會在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新水平。