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在非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大的今天，**區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)數(shù)已占到全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)的97%，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)96.9%。因此提高規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織的單獨(dú)組建率，成為提高黨組織對(duì)非公企業(yè)影響力和凝聚力的著力點(diǎn)。

本文以經(jīng)發(fā)局黨工委工作實(shí)踐為出發(fā)點(diǎn)，從提高單獨(dú)組建率的重要性、現(xiàn)狀、工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題、工作方法和途徑以及提高規(guī)模非公企業(yè)黨組織單獨(dú)組建率的幾點(diǎn)建議共五個(gè)方面來(lái)進(jìn)行闡述。

一、提高規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織單獨(dú)組建率的重要性

1、提高規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織單獨(dú)組建率關(guān)系到非公企業(yè)黨建工作大局。

由于我區(qū)非公企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要生力軍，數(shù)量龐大，發(fā)展迅速，抓好非公企業(yè)黨建工作最關(guān)鍵的就是抓住其中的重點(diǎn)——規(guī)模以上企業(yè)。目前全區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值占全部非公企業(yè)的65%。規(guī)模企業(yè)在黨建工作中的態(tài)度和做法將對(duì)其他企業(yè)起到示范作用。而且這種示范作用還是分類別的，比如東京制綱、小松、華日新材會(huì)成為日資企業(yè)的榜樣，現(xiàn)代會(huì)成為韓資企業(yè)榜樣，富都商貿(mào)成為酒店類企業(yè)榜樣等等，因此“抓大促小”是非公企業(yè)黨建工作事半功倍的好方法。而提高規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織單獨(dú)組建率，就是既建立榜樣、保證重點(diǎn)企業(yè)黨建工作質(zhì)量，又廣泛覆蓋，保證非公企業(yè)建黨組織數(shù)量的關(guān)鍵之舉。

2、提高規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織單獨(dú)組建率關(guān)系到黨對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響力。

由于我區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)中非公企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到97%，因此要提高黨對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響力，就必須提高對(duì)規(guī)模以上非公企業(yè)的影響力。在規(guī)模經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有、集體企業(yè)的黨建工作基礎(chǔ)也較非公企業(yè)好得多，而非公企業(yè)黨建工作雖然經(jīng)過(guò)最近幾年的努力，取得了突破性的進(jìn)展，但實(shí)際上仍然存在許多復(fù)雜的情況和難題。因此切實(shí)提高規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作水平、提高黨組織單獨(dú)組建率，就是工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

3、提高規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織單獨(dú)組建率關(guān)系到規(guī)模非公企業(yè)黨組織的工作成效。

在規(guī)模非公經(jīng)濟(jì)份額中，外資占51.7%，民營(yíng)占45.2%，其中外資來(lái)自30個(gè)不同國(guó)家和地區(qū)。這些企業(yè)背景不同，經(jīng)營(yíng)管理情況迥異，從實(shí)際情況看，建立單獨(dú)黨組織是最有利于提高黨的影響力、開展黨建工作的組織形式，既便于提高黨組織在企業(yè)的地位，總體上更好地貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，又便于單個(gè)黨組織因地制宜開展適合自己企業(yè)情況、成效更顯著的組織活動(dòng)。

二、經(jīng)發(fā)局黨工委規(guī)模非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

**區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局黨工委承擔(dān)著53家區(qū)屬規(guī)模以上非公企業(yè)的黨建工作。到目前為止，已有49家單獨(dú)建立了黨組織，單獨(dú)組建率達(dá)到93%，黨組織覆蓋率達(dá)97%。規(guī)模以上非公企業(yè)對(duì)黨組織的向心力明顯提升，積極參加組織活動(dòng)，自覺(jué)完成黨組織工作任務(wù)。“七一”參觀活動(dòng)、黨組織負(fù)責(zé)人年會(huì)及季度片會(huì)、黨務(wù)工作培訓(xùn)、乒乓球比賽等形式靈活多樣、不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)吸引了非公企業(yè)黨組織干部及普通黨員約390人次參加，反響熱烈。寫入黨申請(qǐng)要求加入中國(guó)共產(chǎn)黨的職工以每年70人的規(guī)模增加；每年舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，培訓(xùn)入黨積極分子平均60人左右；每年發(fā)展新黨員以10%速度遞增。黨員在企業(yè)成為深受業(yè)主器重的業(yè)務(wù)骨干，在廣大員工中起到表率作用。黨組織圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)開展活動(dòng)，黨建與經(jīng)營(yíng)“互促雙贏”局面普遍形成。黨在規(guī)模非公企業(yè)中的威信力、凝聚力、影響力得到長(zhǎng)足提升。

三、提高規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織單獨(dú)組建率工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題

雖然我們?cè)谔岣咭?guī)模以上非公企業(yè)黨組織單獨(dú)組建率方面取得了較大的成績(jī)，但在工作推進(jìn)中還是遇到不少問(wèn)題，主要?dú)w納如下：

1、黨員數(shù)偏少，單獨(dú)組建條件不足。

規(guī)模以上非公企業(yè)單獨(dú)組建黨組織，必須滿足至少有三名黨員的條件。而在現(xiàn)實(shí)工作中，很多非公企業(yè)不具備此條件。有的只有一兩名具有正式組織關(guān)系的黨員，有的一名都沒(méi)有。通過(guò)反復(fù)的調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)真正一名黨員都沒(méi)有的企業(yè)幾乎不存在，不是因?yàn)槠髽I(yè)氛圍不好，隱性黨員不愿亮出身份，就是黨員關(guān)系在區(qū)外甚至市外，難以辦理關(guān)系轉(zhuǎn)進(jìn)。不管是什么原因，不解決黨員數(shù)這個(gè)硬條件，就談不上單獨(dú)組建黨組織。

2、黨員流動(dòng)性大，單獨(dú)組建后仍然面臨風(fēng)險(xiǎn)。

在剛好滿足三名黨員的條件下組建的單獨(dú)黨支部，仍面臨著因人員流動(dòng)而造成的支部解體問(wèn)題。由于非公企業(yè)的人員流動(dòng)性非常大，有些剛滿三名黨員組建的黨支部經(jīng)常面臨黨員離職后得不到及時(shí)補(bǔ)充，使得人數(shù)又不滿三人，支部面臨解體的困境。

3、少數(shù)業(yè)主不支持，企業(yè)氛圍不利黨組織開展工作。

雖然經(jīng)過(guò)這幾年的努力，非公企業(yè)黨建氛圍已逐漸形成，涌現(xiàn)出一批支持黨組織建設(shè)、親自做黨組織負(fù)責(zé)人甚至自愿申請(qǐng)加入共產(chǎn)黨的業(yè)主，但也有一些企業(yè)特別是少數(shù)港臺(tái)企業(yè)對(duì)黨員、黨組織建設(shè)諱莫如深，甚至拒不接受黨建指導(dǎo)員上門進(jìn)行的溝通聯(lián)絡(luò)。雖然黨組織建設(shè)并不需要通過(guò)業(yè)主的認(rèn)可，但考慮到黨組織建立的初衷正是提高黨的凝聚力和影響力，而不是把黨組織活動(dòng)搞成地下活動(dòng)，因此積極與業(yè)主溝通仍是非公企業(yè)黨建工作必不可少的重要環(huán)節(jié)。

4、部分黨員關(guān)系轉(zhuǎn)進(jìn)困難。

有一些隱性黨員在做通思想工作后，同意將組織關(guān)系從原單位或住地轉(zhuǎn)移至現(xiàn)單位，但具體辦理起來(lái)就十分耗時(shí)費(fèi)力，光市內(nèi)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)就要跑四五個(gè)機(jī)關(guān)部門，有時(shí)在其他區(qū)的街道還幾次碰不到人，在一天之內(nèi)辦成幾乎不可能。而非公企業(yè)普遍工作任務(wù)安排緊張，也根本不可能在工作日去辦理這些手續(xù)。有些黨員在市外、省外的，就更無(wú)法回老家去辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。還有些黨員跳槽時(shí)與原單位關(guān)系緊張或有糾紛，原單位扣住組織關(guān)系不給轉(zhuǎn)移等種種情況。

5、培養(yǎng)和發(fā)展新黨員需要較長(zhǎng)的時(shí)間周期。

如果非公企業(yè)的黨員人數(shù)夠不上單獨(dú)組建條件，又找不到可轉(zhuǎn)移關(guān)系的隱性黨員，那么就只有培養(yǎng)和發(fā)展新黨員一種方法了。但培養(yǎng)和發(fā)展新黨員，從確定培養(yǎng)對(duì)象，到參加入黨積極分子培訓(xùn)班，到成為預(yù)備黨員，一般需要兩年的時(shí)間。這還是考慮到非公企業(yè)黨建工作的需要，對(duì)非公企業(yè)一線骨干的傾斜政策。因此發(fā)展新黨員的方法不能在短時(shí)期內(nèi)彌補(bǔ)非公企業(yè)黨員人數(shù)的不足。

6、優(yōu)秀帶頭人難覓。

在非公企業(yè)單獨(dú)建立黨組織，并充分發(fā)揮好黨組織的作用，除了滿足人數(shù)要求外，一位優(yōu)秀的帶頭人必不可少。他在企業(yè)中要具有一定的話語(yǔ)權(quán)，他在黨員和群眾中要具有一定的威信，他還要具有為黨的事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)的精神和帶領(lǐng)黨員群眾為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做出貢獻(xiàn)的能力。在工作實(shí)踐中，一些非公企業(yè)黨組織在組建過(guò)程中比較順利地找到了這樣一位帶頭人，而有一些企業(yè)則因?yàn)辄h員人數(shù)雖超過(guò)三名，但未找到合適的帶頭人而暫時(shí)推遲了單獨(dú)組建的時(shí)間。

四、提高規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織單獨(dú)組建率的方法

在工作實(shí)踐的摸索中，為了克服上述這些困難，我們也總結(jié)出一些行之有效的方法，最大可能地提高規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織單獨(dú)組建率：

1、加強(qiáng)摸底力度，掌握第一手情況。

提高規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織單獨(dú)組建率，首先要做的事情就是派遣黨建指導(dǎo)員上門聯(lián)系工作，從人事部門入手，摸員和隱性黨員的人員情況，掌握企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作的看法和企業(yè)黨建工作氛圍，為下一步有針對(duì)性的組建工作提供參考。

2、加強(qiáng)與業(yè)主溝通，創(chuàng)造良好氛圍。

主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)業(yè)主的溝通和交流，平時(shí)積極為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難，爭(zhēng)取業(yè)主的理解和支持，為在企業(yè)開展黨建工作創(chuàng)造良好的氛圍。實(shí)踐證明，只要一心為企業(yè)著想，一意為企業(yè)服務(wù)，通過(guò)有效的理念溝通，就能使絕大多數(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)變態(tài)度，使他們從原來(lái)的不支持、不反對(duì)，到現(xiàn)在的大力支持甚至親自參與，絕大多數(shù)企業(yè)的人事部門也都積極配合查找黨員等各項(xiàng)黨建工作。

3、千方百計(jì)為黨員，盡心盡力送服務(wù)。

由于非公企業(yè)黨員數(shù)不夠是單獨(dú)組建的瓶頸，那么盡快找到企業(yè)中的隱性黨員并使他們的組織關(guān)系盡快地轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)就是最快捷有效的方法。鑒于區(qū)外、市外甚至省外的黨員關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)較繁雜，黨建指導(dǎo)員千方百計(jì)地為黨員著想，對(duì)黨員轉(zhuǎn)移關(guān)系能夠代辦的部分全部實(shí)行上門代辦服務(wù)。這一有力舉措解除了黨員的后顧之憂，使很多企業(yè)解決了隱性黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)進(jìn)問(wèn)題，在最短的時(shí)間內(nèi)就滿足了單獨(dú)建立黨支部的條件，并迅速組建了支部。

4、建議企業(yè)通過(guò)招聘渠道壯大黨員隊(duì)伍。

為使黨員數(shù)偏少的企業(yè)能盡快單獨(dú)組建黨組織，通過(guò)與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行良好有效的溝通，組織企業(yè)參加黨員專場(chǎng)招聘會(huì)，在平時(shí)的招聘工作中優(yōu)先考慮黨員，通過(guò)招聘渠道壯大黨員隊(duì)伍，為建立單獨(dú)黨組織創(chuàng)造條件。

5、加快培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展新黨員。

對(duì)于一些確實(shí)沒(méi)有隱性黨員而組織關(guān)系在本單位的黨員數(shù)又不夠三名的企業(yè)，那就需要加快培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展新黨員了。近幾年，由于意識(shí)到新黨員的培養(yǎng)和發(fā)展是壯大非公企業(yè)黨員隊(duì)伍、提高規(guī)模非公企業(yè)單獨(dú)組建率的最終手段，因此對(duì)非公企業(yè)黨組織從培養(yǎng)入黨積極分子著手，環(huán)環(huán)相扣，嚴(yán)格要求，每年都確定一批培養(yǎng)對(duì)象、培訓(xùn)一批入黨積極分子、發(fā)展一批新黨員。使培養(yǎng)和發(fā)展新黨員工作象流水源源不斷，發(fā)展新黨員人數(shù)每年以20%以上的速度遞增，培養(yǎng)了一大批非公企業(yè)一線管理和業(yè)務(wù)骨干，成為非公企業(yè)黨建工作生力軍。

6、培訓(xùn)好黨組織負(fù)責(zé)人。

在非公企業(yè)黨組織組建伊始，黨支部負(fù)責(zé)人由黨員民主選舉產(chǎn)生。但一般來(lái)講，具有黨員群眾基礎(chǔ)和一定威信的負(fù)責(zé)人是較為明確的，在組建工作早期，他也承擔(dān)著召集人的角色。為使規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作成效顯著，使黨組織負(fù)責(zé)人在單獨(dú)組建黨組織后能獨(dú)立開展工作，擔(dān)負(fù)起非公企業(yè)黨組織的責(zé)任和使命，對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行思想覺(jué)悟、工作理念和黨務(wù)實(shí)務(wù)等全方位的培訓(xùn)是十分必要的。

五、關(guān)于提高規(guī)模非公企業(yè)黨組織單獨(dú)組建率的幾點(diǎn)建議

1、建設(shè)非公企業(yè)黨建的公共平臺(tái)——非公企業(yè)黨員之家。營(yíng)造全區(qū)良好的非公黨建氛圍，形成一個(gè)黨建資源共享、黨

員信息交流反饋、黨務(wù)工作者相互借鑒工作經(jīng)驗(yàn)的場(chǎng)所。

2、行政黨務(wù)雙配合。黨建工作圍繞促進(jìn)行政經(jīng)濟(jì)工作這個(gè)中心來(lái)開展，行政經(jīng)濟(jì)工作中又不忘加強(qiáng)非公企業(yè)的黨建觀念和對(duì)黨建工作的理解和支持。

3、以活動(dòng)促黨建。加強(qiáng)規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等活動(dòng)的組織力度，通過(guò)組織黨務(wù)培訓(xùn)、文體活動(dòng)，把非公企業(yè)黨建氛圍搞活，使人人向往黨組織，對(duì)未單獨(dú)建立黨組織的非公企業(yè)起到一種督促和示范作用。