導(dǎo)語：稅務(wù)效能機(jī)制思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和發(fā)展，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)的來臨和快速發(fā)展，稅收征管的理念和方式已經(jīng)發(fā)生了深刻的變革，怎樣充分發(fā)揮稅務(wù)部門現(xiàn)有的人力資源，以效能為基本目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的，把國(guó)稅部門建設(shè)成符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的高效的國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，必須建立一整套的效能稅務(wù)工作機(jī)制，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的稅務(wù)機(jī)關(guān)管理體系。

一、效能建設(shè)需要實(shí)行工作績(jī)效機(jī)制?？?jī)效是每一位員工按照崗位分工所確定的角色承擔(dān)的那份工作職責(zé)以及員工的行為、結(jié)果、素質(zhì)和未來的發(fā)展。績(jī)效是過程、行為和結(jié)果的統(tǒng)一。國(guó)稅機(jī)關(guān)實(shí)施績(jī)效管理要從組織收入、政策執(zhí)行、稅收征管、干部隊(duì)伍、信息化和廉政建設(shè)、內(nèi)部管理等幾個(gè)層面按照國(guó)稅工作的特點(diǎn)科學(xué)地實(shí)施。國(guó)稅機(jī)關(guān)的績(jī)效管理是各級(jí)國(guó)稅局對(duì)其下屬各部門和員工所具有的價(jià)值進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)、處理，將不同的崗位工作進(jìn)行量化，并科學(xué)地評(píng)定分值，將工作的量、質(zhì)、效有機(jī)地統(tǒng)一起來，以促進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)每個(gè)職工自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)；是一種開發(fā)團(tuán)隊(duì)、個(gè)體的潛能，提高員工績(jī)效，使國(guó)稅工作不斷獲得成功的管理活動(dòng)的全過程?？?jī)效管理包括績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效實(shí)施、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效反饋、績(jī)效改進(jìn)、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用六個(gè)方面。其核心是通過推行績(jī)效管理，以人為本，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)稅務(wù)人員敬業(yè)奉獻(xiàn)。績(jī)效機(jī)制的實(shí)行，將徹底改變稅務(wù)機(jī)關(guān)的分配理念，有效地解決“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”問題，使獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣才得以真正實(shí)現(xiàn)。

二、效能建設(shè)需要試行干部能級(jí)機(jī)制。依據(jù)國(guó)家公務(wù)員管理制度的各項(xiàng)規(guī)定，尤其是根據(jù)“推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，創(chuàng)新管理制度”的精神，通過在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部確立一種科學(xué)的、合理的、可行的能力測(cè)評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，采取行之有效的方法，對(duì)稅務(wù)干部的能力進(jìn)行客觀合理的評(píng)定，給予合理的崗位定位定級(jí)，并建立起與行政職務(wù)階梯相匹配的能力階梯。按一定的標(biāo)準(zhǔn)把能力劃分為不同等級(jí)。一是公共能力，即從事稅務(wù)工作所必須具備的最基本能力，通過崗位綜合知識(shí)來界定.另一是專業(yè)能力，即從事某一類別崗位所必須具備的特殊能力，通過崗位專業(yè)知識(shí)來界定。稅務(wù)干部能力價(jià)值的體現(xiàn)是與稅收工作的需要緊密相聯(lián)的。不同的崗位和同一崗位由于承擔(dān)和實(shí)現(xiàn)著稅收工作的不同目標(biāo)、不同任務(wù)，對(duì)能力大小、高低的要求也不同。因此，要科學(xué)合理地進(jìn)行崗位劃分和崗位能級(jí)確定，可以采取競(jìng)爭(zhēng)上崗和組織確定相結(jié)合的辦法做好因崗定能、以崗定人，以崗定責(zé)，能級(jí)制與績(jī)效制相輔相成。

三、效能建設(shè)需要制定工作激勵(lì)機(jī)制。能級(jí)的有效實(shí)施需要有激勵(lì)機(jī)制來保證。充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)干部的工作積極性，最大限度地挖掘稅務(wù)干部的潛力，更好地實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門的工作目標(biāo)，是能級(jí)管理追求的目標(biāo)。稅務(wù)干部的工作績(jī)效，不僅取決于本身的工作能力，還取決于稅務(wù)干部的工作積極性。能力是做好工作的前提，如何有效使用其能力并使工作績(jī)效最優(yōu)，這就需要我們建立起科學(xué)、合理的激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合行為科學(xué)理論和稅務(wù)部門實(shí)際：一是能者有其崗。按能級(jí)制的要求，根據(jù)稅務(wù)干部的能級(jí)將其安排在相應(yīng)的崗位上，因人定崗，按能配崗；根據(jù)崗位所要求的能級(jí)安排相應(yīng)的人，因崗選人；在每個(gè)崗位上，力求形成一種最佳的能級(jí)結(jié)構(gòu)。若能者無其相應(yīng)的崗或者說崗無其相應(yīng)的人，既造成人力資源的浪費(fèi)，又影響稅務(wù)干部的工作積極性，從而使稅收工作缺乏活力和效率。二是能者有其位。應(yīng)在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部建立起行政職級(jí)和能級(jí)兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立、平等、系列的晉級(jí)升遷制度，同時(shí)要求在二者之間形成一定的關(guān)聯(lián)橋梁，使稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的職級(jí)和能級(jí)相稱，建立起一種以能力高低為依據(jù)的干部人事管理制度。三是能者有其貼。能級(jí)制作為用人制度的改革，還必須要有相應(yīng)的利益分配制度與之相配套才能順利推行。可以設(shè)立一種“能級(jí)津貼”，不同的能級(jí)享受不同的津貼。用激勵(lì)機(jī)制來旗幟鮮明地宣揚(yáng)“人盡其才，才盡其用”的主流觀點(diǎn)，努力創(chuàng)造“尊重人才、尊重業(yè)績(jī)”的良好氛圍。

四、效能建設(shè)需要健全納稅服務(wù)機(jī)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)既是國(guó)家的執(zhí)法機(jī)關(guān)，又是重要的窗口單位，因此要在堅(jiān)持依法治、嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，努力去做好納稅服務(wù)工作，在執(zhí)法中優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在服務(wù)中規(guī)范執(zhí)法。做好納稅服務(wù)工作，除提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)外，更重要地是要建立健全各項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，用以規(guī)范服務(wù)、提高效率。例如根據(jù)稅收工作發(fā)展的形勢(shì)需要制定和完善：首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、辦結(jié)公告制、“一窗式”受理制等等，要將辦稅流程，各項(xiàng)服務(wù)制度以一定的形式對(duì)外充分公開，增加工作透明度，接受公眾的監(jiān)督，以廣大納稅人滿意不滿意為基本尺度，內(nèi)外加壓，用健全的服務(wù)制度來促進(jìn)工作效能的真正提高。

五、效能建設(shè)需要建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制。部門之間的工作協(xié)調(diào)工作是稅務(wù)機(jī)關(guān)整體工作中很重要的一部分，因此要科學(xué)合理劃分稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的工作職責(zé)，簡(jiǎn)并有關(guān)不必要的程序，按工作流程建立流暢的銜接體系，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制。要求建立明確清晰的崗責(zé)體系，合理界定各部門、各崗位工作職責(zé)，避免職責(zé)交叉，減少扯皮；要求建立科學(xué)順暢的流程體系，合理設(shè)定每個(gè)工作事項(xiàng)的操作流程，使每項(xiàng)工作都能做到啟動(dòng)規(guī)范、銜接緊密、流向合理、責(zé)任明確；要求建立嚴(yán)格的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)每件工作的每個(gè)環(huán)節(jié)明確規(guī)定作業(yè)時(shí)限、作業(yè)要求、工作和考核標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)每件工作都能清楚自己要“做什么？怎么做？”。部門與部門之間為了稅收工作這個(gè)共同的目標(biāo)，要依章程辦事，按規(guī)定操作，主動(dòng)配合相互協(xié)調(diào)努力把國(guó)稅工作做好。特別是稅源管理部門、征收服務(wù)大廳、稅務(wù)稽查等面向廣大納稅人的部門一定要有效地配合，做到本部門要將外部門請(qǐng)求協(xié)作的事當(dāng)作像本部門的事一樣來做，本部門需要外部門配合協(xié)作的，也應(yīng)及時(shí)與外部門取得聯(lián)絡(luò)，尋求支持。各盡其責(zé)，目的就是提高工作效力。要建立規(guī)范、細(xì)致、有效的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和制約，有章可徇，違者必究。協(xié)調(diào)機(jī)制的建立能極大地促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)整體工作效率的提高，促進(jìn)效能建設(shè)。

六、效能建設(shè)需要完善考核監(jiān)督機(jī)制。有效的監(jiān)督是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、優(yōu)化納稅服務(wù)、提高工作效率的保證，因此還要進(jìn)一步完善考核監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行稅收?qǐng)?zhí)法考核系統(tǒng)和稅收監(jiān)察監(jiān)督系統(tǒng)。重點(diǎn)要解決好監(jiān)督、決策、追究之間的關(guān)系，以保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處，堅(jiān)持承諾與追究監(jiān)督相一致，違規(guī)必查，違諾必處，有錯(cuò)必糾。同時(shí)要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和管理，通過內(nèi)部辦事公開，保證權(quán)力的正常行使。只有考核監(jiān)督機(jī)制完善了并能貫徹實(shí)施了，稅收工作效能工作建設(shè)才能長(zhǎng)期有效地得到保障。

稅務(wù)工作效能建設(shè)是管理科學(xué)的重要組成部份，是一種高層次的管理形式和載體，是以效能為基本目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的，把管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起依法履行職責(zé)的管理活動(dòng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員是效能的體現(xiàn)者，是效能的主體；廣大納稅人是效能建設(shè)的受益者，是客體。效能建設(shè)的主體行為是一種以管理為手段，以服務(wù)為宗旨，以滿意為目的的行政和執(zhí)法行為。因此，效能建設(shè)的著力點(diǎn)是要強(qiáng)化對(duì)主體行為的約束，更好地服務(wù)客體，寓服務(wù)于管理之中；同時(shí)讓客體能有效地監(jiān)督主體，以獲得滿意的服務(wù)，增強(qiáng)工作人員的“公仆”意識(shí)，做到用職能去管理，用機(jī)制去完善。機(jī)制建設(shè)是規(guī)范行政和執(zhí)法行為和提高效能建設(shè)的前提，用制度和機(jī)制管人管事，是撬動(dòng)機(jī)關(guān)效能的一個(gè)很重要的杠桿。法律是剛性的，是管根本的。撬動(dòng)機(jī)關(guān)效能更多的是要靠制度和機(jī)制。近年來國(guó)稅機(jī)關(guān)的效能工作機(jī)制建設(shè)有了很大改觀，但與社會(huì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要還有一定的差距，國(guó)稅部門一定要與時(shí)俱進(jìn)，大力倡導(dǎo)效能意識(shí)，建立科學(xué)完善的效能稅務(wù)工作機(jī)制。