導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中重大而長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史使命。改革開放以來(lái)，**農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，但從整體上看，**農(nóng)民收入水平仍較低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)民綜合素質(zhì)不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，距離小康社會(huì)的目標(biāo)還有較大的差距，**推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。本文從**實(shí)際出發(fā)，客觀剖析了**推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要問(wèn)題，并提出了**推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

黨的**提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀核心要求中以人為本、解決人民生活問(wèn)題的根本目的，充分顯示了黨中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視程度、領(lǐng)導(dǎo)力度和工作力度，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的治本之策，具有鮮明的時(shí)代特征。中央提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，標(biāo)志著農(nóng)村工作發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變，其目的就是要加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，**地域遼闊，區(qū)域特點(diǎn)各異，各地州縣市村鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)尚面臨著較多突出的問(wèn)題，解決好這些問(wèn)題對(duì)于**扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)尤為重要。

1、**推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

在國(guó)家的大力支持下，盡管**農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但從總體上看，由于我區(qū)財(cái)力有限，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入仍不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，加之我區(qū)民族問(wèn)題較為特殊，廣大農(nóng)牧民素質(zhì)較低，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱等原因，與全國(guó)平均水平及東部沿海發(fā)達(dá)省區(qū)相比，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然滯后，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主要還面臨著以下幾方面的問(wèn)題：

1.1農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。受投入不足、地方配套能力有限等因素制約，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后：農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，水源工程、調(diào)水工程數(shù)量有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍受水資源的時(shí)空限制和季節(jié)限制，保證率低下；灌溉水利用系數(shù)僅0.413，低于全國(guó)0.45的平均水平；農(nóng)村飲水安全問(wèn)題不容樂(lè)觀，我區(qū)還有574萬(wàn)農(nóng)村人口飲水未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)，防疫體系不健全，禽流感、口蹄疫等突發(fā)性疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民健康產(chǎn)生了不利影響；農(nóng)村生活燃料結(jié)構(gòu)不合理，沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源的比重還非常低。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局**調(diào)查總隊(duì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全疆17%的建制鎮(zhèn)沒(méi)有自來(lái)水廠或供水站，以致21.3%的人口不能飲用自來(lái)水，雖然說(shuō)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都實(shí)現(xiàn)了通路、通電、通郵、通電話的“四通”，但標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施不完善，依然存在不少問(wèn)題。此外，供熱、排污系統(tǒng)在絕大多數(shù)鎮(zhèn)幾乎就是個(gè)空白，美化、綠化、亮化設(shè)施十分薄弱，落實(shí)到鄉(xiāng)村更可見一斑?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后已成為**農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的嚴(yán)重制約“瓶頸”。

1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村加工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。2004年**三產(chǎn)比重為20.2：45.9：33.9，一產(chǎn)高于全國(guó)水平5個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)低于全國(guó)7.1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)所占比重為33.8%，比全國(guó)低12.2個(gè)百分點(diǎn)，總體上仍處于工業(yè)化初級(jí)階段。**農(nóng)村加工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，主要表現(xiàn)為“小、低、窄、少、乏”：農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總量偏小，規(guī)模化水平不高；精深加工程度低，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不高，加工鏈條短；融資渠道狹窄，企業(yè)貸款難的矛盾比較突出；特色農(nóng)產(chǎn)品和知名品牌少、傳統(tǒng)產(chǎn)品多，中低檔產(chǎn)品多、名優(yōu)產(chǎn)品少，初級(jí)產(chǎn)品多、精深加工和終端產(chǎn)品少。同時(shí)，**區(qū)內(nèi)市場(chǎng)狹小且遠(yuǎn)離國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，運(yùn)輸成本較高，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，地緣優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，影響了我區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)換和工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)。此外，**地廣人稀，人口的分散居住在很大程度上阻礙了有效分工的形成，這種分散的定居方式無(wú)法聚集經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的“人氣”、“財(cái)氣”與“市氣”，無(wú)法帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，高昂的交易成本也使得社會(huì)有效分工難以真正形成，從而阻礙了**農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)育。

1.3農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)、文化、教育事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度較大。**農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展均不同程度地落后于全國(guó)平均水平，與東部發(fā)達(dá)省區(qū)相距更遠(yuǎn)。文化、教育設(shè)施的落后直接阻礙了**農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，衛(wèi)生設(shè)施的落后直接威脅到**農(nóng)民的生命安全，由于基本醫(yī)療條件的簡(jiǎn)陋，農(nóng)民的貧困，以及**農(nóng)村社會(huì)保障制度的不健全，導(dǎo)致大部分農(nóng)民有病無(wú)法及時(shí)醫(yī)療，基本上處于“小病抗、大病拖”的境地，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于**基礎(chǔ)教育設(shè)施落后，農(nóng)民對(duì)初、中等教育投資回報(bào)的預(yù)期太低，以及農(nóng)民收入低下導(dǎo)致的貧困與低教育水平之間的惡性循環(huán)等因素，使得**農(nóng)民受教育程度低下，綜合文化素質(zhì)普遍不高。低素質(zhì)的**農(nóng)村勞動(dòng)力一般只具有最初等的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技能，而且傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，因循守舊，安于現(xiàn)狀，加之語(yǔ)言、習(xí)俗、宗教等方面的差異，短期內(nèi)提高農(nóng)民素質(zhì)難度極大，進(jìn)而影響了對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

1.4農(nóng)民收入水平仍較低，穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，1985年，**農(nóng)民人均純收入與全國(guó)平均水平及江蘇、廣東、浙江的分別僅相差3元、98元、101元和154元，而2000年則高達(dá)635元、1977元、2036元、2636元，和內(nèi)地發(fā)達(dá)省市農(nóng)民收入的差距呈逐年迅速擴(kuò)大的趨勢(shì)。2005年，**農(nóng)村居民人均純收入比全國(guó)平均水平低773元，農(nóng)民人均純收入僅為全國(guó)最高的上海市的29.8%，在全國(guó)位居倒數(shù)第六。同時(shí)，我區(qū)低收入貧困人口數(shù)量達(dá)224萬(wàn)人，已成為影響**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層因素。另一方面，我區(qū)農(nóng)牧民消費(fèi)水平較低，2004年農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出僅1284元，加之農(nóng)民思想保守、小農(nóng)意識(shí)重，生產(chǎn)生活方式落后，拉動(dòng)內(nèi)需、啟動(dòng)和拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)難度較大。由于農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)落后、城鎮(zhèn)化水平滯后，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，市場(chǎng)開發(fā)力度不足，農(nóng)民市場(chǎng)信息不靈，增收很大程度上取決于糧棉等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和價(jià)格，增收途徑單一，加之農(nóng)資價(jià)格上漲致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，農(nóng)民增收和穩(wěn)定獲得非農(nóng)收入的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。

1.5財(cái)政收支缺口較大，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入貧乏。2005年自治區(qū)一般預(yù)算財(cái)政收入180.32億元，而地方財(cái)政支出達(dá)519.02億元，財(cái)政收支缺口高達(dá)340億元，財(cái)政自給率極低，由于地方財(cái)政困難，2005年，自治區(qū)級(jí)財(cái)政安排的基本建設(shè)預(yù)算內(nèi)投資只有4億元，僅相當(dāng)于“八五”初期水平，僅占地方財(cái)政的1.8%，很多地州和絕大多數(shù)縣級(jí)財(cái)政沒(méi)有專項(xiàng)的預(yù)算內(nèi)基建資金，大多數(shù)地州、縣市基本建設(shè)地方配套資金到位率低?？傮w來(lái)看，**大部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，全區(qū)有2713個(gè)村無(wú)集體經(jīng)營(yíng)收益，占村總數(shù)的29.2%，有4849個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)收益不足5萬(wàn)元，占52.2%；全區(qū)沒(méi)有辦公場(chǎng)所的村1237個(gè)，在危房和簡(jiǎn)易房中辦公的村1788個(gè)，這些問(wèn)題的存在，影響了村黨支部的號(hào)召力和凝聚力。村莊臟、亂、差現(xiàn)象較突出，缺乏專門化的治理和規(guī)范化的管理，綠化、美化工作嚴(yán)重滯后，村容鎮(zhèn)貌十分不整潔，不僅損害了村鎮(zhèn)的外部形象，也嚴(yán)重地影響了村民的身心健康；由于村民的文化修養(yǎng)和道德素質(zhì)相對(duì)偏低，加之農(nóng)村公共秩序管理不規(guī)范，已經(jīng)成為擾亂農(nóng)村社會(huì)治安的一大弊病，給農(nóng)村精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)帶來(lái)了一定的困難。

2、對(duì)**推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議

新農(nóng)村建設(shè)是社會(huì)主義建設(shè)的一項(xiàng)歷史性重任，事關(guān)農(nóng)村小康社會(huì)的建設(shè)，事關(guān)和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。加快推進(jìn)**社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)，因地制宜、突出重點(diǎn)，尊重民意、民辦公助，整合投資、創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任的原則，確保取得實(shí)效。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，建議做好以下幾方面的工作。

2.1高度重視規(guī)劃工作，發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌作用

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須搞好總體規(guī)劃。要結(jié)合組織實(shí)施自治區(qū)**規(guī)劃，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的要求，研究制訂本地區(qū)未來(lái)一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，明確總體思路、基本原則、建設(shè)目標(biāo)和政策措施，分階段、有計(jì)劃地逐步加以推進(jìn)。特別要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)工作的指導(dǎo)，確保各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃落到實(shí)處。編制規(guī)劃要有前瞻性，既要適應(yīng)未來(lái)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，又要從現(xiàn)實(shí)物質(zhì)條件出發(fā)，防止過(guò)分超前、脫離實(shí)際。同時(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括水、電、林、田、路、通信、文化、廣播電視、村容村貌整治等多方面建設(shè)，要加強(qiáng)各有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的相互銜接，防止資源浪費(fèi)，重復(fù)建設(shè)。充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌作用，進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，通過(guò)規(guī)劃整合建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目整合建設(shè)資金，集中有限的財(cái)力物力解決支農(nóng)投資使用分散、交叉重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題；規(guī)范項(xiàng)目審批程序，對(duì)各項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行整合，提出一個(gè)統(tǒng)一的管理辦法，便于項(xiàng)目的操作，切實(shí)提高工程質(zhì)量和投資效益。

2.2穩(wěn)定擴(kuò)大投資規(guī)模，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，從**實(shí)際出發(fā)，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，增加農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入，嚴(yán)格落實(shí)新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于縣以下的規(guī)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入，從建設(shè)資金、財(cái)政支出、銀行信貸等方面向農(nóng)村傾斜，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，進(jìn)一步加大中央預(yù)算內(nèi)投資中**所占的比重，研究建立中央農(nóng)業(yè)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)定加大對(duì)**的基建投入。結(jié)合**實(shí)際，取消或降低**基本建設(shè)配套資金比例，以保障建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量和早日發(fā)揮效益。

多渠道增加以水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，增加對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)的投入。啟動(dòng)“沃土工程”，做好土地復(fù)墾和中低產(chǎn)田改造工作，加快“兩河”流域水土開發(fā)步伐，拓展**農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。抓好農(nóng)業(yè)良種繁育體系、動(dòng)植物疫病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系、科技服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步加大測(cè)土配方施肥力度，在有條件地區(qū)實(shí)施保護(hù)性耕作。加速我區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的步伐，繼續(xù)實(shí)施好退牧還草、退耕還林、天然林保護(hù)、“三北”四期防護(hù)林、小流域治理等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)荒漠植被的保護(hù)、恢復(fù)，遏制沙漠化、荒漠化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快抗震安居工程建設(shè)，加大防病改水工程建設(shè)力度；加強(qiáng)無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)，提高農(nóng)村用電覆蓋率；積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源，推進(jìn)農(nóng)村改廚、改廁、改圈，加強(qiáng)村莊整治，努力改善村容村貌。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善和鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的工作成果，提高農(nóng)牧民的參合率和補(bǔ)償率。繼續(xù)實(shí)施“西新工程”、廣播電視“村村通”工程和農(nóng)村電影放映“2131”工程，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)力度。加強(qiáng)農(nóng)牧民社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，倡導(dǎo)農(nóng)村健康文明新風(fēng)尚，努力建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村。

2.3尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，廣大農(nóng)民既是受益者，又是主力軍，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，組織和引導(dǎo)他們用辛勤的雙手改善自身生產(chǎn)生活條件。要廣泛聽取民意，尊重農(nóng)民意愿，圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行謀劃。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不搞強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)作用，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物抵資、項(xiàng)目補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。引導(dǎo)人才、智力和資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，開創(chuàng)各方面參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的局面。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)政府要積極組織工商企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人幫扶農(nóng)村，鼓勵(lì)和支持他們投資、投勞、投物，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

2.4加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，做好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作

積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)民通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來(lái)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，增加來(lái)自農(nóng)業(yè)內(nèi)部的收入。廣辟農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出等多種形式，做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織、引導(dǎo)和服務(wù)工作。以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，使農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力普遍掌握一兩門實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，造就出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，拓寬就業(yè)渠道。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，加大投入和扶持力度，實(shí)行集中連片、整體式脫貧，扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)由幫扶到鄉(xiāng)，下移直接幫扶到村。著力改善和明顯改變貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件、生存環(huán)境和生產(chǎn)設(shè)施，走企業(yè)、實(shí)體帶動(dòng)貧困鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色資源開發(fā)的扶貧路子，建立長(zhǎng)效脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施優(yōu)先向貧困鄉(xiāng)村延伸，公共財(cái)政優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，社會(huì)保障優(yōu)先向貧困鄉(xiāng)村覆蓋。抓住推進(jìn)城鄉(xiāng)抗震安居工程的契機(jī)，集中連片改造貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民住房，大面積、顯著地改善貧困農(nóng)民的住房和生活條件。通過(guò)整體扶貧力爭(zhēng)使每年有一批貧困村穩(wěn)定地整體脫貧、貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入增速高于全區(qū)平均水平。

2.5推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益

多渠道籌措資金，加快建立優(yōu)質(zhì)、高效、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，大力扶持龍頭企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，著重發(fā)展一批勞動(dòng)密集型的具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐體系，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)輻射功能，實(shí)現(xiàn)“興建一座城鎮(zhèn)、繁榮一方經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移一批勞力、致富一方百姓”。鼓勵(lì)扶持各類行業(yè)協(xié)會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展，積極探索和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的利益分配機(jī)制，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、企業(yè)穩(wěn)定壯大、農(nóng)民穩(wěn)定增收的新局面。集中力量扶持一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，走依靠品牌促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，把我區(qū)建設(shè)成為獨(dú)具特色的國(guó)家外向型農(nóng)產(chǎn)品出口基地。

2.6轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正轉(zhuǎn)移到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快建立科技創(chuàng)新平臺(tái)，有效整合和利用各種資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益。加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研發(fā)能力。圍繞糧棉果畜四大基地建設(shè)，努力增加科技投入，搞好種子（種苗、種畜）工程建設(shè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量型品種的引進(jìn)和推廣。進(jìn)一步提升種植業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)水平，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具革新改造步伐，加快現(xiàn)代機(jī)械裝備步伐。加大科技成果推廣普及力度，提高科技成果的覆蓋率和轉(zhuǎn)化利用率。完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，進(jìn)一步提高氣象科技服務(wù)水平。

2.7不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制，保障新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

一是落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策，完善補(bǔ)貼機(jī)制。二是繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，逐步撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、歸并站所，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)和財(cái)政供養(yǎng)人員，減少財(cái)政支出，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四是改革戶籍制度，破除城鄉(xiāng)二元制度障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間各種要素自由、有序流動(dòng)。五是改革土地制度，促進(jìn)土地順暢流轉(zhuǎn)，建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，把這種最基本生產(chǎn)資料使用權(quán)商品化。六是深化農(nóng)村金融制度改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。七是進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)投資體制改革，逐步形成多元化的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道，吸引更多的銀行資金、企業(yè)資金和其他社會(huì)資金投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。八是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，在責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)小型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)拍賣、租賃以及建立使用者協(xié)會(huì)等，加強(qiáng)建后管護(hù)。

3、結(jié)語(yǔ)

總之，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將對(duì)**農(nóng)村及全疆發(fā)展產(chǎn)生重大的影響和意義，如果說(shuō)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解決了農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起使農(nóng)民擺脫貧窮走上小康富裕之路，那么，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將是促進(jìn)**農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)，解決**“三農(nóng)”問(wèn)題，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，盡快縮小與東部發(fā)達(dá)省區(qū)之間差距，維護(hù)邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的必由之路。