導(dǎo)語(yǔ)：稅源聯(lián)動(dòng)管理調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建立稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查“四位一體”的稅源聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，其核心是建立四者之間的信息共享和反饋機(jī)制，形成一個(gè)以稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查，納稅評(píng)估為稅務(wù)稽查提供有效案源，稅務(wù)稽查保證納稅評(píng)估有效實(shí)施，評(píng)估檢查與稽查反饋結(jié)果改進(jìn)評(píng)估和稅收分析工作的機(jī)制。為此，我們以金壇國(guó)稅的具體實(shí)踐為例，對(duì)構(gòu)建稅源聯(lián)動(dòng)管理工作機(jī)制進(jìn)行了一些探討。

一、當(dāng)前稅源管理工作中存在的問(wèn)題

建立稅源聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，首先要解決的是觀念問(wèn)題，即正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前稅源管理工作的現(xiàn)狀。94年稅制改革以來(lái)，我們開(kāi)始著手建立“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查”的新型稅收征管模式，通過(guò)不斷深化稅收征管改革，基本上實(shí)現(xiàn)了由稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人“保姆式”管理向?qū)I(yè)化管理的轉(zhuǎn)變、由上門(mén)收稅向納稅人依法自覺(jué)主動(dòng)申報(bào)納稅的轉(zhuǎn)變，稅源管理正逐步從傳統(tǒng)走向規(guī)范化、現(xiàn)代化，稅收收入也實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)。但是,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的形勢(shì)下，稅源情況發(fā)生了重大變化，作為稅收征管核心的稅源管理不斷暴露出一些新問(wèn)題：

一是稅務(wù)機(jī)關(guān)只注重納稅人的日常納稅申報(bào)率、稅款準(zhǔn)期入庫(kù)率等數(shù)據(jù)指標(biāo)，而對(duì)其申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性疏于審核，導(dǎo)致企業(yè)納稅申報(bào)隨意性很大，申報(bào)只有量的擴(kuò)張，而無(wú)質(zhì)的飛躍，稅源管理效能低下。

二是通過(guò)推行稅收管理員制度、優(yōu)化征管流程、實(shí)施減負(fù)增效等一系列措施，從很大程度上提高了國(guó)稅部門(mén)整體管理水平，但相對(duì)于稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，人少事多的矛盾依然存在，特別是稅收管理員疲于應(yīng)付一些經(jīng)常性、必要性以及臨時(shí)性的事務(wù)性工作，深入到企業(yè)對(duì)稅源開(kāi)展調(diào)查研究的時(shí)間和精力相對(duì)不足。

三是長(zhǎng)期以來(lái)稅源管理工作被認(rèn)為僅僅是征管一線的事情，各業(yè)務(wù)科室對(duì)稅源管理工作參與不夠，了解不多，而且業(yè)務(wù)科室之間由于人員、職責(zé)相互獨(dú)立，各自為政，導(dǎo)致稅源管理工作缺乏協(xié)調(diào)性，許多可以集中的力量被分散，可以整合的資源被浪費(fèi)。

四是雖然多年來(lái)稅務(wù)部門(mén)一直在積極構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅體系并取得了一些成效，但廣域意義上的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和管理監(jiān)控機(jī)制尚未形成，國(guó)稅與地稅、工商、金融等部門(mén)的全部聯(lián)網(wǎng)還沒(méi)實(shí)現(xiàn)，無(wú)法有效地收集、傳遞稅源管理工作中所需要的納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)信息，在一定程度上也對(duì)稅源管理的效率產(chǎn)生影響。

這些問(wèn)題在稅源管理工作中長(zhǎng)期存在并已成痼疾，只有建立稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查“四位一體”的稅源聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，改變以往只注重申報(bào)率、入庫(kù)率、處罰率等數(shù)據(jù)指標(biāo)的靜態(tài)管理工作思路，將稅源管理的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)稅源的事先掌握、全面掌握、準(zhǔn)確掌握上來(lái)，圍繞稅源的全面性、真實(shí)性來(lái)開(kāi)展工作，變稅源管理的事后分析為事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)控，將管理學(xué)上更注重事前、事中管理的理念導(dǎo)入稅源管理工作中，形成一套上下互動(dòng)、縱橫聯(lián)動(dòng)的科學(xué)、嚴(yán)密、高效的管理模式，才能有效解決這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)稅源聯(lián)動(dòng)管理效能的最大化。

二、稅源聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制的建立

近年來(lái)，金壇國(guó)稅在稅源管理實(shí)踐中，逐步理順各環(huán)節(jié)的相互關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)稅源聯(lián)動(dòng)管理工作，在探索中前進(jìn)，形成了具有自身特色的稅源聯(lián)動(dòng)管理工作思路。

（一）整合：實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)管理的必然前提

在以往的稅源管理工作中，各業(yè)務(wù)科室的機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)相對(duì)獨(dú)立，各自為陣的現(xiàn)象較突出，導(dǎo)致信息不共享、工作不協(xié)調(diào)、稅源管理效果不明顯，此外，職能交叉也在一定程度上導(dǎo)致工作任務(wù)重復(fù)布置，增加基層單位和納稅人的負(fù)擔(dān)，成為稅源管理工作不能發(fā)揮整體效能的主要原因。為此，金壇國(guó)稅成立了聯(lián)動(dòng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將稅源管理工作放到市局層面上來(lái)，統(tǒng)一架構(gòu)、全篇謀劃，以整合作為實(shí)施稅源聯(lián)動(dòng)管理的前提。

通過(guò)整合，明確了各部門(mén)的職能：稅收預(yù)測(cè)、分析由計(jì)統(tǒng)科牽頭、納稅評(píng)估由稅政科牽頭，其他相關(guān)部門(mén)配合；征管科除承擔(dān)稅源監(jiān)控工作外，還負(fù)責(zé)稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查三個(gè)環(huán)節(jié)橫、縱向信息交換，同時(shí)協(xié)助計(jì)統(tǒng)科和信息中心做好對(duì)CTAIS2.0數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控，確保分析信息的完整性和準(zhǔn)確性；各稅務(wù)分局負(fù)責(zé)納稅評(píng)估、管理性檢查的組織和實(shí)施；稽查局主要開(kāi)展打擊型稽查，積極探索以查促管新途徑。

通過(guò)整合，理順了上下層級(jí)關(guān)系：制定了《金壇市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》，并輔之以《稅源聯(lián)動(dòng)管理流程圖》，從組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、聯(lián)動(dòng)措施與要求、工作考核與監(jiān)督等方面對(duì)稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，使各業(yè)務(wù)科室和基層分局在稅源聯(lián)動(dòng)管理工作中的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮；建立了稅源聯(lián)動(dòng)管理工作例會(huì)制度，通過(guò)定期召開(kāi)例會(huì)，一方面對(duì)各類工作任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地部署給基層分局和責(zé)任區(qū)，避免因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)多頭布置而造成基層分局或責(zé)任區(qū)重復(fù)勞動(dòng)的現(xiàn)象發(fā)生，另一方面及時(shí)講評(píng)工作任務(wù)完成情況，研究工作中遇到的問(wèn)題和困難，探討后續(xù)優(yōu)化措施

（二）網(wǎng)絡(luò)：實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)管理的有效載體

今年3月10日，金壇國(guó)稅召開(kāi)稅源聯(lián)動(dòng)管理工作會(huì)議，標(biāo)志著稅源聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制正式運(yùn)行。該機(jī)制的運(yùn)行，有效地解決了以往稅源管理工作中主體單一、職能交叉、工作重復(fù)、協(xié)調(diào)不足等諸多問(wèn)題，但是也帶來(lái)新的情況，即傳統(tǒng)的依靠紙質(zhì)資料和內(nèi)網(wǎng)FTP作信息交換的傳輸媒介，存在環(huán)節(jié)多、流轉(zhuǎn)慢、效率低等問(wèn)題，造成各層面對(duì)稅源聯(lián)動(dòng)管理工作無(wú)法直觀掌握其進(jìn)展?fàn)顩r；各業(yè)務(wù)科室的督查、指導(dǎo)和考評(píng)作用不能有效發(fā)揮；各環(huán)節(jié)之間由于信息數(shù)據(jù)難共享、信息反饋不及時(shí)，“聯(lián)”而不“動(dòng)”，使稅源聯(lián)動(dòng)管理成為理論愿景。如何解決這一局面，真正使聯(lián)動(dòng)機(jī)制在稅源管理工作中發(fā)揮其理想的效能？金壇國(guó)稅依托內(nèi)網(wǎng)，以滿足稅源聯(lián)動(dòng)管理各環(huán)節(jié)的需求為抓手，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息反饋為目標(biāo)，認(rèn)真規(guī)劃、及時(shí)開(kāi)發(fā)了《稅源聯(lián)動(dòng)管理專欄內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)》，在內(nèi)部辦公網(wǎng)上，成為提高聯(lián)動(dòng)效能的監(jiān)督平臺(tái)和聯(lián)系稅源聯(lián)動(dòng)管理各環(huán)節(jié)的有效紐帶。

該平臺(tái)包括預(yù)測(cè)分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查四大模塊，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息和工作任務(wù)的功能、工作任務(wù)完成情況和相關(guān)意見(jiàn)建議的反饋功能。稅收分析模塊用于實(shí)時(shí)各時(shí)期區(qū)域內(nèi)稅源變化預(yù)測(cè)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，稅源監(jiān)控模塊用于各稅務(wù)分局在實(shí)施稅源監(jiān)控過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的稅負(fù)異常戶等情況并實(shí)時(shí)移交到評(píng)估部門(mén)或稽查部門(mén)的信息，納稅評(píng)估模塊用于各稅務(wù)分局進(jìn)行納稅評(píng)估的結(jié)果和相關(guān)的評(píng)估報(bào)告和評(píng)估建議，稅務(wù)稽查模塊用于各分局、稽查局組織實(shí)施的管理性檢查報(bào)告、稽查報(bào)告以及稽查建議。

通過(guò)該平臺(tái)的應(yīng)用，極大地提高了涉稅信息的共享和應(yīng)用水平。增強(qiáng)了稅源管理部門(mén)工作的主動(dòng)性，促進(jìn)了稅源聯(lián)動(dòng)管理工作的落實(shí)、督查和考核，使稅源管理工作走出了“聯(lián)”而不“動(dòng)”的困境。

（三）互動(dòng)：實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)管理的最大效能

聯(lián)動(dòng)管理從根本上來(lái)說(shuō)，是通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的互動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)稅源管理效能的最大化，因此金壇國(guó)稅在稅源管理過(guò)程中努力構(gòu)造“環(huán)形傳導(dǎo)、網(wǎng)狀溝通”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使各個(gè)環(huán)節(jié)之間得到有機(jī)銜接。

1、預(yù)測(cè)分析環(huán)節(jié)：以內(nèi)外聯(lián)動(dòng)為手段，提升預(yù)測(cè)分析的準(zhǔn)確性和導(dǎo)向性。

預(yù)測(cè)分析是首要環(huán)節(jié)，它為納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查提供了準(zhǔn)確的導(dǎo)向，預(yù)測(cè)分析的導(dǎo)向?qū)α?，稅源?lián)動(dòng)管理全過(guò)程就能取得良好的效果，如果預(yù)測(cè)分析的導(dǎo)向錯(cuò)了，必然導(dǎo)致稅源聯(lián)動(dòng)管理工作事倍功半。

因此，金壇國(guó)稅堅(jiān)持把預(yù)測(cè)分析作為稅源聯(lián)動(dòng)管理的基礎(chǔ)工作來(lái)抓好。對(duì)內(nèi)，各基層分局按期做好微觀稅源調(diào)查工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的新增稅源和重點(diǎn)稅源進(jìn)行跟蹤調(diào)查，廣泛收集納稅人基礎(chǔ)資料，建立分戶（類）稅源基礎(chǔ)檔案，微觀掌握轄區(qū)內(nèi)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及變動(dòng)情況，根據(jù)內(nèi)部巡查和相關(guān)部門(mén)了解到的信息，測(cè)算下月可能出現(xiàn)的增減因素，制作預(yù)測(cè)分析報(bào)告并經(jīng)平臺(tái)傳遞給稅源聯(lián)動(dòng)辦。對(duì)外，堅(jiān)持實(shí)施經(jīng)濟(jì)稅源分析會(huì)制度，利用地方政府準(zhǔn)確全面掌握地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)變化等信息的優(yōu)勢(shì)，為稅源管理提供橫向指導(dǎo)。如二分局從經(jīng)濟(jì)稅源分析會(huì)上了解到儒林鎮(zhèn)土木工程儀器行業(yè)普遍存在“化整為零”、“一廠多照”、按“小規(guī)模納稅人”納稅，逃避國(guó)家稅收的問(wèn)題，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，聯(lián)動(dòng)辦及時(shí)協(xié)調(diào)，由稽查局和二分局對(duì)該行業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，采取評(píng)查結(jié)合的辦法堵塞稅收漏洞，規(guī)范行業(yè)稅收秩序，做到檢查一個(gè)行業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)。

2、稅源監(jiān)控環(huán)節(jié)：從對(duì)象著手完善監(jiān)控體系。依據(jù)職責(zé)分工，各業(yè)務(wù)科室定期需要征管一線實(shí)施稅源監(jiān)控的對(duì)象，如計(jì)統(tǒng)科對(duì)超過(guò)省局宏觀稅負(fù)和行業(yè)稅負(fù)預(yù)警區(qū)間的稅負(fù)異常戶，和金壇市局確定的245戶重點(diǎn)稅源戶提出實(shí)施監(jiān)控，并要求在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)監(jiān)控指標(biāo)在平臺(tái)中予以反饋。稅政科對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力與銷售量、用票量是否相匹配、福利企業(yè)的稅負(fù)動(dòng)態(tài)變化等信息要求征管一線加強(qiáng)核查。征管科要求基層分局和責(zé)任區(qū)嚴(yán)格按照市局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)物回、用廢企業(yè)稅收管理的若干意見(jiàn)》，對(duì)相關(guān)稅負(fù)明顯異常的企業(yè)進(jìn)行過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)納稅申報(bào)準(zhǔn)確度沒(méi)有明顯提高，且無(wú)正當(dāng)理由說(shuō)明的企業(yè)，由監(jiān)控實(shí)施者通過(guò)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)反饋給聯(lián)動(dòng)辦，由聯(lián)動(dòng)辦及時(shí)移轉(zhuǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)。

3、納稅評(píng)估環(huán)節(jié)：以評(píng)促管、以評(píng)促查，發(fā)揮“評(píng)、管、查”三聯(lián)動(dòng)效能。充分發(fā)揮納稅評(píng)估的作用，針對(duì)稅源管理工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行有重點(diǎn)、有針對(duì)性的納稅評(píng)估，為綜合管理、精細(xì)管理提供規(guī)范和指導(dǎo)作用，為打擊型稽查提供準(zhǔn)確的案源，真正起到以評(píng)促管、以評(píng)促查的顯著成效。今年來(lái)，聯(lián)動(dòng)辦選取房地產(chǎn)、用廢企業(yè)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)行業(yè)作為評(píng)估對(duì)象，從CTAIS2.0系統(tǒng)和STAIS8.0系統(tǒng)中提取出2005、2006年兩年的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)，由聯(lián)動(dòng)辦牽頭對(duì)行業(yè)中具有代表性的典型戶進(jìn)行實(shí)地解剖，測(cè)算數(shù)據(jù)模型、建立指標(biāo)警戒體系，通過(guò)預(yù)警值對(duì)比，篩選出疑點(diǎn)企業(yè)作為對(duì)象實(shí)施納稅評(píng)估。如對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)制定了行業(yè)成本項(xiàng)目的參數(shù)預(yù)警值，對(duì)38戶房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行集體約談，其中9戶在檢查期內(nèi)有銷售業(yè)務(wù)發(fā)生的房地產(chǎn)企業(yè)按照土地成本、前期成本、土建成本、配套成本、銷售成本五大成本項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)納稅評(píng)估，納稅人自查并在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)充申報(bào)所得稅800多萬(wàn)元，對(duì)超過(guò)參數(shù)預(yù)警值而又未通過(guò)納稅評(píng)估補(bǔ)充申報(bào)的房地產(chǎn)企業(yè)由聯(lián)動(dòng)辦移送稽查。對(duì)用廢企業(yè)則進(jìn)行投入產(chǎn)出現(xiàn)場(chǎng)核查，以現(xiàn)場(chǎng)核查的主要原材料的投入產(chǎn)出比、廢舊物資占主要原材料的投料比、噸單位產(chǎn)品用電量等為參數(shù)，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)模型，來(lái)監(jiān)控用廢企業(yè)后期生產(chǎn)中的產(chǎn)量、能耗、物耗，分析其是否處在正常值范圍，從而遏制企業(yè)少計(jì)銷售、虛購(gòu)廢舊物資、虛增進(jìn)項(xiàng)稅等行為發(fā)生。今年三分局對(duì)金壇明達(dá)鋼廠的評(píng)估案例得到了常州市局的認(rèn)可并作為一市三縣參閱范例，對(duì)面上同類行業(yè)的管理起到了規(guī)范和促進(jìn)作用。當(dāng)然，評(píng)估只能在一定范圍內(nèi)起作用，對(duì)少數(shù)稅負(fù)異常戶、特定行業(yè)、評(píng)估后疑點(diǎn)未解除的，通過(guò)聯(lián)動(dòng)管理轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)稽查。

4、稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)：發(fā)揮以查促管職能，提升稅收管理水平。稅務(wù)稽查充分依托聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，借助各方力量，實(shí)行查前、查中、查后全程互動(dòng)，形成工作合力，上半年通過(guò)聯(lián)動(dòng)辦轉(zhuǎn)稽查，已結(jié)案48戶，結(jié)案率達(dá)90%以上，查補(bǔ)總額達(dá)到460萬(wàn)元。查前，稽查局與各業(yè)務(wù)科室共同剖析被查對(duì)象數(shù)據(jù)信息，確定檢點(diǎn)，與基層分局一起實(shí)地摸查企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，制定實(shí)施方案；查中，召開(kāi)案情分析會(huì)，會(huì)同各業(yè)務(wù)科室和基層分局共同“會(huì)診”，就查案中遇到的問(wèn)題、政策把握上的難點(diǎn)進(jìn)行溝通，明確下一步工作重點(diǎn)；查后，稽查局對(duì)案情和作案手段進(jìn)行綜合分析，提出加強(qiáng)行業(yè)管理的《以查促管建議書(shū)》。對(duì)“建議書(shū)”中的涉及全局性重大問(wèn)題由聯(lián)動(dòng)辦集中制定方案開(kāi)展治理，對(duì)行業(yè)方面的共性問(wèn)題由主管業(yè)務(wù)科室制定規(guī)范性的操作規(guī)程，對(duì)個(gè)性問(wèn)題要求基層分局單獨(dú)反饋。通過(guò)稽查建議反饋制度，使稅源聯(lián)動(dòng)管理呈現(xiàn)出“環(huán)形傳導(dǎo)、網(wǎng)狀溝通”的特點(diǎn)，上半年共發(fā)出稽查聯(lián)動(dòng)建議書(shū)23份，有效地起到了規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)精細(xì)征管的作用。

三、實(shí)施稅源聯(lián)動(dòng)管理的幾個(gè)原則

稅源聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的新探索，是強(qiáng)化稅源管理的新舉措。實(shí)踐證明，這一機(jī)制的構(gòu)建和推行，很好地解決了稅源管理工作中存在的諸多實(shí)際問(wèn)題，極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)稅源管理的積極性和主動(dòng)性，體現(xiàn)了以人為本、構(gòu)建和諧國(guó)稅的主題精神。通過(guò)對(duì)金壇國(guó)稅稅源聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制的分析，筆者認(rèn)為，實(shí)施稅源聯(lián)動(dòng)管理還應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則。

一是要堅(jiān)持以人為本。良好的機(jī)制最終需要“人”來(lái)落實(shí)，只有將人的內(nèi)在潛能充分挖掘出來(lái)，才能使稅源聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制得以順利實(shí)施并取得實(shí)效，在預(yù)測(cè)分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)，都需要稅務(wù)干部精通稅收業(yè)務(wù)，熟練掌握財(cái)會(huì)核算、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的知識(shí)，尤其是基層稅收管理員還應(yīng)該對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，投入產(chǎn)出及資金運(yùn)營(yíng)情況有較深了解。

二是要堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。協(xié)作互動(dòng)是稅源聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制的靈魂和精髓所在，因此在機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中，要切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，積極開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，充分實(shí)現(xiàn)資源共享。金壇國(guó)稅在加強(qiáng)內(nèi)部各部門(mén)配合的同時(shí)，也十分主動(dòng)對(duì)外聯(lián)合，如建立與地方政府的經(jīng)濟(jì)稅源分析會(huì)制度，與供電部門(mén)的納稅人用電量信息傳遞制度，與地稅部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度，與工商、民政等部門(mén)的溝通協(xié)作制度等，極大地拓展了信息來(lái)源，形成了強(qiáng)大了稅源聯(lián)動(dòng)管理合力。

三是要增強(qiáng)管理效能。在稅源聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中，要特別重視聯(lián)動(dòng)平臺(tái)中反饋、建議類信息對(duì)改進(jìn)和加強(qiáng)稅收管理工作的指導(dǎo)與借鑒意義，通過(guò)加強(qiáng)交流分析、完善整改措施、建立預(yù)警機(jī)制等，從根本上杜絕同類問(wèn)題再發(fā)生。如今年在對(duì)有色金屬行業(yè)進(jìn)行稅收分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，該行業(yè)近幾年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況較好，但專業(yè)性知識(shí)較強(qiáng)，稅收征管基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，行業(yè)稅負(fù)偏低，聯(lián)動(dòng)辦提出了對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行稅源監(jiān)控的要求。相關(guān)分局、責(zé)任區(qū)按照市局的要求對(duì)該行業(yè)進(jìn)行了全面的巡查和核查，規(guī)范了行業(yè)的稅收管理。但個(gè)別企業(yè)還是沒(méi)有解決稅負(fù)異常的問(wèn)題，分局聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)到評(píng)估環(huán)節(jié)，按照評(píng)估工作規(guī)程實(shí)施評(píng)估，但評(píng)估后聯(lián)動(dòng)辦和分局都認(rèn)為疑點(diǎn)仍然未排除，納稅人也未真實(shí)反映行業(yè)的特點(diǎn)和企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，通過(guò)聯(lián)動(dòng)管理移送稽查局實(shí)施打擊型稽查，查處了金壇市明珠稀土廠嚴(yán)重偷稅的違法事實(shí)，補(bǔ)稅罰款130萬(wàn)元，加收滯納金20萬(wàn)元，并根據(jù)稽查中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)中存在的普遍問(wèn)題，形成稽查建議書(shū)，由業(yè)務(wù)科室對(duì)基層分局、責(zé)任區(qū)提出了規(guī)范有色金屬行業(yè)管理的具體要求和相關(guān)措施，切實(shí)提高了對(duì)有色金屬行業(yè)的管理效能。

四是要依托信息技術(shù)。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理方式和工作機(jī)制變革的前提，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用使得稅源管理的時(shí)空界限、地域觀念、層級(jí)關(guān)系被徹底打破，使構(gòu)建以協(xié)作互動(dòng)為主要特征的稅源聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制成為可能。金壇國(guó)稅的稅源聯(lián)動(dòng)管理專欄內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)正是基于上述認(rèn)識(shí)才得以開(kāi)發(fā)運(yùn)行并取得成效，下一步在常州市國(guó)家稅務(wù)局自主研發(fā)的數(shù)據(jù)增值應(yīng)用和決策支持輔助系統(tǒng)開(kāi)發(fā)成功運(yùn)行后，系統(tǒng)將能夠?qū)⒏黝惗愒串惓Ｐ畔⒆詣?dòng)檢索到稅源聯(lián)動(dòng)管理專欄內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)上的相應(yīng)模塊中，以改變目前手工選取信息的原始方法，使稅源聯(lián)動(dòng)管理提升到更高的水平。