事業(yè)年檢登記調(diào)研報告
時間:2022-08-28 04:05:00
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事業(yè)單位年檢登記,是保障事業(yè)單位合法權(quán)益、實施事業(yè)單位改革的基礎(chǔ)性工作。要充分發(fā)揮年檢在事業(yè)單位管理中的基礎(chǔ)性作用,筆者認為年檢工作應正確處理四個關(guān)系。
一、年檢進度與年檢質(zhì)量的關(guān)系
按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》有關(guān)規(guī)定,所有登記在冊的事業(yè)單位法人必須在每年的1月1日至3月31日期間到所管轄的登記管理機關(guān)接受年檢。也就是說,法定的年檢時間只有三個月。按照這一要求,各地登記管理機關(guān)要在全面動員和部署的基礎(chǔ)上,搶時間、趕進度,有條不紊地進行年檢登記。但是,有的為了保證進度,在審核中粗枝大葉,網(wǎng)開一面,忽視了年檢的質(zhì)量。事業(yè)單位年檢的進度是年檢考核的一項指標,年檢的質(zhì)量才是事業(yè)單位年檢的真正內(nèi)涵。如果沒有年檢質(zhì)量的保證,事業(yè)單位年檢工作就會流于形式,甚至引發(fā)經(jīng)濟和法律糾紛。因此,在事業(yè)單位年檢中,要處理好進度和質(zhì)量的關(guān)系,既要注重進度和時間,提高事業(yè)單位的年檢率,更要注重質(zhì)量,以年檢質(zhì)量促年檢進度,以年檢進度保年檢質(zhì)量,在保證年檢質(zhì)量的前提下,按時有序地開展年檢工作。
二、人工操作與網(wǎng)上操作的關(guān)系
事業(yè)單位登記年檢由過去的人工操作發(fā)展到今天的網(wǎng)上操作,已經(jīng)實現(xiàn)人機互動,大大提高了年檢的效率,增強了事業(yè)單位登記年檢的公開性和規(guī)范性。但是一些登記管理機關(guān)在分享現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)快捷方便的同時,卻忽視了年檢后期的人工操作內(nèi)容,有的網(wǎng)上操作程序結(jié)束后,不及時下載打印與年檢相關(guān)的紙質(zhì)材料;有的對年檢審核材料不及時蓋印、歸檔;有的不及時辦理年檢發(fā)證、貼花及單位年檢的公告等等。事業(yè)單位年檢實行網(wǎng)上操作僅是操作手段的改進,網(wǎng)上操作的內(nèi)容并非是整個年檢工作的全部,網(wǎng)上操作內(nèi)容完成后,還有大量的后期工作需要人工來完成。因此,在事業(yè)單位年檢中,要處理好網(wǎng)上操作與人工操作的關(guān)系,既要規(guī)范網(wǎng)上操作,又要及時完成后續(xù)的人工操作。
三、主動服務與被動服務的關(guān)系
在事業(yè)單位年檢過程中,按照登記管理機關(guān)規(guī)定的時間,事業(yè)單位法人在網(wǎng)上上傳相關(guān)登記年檢信息,登記管理機關(guān)完全處于被動的地位,只能坐等單位上傳的信息后進行審核。應當看到,事業(yè)單位實行網(wǎng)上登記年檢,與傳統(tǒng)的手工操作相比,必須具備性能可靠的網(wǎng)絡操作平臺和操作技術(shù),對一些經(jīng)濟條件較差或規(guī)模較小的事業(yè)單位而言,如缺乏上網(wǎng)的硬件、軟件設備或技術(shù)手段,不能及時在網(wǎng)上傳輸年檢的信息,如果登記管理機關(guān)一味地坐等這些單位報送年檢材料,必然會影響登記年檢的進度和效率。因此,在事業(yè)單位登記年檢中,要處理好被動服務與主動服務的關(guān)系,既要及時審核網(wǎng)上傳輸?shù)男畔?,也要增強主動服務意識,積極開展“技術(shù)幫扶”、“借腦服務”等活動,走出辦公室,幫助一些單位完成網(wǎng)上操作程序,變被動收檢為主動送檢,從而提高網(wǎng)上登記年檢的效率。
四、單位自查與調(diào)查核實的關(guān)系
事業(yè)單位年檢必須按規(guī)定的程序,由事業(yè)單位法人對本年度內(nèi)本單位業(yè)務活動情況進行自查,然后向登記管理機關(guān)提交《事業(yè)單位法人年度報告書》,登記管理機關(guān)應當根據(jù)事業(yè)單位的機構(gòu)編制管理及界定的職能,對事業(yè)單位的職能履行、經(jīng)營服務、登記事項、經(jīng)費收支、獎懲等有關(guān)情況進行全面的審核,嚴格把好事業(yè)單位年檢關(guān)口。但在實踐中,一些事業(yè)單位為了自身利益的需要,在自查中往往報喜不報憂,對存在的問題避重就輕,有的甚至采取欺騙手段,在登記管理機關(guān)未及時調(diào)查和核實的情況下,順利地通過了年檢。因此,在事業(yè)單位登記年檢中,要處理好單位自查與調(diào)查核實的關(guān)系,既要尊重事業(yè)單位法人自查的情況,也要做深入細致的調(diào)查核實工作,特別是對生產(chǎn)經(jīng)營性和有償服務性的事業(yè)單位,既要到事業(yè)單位調(diào)查核實,也要走訪財政、工商、稅務、物價、質(zhì)監(jiān)、銀行等相關(guān)部門,認真調(diào)查了解其經(jīng)營活動情況,真正起到年檢質(zhì)量把關(guān)的作用,減少經(jīng)濟和法律糾紛,增強事業(yè)單位登記管理機關(guān)的可信度,切實維護事業(yè)單位登記年檢管理工作的嚴肅性和權(quán)威性。