建設(shè)科技創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-08-23 04:44:00

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建設(shè)科技創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

近年來(lái),**市圍繞實(shí)施“一號(hào)工程”,建設(shè)“天堂硅谷”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變這一中心任務(wù),以“創(chuàng)新、服務(wù)”為導(dǎo)向,在深化科技體制改革,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,夯實(shí)科技合作平臺(tái),增強(qiáng)科技支撐能力,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)和社會(huì)科技創(chuàng)新方面取得新的進(jìn)展。**年,**市實(shí)施國(guó)家、省高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目251項(xiàng),實(shí)施重大科技合作項(xiàng)目85項(xiàng),爭(zhēng)取國(guó)家、省科技資金9796萬(wàn)元;引進(jìn)“大院大所”創(chuàng)新載體40家,累計(jì)建成市級(jí)以上企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心134家,高新技術(shù)企業(yè)664家;建成科技企業(yè)孵化器24家,孵化面積34.4萬(wàn)平方米,全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值673.52億元,同比增長(zhǎng)了41.7%。**市先后被評(píng)為國(guó)家科技進(jìn)步考核先進(jìn)城市,被浙江省委、省政府評(píng)為黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀城市。**年浙江省科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)中,**市科技進(jìn)步指標(biāo)及綜合科技實(shí)力在全省地市中保持第一位。

**期間,是**市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)實(shí)施“五大戰(zhàn)略”,引領(lǐng)“和諧創(chuàng)業(yè)”,加快科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,建設(shè)科技創(chuàng)新體系具有重要的意義。

一、科技創(chuàng)系體系建設(shè)的基礎(chǔ)與問(wèn)題

(一)發(fā)展基礎(chǔ)和特征

1.“五大戰(zhàn)略”明確了科技創(chuàng)新體系的方向和重點(diǎn)

**市積極實(shí)施“五大戰(zhàn)略”,為區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)明確了方向。開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略要求科技創(chuàng)新體系必須大氣開(kāi)放海納百川;工業(yè)興市戰(zhàn)略要求科技創(chuàng)新體系要服務(wù)于環(huán)**灣產(chǎn)業(yè)帶和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè);城市化發(fā)展戰(zhàn)略要求科技創(chuàng)新體系必須為建設(shè)大都市、新天堂注入新鮮動(dòng)力;環(huán)境立市戰(zhàn)略要求科技創(chuàng)新體系必須服務(wù)于生態(tài)市建設(shè);旅游西進(jìn)戰(zhàn)略要求科技創(chuàng)新體系為1小時(shí)半交通圈、旅游圈、經(jīng)濟(jì)圈提供支撐。

科技創(chuàng)新體系的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是建設(shè)“兩港五區(qū)”(新藥港、信息港、**高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高教園區(qū)、臨平工業(yè)區(qū)、江東工業(yè)區(qū)),以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),以特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè),建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地為重點(diǎn),打造環(huán)**灣產(chǎn)業(yè)帶中心區(qū)。

2.“和諧創(chuàng)業(yè)”突出了科技創(chuàng)新體系的氣質(zhì)和內(nèi)涵

在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中,以具有時(shí)代特征、又有本地化特點(diǎn)的人文精神為內(nèi)核的文化力,是決定城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。**市九屆黨代會(huì)提出的“大氣開(kāi)放、精致和諧”的**人文精神,**年又適時(shí)地提出“和諧創(chuàng)業(yè)”的新概念,反映了新世紀(jì)**人的一種生存狀態(tài)、發(fā)展模式和價(jià)值取向。“大氣開(kāi)放、精致和諧”概括了**的人文精神,“和諧創(chuàng)業(yè)”體現(xiàn)了**的發(fā)展環(huán)境,這就決定了**科技創(chuàng)新體系的氣質(zhì)風(fēng)格。即**市的科技創(chuàng)新體系必須是一個(gè)開(kāi)放、兼容的系統(tǒng),是一個(gè)立足于長(zhǎng)三角區(qū)域互動(dòng)合作的系統(tǒng),是一個(gè)與**科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)的系統(tǒng),是一個(gè)設(shè)計(jì)精巧、內(nèi)涵豐富的系統(tǒng)。

3.集成創(chuàng)新資源夯實(shí)了科技創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)

**是浙江省技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)、擴(kuò)散中心,具有較好的知識(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新資源,以企業(yè)為主體,高??蒲性核涂萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)組成的創(chuàng)新體系已初步形成。目前,**有浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等30多所高等院校,信息產(chǎn)業(yè)部五十二研究所等50多所部省屬科研機(jī)構(gòu);幾乎所有在浙江工作的“兩院”院士,占全省90%以上的教授、研究員,重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(基地)和重大科技裝備集中在**;全省80%以上的重大科技成果在**完成。根據(jù)**年R&D調(diào)查的數(shù)據(jù),在杭的科研機(jī)構(gòu)數(shù)量(包括企業(yè)辦科研機(jī)構(gòu))、科學(xué)家和工程師數(shù)量、以及科技經(jīng)費(fèi)支出和R&D經(jīng)費(fèi)支出分別占全省的29%、42%、46%和47%。

4.科技合作交流為科技創(chuàng)新體系建設(shè)提供了平臺(tái)

**市積極推進(jìn)與國(guó)內(nèi)高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作。**年以來(lái),**市先后與中國(guó)科學(xué)院、浙江大學(xué)、中國(guó)航天科技集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,共同組織實(shí)施學(xué)校與企業(yè)合作的“5112工程”、科研院所與企業(yè)合作的“121工程”高新成果轉(zhuǎn)化工程;開(kāi)展市屬高校市級(jí)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè),鼓勵(lì)各區(qū)、縣(市)引進(jìn)大院、大所共建創(chuàng)新載體;名院、名校、名城聯(lián)手舉辦“**科技合作周”,精心組織“西湖論壇”;浙江大學(xué)引進(jìn)美國(guó)科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立了浙江大學(xué)沃森基因組科學(xué)研究院和浙江加州納米技術(shù)研究院;中國(guó)科學(xué)院來(lái)杭建立了**華大基因研究發(fā)展中心暨中國(guó)科學(xué)院基因組信息學(xué)南方基地、中科院電子輔助設(shè)計(jì)(EDA)**分中心,香港科技大學(xué)在余杭區(qū)建立浙江先進(jìn)制造研究所;諾基亞、三星、西門(mén)子等著名跨國(guó)公司在杭建立研發(fā)中心。**市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“大學(xué)城”,支持浙江大學(xué)在杭建設(shè)浙江大學(xué)科技園區(qū),支持在杭省屬高校建設(shè)浙江省大學(xué)科技園等,進(jìn)一步壯大了**企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作與交流的平臺(tái),在推動(dòng)科技成果的產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面發(fā)揮積極的作用。

5.自主研發(fā)開(kāi)創(chuàng)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的可喜局面

**市企業(yè)非常重視R&D投入,加大力度建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心,在機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成了市場(chǎng)化的激勵(lì)機(jī)制,充分尊重人才發(fā)揮其積極性,形成了技術(shù)創(chuàng)新的良好局面。同時(shí),**市科技、經(jīng)濟(jì)部門(mén)和各區(qū)、縣(市)聯(lián)手,大力推進(jìn)企業(yè)加大技術(shù)開(kāi)發(fā)投入,引進(jìn)高新技術(shù)人才,建設(shè)國(guó)家、省、市高新技術(shù)研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心,培育企業(yè)主創(chuàng)新能力,實(shí)施國(guó)家、省重大科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,提升了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一批重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,如萬(wàn)向國(guó)家技術(shù)中心的綜合研發(fā)能力連續(xù)兩次被評(píng)為全國(guó)第2名。**年,**市企業(yè)研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)取得積極進(jìn)展,累計(jì)建立市級(jí)以上企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心134家;市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心184家。

(二)存在問(wèn)題和不足

進(jìn)入新世紀(jì),**迫切需要進(jìn)一步發(fā)揮科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新對(duì)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的支撐作用。**區(qū)域科技創(chuàng)新體系存在問(wèn)題和不足包括:企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)貯備不足。**年規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅4.63%,在省內(nèi)倒數(shù)第二;發(fā)明專(zhuān)利總80%集中在高校。企業(yè)科技投入比重偏低。**年我市企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比例僅為1.15%,落后于金華、嘉興。**年規(guī)模以上企業(yè)擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例僅5.4%,低于全省6%的平均水平。人才資源增幅偏低。**年人才資源增長(zhǎng)比例為16.07%,僅列全省第8。

二、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”這條主線(xiàn),充分挖掘**科技資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)創(chuàng)新集成,提高創(chuàng)新能力,建設(shè)以創(chuàng)新管理、創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新服務(wù)和創(chuàng)新保障等5個(gè)系統(tǒng)為架構(gòu),形成具有鮮明區(qū)域特色、與浙江省和長(zhǎng)三角相融合的**科技創(chuàng)新體系,為推動(dòng)**科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

(二)奮斗目標(biāo)

至**期末2010年,**市科技創(chuàng)新體系將達(dá)到以下具體奮斗目標(biāo):

1.科技創(chuàng)新研發(fā)實(shí)力有顯著的增強(qiáng)。省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)從664家發(fā)展到1000家以上,市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心從318家增加到600家以上,引進(jìn)大院名校的創(chuàng)新載體和研發(fā)中心達(dá)10家以上。

2.科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范取得明顯實(shí)效。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值從676億元增長(zhǎng)到1600億元以上,占工業(yè)比重從16.6%提升到20%以上。

3.科技創(chuàng)新服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)日益完善??萍挤趸餍纬删W(wǎng)絡(luò)化,孵化總面積從34.4萬(wàn)平方米發(fā)展到100萬(wàn)平方米以上,新建公共創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)30個(gè)以上。

4.科技創(chuàng)新保障體系形成有力支撐。全社會(huì)科技投入顯著增加,科技投入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例從3.14%提高到4%;地方財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出的比例從4%提高到5%;科技人才資源總量從56萬(wàn)人增加到100萬(wàn)人以上。

5.科技創(chuàng)新管理能力和水平有較大的提高,國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技立項(xiàng)項(xiàng)目和獲獎(jiǎng)項(xiàng)目大幅度增加。全市專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)量分別從**年的5932件和2831件,發(fā)展到10000件和5000件以上。全市的綜合科技實(shí)力繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平和省內(nèi)領(lǐng)先水平。

三、**科技創(chuàng)新體系的框架

**市的科技創(chuàng)新體系是在國(guó)際化、信息化、知識(shí)化背景下,以長(zhǎng)三角城市(群)為依托,地區(qū)歷史文化為紐帶,以行政力量與市場(chǎng)力量為主導(dǎo),以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題,企業(yè)為主體,官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介、外等創(chuàng)新要素資源正確定位、有效集聚、互動(dòng)、開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)體系。

**市科技創(chuàng)新體系將包括五大子系統(tǒng):⑴創(chuàng)新管理系統(tǒng)——指揮和協(xié)調(diào)創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展,為創(chuàng)新系統(tǒng)提供規(guī)劃、管理、績(jī)效評(píng)估等服務(wù);⑵創(chuàng)新研發(fā)系統(tǒng)——知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新成果的研發(fā)生產(chǎn)系統(tǒng),這是創(chuàng)新鏈中的供給源;⑶創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)——?jiǎng)?chuàng)新成果的示范及產(chǎn)業(yè)化,這是創(chuàng)新鏈中的終端部分;⑷創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)——為創(chuàng)新主體提供社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù),促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展,這是創(chuàng)新鏈的中間環(huán)節(jié)和聯(lián)動(dòng)樞紐;⑸創(chuàng)新保障系統(tǒng)——包括創(chuàng)新的投入、創(chuàng)新的人才、創(chuàng)新的政策支持三方面。**市科技創(chuàng)新體系應(yīng)是一個(gè)開(kāi)放性的結(jié)構(gòu),力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)外著名高校、科研機(jī)構(gòu)和科學(xué)家的加盟,力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)集團(tuán)在**設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地,力爭(zhēng)與長(zhǎng)三角及國(guó)內(nèi)其他省市的科技創(chuàng)新體系建立相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)聯(lián)系,形成生機(jī)勃勃的科技創(chuàng)新系統(tǒng)。

圖**市科技創(chuàng)新體系框架圖

四、十一五科技創(chuàng)新體系建設(shè)重點(diǎn)

1.科技創(chuàng)新管理系統(tǒng)

加強(qiáng)市委、市政府對(duì)科技創(chuàng)新工作和科技創(chuàng)新體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),建立從市、區(qū)(縣市)到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)科技管理網(wǎng)絡(luò)。以黨政科技進(jìn)步目標(biāo)考核和科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)為抓手,建立科學(xué)的決策與績(jī)效評(píng)估體系。

積極調(diào)整**市科技計(jì)劃管理思路,強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的公共財(cái)政性質(zhì)和科技創(chuàng)新的目的,著重投向“兩大創(chuàng)新、兩大建設(shè)”,即支持**市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共性、關(guān)鍵性、先導(dǎo)型技術(shù)的創(chuàng)新,破解**“七大難題”的公益性技術(shù)創(chuàng)新;支持技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)的公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)開(kāi)發(fā)投入加快研發(fā)中心、技術(shù)中心建設(shè)。重點(diǎn)扶持依靠市場(chǎng)行為無(wú)法自行解決,而需要政府主導(dǎo)和引導(dǎo)的創(chuàng)新項(xiàng)目,在計(jì)劃設(shè)置中突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境平臺(tái)建設(shè)、科技初創(chuàng)企業(yè)和孵化器發(fā)展、共性關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)、社會(huì)公益性研究等重點(diǎn)領(lǐng)域。整合資源,加大對(duì)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)的支持力度。

2.科技創(chuàng)新研發(fā)系統(tǒng)

以提升**的基礎(chǔ)研究和源頭性知識(shí)生產(chǎn)為目的,充分發(fā)揮高等院校與科研院所在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的重要作用,重點(diǎn)支持與**發(fā)展密切相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)的知識(shí)創(chuàng)新。鼓勵(lì)高校、企業(yè)和科研院所申報(bào)國(guó)家“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃,積極開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的攻關(guān),形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心知識(shí)和技術(shù)。深化**與浙江大學(xué)的合作內(nèi)容和層次,將支持浙江大學(xué)培育世界級(jí)的研究機(jī)構(gòu)和世界級(jí)的學(xué)科帶頭人,作為深化合作的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。

重點(diǎn)支持關(guān)系未來(lái)發(fā)展方向的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行研究攻關(guān),增強(qiáng)研發(fā)實(shí)力,如當(dāng)前**重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展的數(shù)字電視、3G等。引進(jìn)一批高校、大院大所來(lái)**設(shè)立分支機(jī)構(gòu),共建科技園、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、孵化器、研究所、中試基地和博士后流動(dòng)站(工作站),從而提升**產(chǎn)業(yè)科研體系的層次和水平。立足區(qū)域互動(dòng)和長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新一盤(pán)棋的思路,借助上海這個(gè)國(guó)際大舞臺(tái),力爭(zhēng)在都市農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)、社會(huì)信息化和公共衛(wèi)生事業(yè)等方面建立起適合**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)科研體系。

以建設(shè)企業(yè)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心和技術(shù)中心為抓手,繼續(xù)分期安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持有條件的企業(yè)組建高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心,推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè),實(shí)施企業(yè)技術(shù)跨越戰(zhàn)略,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。同時(shí),應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)和個(gè)人在科技創(chuàng)新中的積極性,扶持民辦科研所的發(fā)展,鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人的專(zhuān)利申請(qǐng)和創(chuàng)造發(fā)明,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與各類(lèi)創(chuàng)新活動(dòng)。

3.科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)

“兩港五區(qū)”是**工業(yè)發(fā)展的主要基地,也是科技創(chuàng)新體系初顯成效后,將科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)化基地?!皟筛畚鍏^(qū)”是科技創(chuàng)新體系的載體和依托,對(duì)科技創(chuàng)新體系的形成具有舉足輕重的意義。

通過(guò)高附加值、滲透性強(qiáng)、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化,傳統(tǒng)工業(yè)高新技術(shù)改造和信息化改造,積極促成通訊設(shè)備制造、軟件、汽配產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,形成具有國(guó)際性影響的制造業(yè)品牌、集聚國(guó)際知名制造業(yè)跨國(guó)公司的生產(chǎn)基地與研發(fā)基地,使“兩港五區(qū)”成為高新技術(shù)企業(yè)的集聚地,高附加值產(chǎn)品的發(fā)源地,為**產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供示范。

4.科技創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)

積極抓好科技創(chuàng)新基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用,提高科技創(chuàng)新服務(wù)能力。通過(guò)發(fā)揮政府資源的引導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用,整合集成**市各類(lèi)科技資源,構(gòu)筑一個(gè)為全社會(huì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共科技平臺(tái)。加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè),特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)有機(jī)硅、紡織、鋼構(gòu)、光通信等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)的共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。努力抓好國(guó)家孵化器體系建設(shè)試點(diǎn)城市工作,加強(qiáng)政策引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),引導(dǎo)和鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)孵化器。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資源,加強(qiáng)孵化器的公共服務(wù)和孵化平臺(tái)建設(shè),提升孵化能力,推動(dòng)孵化器在培育科技型初創(chuàng)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

大力引進(jìn)一批骨干科技的中介機(jī)構(gòu)如行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)在**”科技活動(dòng)月和**科技合作周作為**科技工作平臺(tái)的作用,將科技創(chuàng)新服務(wù)的功能納入到其中,使其成為**創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中一個(gè)具有**特點(diǎn)和特色的載體。

5.科技創(chuàng)新保障系統(tǒng)

加大科技投入,引進(jìn)培育科技人才,優(yōu)化科技政策環(huán)境,加強(qiáng)科技創(chuàng)新保障建設(shè)。繼續(xù)加大政府財(cái)政科技投入,引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入,大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè),鼓勵(lì)民間資本投向科技事業(yè),建成多元化科技投入體系。改善城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,吸引行業(yè)的優(yōu)秀人才和學(xué)科帶頭人來(lái)**生活創(chuàng)業(yè)。貫徹創(chuàng)新型人才和應(yīng)用型人才并舉的方針,加快緊缺急需人才的培養(yǎng)。滾動(dòng)實(shí)施新世紀(jì)“131”優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)計(jì)劃。大力宣傳、貫徹《**市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》和市委、市政府現(xiàn)行科技政策法規(guī),加強(qiáng)科技法制法規(guī)建設(shè)。落實(shí)現(xiàn)有創(chuàng)新支持政策、人才優(yōu)惠政策等科技政策,真正發(fā)展政策支持作用。

五、科技創(chuàng)新體系建設(shè)的對(duì)策措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新機(jī)制,推進(jìn)“和諧創(chuàng)業(yè)”

充分發(fā)揮科教興市領(lǐng)導(dǎo)小組和高新技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,加強(qiáng)市委、市政府對(duì)科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)??萍疾块T(mén)要積極轉(zhuǎn)變職能,突出“創(chuàng)新、服務(wù)”的要求,堅(jiān)持體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合,制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新相結(jié)合,優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境,完善科技創(chuàng)新體系,推進(jìn)“和諧創(chuàng)業(yè)”。

2.鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),推進(jìn)專(zhuān)利試點(diǎn)城市建設(shè)步伐

大力鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施專(zhuān)利和品牌戰(zhàn)略,進(jìn)行自主創(chuàng)新。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的力度。大力推進(jìn)專(zhuān)利試點(diǎn)城市步伐。以創(chuàng)建國(guó)家專(zhuān)利工作試點(diǎn)城市為載體,以法制政策環(huán)境、管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍、信息和服務(wù)平臺(tái)、各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支撐體系建設(shè)為重點(diǎn),健全市、區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)四級(jí)專(zhuān)利工作領(lǐng)導(dǎo)體系、組織體系、管理體系和服務(wù)體系,促進(jìn)科技創(chuàng)新。

3.組織重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān),激活創(chuàng)新體系的創(chuàng)新活動(dòng)

大力實(shí)施“兩港”重大、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān),選擇通訊、集成電路、數(shù)字電視等高技術(shù)領(lǐng)域,扶持一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)創(chuàng)新,開(kāi)展一批關(guān)鍵和共性技術(shù)的攻關(guān),支持一批上規(guī)模的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,關(guān)注對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的培育,做大做強(qiáng)“兩港”優(yōu)勢(shì)企業(yè)。深入實(shí)施制造業(yè)信息化示范工程,加大信息化技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造提升力度,推進(jìn)制造業(yè)的技術(shù)改造。

4.實(shí)施初創(chuàng)型科技企業(yè)培育工程,尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)

將實(shí)施科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程作為鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)業(yè)的重要舉措,作為市委市政府打造“創(chuàng)業(yè)在**”城市品牌的重要載體。實(shí)施培育工程要注重資源集成,突出培育成效,做好與孵化器建設(shè)、科技計(jì)劃管理、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)相結(jié)合。市科技局每年安排科技型初創(chuàng)企業(yè)扶植和培育專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持成長(zhǎng)性好的科技型初創(chuàng)企業(yè)。拓展科技型初創(chuàng)企業(yè)拓寬風(fēng)險(xiǎn)投資渠道,通過(guò)投融資洽談、項(xiàng)目推薦、產(chǎn)權(quán)交易、包裝上市等途徑,促進(jìn)科技型初創(chuàng)企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)資本的對(duì)接。

5.積極促進(jìn)高新區(qū)和各類(lèi)科技園區(qū)的發(fā)展,發(fā)揮其在科技創(chuàng)新體系中的產(chǎn)業(yè)化示范作用

高新區(qū)及各類(lèi)科技園區(qū)在科技創(chuàng)新體系建設(shè)中具有重要地位和突出作用。要繼續(xù)推動(dòng)以強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新能力為核心的高新區(qū)和科技園區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”。一是要不斷創(chuàng)新和完善園區(qū)管理體制,防止體制的復(fù)歸;二是要結(jié)合科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè),完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系;三是推進(jìn)高新區(qū)進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力,增強(qiáng)輻射地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力,在科技創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

6.深化產(chǎn)學(xué)研合作水平,提升地區(qū)科技創(chuàng)新的原動(dòng)力

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作是提升和完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系的重要舉措。繼續(xù)落實(shí)**與浙江大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)航天科技集團(tuán)的戰(zhàn)略合作協(xié)議,積極推進(jìn)大中型骨干企業(yè)與高校、科研院所合作建設(shè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和博士后工作站,聯(lián)合實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目,以提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平。同時(shí),充分發(fā)揮**城市優(yōu)勢(shì),吸引國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)來(lái)杭設(shè)立研發(fā)中心,積極引進(jìn)填補(bǔ)本地空白的重大科技項(xiàng)目,提高**的科技品位和科研實(shí)力,加速**發(fā)展。