導(dǎo)語：無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作有關(guān)問題的探討報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)，使無職黨員“無職有位、有位有為”，在激發(fā)農(nóng)村無職黨員的政治熱情和調(diào)動(dòng)他們的積極性、增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和感召力、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了巨大作用。實(shí)踐表明，為農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，從制度和體制的創(chuàng)新上為他們發(fā)揮作用建立一個(gè)良好的機(jī)制是關(guān)鍵所在。設(shè)崗定責(zé)搭建起了新時(shí)期農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育與實(shí)踐的新架構(gòu)，為廣大農(nóng)村黨員實(shí)踐“三個(gè)代表”提供了一個(gè)全新的平臺(tái)，探索了一條新途徑，受到了黨員、干部和群眾的普遍歡迎，是目前黨建工作上不可多得的一項(xiàng)卓有成效的創(chuàng)新。

我縣自2002年11月率先在湑水鎮(zhèn)試點(diǎn)，到2003年4月在全縣推開，無一例外地受到了基層組織和廣大干部、黨員和群眾的歡迎。止目前，全縣7032名農(nóng)村無職黨員中有4658名黨員在四大類19個(gè)崗位上履職盡責(zé)，占農(nóng)村無職黨員總數(shù)的66.2％。經(jīng)過半年多的實(shí)踐，取得了不少經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。通過走訪座談和調(diào)查，我們對(duì)這些問題有了初步的認(rèn)識(shí)，作為探索，不揣冒昧，坦陳陋見，以就教于大方之家。

1、設(shè)崗定責(zé)工作中無職上崗黨員怎樣定位

無職上崗黨員在農(nóng)村干部黨員隊(duì)伍中處于什么地位，發(fā)揮什么作用，是我們開展這項(xiàng)工作需要首先明確的問題。

有的人認(rèn)為，既然給安排了崗位，就有了一定的責(zé)任，自然也就有了一定的權(quán)力，應(yīng)該視同村組干部，起碼也是個(gè)僅次于現(xiàn)職村組干部的“二干部”；有的人認(rèn)為，無職上崗黨員不管有多大的責(zé)任，也不能有什么權(quán)力，和未上崗的黨員沒有什么區(qū)別。我們認(rèn)為這兩種看法都有失偏頗。無職上崗黨員既然有崗位、有職責(zé)，最起碼就有了履行崗位職責(zé)的權(quán)力，和未上崗的黨員相比，“履行職責(zé)有崗位、發(fā)揮作用有地方”，區(qū)別還是顯著的。責(zé)任和權(quán)力是對(duì)等的，有責(zé)任相應(yīng)地就要有權(quán)力，關(guān)鍵是看這責(zé)任有多大、權(quán)力有多大。顯然，無職上崗黨員的責(zé)任不能過大，不能和現(xiàn)職的村組干部相比，權(quán)力也相應(yīng)較小。但小到什么程度合適，就牽扯到無職上崗黨員的定位問題。

無職上崗黨員介于有職的村組黨員干部和無職無崗的黨員群眾之間，在干群之間起著橋梁和紐帶的作用，傳達(dá)社情民意，宣傳政策法規(guī)，監(jiān)督黨風(fēng)村務(wù)，協(xié)助村組干部，是村務(wù)工作的助理員、社情民意的反映員、干部群眾的聯(lián)絡(luò)員、黨風(fēng)廉政的監(jiān)督員、政策法規(guī)的宣傳員、市場(chǎng)流通的信息員、科技致富的中介員、鄰里糾紛的協(xié)調(diào)員。這“八大員”可以說是對(duì)無職上崗黨員的比較符合實(shí)際的定位。

2、無職上崗黨員比例多大合適

不少人認(rèn)為，既然無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作這么受歡迎，成效又很顯著，上崗比例自然是越高越好，達(dá)不到100％也至少要達(dá)到95％以上。也有人說，“物以稀為貴”，為了使無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作具有吸引力，使上崗黨員有榮譽(yù)感和自豪感，也便于建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，上崗比例應(yīng)該越低越好，最好不要超過30％。那種普遍設(shè)崗、全員上崗的做法，脫離實(shí)際，使無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作失去新意，也難以建立相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，最終導(dǎo)致無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作圖了形式，走了過場(chǎng)。

調(diào)查認(rèn)為，這兩種說法都有一定道理，上崗比例過低，上崗黨員即使有作用也作用有限，不利于黨員隊(duì)伍整體作用的發(fā)揮，難于有效地提高基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；上崗比例過高，實(shí)際上難以做到(因?yàn)槟昀喜∪觞h員和長(zhǎng)期外出打工黨員較多)，勉強(qiáng)做到也會(huì)使無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作失去吸引力，上崗黨員失去榮譽(yù)感和自豪感，不利于建立相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致這一黨建創(chuàng)新工作最終流于形式。

究竟多大比例合適？據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村黨員共有10549名(止2002年11月30日統(tǒng)計(jì)年報(bào))，其中有職黨員3517名，占黨員總數(shù)的33.3％，無職黨員7032名，占黨員總數(shù)的66.7％，有職黨員與無職黨員的比例大體為3：7。老弱病殘黨員和長(zhǎng)期外出務(wù)工黨員一般占黨員總數(shù)的15%左右，再預(yù)留15％的競(jìng)爭(zhēng)空間，無職黨員上崗人數(shù)應(yīng)為黨員總數(shù)的40%左右。如果不預(yù)留15％的競(jìng)爭(zhēng)空間，則為55％。但從實(shí)踐看，以預(yù)留一定的競(jìng)爭(zhēng)空間為好，可以使上崗的黨員有搞不好會(huì)下崗的壓力，下崗黨員則有上崗的希望和竟崗的機(jī)會(huì)，從而為建立有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制打好基礎(chǔ)。

無職黨員上崗人數(shù)占黨員總數(shù)的40%，看起來比例是低了一點(diǎn)，但若把30%的有職黨員加起來，有職黨員和無職上崗黨員的總數(shù)就達(dá)到了70%，占到了黨員隊(duì)伍的絕大多數(shù)。當(dāng)然，也可以把預(yù)留的15%的競(jìng)爭(zhēng)空間降為10%，使無職黨員上崗比例上升到45%，總體比例上升到75%，但最大不要超過80%。從我縣設(shè)崗定責(zé)的實(shí)際看，目前7032名無職黨員中已上崗黨員4658名，占無職黨員總數(shù)的66.2%，占農(nóng)村黨員總數(shù)的44%，加上有職黨員33.3%就達(dá)到了77.3%的總體比例，占到了農(nóng)村黨員隊(duì)伍的絕大多數(shù)，從而保證了黨員隊(duì)伍整體作用的發(fā)揮。

所以，我們認(rèn)為，在無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作中，掌握兩個(gè)比例應(yīng)該說是符合實(shí)際的：第一，無職上崗黨員比例掌握在無職黨員總數(shù)的60%左右；第二，有職的黨員和無職上崗的黨員加起來達(dá)到黨員總數(shù)的75%左右，使有職黨員(即現(xiàn)職村組黨員干部)、無職有崗黨員和無職無崗黨員的比例達(dá)到3:4:3；有崗位可以發(fā)揮作用的黨員(即有職的黨員和無職上崗的黨員)和無崗位不好發(fā)揮作用的黨員(無職無崗黨員)的比例為7：3，從而使整個(gè)黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)通過設(shè)崗定責(zé)工作得到優(yōu)化,最大限度地發(fā)揮黨員個(gè)體的潛力和群體的優(yōu)勢(shì)，全面提升基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、應(yīng)不應(yīng)該給無職上崗黨員發(fā)報(bào)酬

在無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作中，大家談得最多也最關(guān)心的是無職上崗黨員給不給報(bào)酬、給多少報(bào)酬的問題。不給報(bào)酬，擔(dān)心影響無職上崗黨員的內(nèi)動(dòng)力和積極性，難以保證無職上崗黨員持久發(fā)揮作用；給報(bào)酬吧，無職上崗黨員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)職村組干部的數(shù)量，這么大的開支哪里來?這確實(shí)是個(gè)教人為難的問題。

在我們走訪調(diào)查中，大部分人認(rèn)為，絕不能給無職上崗黨員發(fā)固定報(bào)酬。撇開發(fā)得起發(fā)不起不說，首先，發(fā)了固定報(bào)酬就會(huì)使無職黨員上崗履行黨員義務(wù)變了味，成為“拿錢辦事”，負(fù)面就會(huì)演化成“不給錢不辦事，給多錢辦多事”；其次，拿了報(bào)酬，普通黨員和群眾就會(huì)把無職上崗黨員當(dāng)成“干部”看，無形中拉遠(yuǎn)了與群眾的距離，使無職上崗黨員想做黨和群眾的連心橋而難度加大；第三，膨脹了干部隊(duì)伍，增加了群眾負(fù)擔(dān)，使黨建工作這一大創(chuàng)新難以得到群眾的理解支持而無法堅(jiān)持下去。

從無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作的實(shí)踐來看，不給無職上崗黨員發(fā)固定報(bào)酬是行得通的：首先，上崗是為了更好地履行黨員義務(wù)，既然是履行義務(wù)就不能拿報(bào)酬；其次，無職上崗黨員履行崗位職責(zé)的任務(wù)并不大，主要是反映村情民意，提提合理建議，實(shí)質(zhì)工作仍由村干部去做，他不能直接去做，最多也就是協(xié)助一下，所以沒必要發(fā)報(bào)酬；第三，許多無職上崗黨員原來是“想辦事無權(quán)力，想奉獻(xiàn)無崗位”，現(xiàn)在有了奉獻(xiàn)的崗位正是為人民多作貢獻(xiàn)的時(shí)候，怎能拿報(bào)酬呢？黨員講奉獻(xiàn)，是黨的先進(jìn)性的體現(xiàn)，不拿報(bào)酬有利于純潔黨員的形象，提高黨組織的威信和影響力，從而使無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作健康地發(fā)展。但這，并不排除建立有效的激勵(lì)機(jī)制，相反，還要把建立有效激勵(lì)機(jī)制作為保持設(shè)崗定責(zé)工作持久性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。對(duì)那些認(rèn)真履行崗位職責(zé)，成績(jī)突出的要大張旗鼓地進(jìn)行表彰，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、技術(shù)、培訓(xùn)和項(xiàng)目開發(fā)方面予以傾斜照顧，使上崗黨員增強(qiáng)榮譽(yù)感和自豪感；同時(shí)，把設(shè)崗定責(zé)作為培養(yǎng)選拔村組干部的一個(gè)渠道，對(duì)工作能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的上崗黨員，列為村組后備人選重點(diǎn)培養(yǎng)，使他們工作有干頭，政治有前途，從而激勵(lì)廣大上崗黨員銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為。

4、入黨積極分子崗應(yīng)設(shè)多少

入黨積極分子是黨組織的納新培養(yǎng)對(duì)象，他們還不是黨員，在無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作中是沒有崗位的。但是鑒于目前黨員老齡化問題普遍嚴(yán)重的局面，加速青年積極分子入黨的工作就顯得十分迫切和重要，加快培養(yǎng)使其迅速成長(zhǎng)就成為各級(jí)黨組織的當(dāng)務(wù)之急。適當(dāng)?shù)亟o青年入黨積極分子設(shè)崗鍛煉，使他們提前進(jìn)入角色，接受組織的培養(yǎng)和群眾的監(jiān)督，有利于他們的迅速成長(zhǎng)。但是，一定要注意把握分寸，不可過多設(shè)崗，以免影響其他黨員的上崗。把調(diào)查，入黨積極分子崗最多不應(yīng)超過無職上崗黨員的10%。

5、與有職黨員的關(guān)系咋處

無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作由于是黨建上的創(chuàng)新性的工作，引起了各個(gè)方面的重視，相關(guān)的制度和考核獎(jiǎng)懲措施日臻完善，管理也日趨嚴(yán)格，這是好的一面。另一面，卻容易忽視和放松對(duì)在職黨員干部的管理和監(jiān)督，出現(xiàn)新的“有職的不如無職的”、“干部不如群眾”的問題。有的在職黨員把份內(nèi)之事推給無職上崗黨員，自己當(dāng)甩手干部；有的則對(duì)無職上崗黨員指手畫腳，這也不對(duì)那也不對(duì)，語辭嚴(yán)厲，要求苛刻；有的怕無職上崗黨員出人頭第日后替代自己以至橫加刁難，掣肘拆臺(tái)……凡此種種，都說明了我們?nèi)绻延新汓h員管理不好，就難以管理好無職上崗黨員！因此，在無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作中，不僅要重視無職上崗黨員的管理，更要重視在職黨員的管理，因?yàn)樵诼汓h員有固定報(bào)酬是干部！要對(duì)在職黨員提出更高的要求，使其成為無職上崗黨員的表率，才能使無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作取得真正的實(shí)效。