導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查與思考的調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)杭州市委組織部的部署和市農(nóng)業(yè)局、余杭區(qū)委組織部的安排，我于2005年7月到余杭區(qū)余杭鎮(zhèn)中南村任指導(dǎo)員。在余杭鎮(zhèn)黨委和中南村“三委會(huì)”的大力支持下，我按照指導(dǎo)員工作的六項(xiàng)責(zé)職開(kāi)展工作的同時(shí)，著重對(duì)中南村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)查閱資料、實(shí)地考察和走訪農(nóng)戶，了解了中南村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、收支狀況和所盼所想，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的思考，提出了建議。

余杭鎮(zhèn)中南村位于東苕溪上游、南湖北岸，臨近余彭公路、余永公路，水陸交通便捷。地形屬丘陵河谷平原，土壤肥沃，溫光良好，空氣潔凈，被省農(nóng)業(yè)廳確定為無(wú)公害稻米生產(chǎn)基地。全村共有七個(gè)村民小組，2004年耕地面積1254畝，總戶數(shù)394戶，總?cè)丝?224人，人均收入8098元。歷史上因楊畢案中的準(zhǔn)堤庵、燕子洞被人們熟知，二十世紀(jì)八十年代，因水稻高產(chǎn)而聞名，今天又因南湖開(kāi)發(fā)倍受關(guān)注，是一個(gè)在余杭鎮(zhèn)西很有發(fā)展前途的城郊結(jié)合村。

一、十年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的新變化

與十年前的1994年相比，2004年全村總戶數(shù)增長(zhǎng)比例為7．1％，大于總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)比例（4．1％），說(shuō)明農(nóng)村戶型（每戶的人口數(shù)）在縮小。一般一戶農(nóng)戶有2個(gè)勞動(dòng)力，全村總勞動(dòng)力為806個(gè)，比1994年減少1％，與總?cè)丝诘恼鲩L(zhǎng)比例形成明顯的反差，說(shuō)明有部分青壯年已轉(zhuǎn)移到城市。男女比例從1994年的1：1．18轉(zhuǎn)變?yōu)?004年的1：1．14，女多男少的程度略有改變，但還是與一般的報(bào)道“農(nóng)村男多女少”相反。究其原因是外地女青年喜歡嫁到中南村，并且女者壽命比男者長(zhǎng)。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比例，從1994年的1：2．92：1．82轉(zhuǎn)化為2004年的1：2．17：3．33，說(shuō)明從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力顯著增加，黨和政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策得以體現(xiàn)。

全村經(jīng)濟(jì)收入已從1994年的3814萬(wàn)元增加到2004年的19897萬(wàn)元，增長(zhǎng)4倍多。2004年各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入比重的大小依次為工業(yè)??種植業(yè)??餐飲業(yè)??漁業(yè)??牧業(yè)??運(yùn)輸業(yè)??林業(yè)，除林業(yè)收入比1994年減少外，其他各業(yè)比1994年增長(zhǎng)11倍至93％（表2）。此外，還有1994年未作統(tǒng)計(jì)，而2004年新增的項(xiàng)目：建筑業(yè)收入53．5萬(wàn)元、農(nóng)民外出勞務(wù)收入51．9萬(wàn)元，外來(lái)人員帶走勞務(wù)收入337萬(wàn)元，企業(yè)各項(xiàng)留利267萬(wàn)元，村集體所得4．4萬(wàn)元，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)所得927．1萬(wàn)元。

2004年全村人均收入8098元，比1994年3020元翻了一番多，人均增加5078元。在中南村10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，1994年至1996年為快速發(fā)展階段，人均收入迅速上升；1996年至1998年是調(diào)整階段，經(jīng)濟(jì)收入略有回落；1998年至2004年是穩(wěn)步推進(jìn)階段，經(jīng)濟(jì)收益穩(wěn)步增長(zhǎng)。

二、農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)收支狀況

1、農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

歸納起來(lái)，中南村農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要有四種類型：

??以經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中南村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要有水稻、水產(chǎn)、蔬菜和畜牧。全部由個(gè)人承包，從業(yè)勞動(dòng)力129人，占全村勞動(dòng)力的16％。

??以經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。自1997年村辦企業(yè)轉(zhuǎn)制后，村內(nèi)各企業(yè)均由個(gè)體經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)所在本村的企業(yè)25個(gè)，從事管理的勞動(dòng)力（企業(yè)主）50人?占全村勞動(dòng)力的6％。2004年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1．8億元，占全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90％，并直接安排村內(nèi)外勞動(dòng)力就業(yè)260人。

??以經(jīng)營(yíng)商業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。為便于調(diào)查分析，這里指的“商業(yè)”包括交通運(yùn)輸、建筑、住宿餐飲、信息服務(wù)、批發(fā)零售等，從業(yè)勞動(dòng)力370人?占全村勞動(dòng)力的46％。這是近年來(lái)興起的第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益較高，受到農(nóng)民的普遍歡迎。

??以務(wù)工為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。近幾年農(nóng)村青壯年務(wù)工依然很多。在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民比較效益低下的情況下，很多農(nóng)民選擇務(wù)工，包括外出務(wù)工和在本村工廠務(wù)工，從業(yè)勞動(dòng)力257人?占全村勞動(dòng)力的32％。務(wù)工地點(diǎn)以杭州和余杭地區(qū)為多。

2、農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)收支狀況

就從事的產(chǎn)業(yè)而言，農(nóng)民家庭的收入來(lái)源多少依次為工業(yè)－商業(yè)－農(nóng)業(yè)－務(wù)工。但在商業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，各產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟(jì)收益差異很大，如“商業(yè)”內(nèi)部，從事食宿（餐飲旅館業(yè)）的家庭年收入116600元，比批零（批發(fā)零售業(yè)）的18315元高6倍；“農(nóng)業(yè)”內(nèi)部，從事畜牧業(yè)的家庭年收入23518元，比從事糧食生產(chǎn)的家庭11410元高2倍。全村村民的經(jīng)濟(jì)狀況形成一個(gè)紡錘形，即中間大兩頭小。80％的村民全家年收入在2萬(wàn)元左右，從事企業(yè)和經(jīng)商的則有數(shù)萬(wàn)元，高的達(dá)十萬(wàn)元以上，種糧和務(wù)工的農(nóng)民家庭年收益最低，只有1萬(wàn)多元。

生活支出指家庭成員的吃穿、醫(yī)療、人情、上學(xué)、娛樂(lè)等開(kāi)支。農(nóng)民支出多少依次為企業(yè)主－經(jīng)商者－務(wù)工者和種養(yǎng)業(yè)主。生活開(kāi)支占收入的比重為28％－64％，產(chǎn)業(yè)收益越高，這個(gè)比例越小（如機(jī)械工業(yè)），反之則比例越大（如種糧業(yè)）。例如，從事工業(yè)的企業(yè)主煙酒、親朋往來(lái)、生活用車費(fèi)用中的其中一項(xiàng)，就超過(guò)一個(gè)務(wù)農(nóng)家庭的全部開(kāi)支。而收益低的農(nóng)民家庭，基本生活開(kāi)支也是必需的，一年下來(lái)，收支相抵剩下無(wú)幾，按農(nóng)民的話說(shuō)，“吃過(guò)用過(guò)剩個(gè)屁股”。但總的說(shuō)來(lái)，只要經(jīng)營(yíng)有方（包括產(chǎn)業(yè)的選擇和管理），與高額的收益比較，生活消費(fèi)的比重是很小的。創(chuàng)收是農(nóng)民致富的主旋律。

三、農(nóng)民在想什么、盼什么

當(dāng)前，農(nóng)民致富快富的愿望與日俱增，對(duì)政府對(duì)社會(huì)的期望不斷提高。歸結(jié)起來(lái)，農(nóng)民主要有如下八個(gè)方面的盼望：

1、盼完善“醫(yī)?！敝贫??！搬t(yī)?！敝贫壬婕暗角Ъ胰f(wàn)戶。當(dāng)前的問(wèn)題是村民實(shí)際可以報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)太少，有的因一人生病就醫(yī)而使整個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)崩潰。一王姓村民得肝炎，因支付不起醫(yī)療費(fèi)而不得不放棄住院治療，改為在家吃一些價(jià)格便宜的藥度日。因此農(nóng)民要求，政府進(jìn)一步采取措施，增加“醫(yī)?！毕硎艿膬?yōu)惠額度，使農(nóng)民就醫(yī)報(bào)銷的比例逐步向城市市民靠近。

2、盼老有所靠。農(nóng)村老齡化問(wèn)題越來(lái)越明顯。2004年中南村有60歲以上的村民179人，占全村人口的15％。因老人的下一代多為獨(dú)生子女，一對(duì)年輕夫妻要善養(yǎng)雙方父母，經(jīng)濟(jì)壓力很大，有的老人也不忍心拿經(jīng)濟(jì)不太寬余子女的錢。真正務(wù)農(nóng)的村民勤勞也未必致富，每天起早摸黑卻經(jīng)濟(jì)效益不高，這樣的村民要占全村村民的80％。老人普遍存在著后顧之憂。

3、盼種糧的優(yōu)惠轉(zhuǎn)化為實(shí)惠。

以前種田不劃算，有的外出戶干脆把家里的責(zé)任田撂在一邊成了拋荒田，在家的也把種田作為一種消閑工?，F(xiàn)在，糧價(jià)上漲，加上“直補(bǔ)”，農(nóng)民種糧比以前劃算。但用于糧食生產(chǎn)的農(nóng)資跟著漲價(jià)，種糧比較效益低下的問(wèn)題沒(méi)有根本解決。據(jù)王姓村民訴述，糧價(jià)上漲以前，稻谷每公斤1．4元，尿素每公斤1元，機(jī)耕費(fèi)每畝30元；稻谷漲到每公斤2．0元時(shí)，尿素漲到每公斤1．8元，機(jī)耕費(fèi)每畝60元。加上其他農(nóng)資的漲價(jià)，政府給農(nóng)民的優(yōu)惠轉(zhuǎn)到了其他行業(yè)上。因此，農(nóng)民盼望政府有相應(yīng)的措施，讓種糧的優(yōu)惠轉(zhuǎn)化為實(shí)惠。

4、盼完善“訂單農(nóng)業(yè)”。糧食有了“訂單農(nóng)業(yè)”，農(nóng)民不愁沒(méi)銷路。但水產(chǎn)、畜牧還有其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民因拿不到訂單，發(fā)展緩慢。一沈姓村民告訴我，他今年養(yǎng)殖58只鴨子，效益尚可，打算擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，但愁產(chǎn)品賣不出去，又不敢擴(kuò)大，希望附近有個(gè)畜牧加工廠，但無(wú)人辦起。因此，盼望政府加以引導(dǎo)和扶持。

5、盼水流暢。一些地塊由于農(nóng)田基本建設(shè)沒(méi)跟上，旱灌不進(jìn)澇排不出。這幾年來(lái)，上面也撥一部分錢來(lái)建設(shè)村級(jí)水利設(shè)施，但數(shù)額很有限。各戶自己田地灌溉的渠，按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)修一米渠的投資大約需要四、五十元，現(xiàn)在依然難以做到。據(jù)王姓村民反映，中南前畈約有五十畝地高低不平，常常遭受旱澇之苦。金村長(zhǎng)告訴我，去年村投資五萬(wàn)多元，對(duì)南湖后畈進(jìn)行必要的渠路建設(shè)，因資金不足，不得不中途停止。因此，盼望上級(jí)支持。

6、盼農(nóng)忙時(shí)不要停電。農(nóng)忙時(shí)生產(chǎn)、生活比其他任何時(shí)候都更需要電。如果停了電，生產(chǎn)必需的機(jī)耕、脫粒、抽水等作業(yè)無(wú)法進(jìn)行，勞累了一天后的農(nóng)民所需電扇、空調(diào)無(wú)法打開(kāi)，甚至因水廠停工待電而村民用不上水。因此，電對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，比城市還重要。

7、盼技物結(jié)合服務(wù)。當(dāng)前的問(wèn)題是農(nóng)民知道農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生的時(shí)間太遲，錯(cuò)失防治良機(jī)；農(nóng)民所購(gòu)的藥又不一定是“對(duì)癥下藥”，而是聽(tīng)農(nóng)資店店員推薦購(gòu)買，店員往往從自身利益出發(fā)推薦，而對(duì)技術(shù)不太熟悉，介紹帶有商業(yè)行為。如2005年的稻飛虱危害，使水稻減產(chǎn)20％以上；秋冬季的軟腐病危害，使蔬菜大面積死亡；有的打了除草劑毫無(wú)效果，田間雜草比蔬菜還茂盛。因此農(nóng)民要求，對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害的發(fā)生發(fā)展情況要早知道，并開(kāi)設(shè)“莊稼醫(yī)院”，賣出的農(nóng)藥應(yīng)按噴霧器的大小配好，拿到田頭加水就可用。

8、盼找到一份合適的工作。由于多年來(lái)一些農(nóng)田被征，加上雙季稻改為單季稻，農(nóng)民不再象二十世紀(jì)七、八十年代那樣常年忙于農(nóng)事。全村約有20％的村民未能找到工作。一李姓村民50歲，從部隊(duì)退伍回家，經(jīng)營(yíng)著半畝農(nóng)田，大部分時(shí)間閑著。他的愿望是能找到一份月薪500－600元的工作。

四、促進(jìn)農(nóng)民致富的建議

致富是農(nóng)民行為永恒的主題。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，而且將對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為此建議：

1、更新農(nóng)民的思想觀念。調(diào)研后我總的一個(gè)感覺(jué)是，農(nóng)民致富心切但創(chuàng)新不夠，依然照著傳統(tǒng)的方式年復(fù)一年地生產(chǎn)生活著。譬如，有的村民天天起早摸黑經(jīng)營(yíng)著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，卻勤勞未能致富。要教育農(nóng)民把目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)一些?增加一些開(kāi)拓創(chuàng)新的思想觀念，并勇于實(shí)踐。這里需要做兩方面的事：一是普遍教育，通過(guò)報(bào)刊雜志、廣播電臺(tái)和專欄板報(bào)等形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)新致富的思想觀念和先進(jìn)典型。二是在農(nóng)民身邊樹(shù)立致富典型，同樣的天同樣的地，有創(chuàng)新精神的農(nóng)民富起來(lái)了，讓等著要錢的農(nóng)民坐立不安。值得注意的是，政府或當(dāng)?shù)亟M織只作引導(dǎo)而不是強(qiáng)迫命令，所選項(xiàng)目要科學(xué)，并且扶持和服務(wù)要做到家，實(shí)實(shí)在在地解決“領(lǐng)頭雁”在創(chuàng)新過(guò)程中的困難。

2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展來(lái)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！吧鐣?huì)主義新農(nóng)村”一概念，早在上世紀(jì)50年代就提出過(guò)。80年代我們把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，中南村也曾獲得過(guò)“新農(nóng)村”的榮譽(yù)。今天所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在全新理念指導(dǎo)下的農(nóng)村綜合變革。建議中南村建立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在推進(jìn)城市化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展過(guò)程中，提前進(jìn)行新時(shí)代的新農(nóng)村建設(shè)。加快形成有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的市場(chǎng)體制，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。要按照中央要求，在政府優(yōu)惠政策向農(nóng)村傾斜的新形勢(shì)下，設(shè)法多爭(zhēng)取在農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化等方面的經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)村信息化等建設(shè)，創(chuàng)造構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的良好環(huán)境。

3、加快完善社會(huì)保障體系。老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助，是群眾生活的基本需求。要從當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的承受能力出發(fā)，建議政府提高農(nóng)村社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善三條社會(huì)保障線，即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保障制度和農(nóng)民最低生活保障制度。我在調(diào)研時(shí)意識(shí)到，農(nóng)村老齡化進(jìn)程越來(lái)越快，現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)系數(shù)接近三個(gè)人負(fù)擔(dān)一個(gè)人，將來(lái)需要養(yǎng)老的人會(huì)越來(lái)越多，養(yǎng)老的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)。因此，建議多渠道籌措資金，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，以減緩和推遲人口老齡化的壓力。

4、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮中南村的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用余杭鎮(zhèn)建設(shè)和南湖開(kāi)發(fā)的好時(shí)機(jī)，用足政府給農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，圍繞“融入大都市、建設(shè)新余杭、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的總體要求，服務(wù)杭州大都市和余杭小城鎮(zhèn)，接軌南湖旅游業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。根據(jù)中南村的實(shí)際情況，提升四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并向精品方向發(fā)展。2010年達(dá)到糧食面積800畝、水產(chǎn)105畝、蔬菜850畝、畜禽20000只，四項(xiàng)總產(chǎn)值達(dá)到353萬(wàn)元。著力在三方面進(jìn)行建設(shè)：一是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和大棚設(shè)施建設(shè)。二是提高科技含量，提升質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次，打造名優(yōu)品牌。三是培育龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)營(yíng)銷隊(duì)伍，完善市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)體系。