導(dǎo)語：不斷深化干部人事制度改革的報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

深化干部人事制度改革，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的治本之策，是積極推進(jìn)政治體制改革的重要內(nèi)容?！陡刹咳耸轮贫雀母锞V要》頒布實(shí)施以來，中央在深化干部人事制度改革方面采取了一系列重大舉措。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，著重要突出三個重點(diǎn)，把握四個關(guān)系，不斷推進(jìn)干部人事制度改革。

第一，要在規(guī)范初始提名權(quán)方面有新的突破。干部任用初始提名是干部選拔任用工作的初始程序，也是決定干部任用工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。實(shí)行地方黨委全委會成員民主推薦提名制度，科學(xué)合理地規(guī)范干部任用初始提名程序，是當(dāng)前進(jìn)一步深化干部選拔任用制度改革的一項(xiàng)重要舉措，需要加大推進(jìn)力度，并在實(shí)踐中不斷加以完善。浙江省委已專門制定下發(fā)了《關(guān)于試行市、縣（市、區(qū)）黨委全委會成員民主推薦提名制度的意見》，對全委會成員民主推薦提名制度的適用范圍、操作程序、配套制度等都進(jìn)行了規(guī)定。這一制度有利于完善干部選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)《干部任用條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，使干部推薦提名的過程更加公開透明，有章可循。將黨委全委會成員民主推薦提名制度引入干部任用初始提名程序，讓全委會全體成員直接參與到干部選拔任用中來，變“少數(shù)人選人”為“多數(shù)人選人”，有利于擴(kuò)大黨內(nèi)民主，發(fā)揮全委會成員在干部工作中的作用。同時(shí)，實(shí)行黨委全委會成員民主推薦提名制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的用人權(quán)受到合理制約，有利于避免出現(xiàn)少數(shù)人和個人說了算、跑官要官等用人上的不正之風(fēng)。在具體實(shí)施中，要注意把握以下二個問題：一是把握好人選數(shù)量。每次推出的每個職位人選不宜過多，也不宜過少。如果人選過多，則可能會產(chǎn)生推薦結(jié)果比較分散，人選推不出的現(xiàn)象；如果人選過少，則選擇余地比較小，達(dá)不到民主推薦應(yīng)有的作用。二是把握好操作時(shí)間。宜速戰(zhàn)速決，一旦推薦人選確定后，就要馬上進(jìn)行推薦，防止產(chǎn)生泄密、被推薦人選拉票等現(xiàn)象，保證推薦結(jié)果的真實(shí)性、有效性。

第二，要在建立和完善干部政績考核制度方面有新的突破。政績是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)過程中創(chuàng)造出來的成績和貢獻(xiàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)在實(shí)踐中的綜合體現(xiàn)。中央提出“以實(shí)績看德才，憑德才用干部”。如何全面客觀準(zhǔn)確地考核評價(jià)干部的政績，這是干部人事制度改革中著重要解決的問題。近年來，各地對干部政績考核工作越來越重視，在理論和實(shí)踐上都作了許多有益的研究和探索，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀起到了積極作用。進(jìn)一步改進(jìn)和完善干部考核評價(jià)辦法，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合干部考核評價(jià)體系，科學(xué)、全面、客觀、準(zhǔn)確地考核評價(jià)干部的政績，是深化干部人事制度改革要取得新突破的一個重要方面，重點(diǎn)要在以下幾方面進(jìn)行探索和完善：一是在考核指標(biāo)體系的設(shè)置上，要更好地區(qū)別情況、因地制宜。由于對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)要求和能力要求各有不同，不同地區(qū)的發(fā)展差異客觀存在、發(fā)展方向各有側(cè)重，因此對考核指標(biāo)體系的內(nèi)容設(shè)置也應(yīng)該更好地體現(xiàn)因地制宜、有所區(qū)別，以增強(qiáng)考核工作的針對性。如對不同層級的考核和對不同類別地區(qū)的考核，在考核指標(biāo)設(shè)置上應(yīng)該各有側(cè)重。二是在考核的具體方式方法上，要更好地便于操作、提高效能。由于綜合考核評價(jià)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，人員涉及面廣，工作環(huán)節(jié)多，持續(xù)時(shí)間長，工作要求高，因此在考核的具體方式方法上，包括具體程序和環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)上，要力求簡捷，注重可操作性，提高考核工作效能，降低考核成本，增強(qiáng)考核工作的生命力。三是在考核結(jié)果的評定運(yùn)用上，要更好地綜合兼顧、力求全面。實(shí)績分析是綜合考核工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是一個需要重點(diǎn)研究和把握的環(huán)節(jié)。由于實(shí)績是一個動態(tài)的概念，歷史的概念，需要一定的時(shí)間去檢驗(yàn)，在實(shí)績分析的數(shù)據(jù)采集上要有一定的時(shí)間跨度，要堅(jiān)持定性分析與定量分析相結(jié)合，可以量化的盡量量化，力求數(shù)據(jù)采集的全面性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性。同時(shí)，要加強(qiáng)考核結(jié)果的綜合運(yùn)用，既要充分利用已有的各項(xiàng)考核成果，又要借助綜合考核體系的推行，促進(jìn)各類考核資源的整合，減少其他單項(xiàng)性考核。

第三，要在解決干部“能上不能下”的問題方面有新的突破。干部“能上不能下”是一個“老大難”問題。這些年來，盡管各地在解決這一問題上進(jìn)行了探索和嘗試，也取得了一定的成效，但始終未能取得大的突破?！爸贫冉ㄔO(shè)更帶有根本性和長期性?！币獜母旧辖鉀Q這一難題，必須從建立和完善干部“正常退出機(jī)制”上下功夫。這一機(jī)制的核心是完善以下兩項(xiàng)制度。一要探索和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期制。該項(xiàng)制度主要包括以下三個方面的實(shí)施要點(diǎn)：第一，實(shí)行法定任期制。在我們的黨章和組織法中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)作出了五年一屆的任期規(guī)定，按照現(xiàn)行的委任制與同級選任制的任期同步實(shí)施的基本做法，我們對進(jìn)入某一職級領(lǐng)導(dǎo)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上要保證他們至少任滿一屆，以確保工作的連續(xù)性和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)法定任期的貫徹落實(shí)。第二，實(shí)行任期限屆制。任期限屆包括兩方面的內(nèi)容：一是對在同一職位上的領(lǐng)導(dǎo)干部的任期實(shí)行限屆，在同一職位上應(yīng)不超過兩屆為宜。二是同一職級上的領(lǐng)導(dǎo)干部的任期實(shí)行限屆。對在同一職級上的領(lǐng)導(dǎo)干部的任期一般以10?15年為宜。第三，限制最高任職年齡。為了有利于干部隊(duì)伍的新陳代謝，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的年輕化，有必要對任職最高年齡加以限制。具體最高任職年齡標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)各地各級干部管理的實(shí)際情況加以確定。鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的提任年齡上限以45周歲為宜，留任年齡上限以50周歲為宜。二要探索和完善領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制。為了規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，中央先后下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》及《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動有關(guān)問題的意見》，對領(lǐng)導(dǎo)干部辭職這一行為作了比較明確具體的規(guī)定。根據(jù)實(shí)踐操作，今后需在辭職標(biāo)準(zhǔn)具體界定、對違反規(guī)定的辭職行為的處理和對領(lǐng)導(dǎo)干部辭職后的安排問題上進(jìn)一步作些完善，增強(qiáng)制度的操作性。同時(shí)，要加快實(shí)施干部職務(wù)與級別相結(jié)合的制度。干部之所以“能上不能下”，除受“官本位”思想的影響外，很重要的就是物質(zhì)待遇上的巨大差異。要以實(shí)施《公務(wù)員法》為契機(jī)，加快實(shí)施職務(wù)與級別相結(jié)合的制度，縮小干部“上與下”、“進(jìn)與出”的利益差距。

干部人事制度改革是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。在推進(jìn)干部人事制度改革過程中，要注意把握四個關(guān)系：

一是要把握好擴(kuò)大民主和注重科學(xué)的關(guān)系。民主化和科學(xué)化是干部人事制度的根本目標(biāo)和基本方向，也是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。從近年來在干部選拔任用方面改革的推進(jìn)看，已經(jīng)比較注重?cái)U(kuò)大民主，出臺了考察預(yù)告、全委會表決、任前公示等一系列富有成效的具體制度，大大提高了群眾參與度，但在提高群眾參與的有效性和增強(qiáng)決策的科學(xué)性等方面的制度、措施還不夠配套。在下一步推進(jìn)干部人事制度改革過程中，一方面要繼續(xù)擴(kuò)大干部選拔任用過程中的民主，認(rèn)真落實(shí)群眾的“四權(quán)”，另一方面要在擴(kuò)大民主中注重運(yùn)用科學(xué)的方法，防止民主的簡單化、形式化，不斷提高干部選拔任用的水平。

二是要把握好重點(diǎn)推進(jìn)和綜合配套的關(guān)系。干部人事制度改革涉及面廣、情況復(fù)雜，一方面要抓住干部人事制度改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大探索的力度、尋求新的突破；另一方面要注重從整體上進(jìn)行考慮和籌劃，促進(jìn)各項(xiàng)制度的緊密銜接、相互配套，發(fā)揮整體效應(yīng)，同時(shí)還要準(zhǔn)確把握干部人事制度改革與其他各項(xiàng)社會改革的關(guān)系，使干部人事制度改革與社會發(fā)展進(jìn)步相適應(yīng)。如要健全干部正常退出機(jī)制，必須要有一系列的干部改革制度配套，還要依托于經(jīng)濟(jì)體制改革、社會保障制度改革等各項(xiàng)改革的推進(jìn)來不斷深化。

三是要把握好改革效益和工作成本的關(guān)系。任何工作都有投入和產(chǎn)出的關(guān)系，干部工作也同樣如此。在推進(jìn)干部人事制度改革中，我們關(guān)鍵要看改革實(shí)施后帶來的效益，同樣也要考慮實(shí)施改革的工作成本。在具體改革制度和措施設(shè)計(jì)過程中，要注重結(jié)合實(shí)際，充分體現(xiàn)操作性、簡便性，不斷提高工作效率，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)際效果，切實(shí)做到于法周嚴(yán)、于事簡便，不能一味求新、求全。

四是要把握好嚴(yán)格要求和激發(fā)活力的關(guān)系。當(dāng)前隨著干部人事制度改革的不斷推進(jìn)，對干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理更加嚴(yán)格，競爭日趨激烈，干部隊(duì)伍的責(zé)任感、壓力感有了明顯增強(qiáng)。在繼續(xù)深化干部人事制度改革過程中，既要注重健全干部監(jiān)督管理機(jī)制，堅(jiān)持對干部隊(duì)伍進(jìn)行從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)教育，同時(shí)也要注重體現(xiàn)對干部的關(guān)心愛護(hù)，進(jìn)一步健全完善干部的激勵和保障機(jī)制，充分調(diào)動廣大干部的工作積極性，不斷激發(fā)干部爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情和內(nèi)在動力。