導(dǎo)語(yǔ)：上城區(qū)黨員分類教育管理工作的實(shí)踐與思考的報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和行為主體，是黨的先進(jìn)性的重要載體，黨的先進(jìn)性最終要靠黨員的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)。當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的深入，社會(huì)利益格局的調(diào)整，社會(huì)的組織、結(jié)構(gòu)、人群都發(fā)生了變化，黨員的類型也隨之日益分化。因此，近年來(lái)，我們始終把實(shí)行黨員分類教育管理，建立健全各類黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制，作為保持和發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性的重要抓手，并初步探索出一些做法，取得了較好的成效。結(jié)合我區(qū)的實(shí)踐與探索，談三點(diǎn)體會(huì)。

一、現(xiàn)狀及需要

上城區(qū)作為一個(gè)純城區(qū)，黨員隊(duì)伍日益呈現(xiàn)來(lái)源寬泛、構(gòu)成復(fù)雜、流動(dòng)加速、素質(zhì)差異等狀況。具體來(lái)說(shuō)，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)。

一是分布寬泛。目前全區(qū)共有在冊(cè)黨員18626名，其中社區(qū)黨員有12346名，占總數(shù)的66．3％；機(jī)關(guān)黨員1226名，占總數(shù)的6．6％；學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位黨員1246名，占總數(shù)的9．0％；企業(yè)單位黨員2260名，占12．1％，其中“兩新”組織黨員1676名，占總數(shù)的9．0％。而隨著黨員在地區(qū)間轉(zhuǎn)換和行業(yè)間流動(dòng)的日益頻繁，我區(qū)流動(dòng)黨員隊(duì)伍也日益龐大。二是結(jié)構(gòu)多極。從黨員的年齡結(jié)構(gòu)上看，“兩新”組織黨員向年輕化集聚，社區(qū)在冊(cè)黨員則平均年齡都較大。目前全區(qū)60歲以上的黨員有10770人，占總數(shù)的57．8％，“兩新”組織和事業(yè)單位中，35歲以下的黨員占58％以上。從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看，擁有高級(jí)職稱和大專以上學(xué)歷的黨員3994人，占21．4％，基本分布在“兩新”組織及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中，社區(qū)退休黨員文化程度偏低。三是階層多樣。隨著黨員個(gè)體的能力素質(zhì)以及就業(yè)方式、收入狀況等產(chǎn)生差異，黨員隊(duì)伍也出現(xiàn)階層分化。其中既有私營(yíng)業(yè)主、外企高管等較高收入群體，也有普通員工，甚至還有不少失業(yè)黨員以及一些靠領(lǐng)取最低生活保障金維生的困難黨員。四是思想活躍。由于黨員隊(duì)伍的成分多樣，導(dǎo)致其思想狀況的復(fù)雜和價(jià)值取向的多元。社區(qū)離退休黨員中既有“拼搏型”、“余熱型”的，也有“安居型”、“注冊(cè)型”的；下崗失業(yè)黨員既對(duì)現(xiàn)狀有些不滿，又渴望得到黨組織的關(guān)懷；流動(dòng)黨員則忙于為生計(jì)奔波，等等。

基于這些情況，如果再按照原來(lái)“一刀切”的方式進(jìn)行教育管理，顯然容易造成黨員教育難、管理難、發(fā)揮作用難。為此，迫切要求我們針對(duì)黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，采取分類教育管理的方法，以進(jìn)一步增強(qiáng)黨員教育管理的實(shí)效，發(fā)揮好黨員的作用。

二、做法及成效

根據(jù)黨員隊(duì)伍變化了的實(shí)際情況，近年來(lái)我們以激發(fā)基層黨組織活力，發(fā)揮黨員作用為核心，從改進(jìn)組織設(shè)置、加強(qiáng)目標(biāo)管理、創(chuàng)新活動(dòng)載體、完善服務(wù)陣地出發(fā)，初步探索了一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)和黨員隊(duì)伍情況的分類管理制度，完善了一套能覆蓋到城市社會(huì)各個(gè)層面的黨組織和黨員管理體系，使黨員無(wú)論在哪里工作或生活，都能找到黨的組織，參加黨組織的生活，履行黨員義務(wù)，享受黨員權(quán)利，接受黨組織的教育和管理。

（一）分類創(chuàng)新組織設(shè)置，激活黨組織能量。

實(shí)行黨員分類教育管理，組織建設(shè)是基礎(chǔ)。我們從適應(yīng)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)出發(fā)，對(duì)基層黨組織的設(shè)置形式作了新的探索。在充分發(fā)揮傳統(tǒng)的社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)等黨組織體系作用的同時(shí)，把改進(jìn)黨的基層組織設(shè)置與實(shí)現(xiàn)黨服務(wù)群眾的宗旨、與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建了條塊結(jié)合的“組團(tuán)式”的組織覆蓋體系，著重在“兩新”組織黨建和社區(qū)黨建上取得了突破，從而提高了黨組織對(duì)城市社區(qū)、經(jīng)濟(jì)板塊的統(tǒng)領(lǐng)能力。

在“兩新”組織黨建工作上，我們把街道社區(qū)和“兩新”組織這兩個(gè)領(lǐng)域的黨建工作統(tǒng)籌起來(lái)，依托企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)、樓宇、特色街等載體，把人數(shù)相對(duì)較多且分布在一定區(qū)域內(nèi)的“兩新”組織黨員集中起來(lái)，把支部建在行業(yè)、建在特色街、建在樓宇、建在重點(diǎn)工程項(xiàng)目上，實(shí)行掛靠式管理、委托式管理等。目前，我區(qū)已采取各種方式建立“兩新”黨組織142個(gè)，其中黨委8個(gè)，總支7個(gè)，支部127個(gè)，這樣既擴(kuò)大了黨的工作覆蓋和組織覆蓋，又便于加強(qiáng)黨員管理，發(fā)揮黨員作用。如清波街道清河坊特色街支部組建時(shí)只有3名黨員，到目前已有20多名黨員經(jīng)常參加該支部的活動(dòng)，并積極參加地區(qū)的公益事業(yè)和文明創(chuàng)建等活動(dòng)，體現(xiàn)了較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和凝聚力。湖濱街道中小型餐飲行業(yè)聯(lián)合支部以支部書記所在的“川味觀”為核心，向地區(qū)輻射，現(xiàn)已吸納黨員10名，除了正常開(kāi)展黨的組織生活外，該支部經(jīng)?；钴S在社區(qū)共建的各項(xiàng)工作中，發(fā)揮了積極作用。

在社區(qū)黨建工作上，我們?cè)诶^續(xù)深化社區(qū)建黨委、樓道建支部工作的基礎(chǔ)上，打破原先按照黨籍管理、黨組織歸口管理的理念，把黨員管理范圍從“在冊(cè)”向“在職”擴(kuò)展，從“所屬”向“所在”延伸，努力探索一個(gè)融發(fā)揮黨員作用、解決群眾問(wèn)題、推動(dòng)黨的中心工作于一體的組織設(shè)置形式??功能性黨小組。一是靈活組建，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)?！肮δ堋敝饕袃蓪雍x：首先是體現(xiàn)群眾需求，其次是發(fā)揮黨員作用，即黨員通過(guò)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)來(lái)解決群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。功能性黨小組賦予黨員以選擇內(nèi)容、時(shí)間、方式和伙伴的便利，從而使黨員之間的溝通聯(lián)系更加緊密，在執(zhí)行黨組織交辦的任務(wù)同時(shí)，也有利于實(shí)現(xiàn)他們的自我價(jià)值。二是科學(xué)設(shè)置，突出重點(diǎn)。功能性黨小組著重圍繞群眾需要和黨的中心工作來(lái)開(kāi)展服務(wù)和活動(dòng)，把群眾的需求和黨員的特長(zhǎng)有效結(jié)合起來(lái)。目前，功能性黨小組共分專業(yè)型、特長(zhǎng)型、社會(huì)型和中心型四大類型。其中，專業(yè)型黨小組由具備專業(yè)特長(zhǎng)的黨員組成，如青少年幫扶黨小組等。小營(yíng)巷社區(qū)為解決日益突出的青少年心理障礙問(wèn)題，成立了青少年幫扶黨小組，由5名從事教育學(xué)、心理學(xué)等教研工作的專家學(xué)者及黨員志愿者組成，他們?cè)卺槍?duì)青少年問(wèn)題的課題研究、培訓(xùn)指導(dǎo)和具體幫扶工作中取得了很好的社會(huì)效益，受到了有關(guān)方面的肯定，其中一名黨小組成員、區(qū)委黨校的黨員教師還受邀走進(jìn)了中央電視臺(tái)“新聞會(huì)客廳”接受訪談。此外，特長(zhǎng)型黨小組由具備一技之長(zhǎng)的黨員組成，如醫(yī)療服務(wù)、法律救助等；社會(huì)型黨小組以解決社會(huì)問(wèn)題為工作內(nèi)容，如扶貧幫困、治安巡邏等；中心型黨小組圍繞基層黨組織的中心工作、階段工作而組建，如拆遷引導(dǎo)組、背街小巷整治推動(dòng)組等。三是有序引導(dǎo)，有效管理。功能性黨小組從黨員的專業(yè)特長(zhǎng)、興趣愛(ài)好和生活習(xí)慣、居住區(qū)域等出發(fā)來(lái)設(shè)置，從而受到了黨員的歡迎。目前，我區(qū)已有24個(gè)社區(qū)推行了系統(tǒng)化的黨小組管理，共組建功能性黨小組104個(gè)，有1563名社區(qū)黨員積極參加；同時(shí)通過(guò)有序地組織、引導(dǎo)，還吸納了轄區(qū)外208名黨員、369名群眾和35名專家學(xué)者加入功能性黨小組活動(dòng)。功能性黨小組開(kāi)展活動(dòng)近半年來(lái)，為社區(qū)辦了1260余件實(shí)事，在為群眾排憂解難中發(fā)揮了積極的作用。

（二）分類實(shí)施目標(biāo)管理，激發(fā)黨員動(dòng)力。

如何有效地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是基層黨組織的基本任務(wù)。過(guò)去，基層黨組織對(duì)黨員作用的發(fā)揮只是提出比較籠統(tǒng)的要求，考核也多采取定性的方法，缺少明確而具體的標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們?cè)趯?shí)施黨員目標(biāo)管理考核中，將黨員先進(jìn)性的共性要求和黨員工作生活實(shí)際的個(gè)性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，為黨員發(fā)揮先進(jìn)性，為黨組織客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)黨員提供了依據(jù)。

一是以《先鋒手冊(cè)》為載體，規(guī)范社區(qū)黨員言行。我們要求社區(qū)離退休黨員圍繞“發(fā)揮黨員作用、樹(shù)立黨員形象、建設(shè)和諧社區(qū)”的目標(biāo)，來(lái)發(fā)揮先進(jìn)性，展示形象。社區(qū)黨員深入學(xué)習(xí)黨章，并對(duì)不符合黨章要求和不符合“三個(gè)代表”思想的言行表現(xiàn)進(jìn)行了大討論，提煉出了社區(qū)黨員“五要五不”基本行為規(guī)范，明確了社區(qū)黨員行為底線（其中“五要”包括積極參加黨組織各項(xiàng)活動(dòng)、主動(dòng)與弱勢(shì)群體幫扶結(jié)對(duì)、為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等內(nèi)容；“五不”包括不得散布損害黨的形象的言論、不能宣傳參與組織封建迷信及宗教活動(dòng)、不能聚眾賭博、集體上訪等內(nèi)容）。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)黨組織探索了《先鋒手冊(cè)》這一載體，對(duì)社區(qū)黨員實(shí)行了目標(biāo)管理?！断蠕h手冊(cè)》用來(lái)記錄社區(qū)黨員的基本表現(xiàn)，并對(duì)其進(jìn)行考核。它的具體考核內(nèi)容主要是“五要五不”，并予以了細(xì)化，評(píng)分方法為“量化警示”，通過(guò)加分和扣分來(lái)體現(xiàn)?！断蠕h手冊(cè)》以一個(gè)年度為記分周期，期末由黨組織根據(jù)總分評(píng)定優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，并對(duì)不合格者進(jìn)行幫教，對(duì)優(yōu)秀者進(jìn)行宣傳表彰。

二是以《先鋒日記》為手段，量化機(jī)關(guān)黨員表現(xiàn)。我們要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職在崗黨員圍繞愛(ài)崗敬業(yè)、公正運(yùn)作、服務(wù)周到、廉潔高效的目標(biāo)來(lái)進(jìn)行管理，并根據(jù)機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性的具體標(biāo)準(zhǔn)，制定了機(jī)關(guān)黨員十條具體行為規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，我們完善了先進(jìn)性教育期間推出的黨員記載《先鋒日記》制度，使《先鋒日記》逐漸成為與黨章的原則要求與機(jī)關(guān)黨員的崗位要求相結(jié)合的行為規(guī)范。《先鋒日記》上主要記載了黨員的學(xué)習(xí)情況，崗位創(chuàng)優(yōu)情況，服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)情況以及參加黨內(nèi)“雙爭(zhēng)雙評(píng)”的情況等。通過(guò)量化考核，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員增強(qiáng)黨性意識(shí)，發(fā)揮黨員作用。

三是以爭(zhēng)當(dāng)“崗位尖兵”為要求，提升企業(yè)黨員的形象。對(duì)企業(yè)在職在崗黨員的目標(biāo)管理設(shè)置，主要體現(xiàn)“宣傳黨的政策、融入企業(yè)發(fā)展、培育企業(yè)文化、維護(hù)職工權(quán)益、爭(zhēng)取廣泛認(rèn)可”等內(nèi)容。各企業(yè)黨組織廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“崗位尖兵”等活動(dòng)，結(jié)合黨員所在崗位和職務(wù)的不同，因崗制宜、因人而異，為每位黨員都設(shè)置崗位，并明確工作職責(zé)，使每位黨員大大小小都有一份“責(zé)任田”。比如華日集團(tuán)每年都要開(kāi)展黨員“崗位尖兵”評(píng)比活動(dòng)，根據(jù)黨員的崗位責(zé)任和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)來(lái)評(píng)比，并予以表彰。此外，奧普、綠盛等一些企業(yè)還簽定了黨員目標(biāo)管理責(zé)任書，把黨建工作考核作為對(duì)管理者業(yè)績(jī)考核的重要組成部分。

（三）分類創(chuàng)設(shè)活動(dòng)載體，增強(qiáng)教育效果。

黨員先進(jìn)性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒(méi)有一個(gè)好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進(jìn)性的愿望，其模范表率作用也難以充分展示出來(lái)。近年來(lái)我們就部分黨組織缺少活動(dòng)抓手，部分黨員缺少發(fā)揮作用支點(diǎn)，以至存在“社區(qū)黨員忙家務(wù)，從業(yè)黨員忙致富，流動(dòng)黨員忘支部”等現(xiàn)象，重點(diǎn)探索了以“揭牌服務(wù)”和“服務(wù)承諾”為核心的黨員分類活動(dòng)制度。

1、發(fā)揮社區(qū)黨員的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“揭牌服務(wù)”。我們?cè)谏鐓^(qū)無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出了“揭牌服務(wù)”制度。其主要做法就是由社區(qū)黨組織根據(jù)群眾反映較為集中的問(wèn)題、需求，制定服務(wù)菜單并張榜公布，社區(qū)黨員對(duì)照菜單，根據(jù)自身實(shí)際狀況和特長(zhǎng)，選擇服務(wù)時(shí)段，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位，并把自己的名字標(biāo)注在服務(wù)菜單上，實(shí)現(xiàn)了黨員主動(dòng)服務(wù)，群眾普遍受益。同時(shí)，社區(qū)黨組織建立了“服務(wù)積分卡”制度，記載黨員的服務(wù)積分，并實(shí)行通報(bào)、考核、表彰。從“設(shè)崗定責(zé)”到“揭牌認(rèn)崗”，黨組織對(duì)黨員發(fā)揮作用的方式作了進(jìn)一步探索，使群眾的需求和黨員的意愿得到了更好的結(jié)合，服務(wù)的針對(duì)性加強(qiáng)了，同時(shí)在整個(gè)過(guò)程中，較為注重發(fā)揮黨員的主觀能動(dòng)性，更有利于黨員自我約束和自我提高。比如，紫陽(yáng)街道新工社區(qū)的老黨員朱永凌，根據(jù)社區(qū)居民中情緒和糾紛調(diào)解類求助事件較多的情況，發(fā)揮自己多年來(lái)從事群眾工作的優(yōu)勢(shì)，每周定期到黨員會(huì)客廳接待來(lái)訪，迄今成功地已為20余位居民提供了心理咨詢和糾紛調(diào)解，周圍居民群眾都稱他為“心理咨詢大師”。

2、增強(qiáng)企業(yè)黨員的黨性意識(shí)，推行“服務(wù)承諾”。針對(duì)企、事業(yè)單位黨員，我們結(jié)合“設(shè)崗定責(zé)”和“揭牌服務(wù)”等制度的實(shí)施，對(duì)黨員提出了“承諾、踐諾、評(píng)諾”的要求，從而激勵(lì)黨員增強(qiáng)黨性意識(shí)。在各個(gè)不同的行業(yè)和崗位上，根據(jù)先進(jìn)性教育中提煉出的黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)黨員對(duì)自身發(fā)揮先鋒模范作用具體要求作出承諾，制作黨員崗位承諾公示欄，張貼公布，接受黨員和群眾監(jiān)督。年終，黨組織對(duì)黨員履行承諾書的情況進(jìn)行考核，有效激勵(lì)黨員在各個(gè)生產(chǎn)崗位上發(fā)揮模范作用。在娃哈哈等企業(yè)，較早就實(shí)行了黨員服務(wù)承諾制，在生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、后勤等不同崗位上，在各條生產(chǎn)線和各個(gè)車間里，黨員管理者和員工向群眾公布了自己的承諾目標(biāo)，喊出了“我是黨員，看我行動(dòng)，向我看齊”的口號(hào)，其履行承諾的情況還直接與當(dāng)年獎(jiǎng)懲掛鉤。

3、強(qiáng)化黨員業(yè)主的政治身份，評(píng)比“示范經(jīng)營(yíng)戶”。對(duì)黨員業(yè)主，我們要求他們處理好政治角色和經(jīng)濟(jì)角色之間的關(guān)系，既當(dāng)成功的經(jīng)營(yíng)者，又做黨建的示范者。一些基層黨組織也紛紛開(kāi)展評(píng)比共產(chǎn)黨員“示范經(jīng)營(yíng)戶”和“最佳支持黨建工作業(yè)主”等活動(dòng)。比如在清河坊歷史文化街區(qū)，開(kāi)展了“共產(chǎn)黨員示范經(jīng)營(yíng)戶”申報(bào)活動(dòng)，10余家企業(yè)向聯(lián)合黨支部提出了申請(qǐng)。同時(shí)黨組織還為黨員經(jīng)營(yíng)戶制作了人生格言展示欄，將業(yè)主商號(hào)、姓名、格言噴繪制作，并上墻展示，便于接受其他經(jīng)營(yíng)戶和顧客的監(jiān)督。該街區(qū)還推出了“流動(dòng)黨員便民服務(wù)車”，車上備有防暑降溫用品、針線、雨傘等，每周由商戶黨員輪流上街為民服務(wù)。目前，通過(guò)便民服務(wù)車被服務(wù)的人次達(dá)360余人，在特色街區(qū)起到了良好的帶動(dòng)作用。在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，這些活動(dòng)促進(jìn)了黨員業(yè)主之間通過(guò)比服務(wù)、比質(zhì)量、比誠(chéng)信，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙贏”。

（四）分類創(chuàng)建服務(wù)陣地，關(guān)愛(ài)服務(wù)黨員群眾。

關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員群眾，歷來(lái)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新形勢(shì)下增強(qiáng)黨組織凝聚力、激發(fā)黨員先進(jìn)性的重要方法。分類管理的前提首先是要面對(duì)黨員思想更加活躍，流動(dòng)更加頻繁，需求更加多元的現(xiàn)狀，更加關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員，從而為黨員發(fā)揮作用提供動(dòng)力。因此，我們以服務(wù)為手段，以關(guān)愛(ài)為內(nèi)核，把分類創(chuàng)建黨員服務(wù)陣地作為實(shí)施分類管理的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。近年來(lái)，我們通過(guò)整合地區(qū)資源，加大投入力度等，在借鑒上海等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善了街道黨員服務(wù)中心、社區(qū)黨建服務(wù)站和樓宇黨建服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)，初步構(gòu)建了一個(gè)縱向到底、橫向到邊的黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。僅2005年，全區(qū)各級(jí)黨組織就投入資金300余萬(wàn)元，新建、改建、擴(kuò)建黨員服務(wù)陣地1800余平方米。這些黨建陣地不僅有規(guī)范、充足的硬件設(shè)施，同時(shí)根據(jù)黨員群眾的實(shí)際需求，提供黨務(wù)工作政策咨詢、求助熱線、知識(shí)培訓(xùn)、黨員活動(dòng)、困難群眾幫扶等服務(wù)，逐步成為實(shí)施黨員分類教育的有力支撐，成為服務(wù)黨員群眾的溫馨家園。

以湖濱街道“紅色港灣”為代表的黨員服務(wù)中心，在教育服務(wù)地區(qū)“兩新”組織黨員和社區(qū)黨員群眾中發(fā)揮了積極作用。目前它已成為區(qū)域內(nèi)流動(dòng)黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、學(xué)習(xí)充電、談心交流的重要場(chǎng)所。它開(kāi)設(shè)“紅色經(jīng)典電影周”等教育活動(dòng)吸引了一大批社區(qū)黨員群眾參與，開(kāi)展的“菜單式”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)深受地區(qū)“兩新”組織黨員的歡迎，吸引了紅泥花園黨委、新開(kāi)元黨支部、涌金廣場(chǎng)聯(lián)合支部等眾多黨員和職工。今年4月，“紅色港灣”還招募了外籍志愿者，每周二、周四為地區(qū)單位的黨員特別是外來(lái)務(wù)工黨員開(kāi)辦了英語(yǔ)口語(yǔ)等培訓(xùn)班，迄今已培訓(xùn)學(xué)員200多名。以“紅色港灣”為陣地，“紅色幫扶”工作也取得了很大成效，街道利用“四大銀行”的功能，與21名困難黨員結(jié)對(duì)幫扶，既幫助他們解決了困難，又吸引他們參與社區(qū)建設(shè)，達(dá)到了“雙贏”的效果?！凹t色港灣”在運(yùn)行不到一年的時(shí)間里，已開(kāi)展各種教育、服務(wù)活動(dòng)達(dá)330余次，服務(wù)黨員、群眾達(dá)7000多人次。

望江街道黨工委針對(duì)轄區(qū)外來(lái)務(wù)工黨員較多的現(xiàn)狀?以外來(lái)人員公寓為基地，建立了流動(dòng)黨員服務(wù)中心，目前，已有淳安縣宋村鄉(xiāng)和汾口鎮(zhèn)兩個(gè)外來(lái)流動(dòng)支部的黨員在此活動(dòng)。服務(wù)中心推出了實(shí)事工程、素質(zhì)工程和安家工程，為黨員們提供了免費(fèi)體檢、贈(zèng)送社區(qū)學(xué)院教育券、開(kāi)辦“愛(ài)心超市”等服務(wù)，使流動(dòng)黨員盡快找到“家”的感覺(jué)。同時(shí)，街道黨工委與還與當(dāng)?shù)攸h組織聯(lián)手，形成了制度共建、信息互通、管理互動(dòng)的管理模式，使流出與流入兩地黨組織及時(shí)掌握了黨員的基本信息。

在社區(qū)層面，著重深化完善“黨員會(huì)客廳”建設(shè)。作為一個(gè)社區(qū)綜合黨建平臺(tái)，社區(qū)在冊(cè)黨員可以在這里發(fā)表對(duì)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)建議，參加各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，還可以跟蹤評(píng)議服務(wù)質(zhì)量；流動(dòng)黨員可以把這里作為自己充電的地方，接受教育培訓(xùn)，享受各種服務(wù)；社區(qū)在職黨員則通過(guò)開(kāi)展在職黨員“奉獻(xiàn)日”、“聯(lián)動(dòng)日”、“坐班值日”等活動(dòng)，支持社區(qū)建設(shè)。

三、啟示與思考

實(shí)踐給我們以啟示，探索給我們以思考。面對(duì)黨員隊(duì)伍日益復(fù)雜多變的新情況，我們覺(jué)得，對(duì)黨員實(shí)施分類教育管理，其出發(fā)點(diǎn)是正視黨員的個(gè)體差異，其途徑是探索對(duì)黨員共性要求與個(gè)性需要的有機(jī)融合，其落腳點(diǎn)是為了更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，從而增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。在今后的工作中，我們要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行更多的實(shí)踐和探索：

一是要適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化，實(shí)現(xiàn)黨員自我教育與組織管理的對(duì)接。幾十年來(lái)，基層黨組織都依托行政系統(tǒng)管理，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化步伐的加快，城市基層的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷地由高度同構(gòu)走向多元，尤其是社會(huì)結(jié)構(gòu)設(shè)置走向松散，原來(lái)主要依靠行政手段形成的社會(huì)結(jié)構(gòu)日益松散，黨組織對(duì)黨員傳統(tǒng)的“條條”管理模式開(kāi)始表現(xiàn)出不適應(yīng)，出現(xiàn)了管理空白。而分類管理更多地采用“條塊”結(jié)合的模式，旨在建立一種整合區(qū)域資源，體現(xiàn)區(qū)域黨建優(yōu)勢(shì)的“大黨建”模式。從目前我們區(qū)的情況來(lái)看，無(wú)論是針對(duì)“兩新”組織黨員組建的特色街區(qū)黨支部、行業(yè)聯(lián)合黨支部，還是面向社區(qū)全體黨員建立的功能性黨小組，以及根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員特點(diǎn)建立的科室黨小組等等，其豐富多樣的組織設(shè)置形式，開(kāi)辟了企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)黨組織之間多向互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的黨建工作新途徑，做到了人才共用、資源共享、信息共通、活動(dòng)互比、效果互促。尤其是通過(guò)分類管理，能夠?qū)Ⅻh組織條塊管理的嚴(yán)密性與黨員自我管理的靈活性緊密結(jié)合，不但大大提高了將黨員個(gè)人融入社會(huì)的組織化程度，而且有利于實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作“全覆蓋”。它較好地解決了“單位制”解體后部分“兩新”組織黨員和社區(qū)黨員脫離原有“鏈條”后與新的黨組織銜接的問(wèn)題，緩解了流動(dòng)黨員因?yàn)樾袠I(yè)和居住地的頻繁更換而造成的組織管理困難的局面，從而在不同程度上克服了一些基層黨組織因?yàn)楣芾斫逃龑?duì)象面廣量大，“一刀切”、“一鍋煮”的現(xiàn)象。

二是要適應(yīng)黨員隊(duì)伍的新情況，實(shí)現(xiàn)黨員個(gè)人需求與組織群體優(yōu)勢(shì)的對(duì)接?！耙匀藶楸尽保强茖W(xué)發(fā)展觀的核心，“以黨員為本”、“人盡其才”則是實(shí)行黨員分類管理的出發(fā)點(diǎn)。在分類管理中，我們正視黨員個(gè)體的差異性和黨員的個(gè)人需求，根據(jù)隊(duì)伍的實(shí)際情況準(zhǔn)確劃分類型，采取不同的教育方式，設(shè)置不同的活動(dòng)載體。比如，按照黨員個(gè)人從業(yè)、興趣愛(ài)好、專業(yè)特長(zhǎng)設(shè)置黨組織，使同一基層黨組織內(nèi)的黨員有了更多的共同語(yǔ)言、共同的目標(biāo)和理想，增強(qiáng)了黨組織對(duì)黨員的吸引力和凝聚力，展示了群體優(yōu)勢(shì)?！耙渣h員為本”，也就是說(shuō)黨組織不能一味要求黨員奉獻(xiàn)，既要用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求黨員，又要理解、關(guān)心、愛(ài)護(hù)黨員，幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的困難，鼓勵(lì)他們發(fā)展自己的事業(yè)和追求正當(dāng)?shù)睦?，而分類管理更有利于黨組織因地制宜，引導(dǎo)黨員。同時(shí)，分類管理制度將黨員目標(biāo)激勵(lì)與價(jià)值導(dǎo)向有效結(jié)合起來(lái)，并在此過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了黨員個(gè)體需求與社會(huì)需求的對(duì)接。促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的手段主要有強(qiáng)制、教育、激勵(lì)三種，只有教育、激勵(lì)才具有長(zhǎng)效性。缺乏有效的激勵(lì)一直以來(lái)都是影響黨員參加黨組織活動(dòng)、發(fā)揮先進(jìn)性的主要原因。分類管理制度在推行過(guò)程中，始終立足于黨員自身特長(zhǎng)、行業(yè)特點(diǎn)、生活習(xí)性甚至興趣愛(ài)好，加以引導(dǎo)激勵(lì)，從而利用所長(zhǎng)為群眾服務(wù)，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和外在約束力的統(tǒng)一。

三是要適應(yīng)群眾工作的新動(dòng)向，實(shí)現(xiàn)黨員個(gè)人價(jià)值與社會(huì)發(fā)展的對(duì)接。價(jià)值取向一直以來(lái)都是黨員教育管理中的最核心內(nèi)容。新時(shí)期，隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)移，群眾工作的重點(diǎn)也隨之轉(zhuǎn)移。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能完全帶來(lái)利益共享，僅僅依靠經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展本身，也并不能解決社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，因此群眾對(duì)黨員的期望與評(píng)價(jià)，也從過(guò)去崗位上的佼佼者，擴(kuò)展到了目前和諧社會(huì)構(gòu)建的引領(lǐng)者，他們更重視黨員在團(tuán)隊(duì)建設(shè)、公正廉潔、社會(huì)和諧中的表率作用，謀求解決諸多社會(huì)問(wèn)題的途徑和渠道，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的共贏。作為黨的基層組織，完全應(yīng)該發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，在解決這一問(wèn)題上有所作為。因此，在黨員分類管理過(guò)程中，黨組織要以先進(jìn)的價(jià)值取向?yàn)楹诵模鶕?jù)不同類別黨員特點(diǎn)，調(diào)整教育內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)黨員從利益競(jìng)爭(zhēng)到和諧發(fā)展，教育評(píng)價(jià)由利益多少轉(zhuǎn)向價(jià)值高低，進(jìn)一步完善黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制，使黨員在服務(wù)群眾中體現(xiàn)自身價(jià)值，并贏得社會(huì)對(duì)黨員和黨組織的認(rèn)可。同時(shí)，分類管理方法在實(shí)施人性化管理的同時(shí)，要注重增強(qiáng)各類黨員在組織中的“團(tuán)隊(duì)意識(shí)”，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨員凝聚力的“雙贏”。