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建設(shè)社會主義新農(nóng)村

我鎮(zhèn)地處惠安縣西部，土地面積84.6平方公里，總?cè)丝?.6萬人，下轄15個(gè)行政村，是1999年8月從原黃塘鎮(zhèn)分設(shè)的新建鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員48人，其中：科級干部15人，一般干部24人（其中：行政12人，事業(yè)12人），各類職工9人。

幾年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨和立黨為公、執(zhí)政為民的方針，突出服務(wù)發(fā)展這一主題，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為著眼點(diǎn)，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為契機(jī)，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，造就聚攏人心、聚合力量、聚集智力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，各項(xiàng)工作取得了新的成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀

鎮(zhèn)黨委目前共設(shè)有24個(gè)黨支部，其中農(nóng)村黨支部15個(gè)，機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直黨支部5個(gè)，非公黨支部4個(gè)，黨員總數(shù)796人。目前共有農(nóng)村黨員662人，其中：18—40歲153人，40—60歲219人，60歲以上290人。

2003年村級換屆選舉，共選出村干部總數(shù)為63人，其中：村主干24人（6個(gè)村為“一肩挑”），村兩委成員39人。選舉的村干部中，林口、赤土各超職數(shù)1人，藍(lán)田村職數(shù)缺額1名，鎮(zhèn)下派后安村參選支委1人。從年齡結(jié)構(gòu)來看，村兩委平均年齡為39.7歲（其中：30歲以下13人，31—45歲33人，46—56歲17人）；村黨支部書記平均年齡42.6歲（其中：30歲以下1人，31—45歲8人，46—56歲6人）；村主任平均年齡39.3歲（其中：30歲以下3人，31—45歲9人，46—56歲3人）。從文化程度來看，村兩委學(xué)歷在高中、中專、農(nóng)函大的47人，初中的16人；村黨支部書記學(xué)歷在高中、中專、農(nóng)函大的13人，初中的2人；村主任學(xué)歷在高中、中專、農(nóng)函大的12人，初中的3人。

換屆后，多數(shù)村的運(yùn)作較好，大多數(shù)村干部能安心工作，對工作盡心盡職，具體表現(xiàn)在：能全面完成各項(xiàng)中心任務(wù)，村兩委成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作責(zé)任心強(qiáng)，村黨支部書記能當(dāng)領(lǐng)頭雁，各項(xiàng)工作取得明顯成效。個(gè)別村工作沒有起色，拖全鎮(zhèn)后腿。個(gè)別村主干抓發(fā)展、謀全局的能力不強(qiáng)，個(gè)別村干部因年齡、素質(zhì)等問題，思想有所消極，“船到碼頭車到站”。15個(gè)村中，農(nóng)村一類支部12個(gè)，尾山村黨支部為縣委黨建掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，村建典型3個(gè)（半嶺、石碼、油園）；新農(nóng)村建設(shè)示范村2個(gè)（林口、半嶺）；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村2個(gè)（藍(lán)田、壩下）；04年以來，市、縣、鎮(zhèn)下派薄弱村任職的黨員干部6人。

二、我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的一些做法

一是抓龍頭，強(qiáng)素質(zhì)，提高鎮(zhèn)黨委駕馭全局的能力。

突出強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委駕馭農(nóng)村工作全局和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各項(xiàng)工作的整體功能，進(jìn)一步發(fā)揮“龍頭”作用，建設(shè)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、開拓進(jìn)取、廉潔高效和富于戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。不斷完善黨委決策、議事、會議制度，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，通過制度約束、規(guī)范班子成員的行為。

自建鎮(zhèn)以來，鎮(zhèn)黨委充分認(rèn)識到新建鎮(zhèn)任務(wù)重、人手少、環(huán)境差等諸多困難，關(guān)鍵是要激發(fā)大家的學(xué)習(xí)熱情和工作熱情，提高他們的思想境界和工作能力。因此在抓好制度、學(xué)習(xí)和工作落實(shí)的過程中，我們注重四個(gè)結(jié)合：一是結(jié)合新建鎮(zhèn)的的發(fā)展機(jī)遇，組織學(xué)習(xí)老一輩無產(chǎn)階級革命家艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，凝聚全鎮(zhèn)力量，奮發(fā)圖強(qiáng)，迅速打開工作局面，拉開建設(shè)文明富裕新xx的序幕。二是結(jié)合黨政班子成員年紀(jì)較輕、工作實(shí)踐和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)相對不足的特點(diǎn)，發(fā)揮黨委議大事、做決策作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中存在的苗頭性、傾向性問題，形成“疑慮多人解，辦法多人想，經(jīng)驗(yàn)多人推，工作多人促”的良好氛圍，從而增強(qiáng)了做好各項(xiàng)工作的信心和決心。三是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等活動，多次組織對xx鎮(zhèn)今后經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略的大討論，確立了把xx鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)先進(jìn)、工業(yè)發(fā)達(dá)、商貿(mào)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、群眾生活富裕的惠安縣城后花園的發(fā)展定位。四是結(jié)合各項(xiàng)中心工作的需要，建立健全黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部定期征求群眾意見、梳理群眾反映的突出問題、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位加以解決的具體措施。通過訪談慰問、結(jié)對幫扶、開展“為群眾送溫暖”、“黨員和困難群眾結(jié)對幫扶”等多種形式的主題實(shí)踐活動等方式，為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。

二是抓制度，整作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的工作能力和為民服務(wù)水平。

以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，明確五大辦、四中心的工作職責(zé)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)勤政大廳建設(shè)，建立計(jì)生、民政、土地等對外服務(wù)窗口，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率；豐富充實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)十項(xiàng)制度，健全失職追究機(jī)制，堅(jiān)持強(qiáng)化跟蹤管理，嚴(yán)肅效能紀(jì)律；進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)干部績效考評辦法，逐步建立起職責(zé)清晰、管理健全、實(shí)際管用、獎懲分明的機(jī)關(guān)管理制度體系，使制度真正發(fā)揮管人、管事的作用；按照“能者上、庸者下、平者讓”的原則，改革選人用人制度，實(shí)行崗位兼職和薄弱村掛職等形式，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部多崗位培養(yǎng)；以工作落實(shí)月為契機(jī)，健全服務(wù)承諾機(jī)制，完善包片掛村駐村工作制度；“訪民情、察民意、解民憂”，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難,抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)；以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神為重點(diǎn)，落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)，提高做農(nóng)村實(shí)際工作的能力和為民服務(wù)的本領(lǐng)；建立工作責(zé)任制，全鎮(zhèn)分為五大片，實(shí)行片長工作負(fù)責(zé)制，片員住村、考勤、獎懲全由片長負(fù)責(zé)，增強(qiáng)做好農(nóng)村工作的責(zé)任感和危機(jī)感，提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

三是抓基層，打基礎(chǔ)，增強(qiáng)班子的工作活力和戰(zhàn)斗力。

扎實(shí)開展“強(qiáng)基固本，富民興村”活動。把創(chuàng)建農(nóng)村黨組織“五個(gè)好”目標(biāo)要求與建設(shè)新農(nóng)村“二十字”目標(biāo)要求結(jié)合起來，，緊緊圍繞“關(guān)鍵要取得實(shí)效”和“成為群眾滿意工程”這兩個(gè)根本，推動先進(jìn)性教育活動扎實(shí)有效地開展。在項(xiàng)目建設(shè)上：林口、石碼、美仁、光山、壩下、南安等村結(jié)合工業(yè)小區(qū)建設(shè)、衛(wèi)生院征地、城西公路建設(shè)，油園村結(jié)合億盛二期征地的掃尾以及翁后橋、二號橋的建設(shè)工作，組織黨員干部耐心細(xì)致地做好被征地戶的思想工作。在增加村民收入上：半嶺村繼續(xù)抓好養(yǎng)蜂協(xié)會建設(shè)，促進(jìn)全村養(yǎng)蜂戶的發(fā)展。藍(lán)田、尾山等村加大余甘果加工，科學(xué)引導(dǎo)山地資源開發(fā)，大力發(fā)展林果生產(chǎn)；官溪村引進(jìn)10多萬元，在村辦烏石林果場里養(yǎng)殖土雞和黑山羊。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上：林口村多方籌集資金，投入10萬元做好苗圃溪全線砌石護(hù)岸和溪底硬化工作，努力解決大片良田長期受淹和田間灌溉困難等問題。在搞好社會治安整治上：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員、派出所干警配合各村護(hù)村隊(duì)做好夜間巡邏，給群眾創(chuàng)建平安環(huán)境。在鄉(xiāng)風(fēng)文明上：從實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)群眾開展移風(fēng)易俗，破除封建迷信。壩下、油園等村開展“文明家庭”、“五好家庭”、“守法光榮戶”等評選活動，在社會上倡導(dǎo)文明守法的良好風(fēng)氣。在村容村貌整治上：美仁、石馬、xx等十多個(gè)公路沿線的村莊的黨員進(jìn)行義務(wù)勞動，開展公路清障保潔工作，加強(qiáng)了村級環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌整治。林口、后安、藍(lán)田、官溪、半嶺等村黨支部多方籌建資金，認(rèn)真做好通各自然村的道路拓寬和硬化。

落實(shí)村級組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。一是抓好壩下、藍(lán)田兩個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村的整頓工作。加強(qiáng)下派駐村任職干部管理，強(qiáng)化班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，爭取各級資金160多萬元，完成市定10個(gè)扶貧項(xiàng)目，鋪設(shè)水泥路9公里，新建小學(xué)、村部各一座；二是在抓好村級班子值勤、辦公、會議制度的基礎(chǔ)上，開展村級班子“回頭看”，對在工作中存在的推諉扯皮、組織紀(jì)律觀念淡薄，責(zé)任感不強(qiáng)，造成工作失誤的村干部，給予相應(yīng)的黨紀(jì)處置。先后有一名村支委、一名村委被暫停職務(wù)并停發(fā)工資，一名村黨支部書記、一名村主任被責(zé)成向鎮(zhèn)黨委作深刻檢查。三是發(fā)揮組織部門牽頭作用，建立了村務(wù)公開民主管理工作督查機(jī)制，對村務(wù)公開工作進(jìn)行定期不定期的檢查督促，目前全鎮(zhèn)15個(gè)行政村都推行了村務(wù)民主聽證，聽證議題26個(gè)，每個(gè)議題的聽證人數(shù)平均在37人以上。四是加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化對村黨組織班子成員的教育培訓(xùn)，努力提高村干部科學(xué)發(fā)展、致富群眾，執(zhí)行政策、依法辦事，化解矛盾、促進(jìn)和諧，艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新等建設(shè)社會主義新農(nóng)村所要求的四個(gè)方面本領(lǐng)；切實(shí)加強(qiáng)陣地建設(shè)，認(rèn)真抓好黨員特別是流動黨員的教育管理工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，發(fā)揮先鋒模范作用；認(rèn)真做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作，注意培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員，選拔政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部；著力創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善以民主集中制為核心的各項(xiàng)制度，深化村務(wù)公開、民主管理工作，推行村務(wù)決策聽證、村集體會計(jì)委托等做法，提高村級組織工作規(guī)范化水平。

通過幾年來的農(nóng)村基層組織建設(shè)，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，調(diào)動了廣大人民群眾建設(shè)新xx的積極性，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明和社會各項(xiàng)事業(yè)取得了長足的進(jìn)展，2005年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值125265萬元，比2004年增長10.02%，完成縣級財(cái)稅收入1428.3萬元，完成全年任務(wù)的137.6%，農(nóng)民人均純收入達(dá)5060元，增長9.1%。

今后，我們要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和縣委十屆六次全會精神，進(jìn)一步加大工作力度，努力推動全鎮(zhèn)組織工作整體水平再上新臺階，為xx鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。