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關(guān)于XXX直屬機關(guān)黨建工作的

調(diào)研報告

為了切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),不斷鞏固先進性成果，查找黨建中存在的問題,我黨委從3月17日至4月3日對縣直屬機關(guān)各總支（支部）進行了深入的調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研情況總結(jié)如下:

一、黨建工作現(xiàn)狀

我黨委共轄38個支部，13個總支（下設(shè)55個支部），共有黨員1306名，其中在職黨員812名，離退休黨員494名,占黨員總數(shù)的37.8%，少數(shù)民族黨員280名，占黨員總數(shù)的21.4%。35歲以下的218名，占黨員總數(shù)的16.7%，36-45歲的443名，占黨員總數(shù)的33.9%，46-54歲的293名，占黨員總數(shù)的22.4%，55-59歲的84名，占黨員總數(shù)的6.4%，60歲及以上的268名，占黨員總數(shù)的20.6%。中專及以上文化程度的黨員951名，占72.8%。由于人員變動，需改選和調(diào)整的總支和支部有25個。

（一）政治理論學(xué)習進一步加強，黨員的思想認識有了明顯的提高

通過去年的保持共產(chǎn)黨員先進性教育，廣大黨員的學(xué)習主動性普遍增強，能夠不斷更新理論知識和專業(yè)知識，各總支（支部）積極組織黨員干部學(xué)習并貫徹了黨的十六屆四中、五中全會精神及縣委X屆X次全委（擴大）會議精神。大多數(shù)單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)制定了詳細的學(xué)習計劃，還撰寫了讀書筆記，通過學(xué)習，廣大黨員干部深刻地掌握了黨的新時期方針路線和當前工作重點，思想認識和工作能力不斷提高。

（二）組織制度進一步健全完善，黨組織的凝聚力明顯增強

一是在先進性教育活動期間，大部分單位都健全和完善了一系列制度，如學(xué)習制度、組織生活制度、黨員教育管理制度等等。大多總支（支部）堅持了定期學(xué)習制度，同時采取自學(xué)、集中研討交流和聘請專家輔導(dǎo)等形式，增強全體黨員學(xué)習的針對性。堅持和完善了例會制度，經(jīng)常研究、討論、安排機關(guān)黨建工作，形成總支（支部）管黨建，書記抓黨建，一級抓一級，層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制。二是建立了激勵機制。大多數(shù)總支（支部）把機關(guān)黨建工作納入全局工作，黨建工作和其他業(yè)務(wù)工作同安排，同部署，要求做到“兩不誤”、“兩促進”，年終進行考核時把總支、支部成員抓黨建的成效作為考核結(jié)果重要依據(jù)。去年我們對在機關(guān)黨建中成績顯著的10個先進總支(支部)、8名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和12名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行了表彰。三是黨組織的活力進一步加強，各總支(支部)都能較好地找準黨務(wù)工作和各自業(yè)務(wù)工作的切入點，開展一些行之有效的活動，激發(fā)廣大黨員干部參與經(jīng)濟建設(shè)的熱情，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）“結(jié)對幫扶”活動深入開展，提升了黨組織的服務(wù)意識和服務(wù)功能

我黨委所轄的51個總支（支部）全部參加了共建及幫扶活動，截止目前，共投入資金141.84萬元，用于村黨建、壯大集體經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)牧民生產(chǎn)生活；有21個參加共建活動的縣直單位計劃出資三百余萬元，繼續(xù)深化結(jié)對幫扶工作，把共建活動向縱深推進。在“結(jié)對幫扶”活動中廣大黨員踴躍捐錢捐物，積極為結(jié)對農(nóng)牧民解決生產(chǎn)、生活中的困難，如人大辦協(xié)調(diào)資金40萬元在XX鎮(zhèn)XX搞農(nóng)田水利建設(shè)，為農(nóng)民致富達小康奠定了扎實的基礎(chǔ)，建設(shè)局總支結(jié)合自己的業(yè)務(wù)特點籌資5萬元，為XX鄉(xiāng)新建3座公廁，方便了當?shù)氐木用瘛？偣楣步ǖ腦X鎮(zhèn)XX村購買了電教音響設(shè)備，為XX開展活動創(chuàng)建了條件，在結(jié)隊幫扶中像這樣的事例舉不勝舉，通過這些活動的開展，真正起到了黨員受教育，群眾得實惠的作用。

二、存在的問題

（一）部分總支（支部）存在“一手軟，一手硬”的現(xiàn)象

部分總支（支部）的領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)黨建認識不到位，工作不重視，沒有擺在應(yīng)有的位置，認為黨務(wù)工作是虛功，是副業(yè)，難于出政績，把全部精力集中在業(yè)務(wù)工作上，黨的建設(shè)任務(wù)在一些部門難以落到實處；個別的組織不健全，該換屆的不換屆，處于“燈下黑”狀態(tài)；部分黨務(wù)干部對黨務(wù)工作研究不夠，精力不集中；部分總支（支部）黨員活動室辦公條件缺少，甚至沒有黨員活動室，單位對黨建投入少，造成黨員活動少，效果差。

（二）部分黨員黨性不強,宗旨意識差

部分黨員放松自己的黨性修養(yǎng)，宗旨意識淡薄，把自己混同為一個普通群眾，組織觀念不強，黨費交納不主動、不及時，不善于團結(jié)同志，不通過正常渠道向組織提意見；思想覺悟低，明哲保身，不關(guān)心群眾疾苦，奉獻精神不強，進取心不強，看問題主觀片面，對不良現(xiàn)象不敢批評指出；政治學(xué)習缺少系統(tǒng)性，業(yè)務(wù)學(xué)習缺乏緊迫感；業(yè)務(wù)技術(shù)不適應(yīng)崗位要求，但求過得去，不求過得硬；紀律意識淡薄，參加會議或?qū)W習漫不經(jīng)心；廉潔自律意識不強，對工作不負責任。

（三）黨員學(xué)習積極性低、學(xué)習方法陳舊

黨員的學(xué)習積極性、主動性和自覺性不足，部分黨員認為學(xué)習是虛的，不能解決實際問題，致使許多黨員對黨的基本理論、路線、方針、政策和各個階段的工作重點理解不深，把握不準，缺乏宏觀駕馭水平和解決復(fù)雜事務(wù)的能力；長期的指令性學(xué)習使黨員產(chǎn)生了厭煩心理，學(xué)習的方法陳舊、形式老套、死板，缺乏創(chuàng)新，通常是念念報紙、讀讀文件，看看錄像、聽聽報告；雖然制定了一些學(xué)習制度和規(guī)定，但在執(zhí)行的過程中不能夠很好的堅持、缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，再加上工學(xué)矛盾處理的不好，往往導(dǎo)致學(xué)習時間難以保證；沒有建立黨員學(xué)習成果的激勵機制，也沒有學(xué)習成果應(yīng)用的具體措施和辦法。

（四）退休黨員增多，管理難度增大

退休黨員占機關(guān)黨員的37.8%，退休管理難已成為各總支（支部）的難點問題。部分支部平時對老黨員不關(guān)心，老黨員覺得自己是黨組織“遺棄的孤兒”，對黨產(chǎn)生一種抵觸情緒；退休黨員思想有所懈怠，不關(guān)心政治、經(jīng)濟問題；組織生活參與率不高，不愿參加或應(yīng)付組織生活；退休黨員先進性作用發(fā)揮不突出，有的還說風涼話；還有少數(shù)不繳納黨費。

（五）黨員的權(quán)利得不到保護

由于我國政治體制和經(jīng)濟體制改革步伐不一致，民主制度建設(shè)顯得有些滯后。黨內(nèi)民主氛圍不濃，黨員思想有種種顧慮，黨內(nèi)開展批評力度不夠，甚至流于形式。少數(shù)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員自身理論素質(zhì)不高，思想不夠重視，部分黨員不知道如何正確行使權(quán)利。另外各總支、支部保障黨員民主權(quán)利制度不健全，措施不力，執(zhí)行不嚴，導(dǎo)致了黨員的權(quán)利得不到保護。今年是《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》頒布的第三年，部分總支（支部）仍不能很好的貫徹《條例》，強調(diào)黨員義務(wù)的多，需要黨員奉獻的多，保障黨員權(quán)利的少，增加黨員利益的少，嚴重挫傷黨員的積極性。

（六）部分單位結(jié)對幫扶實際效果不理想

盡管所有總支（支部）都很重視結(jié)對幫扶工作，對結(jié)對單位給予物質(zhì)或其他支持，取得了一定成效，但有一部分單位認識不到位，幫扶形式單一，存在單純幫錢幫物現(xiàn)象，沒能從根本上幫助結(jié)對單位解決長遠問題。

三、今后黨建工作對策

（一）強化憂患、責任意識，努力提升黨建工作水平

首先，縣直機關(guān)各級黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要把黨建工作提到重要的議事日程，作為“一把手”工程，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)工作，找準黨建工作和業(yè)務(wù)工作的切入點，真正做到兩手抓，兩手硬。其次要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會黨的十六大尤其是十六屆四中全會關(guān)于加強和改進黨的建設(shè)的精神實質(zhì)，保障黨建經(jīng)費，健全領(lǐng)導(dǎo)班子，加強陣地建設(shè)，強化制度落實，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。第三，要提高班子成員的素質(zhì)，真正地選拔一些強烈的責任心和使命感，對黨的事業(yè)忠誠和熱愛、熟悉黨務(wù)工作的干部，同時強化對黨務(wù)干部的培訓(xùn)，今年五月份我們準備辦支部書記培訓(xùn)班和支委成員培訓(xùn)班，進一步提升黨建工作水平。

（二）加強宗旨意識教育，不斷提高黨性觀念

要對全體黨員加強黨性鍛煉和思想政治修養(yǎng)，增強理論思維能力，用堅定的理想信念激勵自己，努力改造主觀世界，不斷解決世界觀、人生觀和價值觀的問題。通過不斷努力和勤奮工作，以更高的視野、更多的溝通和更大的包容，忠實履行自己的崗位職責，并自覺接受職工群眾的監(jiān)督，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。今年我們要加大對黨員的培訓(xùn)力度，力爭使80%以上的黨員參訓(xùn)，5月份舉辦一次黨員學(xué)習黨章專題黨課，黨課主要以黨章為內(nèi)容，結(jié)合社會主義榮辱觀的教育，從思想深處讓廣大黨員接受教育，增強宗旨意識，提高黨性觀念。

（三）注重學(xué)習實效，提高黨員素質(zhì)

各總支（支部）及黨員必須充分認識到建立“學(xué)習型”機關(guān)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，還必須在不斷改進方法、完善制度、注重實效，在求深、求實、求新上狠下功夫。一是要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，不斷增強學(xué)習貫徹“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做持久學(xué)、深入學(xué)的表率，成為學(xué)以致用、用有所成的模范。二是要大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風，在思想作風建設(shè)上下功夫，不斷提高學(xué)習的針對性和實效性，把為職工群眾做實事、解難題作為貫徹落實“三個代表”重要思想的實際行動，作為檢驗學(xué)習成果的最終標準，以此來推動學(xué)習。三是要積極探索新的方式方法，不斷完善、創(chuàng)新黨支部學(xué)習的運行機制，要根據(jù)實際情況和形勢任務(wù)的發(fā)展不斷探索新的方法、新的載體和新的手段，不斷完善黨支部學(xué)習的運行機制，使黨支部學(xué)習不斷形成新的成果，發(fā)揮更大的作用。四是要堅持完善學(xué)習制度，健全學(xué)習獎勵機制，要嚴格按制度和規(guī)定辦事，把紙上的學(xué)習制度轉(zhuǎn)化為實際的學(xué)習行動，要把黨支部成員的學(xué)習考核納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的范疇，使學(xué)習成為工作的一個重要的組成部分。五是要適應(yīng)時代的發(fā)展為建設(shè)學(xué)習型機關(guān)做表率，建設(shè)學(xué)習型機關(guān)和學(xué)習型隊伍對建設(shè)“四型”文明機關(guān)至關(guān)重要。

（四）關(guān)愛退休黨員，形成齊抓共管局面

離退休黨員的教育管理是機關(guān)黨建的一個難點問題，各級組織要予以高度重視，協(xié)調(diào)各方力量，形成一個齊抓共管的局面。一是要合理調(diào)整基層黨組織，老干支部書記應(yīng)由單位副職擔任，選出一批黨性強、威信高、年齡相對年輕、有奉獻精神的離退休黨員任支委，健全領(lǐng)導(dǎo)班子。二是要關(guān)心離退休黨員的生活，以安度晚年為宗旨，實現(xiàn)離退休黨員老有所養(yǎng)，切實解決其實際困難，吸引更多的退休黨員發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢為社會做貢獻。三是要加強和改進對離退休黨員的教育培訓(xùn)，如邀請知名人士舉辦理論講座、組織學(xué)習討論、播放電教片、參加遠程教育等。四是要開展合適的組織活動，增強離退休黨員的參與意識，如開展“無職黨員設(shè)崗定責”活動，組織老黨員活動室、藝術(shù)團、志愿者服務(wù)隊，外出參觀游覽等，充分調(diào)動老黨員參與組織生活的積極性。

（五）加強黨內(nèi)民主建設(shè)，切實保障黨員權(quán)利

今后應(yīng)該不斷提高廣大黨員的民主意識，不斷增強參與黨內(nèi)事務(wù)的愿望。發(fā)揚黨內(nèi)民主，要充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一要加強制度建設(shè)，建立健全保障黨員民主權(quán)利的規(guī)章體系，逐步實現(xiàn)黨內(nèi)民主制度化、規(guī)范化，增強黨員議事制度的落實。二要加大黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員教育培訓(xùn)力度，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，深層次地認識保障黨員民主權(quán)利的緊迫性和重要性。三要強化監(jiān)督體系，增強黨內(nèi)民主監(jiān)督，密切黨群干群關(guān)系，增強黨組織的凝聚力。

（六）制定長遠規(guī)劃，提高幫扶效果

今后在幫扶過程中應(yīng)結(jié)合結(jié)對單位及自身情況，為結(jié)對單位制定長遠規(guī)劃，提高幫扶效果。應(yīng)當借鑒人大辦、建設(shè)局、總工會的長效幫扶經(jīng)驗。