經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域防治腐敗的思考

時(shí)間:2022-07-30 10:33:00

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經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域防治腐敗的思考

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是社會(huì)生活的基礎(chǔ)領(lǐng)域,也是各種消極腐敗現(xiàn)象的重要發(fā)源地。拓寬從源頭上防治敗的領(lǐng)域,應(yīng)重視研究解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題,逐步鏟除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滋生腐敗的土壤和條件。

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滋生腐敗的主要因素

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象,存在于經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面。筆者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滋生腐敗的主要因素有四:

第一個(gè)因素:行政權(quán)力對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的干預(yù)。在市場(chǎng)化改革還沒(méi)有全面到位的情況下,行政權(quán)力介入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng),運(yùn)用行政權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)謀取私利,是滋生腐敗的溫床,是導(dǎo)致腐敗的重要源頭。原創(chuàng):各國(guó)經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,行政權(quán)力對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)適當(dāng)?shù)母深A(yù)和控制是必要的,但是過(guò)度的行政干預(yù),就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,甚至產(chǎn)生一些消極腐敗問(wèn)題。近幾年,行政審批制度改革取得了一定成效,削減了一大批行政審批項(xiàng)目,把配置資源的權(quán)力更多地讓位于市場(chǎng),在一定程度上減少了“權(quán)力尋租”問(wèn)題。但保留下來(lái)的行政審批項(xiàng)目,由于有的還沒(méi)有科學(xué)規(guī)范管理,“權(quán)力尋租”問(wèn)題仍然存在。對(duì)行政審批權(quán)力有一個(gè)再清理、再規(guī)范的問(wèn)題。

第二個(gè)因素:行業(yè)和部門(mén)壟斷。其主要是借助非市場(chǎng)化的手段實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)壟斷,以謀取高額利潤(rùn)。一些行業(yè)表面上看似具有自然壟斷的性質(zhì),但實(shí)際上是在搞行政壟斷,謀取部門(mén)利益,使部門(mén)既得利益固定化。行業(yè)壟斷導(dǎo)致主管部門(mén)行為企業(yè)化,產(chǎn)生大量的收費(fèi),加重了企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān),也導(dǎo)致了分配不公和行業(yè)間收入的巨大差距。

第三個(gè)因素:體制制度的空隙。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還在健全完善過(guò)程中,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的各種法律制度還不健全,使腐敗行為在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域找到了生存的縫隙。比如:商業(yè)賄賂問(wèn)題的滋生蔓延,原創(chuàng):成為經(jīng)濟(jì)生活中的“潛規(guī)則”,在很大程度上與法律制度不健全有關(guān)。我國(guó)在治理商業(yè)賄賂方面的立法不夠完善,目前還沒(méi)有一部較為完善的有效治理商業(yè)賄賂的法律。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的法律制度缺失與滯后,很多應(yīng)該得到法律制裁的行為得不到應(yīng)有的制裁,很多應(yīng)該得到制度規(guī)范的行為得不到應(yīng)有的規(guī)范,這也是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象得以滋生的原因之一。

第四個(gè)因素:廣泛存在的利益沖突。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式日益多樣化,社會(huì)各個(gè)層級(jí)之間、區(qū)域之間存在的利益不平衡問(wèn)題凸顯,分配不公帶來(lái)人們的心理失衡,利益沖突成為普遍的社會(huì)問(wèn)題,也是腐敗問(wèn)題滋生的內(nèi)在動(dòng)因。一些國(guó)家公職人員工資收入較低,相當(dāng)數(shù)量的人心理失衡,有的便用手中掌握的權(quán)力,在與企業(yè)打交道中謀取私利,大撈不義之財(cái);有的地方政府為了本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,搞行政壁壘和地方保護(hù)主義;有的企業(yè)為了獲取市場(chǎng)交易機(jī)會(huì)或有利交易條件,假借促銷(xiāo)費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、傭金等名義,大肆進(jìn)行商業(yè)賄賂等。

防治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗的拓展方向

從源頭上防治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗,應(yīng)分步驟、分階段地進(jìn)行,在某些領(lǐng)域取得成效之后,應(yīng)拓展防治的廣度和深度,拓寬領(lǐng)域和范圍。

一是實(shí)現(xiàn)由流通領(lǐng)域向生產(chǎn)、分配、消費(fèi)領(lǐng)域的拓展。按照馬克思主義的觀點(diǎn),社會(huì)再生產(chǎn)包括生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié),流通是生產(chǎn)的自然延續(xù),生產(chǎn)與流通相比,生產(chǎn)是價(jià)值創(chuàng)造的源泉,在整個(gè)再生產(chǎn)過(guò)程中顯得更為重要,分配、消費(fèi)環(huán)節(jié)都是再生產(chǎn)過(guò)程中不可缺少的環(huán)節(jié),為生產(chǎn)、流通提供了條件。我們?cè)诹魍ōh(huán)節(jié)治理商業(yè)賄賂取得明顯成效后,就應(yīng)當(dāng)逐步將防治腐敗的觸角延伸到生產(chǎn)領(lǐng)域、分配領(lǐng)域和消費(fèi)領(lǐng)域。應(yīng)注重解決生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的以制造假貨、破壞環(huán)境、安全事故等相關(guān)的腐敗問(wèn)題;在分配領(lǐng)域應(yīng)注重解決稅收流失、分配不公等相關(guān)的腐敗問(wèn)題。在消費(fèi)領(lǐng)域應(yīng)注重解決售假坑害消費(fèi)者、市場(chǎng)壟斷等相關(guān)的腐敗問(wèn)題。

二是實(shí)現(xiàn)由公共部門(mén)向私營(yíng)部門(mén)的拓展。過(guò)去我們把防治腐敗的重點(diǎn)集中在黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)等公共部門(mén),在這些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象得到有效治理和遏制后,應(yīng)將防治腐敗的觸角延伸到私營(yíng)企業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái),私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展,到去年11月底,全國(guó)私營(yíng)企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到380萬(wàn)戶(hù),非公有制經(jīng)濟(jì)占gdp比重已經(jīng)超過(guò)二分之一。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)未來(lái)將會(huì)有更大的發(fā)展,其占gdp的比重還會(huì)進(jìn)一步提高。這說(shuō)明,私營(yíng)企業(yè)將成為未來(lái)中國(guó)社會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)單元。應(yīng)延伸反腐敗的觸角到私營(yíng)企業(yè),進(jìn)行有效規(guī)制。

三是實(shí)現(xiàn)由“需求方”向“供給方”拓展。以往反腐敗重點(diǎn)在“需求方”,主要是對(duì)公共部門(mén)的官員進(jìn)行監(jiān)督制約和嚴(yán)肅查處,而對(duì)“供給方”監(jiān)督不夠、懲處不力。反腐敗不僅要對(duì)公共部門(mén)的官員進(jìn)行監(jiān)督制約,還要用法律和道德規(guī)范企業(yè)的商業(yè)行為,創(chuàng)造良好的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。不僅要著眼于腐敗的“需求方”———收受腐敗資金的單位和個(gè)人,還要著眼于腐敗的“供給方”———腐敗資金的來(lái)源;既要反對(duì)和懲治接受方,又要打擊和懲處供應(yīng)方。斬?cái)喙┙o,遏制需求。