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關于前三季度農業(yè)和農村經濟形勢分析

今年以來，全區(qū)上下認真落實中央“一號文件”精神和省委號文件精神，“一免三補”和糧食最低保護收購價等一系列惠農政策深入人心，以發(fā)展的思路謀劃農業(yè)生產，農民生產積極性持續(xù)高漲前三季度農業(yè)和農村經濟保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢全區(qū)農林牧漁業(yè)總產值按年不變價格計算以下同萬元，比上年同期增長，除漁業(yè)總產值下降外，其它各業(yè)均有不同程度的增長，其中農業(yè)總產值萬元，林業(yè)總產值萬元，分別增長、；牧業(yè)總產值萬元，增長。農民現(xiàn)金收入同比增長，人均達到元。

一、前三季度農村經濟運行的基本情況

在國家對“三農”高度重視的氛圍下，我區(qū)以農民增收為重點，充分利用本地資源優(yōu)勢，謀劃農業(yè)結構調整，積極穩(wěn)妥推進農業(yè)產業(yè)化經營，千方百計提高農業(yè)綜合生產能力，克服不利的氣候條件影響農業(yè)和農村經濟依然保持平穩(wěn)增長。

⒈隨著近年道路交通的發(fā)展和招商引資力度的加大我區(qū)實際耕地面積在逐年減少但是通過狠抓結構調整、品種改良、等新技術推廣應用的一系列有效措施，除油料作物產量下降外糧食和棉花產量均有不同程度的增加農業(yè)生產形勢良好。夏收糧食產量達噸，比上年下降％；夏油產量達噸，比上年下降。早稻產量噸，同比增長％。預計秋油產量噸同比下降；棉花產量噸，增長；秋糧產量噸，增長。蔬菜播種面積萬畝，與上年持平；蔬菜產量噸，同比增長％。隨著居民收入和生活水平的提高，對花卉盆景的需求大大增加，花卉苗木產業(yè)也實現(xiàn)了經濟效益、生態(tài)效益和社會效益同步增長，有效推動了和諧社會的發(fā)展。

⒉牧業(yè)生產形勢喜人，水產發(fā)展平穩(wěn)。據統(tǒng)計，～月份，全區(qū)生豬出欄頭，同比增長；羊出欄只，增長家禽出籠萬只，增長；原創(chuàng)：禽蛋產量噸，增長肉類總產量噸比上年同期增。一至九月份，已實現(xiàn)水產品總產量噸，同比下降。

⒊收入持續(xù)增長。前三季度農民人均現(xiàn)金收入達到元，比上年同期增加元，增長。農民收入增長的因素有三：一是工資性收入增幅較大與去年同期相比增長，人均元占現(xiàn)金總收入的。同時外出務工人數增加，打工收入人均達元，同比增長；二是出售農產品數量大幅度增加，農民家庭經營收入人均元，增長在家庭經營收入中，一產現(xiàn)金收入達到元，增長。其中：農業(yè)現(xiàn)金收入人均元，增長；林業(yè)收入元，增長；牧業(yè)收入元，增長三是農產品價格上漲拉動。雖然糧食價格回落，但蔬菜、畜禽和水產品價格總體漲幅較大，前三季度出售農產品增加的收入中，有兩成以上來源于出售價格上漲。

二、農村經濟運行中需要關注的問題及對策

⒈農業(yè)生產抵御自然災害和市場風險的能力仍然較弱。今年月份的低溫降雪對茶葉、油菜籽生產造成了較大的影響；月底月初我區(qū)發(fā)生了嚴重的青枯病及稻飛虱蟲情，晚稻單產下降很難避免。而從目前全區(qū)農業(yè)生產的規(guī)?？?，基本上以小農戶為主，農業(yè)龍頭企業(yè)較少，大部分農業(yè)生產個體規(guī)模小組織化程度不高，抗市場風險較弱，市場波動對農業(yè)生產能力影響很大，產業(yè)穩(wěn)定性不強。

⒉“直補政策”效應減弱，農產品生產成本增加。去年農民收入的大幅增長，一個重要原因是政策拉動。今年以來這些政策得到了延續(xù)和強化，但上年政策性增收部分已經進入基數，期望從政策上增加收入的空間已經相當有限。今年以來化肥、農藥與飼料、種子價格的上漲使農業(yè)收益有較大減少。農資價格的上漲基本抵消了扶農政策和減負給農民帶來的實惠，對以種植業(yè)收入為主要經濟來源的純農戶沖擊更大，在一定程度上也影響了農業(yè)生產的進一步發(fā)展。

⒊環(huán)境對農業(yè)生產的影響開始凸現(xiàn)。環(huán)境污染正影響到農業(yè)生產和農民生活的各個方面。水污染不僅對農民生活帶來影響，對農業(yè)生產影響則更為直接，對發(fā)展無公害農產品、農業(yè)創(chuàng)品牌帶來較大的難度。

綜上所述，今年前三季度全區(qū)農村經濟的平穩(wěn)發(fā)展，為全年農業(yè)增效、農民增收奠定了較好基礎，但制約農村經濟快速發(fā)展的因素還存在，加上氣候、市場等不確實性因素，農村經濟還存在諸多變數。為切實提高農業(yè)綜合生產能力，全區(qū)上下必須緊緊抓住全社會關注和重視“三農”的良好時機，用城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略、工業(yè)化的理念、產業(yè)化的手段抓“三農”工作。

⒈用工業(yè)理念謀劃農業(yè)新發(fā)展，加快農業(yè)產業(yè)化。一是全面推進農業(yè)標準化，建立健全農產品質量標準和質量檢測體系，實施農產品生產、流通全過程監(jiān)測，為提升產品質量，增強市場競爭力創(chuàng)造有利條件。二是著力抓好龍頭建設，實施品牌戰(zhàn)略，增強優(yōu)勢產業(yè)輻射力和帶動力，通過政策傾斜、招商引資、兼并聯(lián)合、改造轉化等多種形式做大做強龍頭企業(yè)，提高專業(yè)化水平，拓展產業(yè)鏈，全面覆蓋生產、加工、流通各個領域，實現(xiàn)一體化發(fā)展。三是大力發(fā)展加工工業(yè)，提高農產品市場轉化率。要建設一批規(guī)模大、起點高、對地區(qū)有牽動作用的大型農產品加工聯(lián)盟企業(yè)或聯(lián)盟集團；要大力發(fā)展具有地方特色的農產品加工企業(yè)；要對現(xiàn)有農產品加工業(yè)進行結構調整、整合資源，提高農產品的市場轉化率，增加農產品附加值和多次增值，增加農民收入。四是抓好農村合作組織建設，充分發(fā)揮合作組織上聯(lián)龍頭企業(yè)，下聯(lián)千家萬戶的橋梁紐帶作用，提高農民進入市場的能力。

⒉切實增加農業(yè)投入，提高農業(yè)綜合生產能力。首先，要切實增加對農業(yè)的資金投入，調整國民經濟投資結構，增加支農資金支出，財政預算內支農支出比重、農業(yè)基本建設投資額占全社會基本建設投資額等比例應適當提高。第二，建立多元化投資體系，充分調動農民投入的積極性，建立土地使用補償制度，積極鼓勵和支持城市工商業(yè)主投資農業(yè)。積極培育農業(yè)金融商品，如農業(yè)企業(yè)債券、股票和基金，募集社會資金，開辟投資農業(yè)新渠道。第三，完善農產品直補政策。擴大農產品直補范圍，由主要糧食作物擴大到油料、蔬菜、水果；提高農產品直補標準，按財政每年收入增長情況適當調高直補標準。第四，加強農資銷售監(jiān)控，原創(chuàng)：抑制農資價格的過快上漲，降低農業(yè)生產成本，保護農民從事農業(yè)生產的積極性。

⒊要繼續(xù)加大農村勞動力培訓力度，在組織引導和扶持上狠下功夫，探索建立健全農村勞動力有效轉移的長效機制；要搞好農村基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，增強農業(yè)發(fā)展后勁。不斷完善農村社會保障工程，加快農村新型社區(qū)建設，不斷提高農村文明程度和農民生活。

加大農業(yè)保險力度擴大政策性農業(yè)保險范圍。目前農業(yè)生產規(guī)避風險的能力還很弱對氣候等自然條件的依賴性還很強對禽流感等突發(fā)疫情預警系統(tǒng)還不夠完善政府應該提供更多的政策傾斜和財力支持，幫助農民最大限度地降低農業(yè)自然風險。

從今年前三季度的情況看，我區(qū)農業(yè)與農村經濟形勢呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，若后期氣候不出現(xiàn)大的波動，農業(yè)仍將取得好的收成。初步預測，農業(yè)總產值可實現(xiàn)萬元，比上年增長農民人均純收入有望突破元，增長以上。