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縣人大領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告

**縣人大常委會(huì)

（年月）

市委組織部及市考察組:

縣**屆人大常委會(huì)任期以來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持圍繞中心、以人為本、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)民主法制建設(shè)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。

一、緊扣重大事項(xiàng)，依法行使決定權(quán)

縣人大常委會(huì)緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，突出“跨越發(fā)展、和諧奮進(jìn)”兩大主題，以“六大建設(shè)”工作為重點(diǎn)，對(duì)影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)依法進(jìn)行監(jiān)督，適時(shí)作出決議、決定，取得了較好的成效。

縣**屆人大任期以來(lái)召開(kāi)的五次人代會(huì)議，共確立議案9件，這些議案都是事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題?？h人大常委會(huì)通過(guò)會(huì)后交辦、隨后主任會(huì)議聽(tīng)取議案辦理方案、年中組織代表視察檢查、年末聽(tīng)審議案辦理報(bào)告，督促“一府兩院”有關(guān)部門(mén)認(rèn)真辦理，有效地解決了“王—皇”公路鋪筑、泰山廟九龍溝排洪等問(wèn)題，對(duì)代表提出的城區(qū)第二水源地建設(shè)議案，常委會(huì)實(shí)行跨年度跟蹤督辦。

常委會(huì)認(rèn)真依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，2003年，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的我縣大批車(chē)輛外地掛戶(hù)，造成稅源大量流失的問(wèn)題，常委會(huì)及時(shí)成立調(diào)查組，深入到車(chē)輛管理部門(mén)和部分營(yíng)運(yùn)業(yè)主，進(jìn)行深入調(diào)查走訪，認(rèn)真分析原因，并形成了一份有份量有深度的調(diào)查報(bào)告，常委會(huì)先后三次專(zhuān)題聽(tīng)審了縣政府關(guān)于車(chē)輛外地掛戶(hù)辦理情況的報(bào)告，督促縣政府成立專(zhuān)門(mén)的工作班子，制定整改方案和具體工作措施，簡(jiǎn)化車(chē)輛辦理程序，減免有關(guān)稅費(fèi)，提高服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)縣人大常委會(huì)強(qiáng)有力的監(jiān)督，有效地遏制了車(chē)輛外流現(xiàn)象。對(duì)縣政府提請(qǐng)審議的建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的議案進(jìn)行了認(rèn)真審議，作出了《關(guān)于在**路沿線建設(shè)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的決議》。為了推動(dòng)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程，認(rèn)真審議批準(zhǔn)了縣政府關(guān)于**路綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目融資代建合作協(xié)議的議案，加快了市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。始終關(guān)注全縣項(xiàng)目建設(shè)，每年年初專(zhuān)題聽(tīng)審縣政府關(guān)于“項(xiàng)目建設(shè)年”實(shí)施方案和具體工作措施情況的報(bào)告，審議批準(zhǔn)縣政府編制的項(xiàng)目實(shí)施方案。審查批準(zhǔn)了《**縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，有力地保障和支持了“創(chuàng)衛(wèi)”工作的順利開(kāi)展。堅(jiān)持和完善財(cái)政預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，每年聽(tīng)審縣政府關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、財(cái)政決算和財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，批準(zhǔn)財(cái)政決算，進(jìn)一步深化部門(mén)預(yù)算監(jiān)督，逐步擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算范圍，拓展部門(mén)預(yù)算科目，提高了財(cái)政資金的使用效益，增強(qiáng)了預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。200*年，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師反映強(qiáng)烈的醫(yī)保問(wèn)題，常委會(huì)專(zhuān)題審議，督促縣政府及財(cái)政部門(mén)籌措資金，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師醫(yī)?；饐?wèn)題，受到了廣大教師的好評(píng)。

二、高度關(guān)注民生，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

近年來(lái)，常委會(huì)始終把監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在關(guān)注民生、改善民生，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上，改進(jìn)方式，增強(qiáng)實(shí)效，督促和支持“一府兩院”依法行政和公正司法。

促進(jìn)農(nóng)民增收，加快新農(nóng)村建設(shè)是近年來(lái)縣人大常委會(huì)著力監(jiān)督的重點(diǎn)問(wèn)題，常委會(huì)通過(guò)組織代表視察、專(zhuān)題調(diào)研、聽(tīng)審“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)全縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通村公路建設(shè)、“一村一品”建設(shè)、勞務(wù)輸出等項(xiàng)工作進(jìn)行了監(jiān)督，有力地促進(jìn)了全縣新農(nóng)村建設(shè)順利開(kāi)展。加強(qiáng)濕地資源保護(hù)，關(guān)注景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，先后組織人大代表對(duì)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《**省濕地保護(hù)條例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，就**景區(qū)多頭管理、灘地?zé)o序開(kāi)發(fā)、蘆葦遭受破壞等問(wèn)題提出了針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，理順了濕地管理體制，從源頭上解決了濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)國(guó)有灘涂多頭管理、無(wú)序開(kāi)發(fā)等突出問(wèn)題，保證**濕地和景區(qū)健康發(fā)展。加強(qiáng)藥品市場(chǎng)整頓，組織開(kāi)展了《藥品管理法》執(zhí)法檢查和鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，督促縣政府爭(zhēng)取新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣項(xiàng)目，加強(qiáng)“合療”工作運(yùn)行監(jiān)督，有效解決了群眾看病難、看病貴問(wèn)題。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，對(duì)線戲搶救、保護(hù)和管理工作進(jìn)行了為期一個(gè)月的專(zhuān)題調(diào)研，聽(tīng)審了縣政府的專(zhuān)題工作報(bào)告，使全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理和合理開(kāi)發(fā)利用工作有了一個(gè)好的起步。加強(qiáng)司法制度建設(shè)，聽(tīng)審了縣政府關(guān)于行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度執(zhí)行情況的報(bào)告、縣法院關(guān)于加強(qiáng)民（商）事案件調(diào)解工作情況的報(bào)告和檢察院關(guān)于民行案件檢察情況的報(bào)告，作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作的決定和關(guān)于反瀆職侵權(quán)的決定，組織部分人大代表旁聽(tīng)了**暴力犯罪等十余起案件的庭審，有力地促進(jìn)了司法公正。

三、堅(jiān)持黨管干部原則，依法做好人事任免

常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部原則與依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員相統(tǒng)一，認(rèn)真履行人事任免職權(quán)。五年來(lái)，共依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員172人，其中任命政府組成人員43人，法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員共46人，檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察員共16人；免職40人。嚴(yán)格執(zhí)行任免工作程序，堅(jiān)持?jǐn)M任人員任前法律知識(shí)考試制度、任前與常委會(huì)組成人員見(jiàn)面并作供職表態(tài)發(fā)言制度、通過(guò)任命后宣誓制度，保證了人事任免工作的順利進(jìn)行。

四、創(chuàng)新代表工作，發(fā)揮代表作用

常委會(huì)采取多種措施，支持、保障和規(guī)范代表依法履行代表職責(zé)，行使代表權(quán)利。一是擴(kuò)大代表知情權(quán)。建立向代表通報(bào)重大事項(xiàng)和主要工作情況制度，堅(jiān)持常委會(huì)會(huì)議邀請(qǐng)縣人大代表列席制度，廣泛地聽(tīng)取代表建議和意見(jiàn)，增強(qiáng)了常委會(huì)工作的透明度，保障了代表的知情權(quán)。二是拓寬代表的活動(dòng)方式。堅(jiān)持在組織代表開(kāi)展集中視察、參加執(zhí)法檢查等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，集中開(kāi)展了多次專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。三是改進(jìn)對(duì)代表履職的服務(wù)和保障工作。常委會(huì)建立了定期與代表聯(lián)系制度，主動(dòng)征詢(xún)代表意見(jiàn)，幫助代表解決履職中的實(shí)際困難。四是加大代表建議的督辦力度。常委會(huì)第二十六次會(huì)議審議通過(guò)了《**縣人民代表大會(huì)代表議案辦理工作暫行規(guī)定》和《**縣人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了代表議案、建議辦理工作程序，提高了辦理實(shí)效。

五、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高常委會(huì)工作效能

常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持理論與實(shí)踐結(jié)合、制度建設(shè)與工作創(chuàng)新并重，不斷提高班子領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。一是強(qiáng)化核心作用。針對(duì)過(guò)去人大黨組議事不規(guī)范的問(wèn)題，按照《黨章》規(guī)定，經(jīng)黨組會(huì)議研究，制定了《**縣人大常委會(huì)黨組議事規(guī)則》，規(guī)范了黨組議事范圍和工作程序，強(qiáng)化了縣人大黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二是重視常委會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照中央9號(hào)和省委11號(hào)文件精神，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣委同意批準(zhǔn)，在全市縣級(jí)人大率先設(shè)立了人大常委會(huì)督查室，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范了人大信訪督查工作。三是創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)常委會(huì)制度建設(shè)。按照《憲法》和《地方組織法》的有關(guān)規(guī)定，常委會(huì)制定了《**縣人民代表大會(huì)常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定》、《行政司法案件監(jiān)督規(guī)定》、《人大常委會(huì)工作委員會(huì)工作規(guī)則》、《公民旁聽(tīng)常委會(huì)會(huì)議規(guī)定》等項(xiàng)工作制度?！侗O(jiān)督法》頒布后，對(duì)不相適應(yīng)或抵觸的有關(guān)規(guī)定、制度進(jìn)行了全面梳理，對(duì)各委室工作職能進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了常委會(huì)工作與監(jiān)督法的順利接軌。四是提高素質(zhì)。扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真完成學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高三個(gè)階段任務(wù)，使班子成員普遍受到了一次黨性教育，先進(jìn)性進(jìn)一步增強(qiáng)。重視縣際人大工作研討和交流，發(fā)起成立了全國(guó)部分重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)縣（市、區(qū)）人大工作研討會(huì)，先后派員參加了山西永濟(jì)、江西井岡山會(huì)議，交流了人大工作經(jīng)驗(yàn)，提高了工作水平。

六、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力建設(shè)清廉、務(wù)實(shí)、為民的領(lǐng)導(dǎo)班子

五年來(lái)，人大黨組十分重視班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中省市縣關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)定和要求。每年年初，黨組書(shū)記同黨組各成員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各成員同分管委室領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書(shū)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制度落到實(shí)處。班子成員嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人及家庭重大事項(xiàng)向組織請(qǐng)示報(bào)告制度，在子女升學(xué)、喬遷新居、婚喪嫁娶等個(gè)人重要活動(dòng)方面，嚴(yán)格按組織規(guī)定辦事，沒(méi)有發(fā)生大操大辦、鋪張浪費(fèi)等違紀(jì)問(wèn)題。

回顧五年來(lái)的工作，取得了一些成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要是班子理論學(xué)習(xí)的深度不夠，監(jiān)督“一府兩院”工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，關(guān)注民生、解決群眾切身利益問(wèn)題的工作力度還需進(jìn)一步增強(qiáng)等。對(duì)于這些問(wèn)題，在今后的工作中，將采取切實(shí)措施認(rèn)真解決。