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二00*年，XX區(qū)審計局在市審計局和區(qū)委區(qū)*的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹的十六大精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)*工作中心和年初制定的工作計劃思路，牢牢把握發(fā)展這個第一要務，以服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為重點，以全面提升審計工作水平為核心，以夯實基礎、規(guī)范管理為手段，抓好隊伍建設，抓好制度建設，抓好服務質(zhì)量，積極履行審計監(jiān)督職能，在深化改革、促進我區(qū)招商引資，保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，加強廉政建設發(fā)揮了作用。

今年，我局共完成審計項目51個，其中：同級財政審計1個，財政決算審計1個，行政事業(yè)單位審計16個，固定資產(chǎn)投資審計23個，企業(yè)審計3個，經(jīng)濟責任審計7個。審計查出違規(guī)金額226萬元，管理不規(guī)范金額6080萬元，應調(diào)帳處理金額28萬元，應自行糾正金額6121萬元，應上交財政29萬元，已上交財政29萬元，工程項目審計凈核減1510萬元。提交審計信息12篇，被上級審計機關(guān)采用10篇。一年來的審計成果突出體現(xiàn)了四個特點：一是本級預算情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)決算審計實現(xiàn)了新突破；二是行政企事業(yè)單位財務收支審計拓展了新局面；三是固定資產(chǎn)投資審計躍上了新臺階；四是經(jīng)濟責任審計邁出了新步伐。

一、加強對財政性資金的審計，規(guī)范財政分配秩序和財政收支行為。

深化本級預算執(zhí)行審計。今年，我局進一步強化了預算執(zhí)行審計的“永恒主題”地位，加大了工作力度，從規(guī)范財政預算分配行為，促進財政部門進一步細化預算，推動建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度為目標；著力解決支出預算過粗，政策透明度不高，資金使用分散，隨意性較大的問題，審計中注意將同級審和單位的財務收支、經(jīng)濟責任審計相結(jié)合，延伸了教育局、衛(wèi)生局、行政局等用錢大戶，側(cè)重于資金使用的合規(guī)性、合法性、效益性，尤其是有行政性的收費、專項收入、罰沒收入的單位，是否及時解繳入庫。注意各部門預算安排，以及資金使用的效果，為我區(qū)2003年推行部門預算奠定了基礎。審計實施結(jié)束后，及時向區(qū)領導匯報工作情況。審計結(jié)果受到了區(qū)*的重視，一是區(qū)長專門聽取“同級審”的結(jié)果報告，對存在的問題，進行詳細的了解，探討解決的途徑和辦法；二是召開*常務會議，聽取審計局關(guān)于“同級審”的結(jié)果報告，就財政年度取得的成績進行總結(jié)，對存在的問題核查原因，探求堵漏糾錯的手段和方法，提出整改的方法，并就財力緊張和存在的問題，探討如何增加資金的使用效果。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計平穩(wěn)推進。今年是我區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計的第二年，在總結(jié)去年的經(jīng)驗基礎上，針對我區(qū)灣頭鎮(zhèn)的特點，對其財政決算審計主要抓好以下幾點：一是審計年度財政決算真實性、合規(guī)性、效益性，看鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督的有效性；二是審計鎮(zhèn)辦企業(yè)改制資金的收繳、使用和管理情況，看*財源建設；三是審計涉農(nóng)負擔，看財政轉(zhuǎn)移支付政策的執(zhí)行情況；四是審計鎮(zhèn)級財政的債務問題，看鎮(zhèn)*整體運行質(zhì)態(tài)；五是審計鎮(zhèn)財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況，看法紀觀念、會計基礎工作。

抓好行政事業(yè)單位和用錢大戶的審計。在審計中，審計人員堅持“三個側(cè)重”，即側(cè)重經(jīng)費支出規(guī)范性的審查，實施財政支出改革后，行政事業(yè)單位的財務規(guī)范化程度得到提高，但仍有一些單位存在虛列支出、白條列支現(xiàn)象；側(cè)重其他收入的審查，隨著行政事業(yè)單位收入渠道多元化，除了財政撥入資金和行政性收費外，還有房租收入、培訓費收入、利息收入等其他收入；側(cè)重對往來款項的審查，除了對應收、應付款項真實、帳齡、能否收付等進行分析外，還注意檢查是否將收支轉(zhuǎn)入往來款中核算。此外，我局注重從人民群眾反映比較強烈的領域，社會普遍關(guān)注的焦點、熱點問題入手，努力提高審計工作的針對性和實效性，今年對防非典、抗洪救災、草危房改造專項資金；勞動和社會保障局再就業(yè)基金；民政局社會福利基金、義務兵優(yōu)待金、最低生活保障基金進行了審計。

二、加強固定資產(chǎn)投資審計，規(guī)范建筑市場秩序。

今年，我區(qū)把加強園區(qū)建設和增加固定資產(chǎn)投入作為新的經(jīng)濟增長點，如何保證建設資金發(fā)揮應有的效益，保障建設基金的真實投入，加強審計監(jiān)督是非常必要的。一年來共對23個工程項目進行了審計，核減工程款1510萬元。在審計中，審計人員嚴把“三關(guān)”，即工程造價中的工程量、取費標準以及各種主材的價格，力求把高估冒算的“水份”“擠壓”下來。區(qū)建設局承建的街巷道路翻建工程原報金額159.68萬元，審定金額108.83萬元，核減50.85萬元，核減率達31.8%，取得了工程項目審計投資額小、工程繁雜、核減率高的佳績。*禮堂裝飾、空調(diào)及音響工程決算審計，原報價256.94萬元，審定造價163.94萬元，凈核減93萬元，核減率達36.2%，受到了區(qū)領導的肯定，區(qū)委書記王玉新在審計報告上批語“我區(qū)審計工作做得好，有成效，今后工程決算審計要繼續(xù)加強，發(fā)揮監(jiān)督作用”、“審計效果好、作用大、效益高，今后這方面的工程審計要繼續(xù)加強”。今年，我局基建審計不但重視土建水電裝潢工程的審計，而且對園林綠化審計獨到的做法也受到了區(qū)委、區(qū)*領導重視和表揚，特別是在XX產(chǎn)業(yè)園沙灣路綠化工程審計，審計人員針對綠化工程中的工作量不實的問題，采取實地丈量、選點計算，對苗木大的品種到施工現(xiàn)場按株按棵實地核對數(shù)量，測定樹的桿徑和蓬徑，對報價苗木采取采購現(xiàn)場價加運費及合法利潤的辦法確定價格，該工程原報價119.5萬元，審定價72.25萬元，凈核減47.25萬元，有效地防止國有資產(chǎn)的流失。

三、加強經(jīng)濟責任審計，促進領導干部勤政廉政。

開展領導干部經(jīng)濟責任審計，是加強對權(quán)力制約和監(jiān)督的一個重要方面。為進一步深化經(jīng)濟責任審計，我局以財務收支為主線，以“摸清家底、分清責任”為目標，以審計質(zhì)量為核心，把審計的重點放在檢查有無做假帳，有無重大決策失誤造成損失浪費，有無重大違法違規(guī)問題，有無管理上的重大漏洞等方面。在審計中，注意創(chuàng)新工作方法，努力做好“結(jié)合”文章，注意把帳內(nèi)審查與帳外清查、審計查帳與紀檢辦案、定量分析與定性評價、審計查處與審計公示、處理單位問題與追究個人責任、查處經(jīng)濟問題與總結(jié)推介先進、審計財政財務收支與審查經(jīng)濟指標和經(jīng)濟決策事項等幾個方面有機結(jié)合起來，一年來，對我區(qū)離任的7名政領導干部進行了經(jīng)濟責任審計，審計查出違規(guī)金額46萬元，管理不規(guī)范金額106萬元。

四、圍繞“*滿意我滿意”，近一步貼近委、*工作中心，夯實審計工作基礎。

根據(jù)李金華審計長對審計工作“地方委*滿意我滿意”的要求，今年我局各項工作立求圍繞委、*中心工作來落實安排。第一，圍繞*工作中心，安排全年審計工作任務。根據(jù)堅持“全面審計、突出重點”的工作方針，結(jié)合XX區(qū)的工作重點，精心制定審計計劃，除了署、省、市統(tǒng)一項目外，根據(jù)進一步規(guī)范*行為的要求，加大了對*部門項目審計的安排，做到審計一家、規(guī)范一家，同時做到審計的重點始終堅持與委、*工作的重點——XX經(jīng)濟建設同頻共振、同步發(fā)展，緊緊圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟循序，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，懲治腐敗三個關(guān)系政治經(jīng)濟生活全局的大事。第二，由于區(qū)劃調(diào)整的逐步到位，加大了新劃企事業(yè)單位的審計，今年對灣頭醫(yī)院、湯汪醫(yī)院、湯汪中學、灣頭中學、沙口小學、曲江小商品市場等單位的財務收支情況進行了審計，為區(qū)領導進一步了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)新劃進企事業(yè)單位的情況提供了較為詳實數(shù)據(jù)，為這些單位的改革改制提供了第一手的資料。第三，加大了突擊任務的審計，今年四、五月份，突如其來的“非典”肆虐著整個中華大地，七、八月份的洪水又威脅著揚州大地，XX區(qū)委、區(qū)*又把工作的視線轉(zhuǎn)入了這兩個重要方面。我局立即調(diào)整任務,與*和人民同呼吸共命運，把事關(guān)人命關(guān)天的防非專項資金、抗洪救災專項資金作為審計重中之重，在時間緊、任務重的情況下，為了保質(zhì)保量地按時完成各項審計任務我們改變了以往審計的做法，根據(jù)審計任務完成時限的要求，審計組同時交叉調(diào)審2至3個被審計單位的會計資料，統(tǒng)籌安排進行工作。第四，圍繞招商引資這個全區(qū)“生命線”的審計，我們所有的審計項目中始終把“招商引資”作為必審內(nèi)容，一是涉及被審計單位任務的完成，把招商引資任務的完成作為第一要務，特別是政領導經(jīng)濟責任的審計，把完成招商任務作為第一經(jīng)濟責任來審計；二是堅持實事求是，夯實招商引資的實際項目及引進資金的數(shù)量，并把有效益作為一定的重點；三是關(guān)注招商引資各項政策的落實到位，特別是區(qū)委、區(qū)*各項優(yōu)惠政策及招商引資的措施是否到位；四是正確處理招商引資費用與現(xiàn)行招待費標準的矛盾，把確實因招商引資需要而開支的費用與大吃大喝區(qū)別開來，從三個有利于出發(fā)來妥善解決。第五，把完成招商引資任務也作為“*滿意我滿意”的重點，我們知道，作為*一個職能部門，僅僅完成職能部門的工作遠遠不夠，還必須完成*交給的其它任務——XX區(qū)委、區(qū)*作為“生命線”的招商引資任務，區(qū)委、*下達我局招商引資指標為300萬元，為了確保完成招商引資任務，我局首先加強了對招商引資工作的領導，明確了一把手負總責，并將指標進行了分解，達到每個科室都有指標，并制定了獎懲措施，經(jīng)過全體人員的努力，到目前為止，我局已引入民資1630萬元，做到了審計工作和招商引資工作兩不誤。

五、加強“人、法、技”建設，全面提高審計工作水平。

審計隊伍建設是審計事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我局始終把人的問題作為審計工作的本位問題。一是靠加強教育引導人。堅持用鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝審計人員的頭腦，指導審計工作實際，用先進人物的事跡和崇高的理想，激發(fā)審計人員的思想政治素質(zhì)，堅持每月兩次的政治業(yè)務學習和課制度。二是靠約束機制和強化管理規(guī)范人。把年度工作逐項分解到科室及個人，逐月列出臺帳。做到處處有人管，事事有人抓，打破了平均主義的“大鍋飯”，變過去衡量審計工作看現(xiàn)象、憑印象，為注重實績、在競爭機制中實現(xiàn)機會均等，提高了大家工作實績的透明度和公開性，使他們的素質(zhì)在工作實績上亮相，從而形成了你追我趕爭上游、不甘示弱爭先進的局面。三是抓業(yè)務學習充實人。我局堅持政治教育與業(yè)務教育兩手抓的方針，本著缺什么補什么的原則，努力提高審計人員的業(yè)務素質(zhì)。今年我局有2名同志參加了MPA研究生課程培訓班，2名同志參加了入積極分子培訓班，4名同志參加了各種職稱考試，2名同志參加了高等學歷教育。四是靠班子團結(jié)凝聚人。領導當好“排頭兵”，始終堅持要求審計人員做到的，領導班子首先做到；要求審計人員不做的，領導班子首先不做。通過召開支部會，民主生活會，在思想上時刻崩緊作風建設這根弦。工作中，堅持民主集中制，研究工作暢所欲言，集思廣益，落實決定齊心協(xié)力，密切配合，經(jīng)常深入審計一線，同審計人員一起研究分析問題，及時解決工作中遇到的困難。注重自身的廉潔，強有力的領導集體，使全局形成了較強的向心力、凝聚力，“上班講正點、環(huán)境講整潔、工作講高效、紀律講嚴明、作風講廉潔、業(yè)務講創(chuàng)新”已成為全局干部的自覺行為。

六、實現(xiàn)“三線聯(lián)防”，全面推進審計機關(guān)風廉政建設。

一年來，我局從思想教育、制度保障、責任追究三個方面入手，在干部隊伍建設中構(gòu)筑三條防線，全面推進機關(guān)的風廉政建設。一是加強政治思想教育，構(gòu)建自我保護的基準線。認真組織學習關(guān)于廉政建設方面的文件、規(guī)定及紀政紀條規(guī)。二是實行全過程監(jiān)督，構(gòu)建自我約束的警戒線。堅持把風廉政建設融入審計工作的每個環(huán)節(jié)，做到“抓開局重部署、抓日常重落實、抓跟蹤重反饋、抓典型重結(jié)合、抓機制重考核”。在已執(zhí)行的事前、事中、事后全面監(jiān)督控制的基礎上，進一步強化審計組進點和項目結(jié)束兩個環(huán)節(jié)。實行審前公示，將審計局依法享有的職責、權(quán)限，審計程序、審計人員應當遵守的紀律、回避制度，實施審計期間行政相對人依法享有的權(quán)利和應當履行的義務以及其他相關(guān)事項進行公示，接受社會的廣泛監(jiān)督；發(fā)放《審計工作紀律監(jiān)督卡》，由被審計單位反饋審計人員在實施審計期間執(zhí)行審計工作紀律的情況；建立了《審計組廉政建設執(zhí)行情況反饋卡》，要求審計組在審計項目結(jié)束后一周將此卡填好后交辦公室備案；進行廉政回訪，不定期地走訪被審計單位，了解審計人員廉政勤政和執(zhí)法情況。三是健全責任追究，構(gòu)建自我監(jiān)督的高壓線。我局先后修訂完善了《風廉政工作責任制》、《審計人員“十不準”》以及學習、考勤等30多項制度規(guī)章，做到嚴格用制度約束全局干部的日常行為。通過實施廉政建設一票否決制，將審計人員廉政、勤政情況與年終考核評先、試用期滿考核掛鉤，做到廉潔從審；通過實施審計人員向?qū)徲嫏C關(guān)的承諾制度，促使審計依法審計、服務大局、謙虛謹慎、廉潔自律。

在肯定成績的同時，我們也看到工作中存在的不足，主要反映在審計人員知識面、政策水平與新形勢下開展審計工作的需要不夠適應，審計信息化建設步伐較為滯后，審計成果轉(zhuǎn)化工作還需進一步加強，審計處理難的問題還不同程度存在，這些不足有待在今后的工作中加以改進和解決。