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市勞保局副局長述職述廉報告（一）

2005年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，本人積極參加了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，承蒙班子的關(guān)心支持和同志們的幫助，一年來，無論是思想覺悟、業(yè)務(wù)能力，或是工作作風都有了很大提高，自己分管的各項工作都取得了較好的成績，為我市勞動保障工作做出了自己應(yīng)有的貢獻。

一、狠抓理論學習，樹立黨員形象

2005年，黨中央提出開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”，這是在新的形勢下，密切黨群關(guān)系，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項重大決策，按照鄭州市委和局黨委關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動工作方案的要求，自己認真閱讀了《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》必讀篇目和有關(guān)書籍，積極參與集中學習和各種活動，學習期間和同志們開展熱烈討論，暢談學習的體會和感受，認真做好學習筆記，主動和同志們開展談心活動，征求對自己思想、學習、工作、生活等各方面的意見，在學習中，嚴格遵守機關(guān)黨委關(guān)于先進性教育的各項規(guī)定，積極主動地投入到先進性教育活動中。通過學習，使自己受到深刻的教育和觸動，深切地體會到中央決定在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是貫徹黨的十六大精神，堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是新形勢下加強黨員隊伍建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措，堅持經(jīng)常性教育與適當?shù)募薪逃嘟Y(jié)合，也是我們黨解決自身存在問題，加強自身建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。這項教育活動規(guī)模大、范圍廣、層次深，是一次自我學習、自我加壓、自我提高、自我完善的大好機遇?；仡檯⒓庸ぷ饕詠硖貏e是近年來的思想和工作，總的感覺在政治上是與中央保持一致的、思想上也能按照黨員的標準要求自己，工作上確實有干好工作的愿望，在實際行動中也是盡量努力去做好，力圖有所作為，但對照保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的內(nèi)容和要求，對照共產(chǎn)黨員的標準認真剖析一下自己，也深感到在思想作風，黨性黨風以及工作方面還存在一定的差距，很有必要認真分析，找準原因、明確目標、認真整改，使自己今后更好地履行一個黨員的職責，以更高的標準為黨為人民做好自己的工作。

二、務(wù)實與創(chuàng)新相結(jié)合，開創(chuàng)工作新局面

新形勢下的勞動保障工作，很多都是探索性的，沒有現(xiàn)成的方法和經(jīng)驗，這就要求我們必須求真務(wù)實，深入基層，深入實踐，從實踐中來到實踐中去，同時還必須具有大膽的創(chuàng)新精神。我們創(chuàng)新的原則就是一切工作以國家的法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以維護廣大勞動者的合法利益為目的，沒有創(chuàng)新，就沒有發(fā)展，就不能適應(yīng)復雜的情況需要。根據(jù)局黨委分工，我負責勞動法制和勞動保障監(jiān)察工作，2005年這兩項工作都取得了令人滿意的成績，這也充分體現(xiàn)了務(wù)實與創(chuàng)新的有機結(jié)合，才能真正開創(chuàng)新的工作局面。

（一）勞動保障監(jiān)察工作

2005年，勞動保障監(jiān)察有兩項創(chuàng)新目標，一是在全市實行主辦監(jiān)察員制度。制度進一步明確了主辦監(jiān)察員的職責、辦案程序、獎勵與懲罰等，這項制度使勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在辦案過程中，更科學化、制度化、標準化，從而提高辦案質(zhì)量和辦案效率。二是創(chuàng)建網(wǎng)上舉報投訴制度。這項制度的實施，使廣大勞動者維護自己的合法權(quán)益更加方便、快捷。

在日常業(yè)務(wù)工作方面，緊緊圍繞維護勞動者的合法權(quán)益這一中心任務(wù)，要求每個專職監(jiān)察員主動檢查用人單位50戶以上，在巡視檢查、舉報專查的基礎(chǔ)上，又進行了農(nóng)民工合法權(quán)益保護、職工和農(nóng)民工工資支付、清理整頓勞動力市場秩序、磚瓦窯場（石灰石料場）清理整頓、禁止使用童工、維護職工社會保險合法權(quán)益和農(nóng)民工工資支付等7次專項檢查工作。每次專項檢查我都親自帶隊，深入到磚瓦腰場、建筑工地與民工座談，了解他們的工作、生活及收入等情況，發(fā)現(xiàn)問題，就地處理。為避免頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳現(xiàn)象，2005年，我們著重抓了制度建設(shè)。一是農(nóng)民工工資支付保障金制度。根據(jù)目前建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的突出問題，我處與市建設(shè)委員會、市大型項目辦公室聯(lián)合制定了建筑企業(yè)農(nóng)民工工資支付保障金制度。制度規(guī)定，凡在我市轄區(qū)范圍內(nèi)參加建設(shè)項目招投標的施工企業(yè)和建設(shè)單位均必須建立農(nóng)民工工資保障金制度，從源頭上治理和預防了拖欠農(nóng)民工工資的行為。二是建立農(nóng)村企業(yè)三級責任制。為了徹底解決磚瓦窯廠、石灰石料廠侵害農(nóng)民工的權(quán)益問題，各縣（市）、區(qū)按照屬地管理的原則，在全市1000家磚瓦窯廠、石灰石料廠等用人單位，建立了縣（市）、區(qū)領(lǐng)導包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部包磚瓦窯廠、石灰石料廠的三級責任制，明確目標，層層落實。使磚瓦窯廠、石灰石料廠的管理規(guī)范化、制度化。三是建立農(nóng)民工維權(quán)公示牌制度。為進一步規(guī)范企業(yè)的用工行為，我們與市建委聯(lián)合下發(fā)了“轉(zhuǎn)發(fā)河南省勞動和社會保障廳、建設(shè)廳《關(guān)于在全省建筑工地設(shè)立〈建筑領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)須知〉公示牌的通知》”（鄭勞社[2005]18號），并根據(jù)農(nóng)村企業(yè)的用工情況，把農(nóng)民工維權(quán)公示牌延伸到磚瓦窯場、石灰石料場。四是清欠農(nóng)民工工資統(tǒng)計月報制度。為準確掌握我市拖欠農(nóng)民工工資情況，我們與鄭州市清欠辦聯(lián)合制定了《關(guān)于進一步加強清欠統(tǒng)計工作的通知》（鄭清辦[2005]11號），通知規(guī)定，各工程建設(shè)主管部門應(yīng)加強清欠工作的領(lǐng)導，建立和完善統(tǒng)計報告制度，并于每月5日前，將上月工程款及農(nóng)民工工資支付情況上報市清欠辦，同時將農(nóng)民工工資支付情況上報勞動和社會保障局。一年來我們共檢查用人單位8924戶；涉及勞動者30.08萬人；群眾舉報專查立案1631件，結(jié)案1631件，結(jié)案率100%；參與處理突發(fā)事件332起，涉及勞動者3.72萬人。共取締非法職業(yè)介紹機構(gòu)86戶；糾正違法職業(yè)資格和職業(yè)培訓規(guī)定的單位8戶；清退童工33人；補簽勞動合同6.72萬人；清退風險抵押金29.16萬元,涉及勞動者0.17萬人；追發(fā)勞動者工資7042.04萬元，涉及勞動者人數(shù)4.44萬人；督促社會保險繳費單位數(shù)221戶，涉及勞動者0.72萬人，追繳社會保險費994.95萬元；督促社會保險登記76戶，涉及勞動者0.27萬人。對662家企業(yè)進行了勞動保障誠信等級評價。這些扎實的工作換來的是全市的社會穩(wěn)定和人民群眾的稱贊。相比之下，2006年的“雙節(jié)”期間，農(nóng)民工因討薪引起的堵路和采取過激行為的案件大幅度下降。在清理整頓勞動力市場秩序?qū)ｍ棛z查中，由于成績突出，我局被勞動和社會保障部、公安部、人事部、國家工商總局評為“清理整頓勞動力市場秩序?qū)ｍ椥袆酉冗M單位”。2006年1月16日鄭州市勞動保障監(jiān)察隊被全國維護婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組授予“全國保護婦女兒童權(quán)益貢獻獎”。

（二）勞動法制工作

隨著我國法制建設(shè)逐步完善和普法教育的廣泛實施，社會對行政機關(guān)依法行政的要求越來越高，我局的行政訴訟案件逐年上升，但全體同志齊心協(xié)力，任勞任怨，圓滿完成了全年工作任務(wù)。一是依法受理行政復議案件。今年共收到行政復議申請15件，按規(guī)定受理15件，法定時效內(nèi)結(jié)案率100%。二是認真做好涉及我局的行政復議案件、行政訴訟案件的答辯工作。全年共處理涉及我局的行政復議案件6起，我們認真組織了答辯工作，均在法定時限內(nèi)完成答辯工作。目前省勞動和社會保障廳受理的案件有2起已審理終結(jié)，復議機關(guān)維持了我局的具體行政行為，其他4起正在處理中；處理行政訴訟的應(yīng)訴案件14起，我局均針對各起案件的不同情況進行答辯及出庭應(yīng)訴，現(xiàn)法院已結(jié)案7起，其中維持3起，駁回1起，撤銷1起，發(fā)回重審2起。三是做好局發(fā)規(guī)范性文件的審核和上報備案工作。全年共審核局發(fā)規(guī)范性和非規(guī)范性文件35件，上報備案17件，上報備案的文件沒有發(fā)生錯誤，合格率100%。四是配合有立法項目的單位作出相關(guān)的立法工作。配合市人大、市政府法制局等審查法規(guī)條款15件。2005年，沒有發(fā)生過因法制處原因而造成工作的失誤或被動，為我局的法制建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

三、嚴格遵守各項紀律，增強廉潔自律的自覺性

黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨和國家的重要工作，也是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，其基礎(chǔ)在于黨員干部的廉潔自律，廉潔自律的根本在于廣大黨員特別是領(lǐng)導干部的黨性修養(yǎng)。為了提高自身的黨性修養(yǎng)，加強黨風廉政建設(shè)，自己能夠在工作中抽時間、擠時間，學習黨的方針、政策和黨風廉政建設(shè)相關(guān)知識。先后學習了《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等文件精神，通過學習，進一步提高了自己講政治、顧大局、守紀律的自覺性。在日常公務(wù)和社交活動中，堅持自我約束，從嚴要求，慎用權(quán)利，奉公以勤，律已以儉，不以職權(quán)謀私利，不拿原則做交易，不為個人爭高低，不為人情所左右，坦坦蕩蕩做人，清清白白從政，踏踏實實干事。并能夠認真執(zhí)行民主制度，禁止官僚主義、形式主義和自由主義的滋生，堅持從小事做起，防微杜漸，自重、自省、自警、自勵。不講派場不比闊氣，不用公款宴請大吃大喝，不大手大腳，不奢侈浪費；對政策規(guī)定以外的東西，不存在任何非份之想。自己分管勞動監(jiān)察和法制工作都直接與人民群眾接觸，我們的一言一行都關(guān)系到自身的素質(zhì)和形象，也關(guān)系到黨和政府在人民群眾的形象，在日常工作中，不僅嚴格按黨內(nèi)監(jiān)督條例及廉潔自律的有關(guān)規(guī)定要求自己，自覺抵制各種不正之風，決不做違規(guī)違紀、有損黨和人民利益、有損自身形象的事情，而且要求每一個工作人員都要以身作則，在辦案過程中堅持做到依法行政，堅持公開、公正、廉潔、高效，堅決杜絕人情案、關(guān)系案和吃、卡、拿、要現(xiàn)象，時刻把群眾利益放在第一位，把涉及勞動者利益的事情，樁樁件件都要落在實處，以實際行動實踐同志“三個代表”的重要思想。