分管經(jīng)濟安全副區(qū)長述職述廉報告
時間:2022-09-15 05:46:00
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我于2000年10月任區(qū)政府副區(qū)長,負責全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟、商貿(mào)經(jīng)濟和安全生產(chǎn)等項工作。分管和協(xié)調(diào)經(jīng)濟計劃局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局、物價檢查分局、工商分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局和龍盛國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司,2005年初接管招商引資工作。新一屆政府組成以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,強化配合意識、協(xié)調(diào)意識、務(wù)實意識、創(chuàng)新意識,不斷提高科學(xué)決策水平和駕馭經(jīng)濟工作的能力,較好地履行了各項工作職責。
一、抓調(diào)研,謀思路,確定科學(xué)發(fā)展方向
針對區(qū)域經(jīng)濟總量較小,產(chǎn)業(yè)支撐力不強,工業(yè)拉動作用不明顯的實際,作為分管領(lǐng)導(dǎo),面對現(xiàn)實,冷靜思考,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“突出發(fā)展石化經(jīng)濟,加快石化強區(qū)建設(shè)”的總體思路,積極深入轄區(qū)各類工業(yè)企業(yè)進行調(diào)研,走訪市、區(qū)有關(guān)經(jīng)濟部門,查閱資料和數(shù)據(jù),與工業(yè)口的同志共同分析區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及資源、資產(chǎn)、人才狀況等區(qū)情實際。進一步細化和分解了區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟工作思路,明確了以推進項目建設(shè)為中心,以工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)為主線,以優(yōu)化區(qū)域環(huán)境為保障,以發(fā)展民營經(jīng)濟為主體,以強化服務(wù)職能為手段,牢牢把握區(qū)域資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢,加大工業(yè)招商力度,全力推進石化強區(qū)建設(shè)的工業(yè)經(jīng)濟運行原則。通過幾年來的實踐,有效推動了全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。2005年,我區(qū)被省委、省政府評為民營經(jīng)濟發(fā)展先進區(qū)。
二、抓載體,建項目,搭建新型發(fā)展平臺
堅持工業(yè)園區(qū)化發(fā)展的主打戰(zhàn)略,先后辟建了萬寶、興化精細化工、哈大齊工業(yè)走廊龍鳳項目區(qū)等三個工業(yè)園區(qū),通過園區(qū)聚集項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大總量,實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目前,三個園區(qū)進駐工業(yè)企業(yè)138家,擁有固定資產(chǎn)近8.2億元。2005年與2003年比較,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛,各項經(jīng)濟指標大幅增長。全區(qū)工業(yè)增加值由62784萬元增至109544萬元,增長74.5%,工業(yè)利稅由13400萬元增至19862萬元,增長46.8%;限上工業(yè)增加值由13276萬元增至37957萬元,增長185.9%,工業(yè)利稅由5775萬元增至8495萬元,增長47.1%。一是全面啟動萬寶工業(yè)園區(qū)。為加快萬寶園區(qū)的全面啟動步伐,發(fā)揮其帶動作用,帶領(lǐng)經(jīng)濟部門干部職工,跑省、進市協(xié)調(diào)規(guī)劃審批、爭取建設(shè)資金,先后5次到省國土資源廳協(xié)調(diào)園區(qū)土地事宜,多次向市政府爭取園區(qū)建設(shè)扶持資金,共爭取資金2800萬元。同時,進一步加大與天然氣公司、龍鳳供電局等有關(guān)單位的協(xié)調(diào)力度,采取共建共贏的形式,投入520萬元敷設(shè)了7.2公里天然氣主干線;投入400萬元完成了注塑城10kv高壓線路鋪設(shè)及變電所建設(shè)工程。在此基礎(chǔ)上,集中力量先后完善了水、電、路、訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施,全方位優(yōu)化園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境,提升整體功能。2005年末,園區(qū)已入駐萬峰化工、中泰科技等企業(yè)27家,累計完成銷售收入21.49億元,利稅1.05億元,吸納社會就業(yè)3150人。該園區(qū)現(xiàn)已成為大慶唯一的國家發(fā)改委審核公告的省級開發(fā)區(qū)。二是合作建設(shè)興化工業(yè)園區(qū)。堅持以石化產(chǎn)品深加工為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向,充分利用開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢、石化總廠化工原料豐富的資源優(yōu)勢,積極搶抓上級優(yōu)惠政策,與開發(fā)區(qū)、石化總廠共同完成了精細化工園的土地調(diào)查、動遷、項目引進等項工作。目前,已引進企業(yè)49家,初步形成了產(chǎn)業(yè)群體和明顯的聚集效應(yīng)。三是整合開發(fā)了哈大齊工業(yè)走廊龍鳳項目區(qū)。充分借助省委、省政府開發(fā)建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊的有利契機,堅持長遠規(guī)劃,分步實施的可持續(xù)發(fā)展原則,投資60萬元對項目區(qū)進行了控制性詳細規(guī)劃,結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和特點,在項目區(qū)內(nèi)規(guī)劃了高新科技園、紙業(yè)生產(chǎn)區(qū)、建材園區(qū)、潤滑油生產(chǎn)區(qū)等8個功能區(qū)。同時,積極向市政府爭取資金,區(qū)政府集中財力對項目區(qū)供水、供電、道路等部分基礎(chǔ)設(shè)施進行了改造和建設(shè),園區(qū)整體框架已基本形成,發(fā)展氛圍也日漸濃厚。經(jīng)過幾年來的努力,以盛泰水煤漿、萬峰化工為代表的化工產(chǎn)業(yè);以中泰科技、安徽同利為代表的機電制造產(chǎn)業(yè);以華夏沃德、紫石陶粒為代表的建材產(chǎn)業(yè);以豐收包裝、慶馨紙業(yè)為代表的造紙產(chǎn)業(yè);以谷豐復(fù)混肥、萬德福玉米深加工、慶發(fā)種業(yè)為代表的依農(nóng)產(chǎn)業(yè)群體已經(jīng)基本形成,有效地拉動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
三、抓招商,促發(fā)展,活躍對外開放經(jīng)濟
緊緊把握產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展方向,堅持把開放型經(jīng)濟作為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最有效手段,強力推進招商引資,壯大民營經(jīng)濟。分管招商引資以來,共引進項目54個,實際到位資金17.8億元,其中億元以上項目8個,5000萬元以上項目10個,1000萬元以上項目14個;外貿(mào)進出口額1.9億美元。2005年外貿(mào)進出口額占全市60%。一是實施會展招商。通過組織參加哈洽會、廈門投洽會、南寧東盟博覽會、新加坡-馬來西亞活動周等一系列大型經(jīng)貿(mào)活動,借大慶品牌宣傳龍鳳,使這些經(jīng)貿(mào)活動成為展示我區(qū)開放形象,推介企業(yè)產(chǎn)品、開展經(jīng)貿(mào)投資的理想平臺。在第十六屆、十七屆哈洽會期間,借展會升級的機遇,把哈洽會作為展示龍鳳形象、擴大龍鳳知名度,推進國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺,區(qū)域企業(yè)參展積極性聚增,成果明顯。二是實施載體招商。突出龍鳳項目區(qū)和注塑城的招商主體地位,通過地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,尋求互動發(fā)展的結(jié)合點,積極開展“小分隊”招商,把浙江、福建等東南沿海發(fā)達地區(qū)作為招商的主要方向,先后赴溫州、臺州、寧波、上海等地開展針對性的招商活動,取得了初步成效。三是實施多元化招商。積極探索網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商、中介招商、以商招商等間接招商方式,引導(dǎo)客商積極、主動、義務(wù)的為我區(qū)作中介或直接搭建招商平臺。今年在山東濰坊掛職期間,與日本、韓國商貿(mào)協(xié)會建立了友好聯(lián)系,宣傳龍鳳的投資環(huán)境,構(gòu)建長期合作平臺。
四、抓關(guān)鍵,解難題,破除區(qū)域發(fā)展障礙
由于分管的工作既涉及經(jīng)濟發(fā)展,又涉及人民群眾的切身利益。因此,立足實際,大膽創(chuàng)新,扎實工作,努力在解決分管領(lǐng)域重大疑難問題上求實效、尋突破。一是加快破解工業(yè)發(fā)展空間不足問題。2003年以來,隨著項目數(shù)量的逐年增多,總量的日益膨脹,到2004年,萬寶園區(qū)工業(yè)發(fā)展用地已顯嚴重不足,為有效解決這一難題,組織經(jīng)濟戰(zhàn)線干部深入實地摸情況,查閱資料找依據(jù),研究政策抓結(jié)合,形成了開發(fā)工業(yè)發(fā)展空間的初步想法,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定,將原有向陽工業(yè)園區(qū)和薩東工業(yè)園區(qū)有效整合,辟建了哈大齊工業(yè)走廊龍鳳項目區(qū),為后續(xù)項目的引進和快速發(fā)展提供了有效載體。二是依法破解原區(qū)屬企業(yè)改制中的新問題。針對原區(qū)屬企業(yè)在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中,尤其是原區(qū)屬工業(yè)和商業(yè)企業(yè)改制后,出現(xiàn)的新矛盾和新問題,依法進行處理。特別是在雅美家具廠、華興塑料廠、臥里屯百貨等企業(yè)職工反映股權(quán)爭議、醫(yī)保、社保等問題上,組織相關(guān)部門成立聯(lián)合調(diào)查組,深入實地掌握實情,及時處理,涉及法律的引導(dǎo)其依法解決。三是及時破解擾亂市場經(jīng)濟秩序的問題。針對商貿(mào)發(fā)展中,部分業(yè)戶無證無照經(jīng)營,導(dǎo)致不公平競爭和稅源流失的實際,組織工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門,本著規(guī)范行為,有序發(fā)展的原則,在全區(qū)范圍內(nèi)開展了無證無照經(jīng)營規(guī)范、查處取締工作,依法對500余戶經(jīng)營業(yè)戶的營業(yè)執(zhí)照進行了補辦,創(chuàng)建了公平有序的市場經(jīng)濟環(huán)境,增加了財稅收入。
五、抓整體,強服務(wù),推動工作全面提升
堅持服務(wù)是宗旨,執(zhí)法是手段,發(fā)展是目的的原則,充分發(fā)揮各部門為經(jīng)濟建設(shè)搞服務(wù)保駕護航的職能作用,較好的開展了各項工作。一是突出規(guī)范管理,為市場經(jīng)濟創(chuàng)建公平環(huán)境。幾年來,為推動經(jīng)濟規(guī)范、快速發(fā)展,區(qū)委、區(qū)政府制定出臺了《加快地方工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法》、《改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的暫行規(guī)定》、《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》等規(guī)定;先后在全區(qū)范圍內(nèi)開展了流通領(lǐng)域消費安全、保護注冊商標專用權(quán)等專項活動。同時,開展了涉農(nóng)、行政事業(yè)收費等專項整治,充分調(diào)動了創(chuàng)業(yè)者積極性,較好的維護了市場經(jīng)營秩序和消費者權(quán)益。二是突出安全監(jiān)管,為市場經(jīng)濟營造穩(wěn)定環(huán)境。在按照市委、市政府有關(guān)要求,認真開展各項集中整治的同時,將重點放在清理和整治占壓油田管線上,我區(qū)向陽區(qū)域占壓管線的清理工作是全市清理工作的難點。區(qū)委、區(qū)政府積極協(xié)調(diào)采油二廠,達成地企共同解決危及地區(qū)穩(wěn)定和農(nóng)民安全的油田占壓管線整治共識,2005年年底,油公司同意投資1700萬元對占壓管線部分進行改線和部分農(nóng)戶動遷事宜,為了保證在今年10月底完成管線遷移工作。經(jīng)多次溝通和協(xié)商,目前改線方案已經(jīng)確定,預(yù)計8月份可全面啟動。三年來,全區(qū)安全生產(chǎn)狀況得到不斷改善,事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失逐年下降,安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三是突出通鄉(xiāng)村道路建設(shè),為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。為進一步落實好新農(nóng)村建設(shè)要求,加大對上爭取協(xié)調(diào)力度,采取市區(qū)共建的方式,為鐵東、向陽、前進等8個村建設(shè)了通鄉(xiāng)村公路18.5公里,實現(xiàn)了黑色路面村村通,解決了部分村屯村民行路難的問題。今年又將投資511萬元為向陽、劉高手等村建設(shè)通鄉(xiāng)村公路11.6公里,目前,前進等三個村的公路建設(shè)已進入施工階段。四是突出統(tǒng)計服務(wù),為科學(xué)引導(dǎo)市場經(jīng)濟發(fā)展提供依據(jù)。在規(guī)范工作程序,嚴肅統(tǒng)計執(zhí)法的基礎(chǔ)上,力求及時、準確、全面地為各級領(lǐng)導(dǎo)提供統(tǒng)計信息服務(wù),同時,按照各級要求,高標準、高質(zhì)量的完成了龍鳳區(qū)第一次全國經(jīng)濟普查、1%人口抽樣調(diào)查等項工作。
六、抓作風(fēng),講正氣,樹立個人公仆形象
在實際工作中,堅持原則、秉公辦事,識大體,顧大局,努力在群眾中樹立良好的形象。一是講奉獻,樹立群眾觀點。堅持對黨負責與對人民負責的一致性,千方百計為群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題和困難。工業(yè)戰(zhàn)線歷史遺留問題較多,特別是下崗職工困難多,對他們的要求,無論工作多忙,都能認真對待,合理要求快辦,與政策相背的就積極作出解釋。幾年來,正視矛盾和問題,積極破解難題和遺留問題,現(xiàn)工業(yè)一路上訪寥寥無幾。二是講民主,力爭科學(xué)決策。堅持擺正位置、干當配角,服從領(lǐng)導(dǎo),與班子其它成員相互支持、相互配合,虛心向班子其它成員學(xué)習(xí),積極維護班子的團結(jié),在重大問題決策上,及時請示領(lǐng)導(dǎo),主動征求各方面意見,力爭實現(xiàn)科學(xué)運行。三是講廉潔,注重潔身自好。在抓好分管戰(zhàn)線廉政建設(shè)的同時,尤其注重自身率先垂范作用的發(fā)揮。時刻提醒自己樹立正確的權(quán)力觀,增強廉潔自律意識和自我約束力,自覺抵制各種腐敗思想的侵蝕,保持艱苦樸素的工作作風(fēng)。
回顧幾年來的工作,在市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各部門的支持下,雖然取得了一定成績,但與上級要求和人民群眾的期望相比,還有一定的差距,也存在一些缺點和不足。主要表現(xiàn)在工作中有急躁情緒,有時批評人語言過激,對此我將在今后的工作中認真加以改進,以飽滿的政治熱情,積極向上的進取精神,認真履行職責,切實抓好全區(qū)的經(jīng)濟工作,不辜負組織的殷切希望。