導(dǎo)語：市國土資源局書記局長述職述廉報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我于2005年7月從市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室調(diào)任市國土資源局黨組書記、局長。國土資源部門是主管土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的政府工作部門。做好國土資源工作對保障和促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的作用，市委、市政府和省廳黨組把我放在這個重要的崗位上，我深感責(zé)任重大。幾個月來，在市委、市政府和省廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直有關(guān)部門的大力支持下，依靠國土資源系統(tǒng)全體干部職工的共同努力，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和國務(wù)院、省政府關(guān)于加強國土資源管理的大政方針，全市國土資源管理工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加強國土資源保護(hù)，深化改革，依法行政等方面取得了較好的成績。

一、全面履行管理職能，土地管理、耕地保護(hù)和集約用地邁出了新步伐

一是開展了新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。完成了“四清查、四對照”工作任務(wù)。二是加強了建設(shè)項目用地管理。在實施供地中，堅持發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，對不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項目、占用基本農(nóng)田的項目，沒有資金的空頭項目不予預(yù)審供地。全年沒有發(fā)生違反規(guī)劃供地的現(xiàn)象。三是耕地保護(hù)進(jìn)一步加強。通過加強對新增建設(shè)用地的預(yù)審，嚴(yán)把占用耕地關(guān)；通過積極組織開墾耕地，對建設(shè)用地項目實行先補后占，占補項目逐一掛鉤等硬措施，全市耕地和基本農(nóng)田保有量超額完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。四是積極推行了集約節(jié)約用地。強化了定額用地指標(biāo)管理，對新建項目的投資強度、容積率、建筑密度、非生產(chǎn)性設(shè)施用地比例等主要指標(biāo)進(jìn)行了嚴(yán)格審核。有效地保護(hù)了耕地。

二、深入開展土地清理整頓，土地市場建設(shè)取得了新成績

我市的土地市場清理整頓自2001年以來一直未停頓過。去年，我們按國務(wù)院28號文件精神，進(jìn)一步加大了清理整頓力度，全年處置土地502宗，面積777.66畝。通過土地清理，進(jìn)一步加大了土地收購儲備力度，促進(jìn)了土地市場建設(shè)。全年市本級依法收回土地44.16公頃，優(yōu)先收購?fù)恋?.84公頃，原創(chuàng)：依法新征土地162.3公頃，共入庫土地216.3公頃。目前，市本級儲備國有土地374.3公頃。在健全土地儲備機制的基礎(chǔ)上，不斷提高經(jīng)營土地水平，對商業(yè)、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地一律實行了招拍掛，全市出讓土地618宗，面積220.9公頃，成交價4.96億元。其中，市本級土地出讓收入3.5億元，招拍掛成交價2.65億元，超額完成了市政府下達(dá)的3億元的目標(biāo)任務(wù)。同時，通過土地清查，還進(jìn)一步完善了地產(chǎn)交易規(guī)則，規(guī)范了交易行為，土地二級市場也得到了逐步規(guī)范。

三、整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，礦產(chǎn)資源管理開創(chuàng)了新局面

去年，《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》下發(fā)后，我們立即行動，及時出臺了全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，并采取了四項措施，進(jìn)行了全面整頓。一是嚴(yán)厲打擊和查處了違法勘查開采行為。去年，全市查處非法采礦點900余處，查處越界開采礦點30多個，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)。二是堅決整頓和關(guān)閉嚴(yán)重破壞污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。去年集中整治了零陵區(qū)珠山錳礦區(qū)、江華縣河路口礦區(qū)等環(huán)境污染嚴(yán)重的礦區(qū)和安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的礦區(qū)，責(zé)令200余處礦點停產(chǎn)整頓，關(guān)閉不合格礦山900余家。三是全面清查和糾正了礦產(chǎn)資源管理違法違規(guī)行為。對越權(quán)處置礦業(yè)權(quán)的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲處理，對國家工作人員投資、入股、參予煤礦生產(chǎn)經(jīng)營的，嚴(yán)格按中紀(jì)委和國務(wù)院文件進(jìn)行了資金清退和處理。四是開展了煤礦開采回采率專項檢查和特種礦種專項整治。

四、加強地質(zhì)和地籍測繪工作，國土資源基礎(chǔ)業(yè)務(wù)獲得了新進(jìn)展

及時編制了《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。建立了汛期24小時值班、巡查督導(dǎo)等制度，加強了與氣象部門、防汛抗旱指揮部的聯(lián)系，增強了預(yù)測預(yù)報能力。同時，狠抓了群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及災(zāi)害隱患區(qū)（點）都落實了責(zé)任監(jiān)測人員，建立了三級測防網(wǎng)絡(luò)。及時處理了12起突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，全市未發(fā)生一起因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事故，因災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失比2004年減少近20%以上。集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作被省廳評為三等獎。國有土地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)證工作全面開，中心城市發(fā)證率達(dá)到了98%，縣區(qū)發(fā)證率達(dá)到90%以上。同時，進(jìn)一步加強了基礎(chǔ)測繪工作。認(rèn)真制訂并落實了基礎(chǔ)測繪年度計劃，加快了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高了基礎(chǔ)測繪公共服務(wù)水平。

五、維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，落實“八件實事”工作取得了新成效

省政府做出的做好“八件實事”的承諾，涉及國土部門的工作主要是兩件，一是征地拆遷工作，二是土地信訪工作。去年，我們嚴(yán)格按照《永州市征地拆遷補償安置辦法》標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“兩公告一登記一聽證”制度和征地拆遷的“三公開”組織實施征地拆遷工作，維護(hù)了被征地群眾的合法權(quán)益。全市新增建設(shè)用地54宗，新征農(nóng)民集體土地458公頃，應(yīng)付征地款7567萬元，實付7567萬元，3月內(nèi)支付率達(dá)100%。

我們堅持把信訪工作作為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，成立了集中處理信訪突出問題及群體性事件工作領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，制訂了工作方案，鎖定了重點對象，實行了責(zé)任追究，確保了社會穩(wěn)定。全市共接待來信來訪2689人次，其中市本級接待上訪786人次，與上年相比，大大減少了群訪人數(shù)和次數(shù)。

六、加強國土資源管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新成就

我局堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，始終服從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以加強國土資源管理工作為己任，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力不斷增強。去年我們嚴(yán)格執(zhí)行參與宏觀調(diào)控的各項政策，科學(xué)合理調(diào)配用地指標(biāo)，保障了二廣告訴公路、湘江紙業(yè)、浯溪電站等重點工程建設(shè)用地。積極支持了國企改革，依法依規(guī)處置了土地資產(chǎn)和探礦權(quán)、采礦權(quán)。切實加強了國土資源調(diào)查評價，加強了探礦權(quán)的監(jiān)督管理。積極為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了測繪技術(shù)和測繪成果信息服務(wù)，充分發(fā)揮了基礎(chǔ)測繪的支持和保障作用。認(rèn)真落實了市委、市政府對外開放、招商引資的各種優(yōu)惠政策，為招商引資作出了新貢獻(xiàn)。

上述成績的取得，是市委、市政府和省廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門關(guān)心支持的結(jié)果，也是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員密切協(xié)作和全局干部職工及全市國土資源系統(tǒng)共同努力的結(jié)果。我作為黨組書記、部門主要負(fù)責(zé)人，在這幾個月工作中，按自己的崗位職責(zé)，主要是注意把握了以下幾個問題：

第一，樹立大局觀念，自覺服務(wù)中心。國土資源部門擔(dān)負(fù)著保護(hù)資源和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩大職能。如何正確處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，是國土資源部門首先必須認(rèn)真對待的問題。我始終認(rèn)為，要解決好這個問題，從根本上講，要求國土資源部門的同志，必須牢固樹立大局觀念。全市的大局是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，國土資源部門必須服從服務(wù)于這個大局。只有牢固樹立大局意識，始終把單位、政府的中心工作作為本部門的重點工作來抓，部門工作才有活力和生機，才有作為和地位。幾個月來，在研究、安排工作時都一再強調(diào)圍繞市委、市政府的中心工作提供資源保障和服務(wù)?！皟晒?jié)”、“兩會”期間，我們按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，把保障發(fā)展、保持穩(wěn)定作為我們工作的重中之重，一手抓土地遺留問題的處理，把可能因土地遺留問題引發(fā)集體上訪的苗頭化解在當(dāng)?shù)?；一手抓土地的招?biāo)拍賣掛牌出讓，抓已出讓土地欠款的收繳，在近40天的時間，為政府籌集土地資金1.2億元，為解決穩(wěn)定問題提供了資金保障。

第二，堅持依法行政。我們堅持學(xué)習(xí)貫徹《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》和《行政許可法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政。一是堅持會審制度。局里建立健全了局務(wù)會會審制度，民主決策、集體決策。去年7－12月，共召開會審會議18次，研究處理土地、礦產(chǎn)問題439個。二是嚴(yán)格按程序辦事。在重大事項的處理上堅持先公示，后聽證，再處理，做到了程序合法。全年召開聽證會35次，參加聽證人數(shù)780人次。三是加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察。去年全市國土資源違法案件134件，立案查處134件，立案查處率100％。

第三，抓隊伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)。我到市國土資源局工作以來，一直注重隊伍建設(shè)，首先是調(diào)動每個干部的積極性，發(fā)揮他們的主觀能動性。讓干部各得其所，各盡其才。對干部問題，我歷來講，一是要德才兼?zhèn)?，二是五湖四海。干部使用，一要看實績，二要看公論。其次，抓干部的學(xué)習(xí)提高，在“保先”教育的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好干部的理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)大家聯(lián)系實際進(jìn)行思考，用理論指導(dǎo)實踐。三是抓作風(fēng)建設(shè)。要求每個干部職工都要立足崗位，以飽滿的政治熱情和高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真工作，服務(wù)群眾、服務(wù)基層。四是抓制度建設(shè)，用制度管人管事。五是嚴(yán)格干部管理監(jiān)督，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。對干部堅持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。這是對干部的愛護(hù)，是黨組的重要責(zé)任。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，我堅持從自己做起，從班子抓起，逢會必講，警鐘長鳴，吸取過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，我講得最多的是一個黨員，一個國家工作人員，必須嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，不該要的不要，不該說的不說，不該吃的不吃，不該去的地方不要去。

回顧過去的幾個月，依靠局領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧，依靠全局干部職工的創(chuàng)造力，我做了一些力所能及的工作。原創(chuàng)：但實事求是地講，有成績，也有不足。比如，理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)還不夠自覺，不夠系統(tǒng)。調(diào)查研究不夠經(jīng)常、不夠扎實。完善體制，提高素質(zhì)的任務(wù)還非常艱巨，基礎(chǔ)工作仍然非常薄弱，市局本身辦公大樓還未開工。從全市的國土資源工作來看，保障發(fā)展的壓力大，保護(hù)資源的困難大，維護(hù)群眾權(quán)益的壓力大，處理中心城區(qū)土地遺留問題的難度大。從國土資源部門自身看，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)還有一定的差距，許多工作抓落實還不夠。埋頭事務(wù)抓具體工作多，形成合力抓大事不夠。這些問題的存在，有待于我們在今年的工作中認(rèn)真研究解決。我一定按照“三個代表”的要求，加強理論學(xué)習(xí)，加強黨性鍛煉，與同志們一道，努力開創(chuàng)全市國土資源工作新局面，為永州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。