民營企業(yè)內(nèi)審調(diào)查匯報(bào)
時(shí)間:2022-09-05 04:49:01
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根據(jù)《中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)2012年民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)調(diào)研工作方案的通知》精神,市內(nèi)審協(xié)會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的百強(qiáng)民營企業(yè)進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)工作調(diào)研。此次的調(diào)研采取發(fā)放問卷調(diào)查和實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等方式進(jìn)行。對(duì)28戶發(fā)送了《民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)情況調(diào)查問卷》,實(shí)際回收的有9戶。9戶企業(yè)分別為鑫龍電器股份有限公司、森海高新電材有限公司、江淮電纜集團(tuán)有限公司、新亞特電纜集團(tuán)有限公司、華星電纜集團(tuán)有限公司、華海特種電纜集團(tuán)有限公司、同福食品有限責(zé)任公司、市富鑫鋼鐵有限公司、魯班建設(shè)投資集團(tuán)?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀
調(diào)研的9戶民營企業(yè)總資產(chǎn)89.9億元,2011年?duì)I業(yè)收入為150.5億元,現(xiàn)有職工8236人(其中同福食品公司未填報(bào)員工數(shù))。該9戶民營企業(yè)有5家設(shè)立了專職內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),2家設(shè)立了兼職機(jī)構(gòu)(與財(cái)務(wù)部合署辦公),2家未設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)。7家設(shè)立專兼職機(jī)構(gòu)的企業(yè)共有專兼職內(nèi)審人員22人,其中專職內(nèi)審人員18人,兼職內(nèi)審人員4人。內(nèi)部審計(jì)人員中,本科及以上學(xué)歷11人,??萍耙韵聦W(xué)歷11人。具有高級(jí)職稱2人,中級(jí)10人,其他7人。
二、民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的主要方式和發(fā)揮的重要作用
從調(diào)查的民營企業(yè)看,5家設(shè)立專職內(nèi)審機(jī)構(gòu)的內(nèi)審工作,遵循中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)制定的相關(guān)準(zhǔn)則,公司章程中有關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定,并根據(jù)工作需要,制定了關(guān)于人員管理、業(yè)務(wù)流程、質(zhì)量控制、經(jīng)費(fèi)保障等方面的相關(guān)內(nèi)部審計(jì)制度。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)開展的業(yè)務(wù)類型比較廣泛,涉及財(cái)務(wù)收支審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工程項(xiàng)目審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)等方面。內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題由企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)督促整改落實(shí)。內(nèi)審機(jī)構(gòu)一般向董事會(huì)報(bào)告工作,審計(jì)報(bào)告由總經(jīng)理簽發(fā)??傮w看內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)尚不健全,有的民營企業(yè)未設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu),有的由財(cái)務(wù)部門的人員兼任內(nèi)審工作。
內(nèi)部審計(jì)工作取得了一些成效。如調(diào)查的同福食品有限責(zé)任公司,2011年共實(shí)施內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目9項(xiàng):其中2010年度績(jī)效審計(jì)4項(xiàng),2011年度績(jī)效預(yù)審1項(xiàng)、后續(xù)審計(jì)1項(xiàng),制度審計(jì)2項(xiàng)、盈利突破口審計(jì)1項(xiàng)。共提出合理化建議70余條;審計(jì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)金額30多萬元;挽回經(jīng)濟(jì)損失100多萬元。魯班建設(shè)投資集團(tuán),2011年查出損失浪費(fèi)金額545萬元,增加效益545萬元,提出建議被采納361條,審計(jì)識(shí)別的主要風(fēng)險(xiǎn)有控制風(fēng)險(xiǎn),發(fā)現(xiàn)的主要問題有內(nèi)控制度、成本管理等。鑫龍電器股份有限公司,2011年查出損失浪費(fèi)金額12萬元,增加效益12萬元,提出建議被采納25條,審計(jì)識(shí)別的主要風(fēng)險(xiǎn)有固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、檢查風(fēng)險(xiǎn),發(fā)現(xiàn)的主要問題有管理制度的控制、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等方面。
當(dāng)前民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的作用主要表現(xiàn)為以下幾方面:
1、制約作用。內(nèi)部審計(jì)人員按照國家的法律及財(cái)經(jīng)法規(guī),以及本企業(yè)、本單位的有關(guān)規(guī)定,對(duì)本企業(yè)、本單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行監(jiān)督檢查,促使本企業(yè)、本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在合法、效益的軌道上運(yùn)行,對(duì)各種違法、違歸現(xiàn)象起到一定的制約作用,保護(hù)國家和本企業(yè)、本單位的利益。
2、防護(hù)作用。內(nèi)部審計(jì)人員通過對(duì)本企業(yè)、本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行事前、事中和事后審計(jì),對(duì)本企業(yè)、本單位的內(nèi)部控制制度的健全性和有效性進(jìn)行審計(jì),保護(hù)合法、抑制非法,加強(qiáng)防護(hù)措施,防止本企業(yè)、本單位的合法權(quán)益受到侵害。
3、鑒證作用。隨著改革的不斷深化,各企業(yè)、各單位都有著較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)自主權(quán),甚至各企業(yè)、各單位的下屬機(jī)構(gòu)、單位都有著一定范圍內(nèi)相對(duì)較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)。因此,內(nèi)部審計(jì)需要在一定期間對(duì)本企業(yè)、本單位及其下屬機(jī)構(gòu)和單位在經(jīng)濟(jì)效益、內(nèi)部合規(guī)、財(cái)務(wù)收支的合理性等方面作出公正的評(píng)價(jià)和鑒證。
4、參謀作用。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷深化改革,各企業(yè)、各單位具有一定的經(jīng)營自主權(quán),領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)營決策的正確與否,關(guān)系到企業(yè)、單位的經(jīng)營成敗。在決策的執(zhí)行過程中,要隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督,以判斷決策的執(zhí)行情況并在執(zhí)行過程中進(jìn)行修正,以確保決策和管理的有效性,使企業(yè)、單位的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)朝著良性發(fā)展的方向發(fā)展。
三、民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展中存在的問題
總體來看,民營企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作在加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、防范控制風(fēng)險(xiǎn)、提高效益等方面發(fā)揮的作用不明顯。其主要原因是:
1、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性、權(quán)威性不強(qiáng),工作受到其他各方面的牽制,難以客觀、真實(shí)、深入地開展。做出的審計(jì)報(bào)告也因管理體制上的制約而難以有效的執(zhí)行和落實(shí)。這一方面與民營企業(yè)家對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不到位有關(guān),另一方面也與對(duì)民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作宣傳引導(dǎo)不到位有關(guān)。
2、對(duì)內(nèi)部審計(jì)新理念的理解和認(rèn)識(shí)不到位,內(nèi)審職能過于狹窄。部分民營企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益中的作用認(rèn)識(shí)不足,對(duì)內(nèi)部審計(jì)職責(zé)和功能仍然停留在查錯(cuò)糾弊的層次上。內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性不強(qiáng),造成難以有效行使審計(jì)職能。
3、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的方法、技術(shù)比較落后。沒能充分運(yùn)用和利用網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)開展審計(jì)工作,審計(jì)還停留在手工操作上。
4、內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制無法保證。目前民營企業(yè)保障內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的措施還不到位,同時(shí)缺乏一套機(jī)制對(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,嚴(yán)重影響和制約內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。
5、內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)能力參差不齊。一是內(nèi)部審計(jì)力量不足。有的民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員只有一兩個(gè)人,有的沒有專職內(nèi)審人員,全部是兼職人員,內(nèi)審工作難以順利開展。二是內(nèi)審人員素質(zhì)能力有待提高。部分內(nèi)審人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不符合審計(jì)工作要求,既懂財(cái)務(wù)、審計(jì),又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才較為短缺。一些已經(jīng)實(shí)行了信息化和自動(dòng)化辦公的企業(yè),缺乏計(jì)算機(jī)審計(jì)的復(fù)合型人才,影響了內(nèi)審工作的深入開展。
四、推動(dòng)民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議
1、轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計(jì)觀念,強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)是組織治理的基石。內(nèi)部審計(jì)作為一種控制機(jī)制,能夠?yàn)槎聲?huì)、監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理層提供客觀信息,是緩解信息不對(duì)稱的一個(gè)有效措施,是公司治理結(jié)構(gòu)中形成權(quán)力制衡機(jī)制并促進(jìn)其有效運(yùn)行的有效手段,是公司治理過程中不可缺少的重要組成部分。風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制是公司有效治理的關(guān)鍵因素,這就決定了內(nèi)部審計(jì)在公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
2、推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化發(fā)展,優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)。審計(jì)模式變化和最新審計(jì)實(shí)踐對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)能力提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求,內(nèi)部審計(jì)人員不僅要具有審計(jì)監(jiān)督的能力,更要具有認(rèn)識(shí)企業(yè)使命、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃和支持企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的能力。特別是國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,實(shí)施企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理,保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)成為全球重視的議題之一。內(nèi)部審計(jì)人員要抓住危機(jī)帶來的機(jī)遇,增強(qiáng)自身的資質(zhì)能力,成為治理、風(fēng)險(xiǎn)和控制的行家里手,積極有效的參與到公司治理之中,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)增加價(jià)值及改善運(yùn)營的作用。
3、推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)型、加快信息化建設(shè)。推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展要逐步實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”:一是在審計(jì)的理念上,由對(duì)內(nèi)部審計(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)是檢查系統(tǒng)向內(nèi)部審計(jì)本質(zhì)是控制機(jī)制的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變;由內(nèi)部審計(jì)注重結(jié)果、重在治標(biāo)向注重過程、重在治本轉(zhuǎn)變;二是在審計(jì)的職能上,由單純監(jiān)督向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變;三是在審計(jì)的目標(biāo)上,從查錯(cuò)糾弊向內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估轉(zhuǎn)變;四是在審計(jì)內(nèi)容上,由財(cái)務(wù)控制向業(yè)務(wù)控制和信息系統(tǒng)控制轉(zhuǎn)變;五是在審計(jì)的方式上,由事后監(jiān)督向事前、事中全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變;六是在審計(jì)的手段上,由手工操作為主向利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為主的轉(zhuǎn)變。
在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天,審計(jì)對(duì)象信息化程度越來越高,審計(jì)工作如果沒有信息技術(shù)的支撐,將處于非常被動(dòng)的境地,難以實(shí)現(xiàn)向經(jīng)營管理全過程的延伸,要加快內(nèi)部審計(jì)信息化建議的步伐,為提高內(nèi)部審計(jì)工作水平和推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供技術(shù)保證。
4、完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系。內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量是內(nèi)部審計(jì)工作的生命。內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量高低影響到為企業(yè)增加價(jià)值作用的發(fā)揮。第一,審計(jì)質(zhì)量的保證與改進(jìn)措施包括日常監(jiān)督、內(nèi)部評(píng)價(jià)、外部評(píng)價(jià)。第二,控制和提高審計(jì)質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。對(duì)審計(jì)項(xiàng)目而言,就是建立科學(xué)的審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制體系,明確相應(yīng)的工作目標(biāo)、工作步驟和質(zhì)量要求、工作責(zé)任。
同時(shí),國家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)重視和支持民營企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。運(yùn)用多種手段和方法,廣泛深入地宣傳民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的地位作用,不斷提高民營企業(yè)家重視和支持企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的自覺性;二是樹立典型。對(duì)民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作典型,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加大對(duì)典型單位、典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度,促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作整體水平的提高。三是落實(shí)民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督部門。在民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作廣泛開展的情況下,應(yīng)進(jìn)一步明確審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督職能,把民營企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作納入指導(dǎo)和監(jiān)督的范圍,使審計(jì)機(jī)關(guān)切實(shí)肩負(fù)起指導(dǎo)和監(jiān)督民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的責(zé)任。
五、民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)典型經(jīng)驗(yàn)
同福食品有限責(zé)任公司的內(nèi)部審計(jì)主要經(jīng)驗(yàn)有:
1、審計(jì)理念有重大突破。除了每年常規(guī)必做的績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目外,去年增加了盈利突破口審計(jì)和制度執(zhí)行情況審計(jì)。內(nèi)審工作重心已經(jīng)從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)經(jīng)營審計(jì)轉(zhuǎn)向了更為實(shí)際的制度執(zhí)行力審計(jì);內(nèi)審理念已經(jīng)從傳統(tǒng)的監(jiān)督審計(jì)轉(zhuǎn)變到了服務(wù)經(jīng)營的審計(jì)咨詢服務(wù)。
2、加強(qiáng)審計(jì),更注重審計(jì)意見的落實(shí)。針對(duì)以前年度審計(jì)的審計(jì)意見落實(shí)情況,本年安排了后續(xù)審計(jì)項(xiàng)目,使審計(jì)成果的落實(shí)和運(yùn)用更加深入。
3、注重執(zhí)行力的監(jiān)督審計(jì)。2012年內(nèi)審加大了制度審計(jì)力度。針對(duì)公司預(yù)算目標(biāo)協(xié)議的簽訂和分解落實(shí)遲緩問題,今年3月份組織實(shí)施了2012年度預(yù)算目標(biāo)分解落實(shí)檢查審計(jì)。
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