導(dǎo)語：干部進(jìn)修班開學(xué)典禮上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為期3個月的中青年干部培訓(xùn)班和為期一周的科局級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班今天開學(xué)了。這期培訓(xùn)班和進(jìn)修班是在全縣廣大黨員和干部群眾興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神熱潮的形勢下舉辦的。縣委及縣委組織部對于開辦這兩個班是非常重視的，對于能不能辦好這兩個班，特別是我們各位干部能否集中精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，深入研討，真正做到學(xué)有所得，學(xué)有所成，學(xué)以致用，不斷推進(jìn)、創(chuàng)新工作，是十分關(guān)注的。借這個機(jī)會，我講三個方面的想法。

一、充分認(rèn)識中央提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一重大課題的深刻背景，從戰(zhàn)略和全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性、責(zé)任感和使命感

黨的十六屆四中全會是在國際形勢深刻變化、國內(nèi)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期的條件下召開的一次極其重要的會議。我們黨執(zhí)政以來以全會形式專題研究執(zhí)政能力建設(shè)問題，并作出決定，這還是第一次，全國關(guān)注，舉世矚目，對于黨和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大意義。學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，首先必須充分認(rèn)識中央提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一重大課題的深刻背景。

第一，我們黨歷來重視執(zhí)政能力的建設(shè)。黨執(zhí)政后，黨的地位、環(huán)境、任務(wù)發(fā)生了根本性的變化，這些變化帶來了一系列新問題、新考驗(yàn)，要求黨進(jìn)行新的艱辛探索，黨也必然在探索中經(jīng)歷一個從沒有經(jīng)驗(yàn)到有經(jīng)驗(yàn)，從有較少經(jīng)驗(yàn)到有較多經(jīng)驗(yàn)的過程。黨的八大初步總結(jié)了黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)，提出了社會主義改造完成后黨的中心任務(wù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提出了黨如何領(lǐng)導(dǎo)國家，如何在執(zhí)政條件下堅(jiān)持黨的群眾路線和克服官僚主義，如何發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、健全集體領(lǐng)導(dǎo)、反對個人崇拜等問題。這些都是執(zhí)政黨建設(shè)必須解決好的重大問題。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)時我們黨執(zhí)政的時間只有7年，經(jīng)驗(yàn)還不足，在這樣在歷史條件下，能夠自覺認(rèn)識到這些問題并力圖解決這些問題，是極其難能可貴的。但也正是由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)時我們黨對執(zhí)政后面臨考驗(yàn)的復(fù)雜性、艱巨性缺乏是夠的思想準(zhǔn)備，對執(zhí)政黨的工作和自身建設(shè)的規(guī)律性問題缺乏深刻認(rèn)識和把握，八大的的正確路線未能在實(shí)踐中堅(jiān)持下去。

十一屆三中全會后，我國進(jìn)入社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時期。經(jīng)過撥亂反正，黨的十一屆六中全會形成了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。通過總結(jié)執(zhí)政以來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的水平，這對于中國特色社會主義道路和鄧小平理論的形成，起到了重要作用。從十一屆三中全會開始，黨的歷次代表大會都對黨的任務(wù)和自身建設(shè)作出過一系列重要論述。這些都是在科學(xué)總結(jié)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的理論成果。特別是黨的十六大總結(jié)了十三屆四中全會以來13年的實(shí)踐，概括了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義必須堅(jiān)持的十條基本經(jīng)驗(yàn)。這十條基本經(jīng)驗(yàn)，深化了對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義、建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識，對黨和國家的工作具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義?；仡欉M(jìn)入新時期以來所走過的道路，我們黨所以能夠從容應(yīng)對國內(nèi)外一系列復(fù)雜局勢、妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷從勝利推向新的勝利，一個重要原因，就是善于總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，從而認(rèn)識和把握執(zhí)政規(guī)律，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

第二，從國際國內(nèi)形勢和黨所處的歷史方位看，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)已成為黨在新的歷史時期執(zhí)政的迫切需要。從國際環(huán)境和形勢看，和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，世界力量組合和利益分配正在發(fā)生新的深刻變化。形勢逼人，不進(jìn)則退。在這樣的形勢下，各個國家、各個執(zhí)政黨都在思考和調(diào)整，以求趨利避害，實(shí)現(xiàn)本國和本民族的發(fā)展，在未來世界格局中占有一席之地。20世紀(jì)80年代末、90年代初，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和東歐一些社會主義國家的共產(chǎn)黨，由于長期忽視執(zhí)政能力建設(shè)，沒能正確應(yīng)對國際局勢的變化，沒能很好解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展問題，沒能及時化解民族矛盾和社會問題等風(fēng)險，紛紛喪失執(zhí)政地位，促人深思。又如，印度人民黨執(zhí)政8年來，GDP年均增長達(dá)6%，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的業(yè)績是很不錯的。然而，社會貧富差距過大，80%的廣大民眾并未得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)惠，3.5億人依然生活在貧困線以下。結(jié)果使人民黨政府喪失人心，在去年的大選中遭到失敗。這從反面告誡我們，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)對執(zhí)政黨來說是至關(guān)重要和極其緊迫的重大課題。

從國內(nèi)形勢看，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，社會經(jīng)濟(jì)生活中的一些深層次矛盾正在進(jìn)一步顯露出來。我國現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)取得舉世矚目的成就，但仍處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)、科技、教育的整體水平還比較落后，工業(yè)化的任務(wù)還沒有完成，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、趕上世界先進(jìn)水平還有很長的路要走。同時，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和收入分配方式等越來越呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。加入世貿(mào)組織以后，我們將面對更加激烈的國際競爭。從世界各國的發(fā)展進(jìn)程看，人均GDP達(dá)到1000美元至3000美元這個階段，是一個至關(guān)重要的發(fā)展階段?，F(xiàn)在我國正進(jìn)入這個階段。在這一階段，既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸現(xiàn)期”，有可能出現(xiàn)兩種前景：一種是正確把握這一時期的特點(diǎn)，適時進(jìn)行政策調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會就會繼續(xù)快速發(fā)展；另一種是搞得不好，就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會長期徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會動蕩和經(jīng)濟(jì)倒退。世界上一些國家在這個發(fā)展階段上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，值得我們認(rèn)真汲取。在這種新形勢下，如何維護(hù)我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，是我們必須正視和亟待解決的重大問題。

面對世情、國情的深刻變化，我們黨的黨情也發(fā)生了重大變化。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。黨已經(jīng)從建黨初期只有幾十個黨員的小黨，發(fā)展為現(xiàn)在擁有6800多萬黨員，在一個人口眾多的發(fā)展中國家執(zhí)政的黨。這些重大變化，使進(jìn)入新世紀(jì)的中國共產(chǎn)黨面臨著重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。黨要迎接挑戰(zhàn)，經(jīng)受考驗(yàn)，就必須不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

第三，從我縣黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)已成為現(xiàn)實(shí)需要。從黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀看，最近，縣委組織部開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性前期準(zhǔn)備工作調(diào)研，調(diào)研結(jié)果表明，我縣黨員隊(duì)伍的主流是好的，能夠積極向上，開拓進(jìn)取，勇于奉獻(xiàn)。但從提高執(zhí)政能力的要求相比，還有不少問題。主要表現(xiàn)在：一是部分黨員的理想信念動搖，宗旨意識淡化，混同于一般群眾，甚至不如一般群眾，黨員的先鋒模范作用難以體現(xiàn)。有的黨員理想信念不堅(jiān)定，既參加黨組織又信教，集體利益觀念淡薄，過于強(qiáng)調(diào)自我利益，自我要求降低。問卷調(diào)查表明，有20.8％的黨員自認(rèn)為理想信念一般，有30.2％的群眾認(rèn)為黨員的理想信念堅(jiān)定性一般，有16.5％的黨員在村里群眾有困難時不能熱心幫助，認(rèn)為黨員不能帶領(lǐng)群眾致富的占23％。二是黨員隊(duì)伍文化素質(zhì)偏低。雖然經(jīng)過幾年的努力，在注重發(fā)展數(shù)量的同時特別強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的保證，無論在年齡結(jié)構(gòu)還是在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面有所改善，但素質(zhì)仍然不高。三是部分黨員精神狀態(tài)較差，創(chuàng)業(yè)開拓精神不足。這種現(xiàn)象特別存在于農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍中。這些黨員對如何帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富束手無策，存在等候觀望的心理。有些年紀(jì)較大的黨員精神狀態(tài)疲軟，暮氣沉沉，向唯心論、宿命論屈服，甚至相信迷信。一些先富起來的黨員則滿足于現(xiàn)狀，不思開拓進(jìn)取，缺乏再創(chuàng)新的銳氣和帶領(lǐng)群眾致富的精神。調(diào)查問卷顯示，有50.4％的黨員家庭富裕程度同一般的村民差不多，有18.1％的黨員比一般村民還窮，說明整支農(nóng)村黨員隊(duì)伍文化素質(zhì)偏低，年齡普遍偏高，缺乏致富本領(lǐng)。

從干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，去年縣委組織部結(jié)合深化“民情系列”活動，對每個班子的狀況進(jìn)行了了解；隨后，又結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和部分干部的考察，對各個班子的狀況逐個進(jìn)行了分析，總的來說還不錯，但問題也不容忽視。如一些年輕干部存在浮躁心理，急于出政績，急于上臺階，急于調(diào)機(jī)關(guān)；一些中年干部存在早衰心理，45歲左右干部退休太早、提干太老、工作熱情不高、干勁不足；50歲以上干部存在吃虧心理，埋怨多、牢騷多、攀比多；少數(shù)班子和干部學(xué)習(xí)不夠主動深入，長于照章執(zhí)行、短于宏觀決策；個別班子不夠協(xié)調(diào)有力，影響班子整體戰(zhàn)斗力；一些干部的作風(fēng)還不夠扎實(shí)，形式主義還在一定程度上存在；一些干部習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事、用老辦法解決問題，在舊模式中打圈圈，創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)。如不盡快解決好這些問題，就會影響甚至削弱黨的執(zhí)政能力。因此，我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)提高黨員、干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)的堅(jiān)定性和自覺性。

總之，放眼全球，環(huán)顧國內(nèi)，展望未來，審視自身，我們黨深刻認(rèn)識到，無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易；黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。深刻變化的國際局勢和艱巨繁重的國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，迫切要求我們黨提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會全會精神，準(zhǔn)確把握《決定》的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的部署和要求上來

黨的十六屆四中全會以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主題，認(rèn)真聽取了總書記代表中央政治局所作的報告，充分肯定了黨的十六屆三中全會以來中央政治局的工作，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。全會還通過了同意同志辭去中央軍委主席職務(wù)的決定和調(diào)整充實(shí)中央軍委組成人員的決定，高度評價了同志為黨、為國家、為人民作出的杰出貢獻(xiàn)。全會決定由同志任中共中央軍事委員會主席，這有利于堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，有利于加強(qiáng)軍隊(duì)的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。

學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會精神，重點(diǎn)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會同志的重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。在學(xué)習(xí)中，既要從總體上把握四中全會的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，又要將學(xué)習(xí)貫徹全會精神與學(xué)習(xí)思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想中蘊(yùn)含的豐富的執(zhí)政思想結(jié)合起來，緊緊圍繞為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政這個重大問題，緊密聯(lián)系執(zhí)政實(shí)踐中遇到的重大理論和實(shí)踐問題，開展全面、系統(tǒng)、深入的學(xué)習(xí)研究，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到全會《決定》精神上來、統(tǒng)一到黨和國家當(dāng)前與今后一個時期的工作部署和要求上來，統(tǒng)一到黨中央關(guān)于調(diào)整充實(shí)中央軍委組成人員的決定上來。

《決定》堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，認(rèn)真總結(jié)黨執(zhí)政的成功經(jīng)驗(yàn)，深入分析我們黨治國理政面臨的新形勢、新要求，明確提出新形勢下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署，集中體現(xiàn)了推進(jìn)偉大事業(yè)和推進(jìn)偉大工程的統(tǒng)一、繼承傳統(tǒng)和與時俱進(jìn)的統(tǒng)一、立足現(xiàn)實(shí)和前瞻未來的統(tǒng)一，在黨的建設(shè)史上具有里程碑意義?！稕Q定》主題鮮明、立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、重點(diǎn)突出，提出了一系列新觀點(diǎn)、新思路、新舉措，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和可操作性，是對馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和十六大精神的重大戰(zhàn)略舉措，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)，也是我們推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會主義事業(yè)的行動指南。在理解領(lǐng)會《決定》精神時，我們著重要把握以下五個方面，即“五個深刻認(rèn)識”：

一要深刻認(rèn)識加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，更加自覺地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政?！稕Q定》指出，黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對此分別作過精辟的論述。早在建國前夕，同志就把執(zhí)政比作“進(jìn)京趕考”，提出“兩個務(wù)必”，強(qiáng)調(diào)“必須向一切內(nèi)行的人們學(xué)經(jīng)濟(jì)工作”，從作風(fēng)和本領(lǐng)兩個方面向全黨提出黨的執(zhí)政能力問題。改革開放初期，鄧小平同志也明確指出，要重視和研究黨的執(zhí)政能力問題，“不好好研究這個問題，不解決這個問題，堅(jiān)持不了黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高不了黨的威信。”十三屆四中全會后，同志把提高黨的執(zhí)政能力同全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)、始終保持黨的先進(jìn)性聯(lián)系起來，一再強(qiáng)調(diào)，“我們的事業(yè)最終能否成功，很大程度上取決于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力?！笔笠詠恚酝緸榭倳浀狞h中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，強(qiáng)調(diào)以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，凸顯了黨的執(zhí)政能力建設(shè)，問題的重要性。這既繼承了馬克思主義一貫的建黨思想，又體現(xiàn)了時展的要求。

二要深刻認(rèn)識半個多世紀(jì)以來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，加深對我們黨執(zhí)政規(guī)律的理解，明確這些經(jīng)驗(yàn)也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)?！稕Q定》從認(rèn)識和把握執(zhí)政規(guī)律的角度，總結(jié)和闡明了黨執(zhí)政55年來的6條主要經(jīng)驗(yàn)，即“六個必須”。這些主要經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)調(diào)了以下“六對辯證關(guān)系”：就是我們黨在執(zhí)政實(shí)踐中，對指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)既要堅(jiān)持又要發(fā)展；對我國社會主義基本制度既要堅(jiān)持又要完善；在推進(jìn)發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)時既要加快又要全面；在堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線時既要為民造福又要清正廉潔；在治國理政中既要為人民執(zhí)政又要依靠人民執(zhí)政；在黨的自身建設(shè)上既要抓住重點(diǎn)又要全面推進(jìn)。這6條主要經(jīng)驗(yàn)，突出了把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力、完善執(zhí)政方略、改進(jìn)執(zhí)政方式、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、完成執(zhí)政使命等重大問題，是黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是黨的十六大提出的黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義10條基本經(jīng)驗(yàn)的堅(jiān)持和發(fā)展，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須堅(jiān)持的重要指導(dǎo)原則。

三要深刻認(rèn)識加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，更加自覺地堅(jiān)持黨的執(zhí)政能力建設(shè)的正確方向。系統(tǒng)地提出黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，是《決定》的一大歷史性貢獻(xiàn)。

首先，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須有正確的指導(dǎo)思想。《決定》緊緊抓住了“指導(dǎo)”、“核心”、“關(guān)鍵”、“重點(diǎn)”、“基礎(chǔ)”這5個關(guān)鍵詞，通過“五個以”，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想。即：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。這一指導(dǎo)思想，是我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)實(shí)踐的理論概括，體現(xiàn)了繼承性和時代性的要求，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和可操作性。

其次，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須有奮斗目標(biāo)?！稕Q定》提出的總體目標(biāo)可以概括為“四個成為”，即通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)各族人民實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會和諧、人民幸福。這一總體目標(biāo)是從我們黨為誰執(zhí)政的角度，從我們黨怎樣執(zhí)政、靠什么執(zhí)政的角度，從我們黨要始終保持先進(jìn)性、堅(jiān)定性、純潔性的角度所作出的精辟概括，指明了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的奮斗方向。其中，我們黨第一次把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，作為執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)之一鮮明地提到全黨面前，成為《決定》一個引人注目的亮點(diǎn)。這表明了我們黨已經(jīng)把執(zhí)政能力建設(shè)的探索，同改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政體制緊密結(jié)合起來。

再次，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須有明確的任務(wù)。經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)——這是黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。與此相對應(yīng)，《決定》第一次明確提出了當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，就是要按照推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。

這是我們黨自覺意識到執(zhí)政過程中的一些不適應(yīng)現(xiàn)象，與時俱進(jìn)，不斷豐富和拓寬了執(zhí)政能力的內(nèi)涵。這次全會在十六大提出的科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局這五種能力的基礎(chǔ)上，對駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)等五個方面能力提出了新的要求，賦予了新的內(nèi)涵，充分反映了黨的執(zhí)政不僅僅停留于能執(zhí)掌住政權(quán)的層面，更是著眼于如何更好地執(zhí)政和如何執(zhí)好政的更高層面。

四要深刻認(rèn)識《決定》從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、國際事務(wù)等方面對提高黨的執(zhí)政能力作出的部署，明確加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的豐富內(nèi)涵和具體要求。在明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，《決定》對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署（《決定》第四到第八部分）：一是堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，全面提高對外開放水平，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式。二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，推進(jìn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。三是堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力，加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)，深化文化體制改革，牢牢把握輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)。四是堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，不斷增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。五是堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，提高科學(xué)判斷國際形勢和進(jìn)行戰(zhàn)略思維的水平，掌握處理國際事務(wù)的主動權(quán)，增強(qiáng)同國際社會交往的本領(lǐng)，堅(jiān)決維護(hù)國家安全。

這些方面是對黨整體執(zhí)政能力的全面闡述，是《決定》又一個引人注目的亮點(diǎn)。這五個方面，涉及了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、外交以及國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面，是由一系列緊密聯(lián)系，相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷構(gòu)成的，具有豐富的實(shí)踐內(nèi)涵，對黨的總體執(zhí)政能力提出了新的要求，是建設(shè)偉大事業(yè)、推進(jìn)偉大工程的基本要求和根本保證。比如，黨的十六大提出，全面建設(shè)小康社會就要使社會更加和諧，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。而《決定》堅(jiān)持和發(fā)展了十六大提出的這一重要思想，把提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要方面，突出強(qiáng)調(diào)要“適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置”。這是黨對中國特色社會主義事業(yè)認(rèn)識的新發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政目標(biāo)的新要求，表明了黨在執(zhí)政55年之后，更加關(guān)注社會建設(shè)，更加注重社會和諧、社會公平和社會正義，表明了中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，由經(jīng)濟(jì)、政治、文化的三位一體，擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的四位一體。所有這些，都要求我們要緊緊圍繞“為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政”這個重大問題，既從整體上深刻領(lǐng)會，又要分專題深入研討，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)，抓住重點(diǎn)、整體推進(jìn)，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長新本領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高執(zhí)政能力和水平。

在推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方面，《決定》（第四部分第三點(diǎn)）提出了“六個正確處理”：一是正確處理堅(jiān)持公有制為主體和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使兩者在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中相互促進(jìn)、共同發(fā)展。二是正確處理按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系，鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來，注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，切實(shí)采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。三是正確處理市場機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系，堅(jiān)持按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善國家宏觀調(diào)控，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、健康運(yùn)行。四是正確處理中央和地方的關(guān)系，合理劃分經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理的權(quán)限和職責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致，既維護(hù)中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又更好地發(fā)揮地方的積極性。五是正確處理經(jīng)濟(jì)體制改革和其他方面改革的關(guān)系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)改革互相促進(jìn)。六是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，注意把握好改革措施出臺的時機(jī)和節(jié)奏，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。當(dāng)前我縣人均GDP超過了1000美元，經(jīng)濟(jì)社會正處于非?；钴S的時期，改革正處于攻堅(jiān)階段。再加上非公經(jīng)濟(jì)是我縣經(jīng)濟(jì)的主體。因此，這“六個正確處理”，對于我縣加快推進(jìn)改革發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，我們必須很好地把握，并要加以認(rèn)真貫徹落實(shí)。

五要深刻認(rèn)識提高黨的執(zhí)政能力關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。辦好中國的事情，關(guān)鍵在我們黨?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在搞好黨的建設(shè)。因此，我們必須更加自覺地堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，聯(lián)系治國理政的實(shí)踐，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力使黨的各方面建設(shè)成效最終都要體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命上來。

認(rèn)真研讀《決定》，我們可以體會到，黨的執(zhí)政能力建設(shè)觸及了我國政治體制改革的核心，即解決執(zhí)政體制和執(zhí)政機(jī)制問題。據(jù)有關(guān)專家分析，黨的十六屆四中全會之后，黨的執(zhí)政能力建設(shè)將從兩個維度上有力地推動政治體制改革：一是改革和完善黨內(nèi)民主制度，二是以黨內(nèi)民主帶動人民民主。除了上面已經(jīng)提到的“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的內(nèi)容外，《決定》（第九部分）還就黨內(nèi)民主制度的改革和完善，提出了“非常明確”而且“富于創(chuàng)新”的思路，即：提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的自身建設(shè)。比如，在保障黨員權(quán)利方面，《決定》提出，要建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度。在黨代會制度方面，提出要建立黨的代表大會“代表提案制度”，探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，加強(qiáng)代表同選舉單位黨員的聯(lián)系，擴(kuò)大在市、縣實(shí)行“黨代會常任制”的試點(diǎn)。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，提出了要加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選配和管理監(jiān)督，減少地方黨委副書記職數(shù)，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用等等。

另外，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，則主要體現(xiàn)為黨委派去人大、政府等國家權(quán)力系統(tǒng)的干部，怎樣在憲法和法律的范圍內(nèi)依法治國、依法執(zhí)政，怎么把黨的主張通過憲法和法律程序，轉(zhuǎn)化為國家意志。《決定》強(qiáng)調(diào)，要通過堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等，來保證人民當(dāng)家作主。其中，特別提到的是“逐步加大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流”。這意味著黨的系統(tǒng)干部和國家權(quán)力系統(tǒng)干部之間將實(shí)現(xiàn)正常交流，從而改變以往那種干部從黨和政權(quán)機(jī)關(guān)退下來再到人大、政協(xié)任職的作法。人大和政協(xié)將成為黨培養(yǎng)干部的重要舞臺?！稕Q定》還提出，黨委要減少副書記職數(shù)，以適應(yīng)常委分工負(fù)責(zé)制；明確提出要適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職，切實(shí)解決分工重疊問題，撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門。同時，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子也要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，逐步減少人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。這樣的改革將由黨內(nèi)帶頭推動，進(jìn)而帶動人大、政府、政協(xié)系統(tǒng)的改革和制度的完善。

據(jù)權(quán)威媒體報道，早在學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想活動的過程中，我們黨就對黨內(nèi)的制度和機(jī)制問題，對黨委派干部去執(zhí)政的問題，以及對人大、政府、政協(xié)的體制問題等，都進(jìn)行了大量的研究。這些體制性的改革，目前有的已經(jīng)實(shí)施，有的正在試點(diǎn)，有的將在四中全會后出臺意見。比如“黨代會常任制”，黨的十六大提出要在縣、市試點(diǎn)，這次四中全會又提出要擴(kuò)大在縣、市的試點(diǎn)，說明了這項(xiàng)制度的改革正在逐步推進(jìn)。

總之，全會作出的《決定》具有立意深遠(yuǎn)、以人為本、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)等特點(diǎn)，是一份既富有理論性、又具有實(shí)踐性的重要文獻(xiàn)，是一部與時俱進(jìn)、銳意創(chuàng)新的政治宣言，是一個繼往開來、充滿改革精神的行動綱領(lǐng)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解、深刻領(lǐng)會，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

三、緊密聯(lián)系實(shí)際，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)，基層工作、基層干部要在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用

在黨的十六屆四中全會閉幕不久，在慶祝中華人民共和國成立55周年節(jié)日中，總書記專程到北京考察、指導(dǎo)基層工作，看望、慰問廣大基層干部和黨員群眾。強(qiáng)調(diào)：各級黨委和政府都要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部，滿腔熱忱地支持和幫助基層干部做好工作。

同志充分肯定了基層干部的重要貢獻(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)，廣大基層干部是黨和國家干部隊(duì)伍的重要組成部分，是做好基層工作的骨干力量。黨和國家的各項(xiàng)方針政策和工作部署，最終要靠廣大基層干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾去貫徹和實(shí)施；推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，最終要靠廣大基層干部組織廣大人民群眾去實(shí)現(xiàn)。廣大基層干部要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，不斷提高創(chuàng)造性開展工作的能力，真正成為人民群眾信賴的貼心人、帶頭人。

指出，重視基層干部，關(guān)心基層干部，愛護(hù)基層干部，是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。各級黨委和政府都要加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對基層干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，傾聽基層干部的心聲，設(shè)身處地地體諒基層干部的難處，關(guān)心他們的身心健康，想方設(shè)法幫助他們解決工作生活上遇到的困難，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。

總書記對廣大基層干部提出了5點(diǎn)希望：第一，要切實(shí)樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重客觀規(guī)律，尊重群眾的首創(chuàng)精神，帶領(lǐng)群眾推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。第二，要切實(shí)維護(hù)基層群眾的民主權(quán)利，推動基層各項(xiàng)民主制度的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持依法辦事，自覺接受群眾監(jiān)督，確保把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。第三，要切實(shí)推動基層文化建設(shè)，深入細(xì)致地開展思想政治工作，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需要。第四，要切實(shí)做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。第五，要切實(shí)提高自身的綜合素質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，提高自身的思想政治水平和實(shí)際工作能力，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。

總書記在北京市考察工作時的重要講話精神，是黨的十六屆四中全會之后，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題的又一個重要文件，為加強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)指明了方向，明確了基層工作在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的重要作用。我們要把學(xué)的講話作為貫徹落實(shí)四中全會精神的一個重要組成部分，不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，深刻理解講話精神，認(rèn)真落實(shí)講話要求。這篇重要講話是新形勢下加強(qiáng)基層工作最新的動員號令。

多年來，特別是去年以來，縣委根據(jù)上級黨委的要求，立足*，深入調(diào)研，根據(jù)*人口多、發(fā)展底子薄、發(fā)展不平衡、縣情復(fù)雜、敏感事件多、突發(fā)事件多，既是全國縣域基本競爭力百強(qiáng)縣，又是浙江省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣的實(shí)際，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)各級黨組織的執(zhí)政能力建設(shè),取得了較好的成效。當(dāng)前，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，自覺用全會精神和總書記在北京市考察工作時的重要講話精神來指導(dǎo)實(shí)踐工作。

1、扎實(shí)開展“千名干部下基層”活動和繼續(xù)深化“民情系列”活動。這兩項(xiàng)活動都是抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的重要載體，我們要充分認(rèn)識基層工作在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的重要性，重視基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)基層工作，努力創(chuàng)一流的基層工作業(yè)績。沒有健全的基層組織，社會穩(wěn)定就沒有保證；沒有健全的基層工作，各項(xiàng)工作質(zhì)量就上不去；沒有健全的基層工作，就不會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；沒有健全的基層工作，黨的號召力就難以發(fā)揮。我們必須對加強(qiáng)基層工作下更大的力量，投入更多的精力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記對基層工作提出的要求，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神，認(rèn)真抓好基層工作，努力提高基層工作的水平。要充分發(fā)揮基層在推動*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。黨和國家的各項(xiàng)方針政策和工作部署，最終要靠廣大基層干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾去貫徹和實(shí)施；人民群眾的意愿和要求，最終要靠廣大基層干部去了解和加以落實(shí)；推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終要靠廣大基層干部組織人民群眾去實(shí)現(xiàn)?；鶎咏M織、基層干部處于改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線，是落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部都要充分認(rèn)識基層工作的極端重要性。要通過扎實(shí)開展“千名干部下基層”活動和繼續(xù)深化“民情系列”活動，加強(qiáng)基層工作，調(diào)動各方面的積極性，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，把*的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞的更好。

2、深入開展“三樹一創(chuàng)”教育實(shí)踐活動。政治路線確定之后，干部就是決定因素。同志指出：“要把樹立正確的政績觀作為新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，通過加強(qiáng)思想政治建設(shè)和深化干部制度改革予以切實(shí)保證?！奔訌?qiáng)思想政治建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。基于此，在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會精神后，縣委六屆五次全會作出部署，從今年8月份開始到10月份，集中三個月時間，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“樹立科學(xué)的發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)為民、務(wù)實(shí)、清廉好班子”教育實(shí)踐活動（簡稱“三樹一創(chuàng)”教育實(shí)踐活動）。明確提出了創(chuàng)建“為民、務(wù)實(shí)、清廉”好班子的5條標(biāo)準(zhǔn)，并要求通過開展“三樹一創(chuàng)”活動，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想的自覺性進(jìn)一步提高，“以人為本”和“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展理念進(jìn)一步確立，求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的優(yōu)良作風(fēng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，廉潔自律、干凈干事的從政道德意識進(jìn)一步增強(qiáng)，真正以突出的業(yè)績造福于民，以優(yōu)良的作風(fēng)取信于民，以良好的形象感召于民。從前一階段活動開展情況來看，各地各單位領(lǐng)導(dǎo)比較重視，部署及時，縣委作出“三樹一創(chuàng)”教育實(shí)踐活動的統(tǒng)一部署后，大多數(shù)單位都能及時召開班子會議研究討論，制定符合本地本單位實(shí)際的工作計劃。在學(xué)習(xí)階段，能按照“原原本本看書，認(rèn)認(rèn)真真輔導(dǎo)，聯(lián)系實(shí)際思考，圍繞主題討論”的要求，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，力求有所提高。在查找問題時，通過召開中層干部座談會、行業(yè)監(jiān)督員座談會、村居負(fù)責(zé)人座談會，老干部黨代表座談會以及下訪到戶、上門納諫等方式廣泛征求意見，然后，圍繞政治敏感性、政治責(zé)任心；發(fā)展理念、發(fā)展能力；做群眾工作基本功和工作作風(fēng)；班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作和戰(zhàn)斗力；抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)；對干部的教育、管理和監(jiān)督6個方面認(rèn)真進(jìn)行思想剖析。在開展民主生活會時，能認(rèn)真開展批評和自我批評，并聯(lián)系思想實(shí)際，做到“五個比”：一是思想觀念與科學(xué)的發(fā)展觀比；二是工作實(shí)績與群眾的要求比；三是工作能力與中央提出的執(zhí)政能力的要求比；四是工作作風(fēng)與執(zhí)政為民的要求比；五是同志間矛盾的利害關(guān)系與事業(yè)發(fā)展的大局關(guān)系比。同時，縣直機(jī)關(guān)單位邀請了行風(fēng)監(jiān)督員、老同志等代表3—5名列席會議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請了黨代會代表、黨員村干部或老黨員代表等3—5名列席會議。雖然這次活動總體上進(jìn)展比較順利，但也暴露一些問題，主要是工作開展不平衡，個別單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識還不夠到位，還未引起高度重視，活動抓得不夠緊湊。有的未按照縣委要求，跳過一些環(huán)節(jié)。一些單位宣傳發(fā)動不力，征求意見效果不佳，等等。下一步，要按照縣委要求，一步一步抓好落實(shí)。一是在建設(shè)平安*上要有新的推進(jìn)。要有“一日無為，三日不安”的強(qiáng)烈責(zé)任意識，始終拉緊“平安”這根弦，把社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、政治安定作為第一政績。二是在推進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)上要有新的突破。要充分調(diào)動一切積極因素，集中時間、集中精力、集中人力進(jìn)行攻堅(jiān)，從而推進(jìn)重點(diǎn)工作、重大工程項(xiàng)目的完成。三是開展干部下基層活動，完善為民服務(wù)機(jī)制上要有新的進(jìn)展。各地各單位要進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，切實(shí)抓好下派干部的日常管理，通過民情系列“五站”機(jī)制，多為農(nóng)村百姓辦好事辦實(shí)事。

3、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作。制度建設(shè)帶有根本性、全局性和穩(wěn)定性。干部人事制度建設(shè)尤其如此。今年，我縣被省委列為全省11個干部人事制度綜合改革試點(diǎn)之一，是溫州市唯一的一個縣。這既是省委對*干部人事工作的肯定，也對我縣干部人事工作提出了更高的要求。去年以來，縣委創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制。實(shí)行了縣委全委會、常委會任免干部“票決制”，縣委全委會先后3次票決了68名正科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部，縣委常委會先后票決11批228名副科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直機(jī)關(guān)單位黨委（黨組）票決了中層干部276名。同時，實(shí)行了科（局）級干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級后備干部“聯(lián)動制”，833名干部通過考試取得了資格證書，并按組織程序從中選拔了一批縣管后備干部。從而，在縣域范圍內(nèi)，形成了比較系統(tǒng)的黨內(nèi)用人民主決策機(jī)制。這次的干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作，我們按照“抓早抓主動、積極又穩(wěn)妥”的原則，各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)。一是推出10個科（局）級領(lǐng)導(dǎo)職位，面向市、縣公開選拔；二是按照樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，選擇靈溪鎮(zhèn)開展科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價和考核試點(diǎn)工作；三是探索規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦工作，建立縣委全委會成員民主推薦提名制度；四是建立科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識；五是加強(qiáng)對公務(wù)員隊(duì)伍的管理，制訂出臺了《關(guān)于加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編不在崗國家公務(wù)員管理的若干意見》；六是認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職的清理及后續(xù)工作，制訂出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動的有關(guān)意見》。我們計劃在11月份集中出臺《科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價和考核辦法》、《縣委全委會成員民主推薦提名領(lǐng)導(dǎo)干部人選試行辦法》、《科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制暫行辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動的有關(guān)意見》、《完善干部任前公示制》等有關(guān)文件，同時開展跨部門競爭上崗和交流工作。力爭通過一年左右的試點(diǎn)工作，使我縣成為全省執(zhí)行落實(shí)干部人事制度的示范點(diǎn)，完善規(guī)范干部人事制度的先行點(diǎn)，探索創(chuàng)新干部人事制度的試驗(yàn)點(diǎn)，從而，初步形成干部選拔任用、管理監(jiān)督、正常退出等配套制度體系，努力使我縣成為全省執(zhí)行落實(shí)干部人事制度的示范點(diǎn)，成為全省完善規(guī)范干部人事制度的先行點(diǎn)，成為全省探索創(chuàng)新干部人事制度的試驗(yàn)點(diǎn)。

4、大力開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。我們黨作為一個執(zhí)政黨，一切工作都要通過6800萬黨員來實(shí)現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其執(zhí)政能力的表現(xiàn)，是否能使人民群眾感到滿意，關(guān)鍵也就是6800萬黨員的表現(xiàn)。因此，黨的執(zhí)政能力的建設(shè)，從根本上說是決定于我們黨員的素質(zhì)。黨中央提出，從今年第四季度開始，要在全國范圍內(nèi)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。今年以來，我縣根據(jù)上級的部署，按照“五個先行”（調(diào)查摸底先行、組織整頓先行、黨員幫扶先行、宣傳教育先行、骨干培訓(xùn)先行）的要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。同時，在馬站鎮(zhèn)、觀美鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了黨員素質(zhì)培訓(xùn)工程試點(diǎn)工作，積極探索保持黨員先進(jìn)性的工作機(jī)制。要在前一階段保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，以求真務(wù)實(shí)的精神，做到思想認(rèn)識再提高，調(diào)查摸底再深入，組織建設(shè)再加強(qiáng)，幫扶工作再落實(shí)，宣傳力度再加大，中央統(tǒng)一安排后要集中力量做好動員部署工作。

總之，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，以學(xué)習(xí)貫徹全會精神和總書記在北京市考察工作時的重要講話精神為動力，進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，自我加壓，開拓創(chuàng)新，保持飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，用心領(lǐng)會，用心把握，用心落實(shí)，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績。要繼續(xù)營造風(fēng)正氣順心齊、想干會干干好、為民務(wù)實(shí)清廉的良好環(huán)境，形成全縣上下一條心、一股勁，團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的濃厚氛圍。

同志們，為了辦好本期培訓(xùn)班，縣委組織部和黨校進(jìn)行了認(rèn)真的前期準(zhǔn)備。希望大家抓住參加本期培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的機(jī)遇，集中精力安心學(xué)習(xí)。要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的前提，更是科學(xué)決策、加快發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作當(dāng)中，每一個干部都會遇到這樣或那樣的問題甚至難題，但我們不可能親歷每一件事情，“書中自有乾坤大”，只有勤學(xué)習(xí)、多學(xué)習(xí)、苦學(xué)習(xí)，才能提高自己科學(xué)判斷形勢和分析解決問題的能力，才能在工作實(shí)踐中避免和少走彎路。時代在前進(jìn)，社會在發(fā)展，科技進(jìn)步一日千里，每位干部要有知識的“恐慌”，要抓住每一次學(xué)習(xí)的機(jī)會。同時要養(yǎng)成思考的習(xí)慣，“思而不學(xué)則惘，學(xué)而不思則怠”，希望大家集中精力學(xué)習(xí)，邊學(xué)習(xí)邊思考，通過學(xué)習(xí)開闊視野，通過學(xué)習(xí)汲取經(jīng)驗(yàn)，將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)績，創(chuàng)造群眾認(rèn)可的政績。這里特別需要強(qiáng)調(diào)的是，同志們要把參加中青班學(xué)習(xí)的經(jīng)歷作為進(jìn)一步做好本職工作的基礎(chǔ)，而決不能作為向組織伸手要官的資本。組織上對培養(yǎng)選拔年輕干部非常重視，但這并不意味著每個參加中青班學(xué)習(xí)的干部都要提拔，這里有個人努力和崗位需要的問題。當(dāng)然，你們當(dāng)中有一些同志今后有可能會走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，但這只能說肩上的擔(dān)子更重了，責(zé)任也更大了。

同志們，舉辦這期培訓(xùn)班和進(jìn)修班，目的是為了進(jìn)一步提高大家的理論水平和政治水平，更好地肩負(fù)起扎實(shí)推進(jìn)*跨越式發(fā)展的重任。希望大家珍惜機(jī)遇，沉下身子，潛心研讀，并把學(xué)到的知識運(yùn)用地實(shí)際工作中，為跨越式發(fā)展作出自己的應(yīng)有的貢獻(xiàn)。最后，祝本期培訓(xùn)班取得圓滿成功！祝在座的各位都學(xué)業(yè)有成！