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同志們：

今天召開誠信建設(shè)年活動動員大會，主要是認(rèn)清當(dāng)前加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的重要意義和突出問題，明確下步機(jī)關(guān)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體要求，動員全體廣大機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作活力，提高工作效能和服務(wù)水平，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。下面，我就加強(qiáng)機(jī)關(guān)誠信建設(shè)，講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)機(jī)關(guān)誠信建設(shè)的重要性和緊迫性

從最近一個時期各級的聚焦點(diǎn)看，從中央省市領(lǐng)導(dǎo)到基層單位，都集中轉(zhuǎn)向了對誠信缺失的關(guān)注，對誠信建設(shè)的推動，將加強(qiáng)誠信建設(shè)提到了前所未有的高度。就我們，從去年組織的社情民意調(diào)查看，共電話抽查192戶群眾，收集群眾意見建議62條，其中有22戶群眾表示機(jī)關(guān)干部沒有走訪或者根本不知道大走訪活動，有47條建議沒有解決或及時答復(fù)。從基層和群眾的反響來看，勞資糾紛，集體訪、越級訪等情況時有發(fā)生，即使是最近這兩天也有部分村、部分群眾來鎮(zhèn)上訪，信訪維穩(wěn)形勢不容樂觀。從全市鎮(zhèn)區(qū)目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果看，我們鎮(zhèn)的位次在五個沿海鎮(zhèn)中墊底，區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢都沒有充分發(fā)揮出來，成績不是十分理想?？梢哉f，我們正處攻堅克難的關(guān)鍵期、矛盾糾紛的多發(fā)期，面對的壓力和挑戰(zhàn)很大，需要解決的困難和問題很多，全鎮(zhèn)上下必須旗幟鮮明地強(qiáng)力推進(jìn)誠信建設(shè)，以打造誠信機(jī)關(guān)為目標(biāo)，帶動全社會參與誠信建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

（一）抓誠信就是抓觀念。同樣的政策、同樣的事情、同樣的投資項(xiàng)目，其他地方能辦能上，到我們有些的同志手里就這也不行、那也不行，但又不想辦法去解決，最后是能辦的事情也辦不成，貽誤了工作和發(fā)展。部分同志創(chuàng)新意識不強(qiáng)，抱著“守攤子”的心理，不求有功、但求無過，工作思路陳舊，落實(shí)辦法不多，上級布置點(diǎn)什么就做點(diǎn)什么，既不學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也不善于創(chuàng)造性地開展工作，碰到新情況、新問題就一籌莫展，不僅使發(fā)展中遇到的問題得不到及時破解，而且使分管的工作長期見不到起色、看不到亮點(diǎn)。我們必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識和緊迫意識，要通過抓好誠信建設(shè)來更新觀念、創(chuàng)新增效，筑牢區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展的根基。

（二）抓誠信就是抓作風(fēng)。隨著社會價值取向的多元變化，精神狀態(tài)不佳、作風(fēng)不實(shí)、誠信觀念缺失等現(xiàn)象，正在向我們機(jī)關(guān)蔓延。主要表現(xiàn)在：部分同志怵難怕硬，遇到困難躲著走，不能主動破解難題、化解矛盾。部分同志對事業(yè)缺乏進(jìn)取心，不想去大膽工作和追求，干工作習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)安排，不愿意承擔(dān)更多的責(zé)任和擔(dān)子；部分同志定目標(biāo)、定承諾時拍胸脯、打保票，說實(shí)話、辦實(shí)事只掛在口頭上，習(xí)慣作表面文章，沉不下身子解難題、辦難事；還有的同志缺乏時效觀念，抓落實(shí)時領(lǐng)導(dǎo)不盯著不緊、不催著不辦，辦事拖拖拉拉。還有部分同志，整日無所事事、萎靡不振，失去了創(chuàng)先爭優(yōu)的勁頭，失去了真抓實(shí)干的作風(fēng)，不僅部門工作、本職工作跟不上加快發(fā)展的要求，而且影響了全鎮(zhèn)工作的整體推進(jìn)。這些現(xiàn)象，嚴(yán)重削弱了政府公信力和執(zhí)行力，降低了黨和政府在群眾中的威信。解決這些問題，必須在誠信建設(shè)上加大力度。

（三）抓誠信就是抓服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。但相當(dāng)一部分干部服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量仍然跟不上形勢要求。以前是門難進(jìn)、臉難看，經(jīng)過近幾年的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)該說是有變化，但現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看、事難辦，群眾一提到辦事就推三阻四、支五搪塞，或者是不給群眾指路子，讓群眾來回跑空趟。還有的部分同志服務(wù)的隨意性較大，熟與不熟不一樣，打不打招呼不一樣，沒有關(guān)系難辦事。這些問題，都嚴(yán)重?fù)p害了我們在群眾中的形象，我們必須高度重視、引以為戒。

（四）抓誠信就是抓和諧。誠信建設(shè)不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是社會問題，一個和諧的社會，必然是一個誠信的社會。去年社情民意調(diào)查困難群眾救助方面存在的問題，反映低保分配不均的比例很高；部分干部對基層和訴求解決不了，有的能拖就拖，片面強(qiáng)調(diào)客觀理由，在基層和問題初期怎么也解決不了，非得群眾上訪才去解決；有的同志在處理農(nóng)村問題時，不是本著客觀公正的原則，不是從集體利益出發(fā)，而是先入為主，帶有傾向性、帶著感情色彩處理問題，造成工作被動；還有的同志缺乏大局意識，在處理不穩(wěn)定因素時，當(dāng)面一套、背后一套，搞陰謀鬼計和黨委政府對著干。這些問題很容易造成了群眾的不信任。可以說，誠信問題已經(jīng)成為擺在我們機(jī)關(guān)面前的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們每個人必須深刻解剖自身，努力為群眾創(chuàng)造一個和諧安定的生活環(huán)境。

（五）抓誠信就是抓形象。相當(dāng)一部分干部學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，絕大部分存在著厭學(xué)情緒，對政策法規(guī)、理論知識不熟悉，下去做群眾工作時，很有可能被對方問倒，被對方做通你的思想工作；還有個別部門業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，代表黨委政府行使審計職能時，不認(rèn)真細(xì)致，應(yīng)付了事，兩次審計結(jié)果不一致，造成了群眾的不信任，這就是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。這就要求我們要把主要精力放在工作和學(xué)習(xí)上，珍惜每一次培訓(xùn)的機(jī)會，用不斷更新的知識來武裝自己，樹立良好的機(jī)關(guān)干部形象。

一句話，誠信建設(shè)事關(guān)大局、時不我待、勢在必行，全體班子成員、機(jī)關(guān)干部要把思想高度統(tǒng)一到市委的部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)誠信意識，倡導(dǎo)誠信作風(fēng)，加快誠信發(fā)展，構(gòu)建誠信社會，以誠信建設(shè)的新成效推動富民強(qiáng)鎮(zhèn)新跨越。

二、扎實(shí)推進(jìn)誠信建設(shè)年活動的開展

市委、市政府將年確定為誠信建設(shè)年，主要著眼點(diǎn)在于解決問題、加快發(fā)展。解決社會失信問題的過程，就是推進(jìn)誠信建設(shè)的過程，要堅持以政務(wù)誠信為先導(dǎo)、以企業(yè)誠信為重點(diǎn)、以社會誠信為基礎(chǔ)，從嚴(yán)重影響群眾利益、嚴(yán)重影響區(qū)域發(fā)展、嚴(yán)重影響干群關(guān)系等社會失信問題入手，加大工作力度，開展集中整治，把誠信作為引領(lǐng)發(fā)展的旗幟，以誠信提升發(fā)展水平，以誠信塑造發(fā)展品牌，努力在新起點(diǎn)上推動更好更快發(fā)展。

一方面要率先推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。以建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府為目標(biāo)，強(qiáng)化以依法行政和取信于民、服務(wù)社會為主要內(nèi)容的政府誠信建設(shè)，以政府誠信推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)三大行動：

一是信息公開拓展行動，進(jìn)一步深化黨務(wù)政務(wù)公開，把群眾最關(guān)心、社會矛盾最突出、利益牽扯最復(fù)雜的問題，作為公開的切入點(diǎn)，突出抓好建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、惠民政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公開，保證行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。下步，我們將結(jié)合經(jīng)管審計站籌建招投標(biāo)中心，今后凡涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)如工程發(fā)包、設(shè)備采購等統(tǒng)一實(shí)行招投標(biāo)，推行市場化運(yùn)作。

二是項(xiàng)目建設(shè)暢通行動，開展“優(yōu)化審批程序、規(guī)范行政服務(wù)行為年”活動，結(jié)合此次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，各辦公室將重新設(shè)置，外面一排平房將設(shè)立類似市審批中心一樣的服務(wù)大廳，城建、社事、計生等各辦公室要安排專人集中到服務(wù)大廳辦公，壓縮程序，簡化手續(xù)，實(shí)行一站式服務(wù)。

三是干部隊(duì)伍治庸行動，以講誠信、轉(zhuǎn)作風(fēng)為目的，全面實(shí)行一職多崗，讓每個人身上有擔(dān)子、有壓力，讓各個環(huán)節(jié)有壓力、有動力，有創(chuàng)業(yè)激情。同時建立重點(diǎn)工作月計劃、周調(diào)度制度，從班子成員到科室站所，每月都要制定詳細(xì)的工作計劃，每周對工作計劃進(jìn)行調(diào)度。黨政辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對黨委會議、上級文件及鎮(zhèn)里下發(fā)的文件，都要建立臺帳，協(xié)助班子成員抓好落實(shí)，確保每項(xiàng)工作有研究、有部署、有落實(shí)。

再一方面要扎實(shí)推進(jìn)社會誠信建設(shè)。以推進(jìn)公民道德建設(shè)、創(chuàng)建文明社會為目標(biāo)，加強(qiáng)以教育引導(dǎo)、管理創(chuàng)新、干群和諧為主要內(nèi)容的社會誠信建設(shè)，以社會誠信引領(lǐng)文明風(fēng)尚，促進(jìn)和諧發(fā)展。一是要廣泛開展誠信教育。以相關(guān)部門開展的誠信創(chuàng)建活動為切入點(diǎn)，深入開展社會公德教育活動，大力弘揚(yáng)愛國守法、敬業(yè)奉獻(xiàn)、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善的基本道德規(guī)范，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的價值觀、利益觀，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姟靶旁L”不“信法”的觀念，增強(qiáng)鄰里之間以及與村干部的互信，最大限度避免各類矛盾糾紛發(fā)生。再就是要著力構(gòu)筑誠信干群關(guān)系。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，深化社情民意調(diào)查、駐村蹲點(diǎn)、包村扶貧、干部大走訪等活動。下步我們將組織所有的班子成員、機(jī)關(guān)干部，劃片包干、按人定戶，每人分包120戶群眾，要一包到底，形成常態(tài)化。不但要發(fā)放聯(lián)系卡，還有書寫民情日記，同時我們還將合市里隨機(jī)抽查展開自查活動，如果抽查的結(jié)果不理想，即使我們不處理，市里也會采取不同方式進(jìn)行處理。目的只有一個，就是你必須走訪到位，確保實(shí)效，不能流于形式。要結(jié)合大走訪活動，有側(cè)重的了解困難群眾的底數(shù)，對今年確定的困難戶、低保戶和病災(zāi)戶，要采取“群眾票推”、“黨員會議表決”等形式來提高困難群體救助的透明度。要結(jié)合“共建共享和諧”活動，展開新一輪的貧困群眾調(diào)查摸底工作，力求把生活最困難、最需要幫助的群眾統(tǒng)計上來，分期分批進(jìn)行救助，逐年擴(kuò)大覆蓋面，同時加大對困難企業(yè)職工的幫扶力度，力促慈善救助活動常態(tài)化、制度化。

三、營造全社會參與誠信建設(shè)年活動的工作氛圍

（一）要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。圍繞推動誠信建設(shè)年活動扎實(shí)開展，鎮(zhèn)上研究制訂了實(shí)施意見，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。班子成員要帶好頭、當(dāng)表率，親自研究部署各自分管單位活動開展，同時調(diào)動廣大黨員干部抓好落實(shí)，真正使全鎮(zhèn)上下思想認(rèn)識向誠信建設(shè)聚焦，形成各級高度重視、部門各負(fù)其責(zé)、上下齊抓共管的工作局面。

（二）要推行履職承諾制。我鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核情況已發(fā)放到大家手中，班子成員要對照考核結(jié)果，看看去年是什么位次，今年計劃提升幾個位次，要圍繞“講誠信、抓落實(shí)、促發(fā)展”制訂承諾內(nèi)容。部門、站所負(fù)責(zé)人要圍繞各自分管的業(yè)務(wù)工作，找準(zhǔn)定位，看看今年計劃提升幾個位次，達(dá)到什么樣的位次。機(jī)關(guān)年終將對照考核結(jié)果予以獎懲，對位次靠后、始終沒有提升的，給予約談、交流、降職或崗位調(diào)整等處理。

（三）要落實(shí)責(zé)任追究制。堅持用制度管人、制度約束人。對干部來說，布置的工作不落實(shí)就是不稱職，就意味著失職、瀆職，就要追究責(zé)任。今后將推行三種機(jī)制：

一是崗位責(zé)任具體化。每個部門都要將自己承擔(dān)的責(zé)任搞得清清楚楚，逐條逐項(xiàng)分解細(xì)化，使每個人都能對應(yīng)一個具體的責(zé)任，都清楚權(quán)責(zé)對應(yīng)的后果代價；

二是工作任務(wù)明細(xì)化。對每一項(xiàng)工作任務(wù)都要分解到具體崗位、分解到每個人身上，哪個環(huán)節(jié)出了問題就處理誰。如果問題出現(xiàn)在機(jī)關(guān)干部身上，分管負(fù)責(zé)人也要承擔(dān)連帶責(zé)任。相信大家也都收看過市里誠信建設(shè)年活動直播，市紀(jì)委、市監(jiān)察局對“全市經(jīng)濟(jì)工作會議召開”等時政要聞延時問題做出了處理意見，對市經(jīng)信局分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予行政記過處分。這就是崗位連帶追究責(zé)任的真實(shí)案件，希望大家引以為戒、舉一反三，全面落實(shí)好工作責(zé)任。

三是班子成員、機(jī)關(guān)干部排名制。今后，我們將為所有機(jī)關(guān)干部建立誠信檔案，結(jié)合機(jī)關(guān)考評和民主測評，詳細(xì)記錄你平時參加集體活動、遵紀(jì)守紀(jì)、重點(diǎn)工作完成等情況，每半年匯總一次。如果你在半年考評中排在末三位，機(jī)關(guān)支部將下發(fā)通報予以警示。如果年底繼續(xù)排在末三位，將給予約談或交流、調(diào)整等處理。

同志們，當(dāng)今時代呼喚誠信，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要誠信，社會進(jìn)步離不開誠信。開展誠信建設(shè)年活動，事關(guān)全鎮(zhèn)人民的共同利益和區(qū)域的長遠(yuǎn)發(fā)展，全體班子成員、機(jī)關(guān)干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信念，以與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，以爭創(chuàng)一流、奮發(fā)有為的風(fēng)貌，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，切實(shí)把這項(xiàng)活動抓出成效，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。