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同志們:

這次會議的主要任務(wù)是,貫徹落實國務(wù)院第五次廉政工作會議和省政府廉政工作會議精神,對加強全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作出安排。下面,根據(jù)市委、市政府對政府廉政工作的要求,我講幾點意見。

一、切實提高對政府系統(tǒng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識

近年來,全市政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列部署,緊緊圍繞建設(shè)“為民、務(wù)實、清廉”的服務(wù)型政府,扎實解決廉政建設(shè)中的突出問題,政府系統(tǒng)反腐倡廉工作不斷取得新成效。幾年來,我們不斷強化黨風(fēng)廉政教育,認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,行政行為得到有效規(guī)范;不斷加快政府職能轉(zhuǎn)變,深入實施政府工作提速,推進政府管理創(chuàng)新,發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化;不斷深化行政審批制度改革,提高服務(wù)效能,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),依法行政工作得到切實加強;不斷加大糾風(fēng)治亂力度,認(rèn)真解決損害人民群眾利益的突出問題,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,積極推進體制、機制創(chuàng)新,反腐長效機制逐步完善?？傮w看,全市政府系統(tǒng)風(fēng)正、氣順、心齊,為維護全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局發(fā)揮了重要作用。但必須清醒地看到,政府系統(tǒng)廉政建設(shè)還存在一些問題。主要是:權(quán)力運行在某些方面還不規(guī)范,行政不作為、亂作為問題時有發(fā)生,發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化;政府機關(guān)依然有少數(shù)工作人員權(quán)錢交易、濫用行政權(quán)力;一些損害群眾利益的突出問題沒有得到根本解決,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面還存在不少問題。對此,我們必須始終保持清醒頭腦,正確認(rèn)識當(dāng)前政府系統(tǒng)廉政建設(shè)形勢,既要充分肯定政府系統(tǒng)廉政建設(shè)所取得的成效,更要看到廉政建設(shè)的艱巨性、長期性和復(fù)雜性。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,既是各級政府落實科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保證,也是促進政府機關(guān)及其工作人員依法行政、廉潔從政、提高執(zhí)政能力的必然要求。對此,各級一定要統(tǒng)一思想,深刻認(rèn)識加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作的重要性和緊迫性,認(rèn)真吸取有關(guān)重大違紀(jì)違法案件的深刻教訓(xùn),把思想和行動高度統(tǒng)一到中央和省市委的決策精神上來,以更大的決心和更強烈的責(zé)任感,扎實做好政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運行,全面推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)

今年是黨和國家發(fā)展史上具有重要意義的一年,市十屆黨代會、省九屆黨代會和黨的十七大將相繼召開。經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的任務(wù)十分繁重,我們既面臨重大機遇,也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),做好各方面工作,必須要有清正廉明的政務(wù)環(huán)境作保障。今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的指導(dǎo)思想是,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹中央和省市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列部署,按照“圍繞中心、服務(wù)大局,以人為本、執(zhí)政為民,依法治政、從嚴(yán)治政,標(biāo)本兼治、注重治本”的總體要求,進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),規(guī)范行政權(quán)力運行,不斷把政府系統(tǒng)廉政建設(shè)引向深入。工作中,要重點抓好以下幾個方面。

(一)深化體制改革和加強制度建設(shè)。制度建設(shè)是遏制腐敗的根本,要把廉政建設(shè)和反腐敗的要求作為制度建設(shè)的重要原則和主要內(nèi)容,堅持用制度管權(quán)、管人、管事,從根本上消除濫用權(quán)力問題。要認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》,繼續(xù)深化行政審批制度改革。進一步精簡行政許可事項,加強后續(xù)監(jiān)管,堅決查處和糾正擅自設(shè)立審批項目、違規(guī)審批等行為。進一步加強行政服務(wù)中心建設(shè),有條件進入中心的項目必須按規(guī)定抓緊進入,絕不允許以各種理由頂著不辦,或者“兩頭辦公”、“兩頭受理”。要繼續(xù)推進財政管理制度改革,進一步落實“收支兩條線”規(guī)定,深化部門預(yù)算和政府收支分類改革,擴大實施國庫集中收付范圍,逐步把政府非稅收入納入財政預(yù)算管理,繼續(xù)清理“小金庫”,嚴(yán)格公共資金的管理和使用。繼續(xù)深化投資體制改革,完善政府投資監(jiān)管體系,加強對政府投資決策和資金安排、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案的監(jiān)督管理,促進政企分開,保障企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地和工業(yè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場交易和政府采購等制度,也要加強配套措施建設(shè),陽光操作,規(guī)范運行。去年,市政府根據(jù)國家和省有關(guān)要求,對處置的國有資產(chǎn),通過省產(chǎn)權(quán)交易市場進行競標(biāo)拍賣,取得了非常好的效果,國有資產(chǎn)的價值在“陽光”下得到了體現(xiàn)。下一步,相關(guān)部門要在這方面多加研究。

深入推進政務(wù)公開。要堅持以公開為原則、不公開為例外,抓緊編制政務(wù)公開目錄,緊緊圍繞行政機關(guān)涉及人民群眾和服務(wù)對象切身利益的重要事項,抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),從權(quán)力運行的重點部位、重點環(huán)節(jié)入手,進一步明確公開內(nèi)容,豐富公開形式,強化公開措施,切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、供熱、公交等公用事業(yè)單位,要繼續(xù)深入推行辦事公開制度。今年,國務(wù)院將出臺政府信息公開條例,政務(wù)公開將上升成為法律層面的要求,各級要抓緊做好實施前的準(zhǔn)備工作,進一步完善政府信息制度,切實把政務(wù)公開推向更高水平。

(二)繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。商業(yè)賄賂違背市場法則,危害社會,禍及人民,必須切實從建設(shè)誠信社會、和諧社會的高度,堅持自查自糾、查辦案件、建立健全長效機制并舉,切實采取更加有力的措施,務(wù)求治理工作取得明顯成效。各級司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門和行業(yè)主管部門要深入分析商業(yè)賄賂行為發(fā)生的規(guī)律和特點,協(xié)調(diào)聯(lián)動,進一步加大案件查辦力度。對行政機關(guān)公務(wù)員利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件,要一查到底,決不姑息。政府的職責(zé)就是要對社會和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),企業(yè)發(fā)展也需要政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù),但這種服務(wù)必須是公開的、透明的,是在法律允許的范圍內(nèi)的。官商勾結(jié)、權(quán)錢交易超出了這個范圍,與正常的服務(wù)要求背道而馳,必須從嚴(yán)查處。對容易發(fā)生權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等領(lǐng)域,要強化監(jiān)督、重點查辦。要加快構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機制,加大源頭治理力度,強化對經(jīng)營者和從業(yè)者的引導(dǎo)、約束和監(jiān)管,對有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)和個人,要實行高額經(jīng)濟處罰,降低或撤消資質(zhì),吊銷執(zhí)照,依法處理,通過加大懲戒力度,規(guī)范市場競爭行為,營造公平競爭的市場環(huán)境。治理商業(yè)賄賂是一項長期任務(wù),各級要進一步抓好自查自糾,從嚴(yán)把關(guān),始終對此類違法違紀(jì)行為保持打壓態(tài)勢。

(三)切實搞好糾風(fēng)治亂。糾風(fēng)治亂是解決損害群眾利益行為的有效途徑,是促進社會和諧的重要方面。各級要把糾風(fēng)治亂作為各自的重要職責(zé),努力為群眾辦好事、辦實事。今年糾風(fēng)治亂要集中在這樣幾個方面:治理教育亂收費,糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格行為,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)管理中的失職瀆職行為,整治企業(yè)違法排污,整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,堅決糾正在土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制中損害群眾利益和拖欠農(nóng)民工工資等問題。監(jiān)察機關(guān)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門強化對各項專項治理工作的監(jiān)督檢查,對損害群眾利益的問題,要依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

(四)著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項要求”和廉潔自律各項規(guī)定,堅決糾正利用職務(wù)和職權(quán)影響為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益和以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的問題。各級要結(jié)合實際,完善制度,嚴(yán)肅紀(jì)律,堅決防止和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車、違規(guī)集資建房、違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)多占住房等問題。對領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的,要嚴(yán)肅查處。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查,開展申報登記,堅決糾正存在的問題。各級要堅持原則,決不允許對領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬搞特殊照顧,決不允許為他們謀取不正當(dāng)利益提供任何方便。在這里,我表個態(tài),我首先做到。各位副市長也都做了承諾。希望全市政府系統(tǒng)的同志們監(jiān)督我們,支持我們。

三、大力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),進一步樹立為民務(wù)實清廉形象

優(yōu)良的作風(fēng)是我們事業(yè)興旺發(fā)達的根本保證?？倳浽谥屑o(jì)委七次全會上提出要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣,省委也就加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題下發(fā)了專門意見。各級必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,對照要求找差距,結(jié)合實際定措施,切實把政府機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)抓緊抓好,抓出成效。

(一)抓好思想作風(fēng)建設(shè),切實做到真抓實干、求真務(wù)實。思想作風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉工作的第一道防線。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終把思想作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置,切實加強黨性鍛煉,轉(zhuǎn)變思想作風(fēng),用模范行動影響帶動廣大干部群眾。要不斷強化宗旨觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念,堅持把為群眾謀利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點,時刻把群眾的安危冷暖放在心上。要密切黨群干群關(guān)系,堅持聯(lián)系點制度和定期下訪、公開接訪制度,認(rèn)真傾聽群眾意見,解決群眾反映的問題。要真心為群眾辦實事解難事,把心思用在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展上,把智慧用在關(guān)注民生、為民造福上,把精力用在真抓實干、務(wù)求實效上,堅決反對虛報浮夸,脫離實際,勞民傷財。要加強調(diào)查研究,縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年保證2個月以上時間到基層調(diào)查研究。要下大力氣解決會風(fēng)文風(fēng)問題,嚴(yán)格控制文電數(shù)量,可開可不開的會議堅決不開,可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā),同時嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達標(biāo)評比和表彰活動。關(guān)于會議問題,有些非開不可的會,開就開好,達到目的;有些可以合并的會,能合并就合并。要開解決實際問題的會,開解決熱點難點問題的會,開研究解決發(fā)展中無法逾越的核心問題的會,開務(wù)實會,開發(fā)展會。哲學(xué)中有個量變到質(zhì)變的概念,發(fā)展問題也一樣,有一個從量變到質(zhì)變的過程,只要我們堅持一個問題一個問題的解決,量的積累有了,到了一定程度就會發(fā)生質(zhì)變。從這個意義上講,為了搞好一個項目,協(xié)調(diào)幾十次、開幾次會都是值得的。要始終牢記“兩個務(wù)必”,堅持勤儉辦一切事業(yè),厲行節(jié)約,降低行政成本,反對大手大腳、奢侈浪費。

(二)抓好學(xué)風(fēng)建設(shè),切實做到勤于學(xué)習(xí)、學(xué)以致用。各級干部必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想,大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng),把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界,深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想,自覺學(xué)習(xí)黨的政策、國家的法律法規(guī)和現(xiàn)代科學(xué)文化知識,用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦。不管是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般公務(wù)員,學(xué)好政策都是非常重要的。要想發(fā)展、想科學(xué)發(fā)展,國家有哪些政策、辦事有哪些程序,都弄清楚了,才能做到依法行政。如果不能做到了如指掌,辦事的效率就上不去。不學(xué)、不懂、不用政策,胡干蠻干,動機可能是好的,但最終的結(jié)果可能是違法的。前段時間,我接觸了有關(guān)部門的幾位科級干部,工作非常扎實,對具體業(yè)務(wù)問題,國家怎么規(guī)定的,省里怎么規(guī)定的,法律怎么規(guī)定的,一清二楚。一件事情,哪個環(huán)節(jié)需要市領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào),哪個環(huán)節(jié)需要局領(lǐng)導(dǎo)辦理,哪些事情是自己就能辦理的,非常明白。各級干部要緊密聯(lián)系我市改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢、新任務(wù)和干部思想作風(fēng)建設(shè)的實際,把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本事、干成實事的本領(lǐng),學(xué)以致用,務(wù)求實效。

(三)抓好工作作風(fēng)建設(shè),切實做到令行禁止、顧全大局。工作作風(fēng)是政風(fēng)的直接體現(xiàn),各級政府必須講政治、顧大局,自覺做到在思想上、政治上、行動上同以同志為總書記的黨中央保持高度一致,不斷增強以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局的自覺性、堅定性,維護中央權(quán)威和中央大政方針的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性。要堅決執(zhí)行中央和省、市委一系列決策部署,繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場準(zhǔn)入門檻,堅決清理以租代征、未批先用、閑置土地和別墅用地,堅決制止高耗能、高耗水、高污染項目和低水平重復(fù)建設(shè),嚴(yán)格控制政府機關(guān)修建樓堂館所,嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)投資行為。各級各部門要對近年來興建辦公樓、培訓(xùn)中心等情況進行一次徹底清理。今后各級政府及部門都不得批準(zhǔn)新建培訓(xùn)中心項目,不得安排政府預(yù)算內(nèi)資金對現(xiàn)有培訓(xùn)中心進行擴建和改造。要努力做好上級精神和本地本部門實際相結(jié)合的文章,創(chuàng)造性地開展工作,做到對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。要大力弘揚認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實的工作作風(fēng),深入研究問題,切實解決問題,做就做好、做到位、做出成效。

(四)抓好領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè),切實做到發(fā)揚民主、廉潔從政。要堅持發(fā)揚民主,加強推進民主的制度性建設(shè),對重大問題的決策,必須充分聽取各方面意見,增強決策的民主性和科學(xué)性。各級政府部門主要負(fù)責(zé)同志在這方面要帶好頭,決不能搞“一言堂”。我們所處的發(fā)展階段,需要決策的若干事項以前沒有遇到過,新情況、新問題層出不窮,經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢非常復(fù)雜,集思廣益,民主決策,既是民主集中制原則的要求,也是干好事情的客觀必然要求。要團結(jié)共事,同志之間要坦誠相見,多交流、多溝通,做到心往一處想,勁往一處使,充分發(fā)揮班子的整體合力。要秉公用權(quán),時刻牢記自己手里的權(quán)力是黨和人民賦予的,用權(quán)要出于公心、符合民心,絕不能濫用,更不能用手中的權(quán)力為個人或其他少數(shù)人撈取好處。要堅決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定,管好配偶、子女和身邊的工作人員。

(五)抓好生活作風(fēng)建設(shè),切實做到生活正派、情趣健康。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從維護黨在群眾中的威信和形象的高度,重視培養(yǎng)個人健康向上的生活作風(fēng)和生活情趣,講操守,重品行,自覺加強思想道德修養(yǎng),持之以恒地加強黨性鍛煉,明辨是非,克己慎行,擇善而交。對那些懷著個人目的來拉拉扯扯的人要保持高度警覺,更不能為了貪圖享樂而“傍大款”。要時刻檢點自己的生活作風(fēng),注意純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)矩工作圈、管住活動圈,做到臺上和臺下一個樣,工作時間和業(yè)余時間一個樣,有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個樣,一身正氣,一塵不染,做良好社會風(fēng)氣的倡導(dǎo)者和實踐者。

四、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,確保政府系統(tǒng)廉政建設(shè)扎實推進

政府系統(tǒng)廉政建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要進一步強化政治意識、責(zé)任意識和紀(jì)律意識,堅持“兩手抓、兩手都要硬”,切實擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的重大責(zé)任,明確目標(biāo),落實責(zé)任,確保政府系統(tǒng)反腐倡廉工作扎實推進。

一要把廉政工作納入政府工作整體格局。各級政府及職能部門要把廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的各項事業(yè)一同部署、一同落實、一同考核。要根據(jù)各自工作特點,找準(zhǔn)做好廉政工作的切入點,把廉政建設(shè)的各項措施與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,落實到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié),突出加強對容易發(fā)生腐敗行為的重點環(huán)節(jié)和部位監(jiān)管,確保權(quán)力正確行使。

二要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。對于黨風(fēng)廉政建設(shè),各級政府和職能部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé),切實負(fù)起教育、管理和監(jiān)督的責(zé)任,保證班子和隊伍在廉潔方面不出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實行“一崗雙責(zé)”,堅持經(jīng)濟工作管到哪里、業(yè)務(wù)工作抓到哪里,廉政工作就管到哪里、抓到哪里,不折不扣地履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。承擔(dān)反腐倡廉任務(wù)的部門特別是牽頭部門,要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,積極主動地完成分工的任務(wù)。要不斷加強對政府系統(tǒng)廣大干部的教育和管理,進一步規(guī)范公務(wù)員的崗位責(zé)任和行政行為,提高公務(wù)員依法行政和廉潔從政的意識,筑牢拒腐防變的思想道德防線。

三是要進一步加強監(jiān)督檢查。各級政府及其工作人員要自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督,接受新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督,支持監(jiān)察、審計部門獨立履行監(jiān)督職能。今年,國家將全面推行以行政首長為重點對象的行政問責(zé)制,對此,各級必須抓緊建立政府績效評估制度,科學(xué)評估政府工作人員履行職責(zé)情況。要進一步強化政府內(nèi)部的專門監(jiān)督,積極開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察等專項監(jiān)察,提高機關(guān)效能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,確保政令暢通。要狠抓各項措施的落實,對規(guī)范行政權(quán)力運行、推進反腐倡廉方面的一系列規(guī)章制度要加強督促檢查,堅決克服規(guī)章制度形同虛設(shè)的問題。對工作不力、敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅批評,追究責(zé)任,限期整改。

借此機會,我再強調(diào)一下當(dāng)前工作。關(guān)于今年工作,總的要按照全市經(jīng)濟工作會議的總體部署和要求,抓好貫徹落實。當(dāng)前需要著重強調(diào)以下幾個問題。

第一,要聚精會神抓發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù),這一點任何時候都不能動搖,失去了發(fā)展這個基礎(chǔ),其他任何事情都無從談起。構(gòu)建和諧社會、解決民生問題,都需要以經(jīng)濟發(fā)展作保障。當(dāng)前,要重點抓好兩個方面。

一是要千方百計組織好經(jīng)濟運行,確保首季開門好。一季度還有20多天的時間。要加強對經(jīng)濟運行的調(diào)度分析,對照既定的工作目標(biāo)和時間進度要求,認(rèn)真查擺存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),找出原因,及時研究對策措施。要主動深入下去,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決要素供應(yīng)等生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題,確保經(jīng)濟有序健康運行。對經(jīng)濟運行的調(diào)度,絕不能簡單理解,要靠扎扎實實的工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。很多問題是一個部門、一個單位無法解決的,政府各部門要協(xié)調(diào)配合,主要負(fù)責(zé)同志要親歷親為。

二是要毫不放松抓項目。抓發(fā)展,項目是載體,是抓手。沒有項目,抓發(fā)展就是一句空話。面對新挑戰(zhàn),抓項目要有與之相適應(yīng)的新措施:要符合科學(xué)發(fā)展觀要求;要符合國家在土地、環(huán)保方面的法律、法規(guī);新上項目要符合節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)和國家產(chǎn)業(yè)政策要求。要充分發(fā)揮存量土地的作用,在資產(chǎn)重組盤活方面下功夫。政府的相當(dāng)一部分精力必須要用到抓項目上。在思想上要有緊迫感,在工作方法、工作措施上都要有新突破。對工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建以及社會事業(yè)等各領(lǐng)域的重點項目,要抓緊研究安排,一經(jīng)確定,就要落實責(zé)任,分解任務(wù),早動手、早展開。要及時解決項目立項、規(guī)劃、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)中遇到的困難和問題,在確保工程質(zhì)量的前提下,加快施工進度。要著力抓好招商引資項目的推進工作,盡快使意向變成協(xié)議,使協(xié)議變成合同,已經(jīng)簽訂合同的項目盡快落實好資金、土地等基本條件,抓緊組織實施。

第二,要毫不放松地抓好社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)條件,是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。各級一定要履行好“保一方穩(wěn)定”的重要職責(zé),密切關(guān)注涉及社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題,解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

一是要切實抓好社會治安綜合治理。在組織開展“嚴(yán)打”專項整治的同時,高度重視發(fā)揮社區(qū)在社會治安防控體系中的基礎(chǔ)性作用,扎實搞好社區(qū)警務(wù)建設(shè),建立以社區(qū)警務(wù)為紐帶,全民參與、齊抓共管的社會治安工作格局,真正把社區(qū)警務(wù)建成維護穩(wěn)定的第一道防線。

二是抓好弱勢群體救助各項政策的兌現(xiàn)落實。各級要從關(guān)注和改善民生的高度,認(rèn)真落實城鄉(xiāng)低保、困難群眾醫(yī)療救助、受災(zāi)群眾困難補助、殘疾人事業(yè)以及貧困戶、五保戶、優(yōu)撫對象的生產(chǎn)生活困難補助等針對弱勢群體的各項政策措施,讓廣大群眾真正感受到黨和政府的溫暖。水庫移民后期扶持工作要在國家和省的政策框架內(nèi),認(rèn)真細致地做好各項基礎(chǔ)工作,確保補助資金及時足額發(fā)放到移民手中。

三是及時處理好企業(yè)改制后的遺留問題。企業(yè)改制過程中遺留的問題,涉及企業(yè)職工切身利益,一定要謹(jǐn)慎處理好,絕不能“一改了之”、“一推了之”。企業(yè)改制是個歷史過程,不可能一蹴而就。企業(yè)能否真正成為市場主體,改制能否到位、改制遺留問題能否處理妥當(dāng)是關(guān)鍵。各級政府要認(rèn)真、客觀地對待這個問題。系統(tǒng)完成一個較大企業(yè)的改制,可能需要幾年時間。各級要立足實際,對這方面工作進行一次全面梳理,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,掌握維護社會穩(wěn)定的主動權(quán)。

第三,要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。對安全生產(chǎn)工作,各級三令五申,市里已在幾次會議上作了部署和強調(diào)。越是在這種情況下,越不能麻痹松懈。當(dāng)前,全國“兩會”正在進行,我市“兩會”即將召開,在這個敏感時期,安全生產(chǎn)絕不能出問題。各級特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“守土有責(zé)”的意識,一刻也不放松地抓好轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。要嚴(yán)格落實責(zé)任,加強重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管,以認(rèn)真的態(tài)度、專業(yè)的素質(zhì)、務(wù)實的作風(fēng)抓好安全隱患的排查和整改,確保安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

同志們,抓好新形勢下的政府廉政建設(shè)和各方面工作,意義重大,任務(wù)艱巨。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,振奮精神,求真務(wù)實,真抓實干,以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開!